城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展研究報告-全文預覽
【正文】 。政策的頂層設計有了，但是一年多來，具體操作細則沒有跟上，項目配套措施沒有完善。國土資源部支持海南國際旅游島建設為海南量身定做的20條優(yōu)惠政策，到現(xiàn)在都沒有真正落地，原因是多方面的：一是土地權(quán)屬不清。近年來，小城鎮(zhèn)建設得到了長足的發(fā)展，但仍落后于全市發(fā)展水平。 受小城鎮(zhèn)發(fā)展滯后的制約。以工業(yè)為例，“十二五”期間，全市規(guī)劃工業(yè)用地達到30平方公里，但目前我市規(guī)劃工業(yè)用地不足15平方公里。主XX縣區(qū)只有103平方公里，%，在所有（除拉薩）省會城市和直轄市建成區(qū)面積中排名倒數(shù)第2，僅高于西寧。相比之下，xxxx的城市功能不強。另外，農(nóng)村豐富的旅游資源也是xxxx重要的特色之一，但由于配套設施及宣傳不到位等各種原因，沒有得到合理的開發(fā)建設，沒有形成優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。其中，%，在全國（除拉薩）省會城市和直轄市中排名倒數(shù)第1，而且，工業(yè)總量較小，產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，缺乏核心競爭力，從而造成工業(yè)化水平低，“以工哺農(nóng)”能力有限。 （三）xxxx市推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的制約因素 xxxx市推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目前至少面臨著以下四個方面的制約因素。三是農(nóng)村的民主政治建設相對落后。一是鎮(zhèn)政府責與權(quán)的矛盾越來越突出。由于受農(nóng)村“二元結(jié)構(gòu)”等等各種因素的限制，農(nóng)民缺文化、缺技能，整體素質(zhì)普遍較低，再加上缺口經(jīng)濟社會加速轉(zhuǎn)型，xxxx市城鎮(zhèn)化進程的加快，失地農(nóng)民、外出打工農(nóng)民和空心村的“新三農(nóng)”問題日趨嚴重。農(nóng)村集體土地利用“小、散、低”，承包經(jīng)營權(quán)分散零碎，全市農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)面積僅占集體土地面積5%左右，土地利用效率低，從而限制了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營及農(nóng)民收入的提高。再以XX縣區(qū)為例，據(jù)初步測算，目前共涉及四個鎮(zhèn)墟市政設施改造項目共28項，需要投資14億元；公共服務產(chǎn)品包括文教衛(wèi)等項目需要投資7830萬元，建設資金面臨著巨大的缺口。%，%；%，%。推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展期需要大量的資金，特別是隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，農(nóng)民生活水平不斷提高，征地、拆遷等方面的成本明顯上升，造成人均城市化成本逐年提高。從醫(yī)院的資源情況來看，；。%；農(nóng)村抽樣調(diào)查每百戶用氣僅為60戶；xxxx城市公用基礎設施齊全，但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設施卻存在較多問題，街道基本上沒有排水設施，生活污水、生活垃圾難于系統(tǒng)處理，而廣大農(nóng)村則更是垃圾隨意堆放，居住環(huán)境臟亂差現(xiàn)象仍然非常突出。收入決定消費，城鄉(xiāng)收入差距擴大導致城鄉(xiāng)居民生活消費差距擴大。涉農(nóng)金融機構(gòu)種類取得新突破，成立了xxxx農(nóng)商行和xxxx農(nóng)信社、xxxx聯(lián)合農(nóng)村商業(yè)銀行、xxxx蘇南村鎮(zhèn)銀行、甲子鎮(zhèn)龍譚資金互助社。 關(guān)鍵領(lǐng)域重點工作取得突破性進展。同時，將云龍鎮(zhèn)作為第一個試點的計劃單列鎮(zhèn)，今年5月，又將演豐鎮(zhèn)確立為第二個試點的計劃單列鎮(zhèn)。 就業(yè)結(jié)構(gòu)逐步完善。 城鄉(xiāng)基本公共服務水平明顯提升。 城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量明顯提高。 一、xxxx市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題及制約因素 （一）xxxx城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展現(xiàn)狀 近年來，在市委市政府的領(lǐng)導下，我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得了令人欣喜的成績。為了深入貫徹落實市委的戰(zhàn)略部署，市政協(xié)把“加快推進xxxx市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”確定為今年的重點調(diào)研課題，組織專家學者就推進我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展問題進行了專題研究，在深入研究當前城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理論內(nèi)涵，科學借鑒xxxxx等地實踐經(jīng)驗的基礎上，緊密結(jié)合我市城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀實際，提出推進xxxx統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路策略和建議，形成如下調(diào)研報告。20xx年城鄉(xiāng)收入差距為12539元，小于全國城鄉(xiāng)收入差距水平。20xx年以來，xxxx市以中心城鎮(zhèn)建設為重點，加快基礎設施和公共服務向農(nóng)村地區(qū)的延伸和覆蓋，逐步完善了農(nóng)村地區(qū)的交通、供電、供水、燃氣和污水處理等基礎設施建設，率先在全省實現(xiàn)了行政村道路硬化通車，農(nóng)村安全飲水問題也基本解決。20xx年，%以上；%，%；城鄉(xiāng)低保水平明顯提高，累計救助低保對象5萬多人次，基本實現(xiàn)應保盡保。為了支持鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展，市委在去年9月出臺了《中共xxxx市委關(guān)于加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的決定》和《計劃單列鎮(zhèn)試點的意見》，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展注入強大活力。公司已于近日正式啟動了演豐示范鎮(zhèn)路網(wǎng)、演豐西河河道整治、保障性住房等11個項目。開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄、xxxx農(nóng)商行等分別出臺了針對農(nóng)民小額貸款的相關(guān)政策，使農(nóng)民小額貸款更加便利?！笆晃濉睍r期，xxxx市農(nóng)民人均純收入年均增長10%，：1，：1，：1水平相比，呈現(xiàn)出差距進一步擴大的趨勢。長期以來，財政資金集中投放于城市，導致農(nóng)村的公共投資嚴重不足。如低保，20xx年農(nóng)村低保標準為300元，而城市低保標準為390元，相差了90元，農(nóng)村居民難以享受到與城鎮(zhèn)居民相同的基本公共服務。 新農(nóng)村建設面臨巨大的資金的缺口。再從金融對農(nóng)村的支持力
法律信息相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1