【正文】 育資源布局，加強農(nóng)村學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教師隊伍建設(shè)，加大城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。一是大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。加大農(nóng)業(yè)項目招商引資力度，支持縣城工業(yè)企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域，圍繞區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，著力提升農(nóng)村工業(yè)化水平。引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展資金互助組織。立足解決農(nóng)村金融資本不足的問題，加快推動農(nóng)村金融體制改革。2004年縣財政投入支農(nóng)資金2061萬元。二是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)財政資金投入。（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。大力發(fā)展農(nóng)民購銷隊伍和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品在流通中增值。加快建立農(nóng)村最低生活保障制度。采取多種方式，逐步發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，積極探索農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值的管理運行機制和收益分配制度。一是要著力推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。運用、轉(zhuǎn)化一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、產(chǎn)業(yè)化前景廣闊的科技成果，著力解決好生產(chǎn)急需的品種資源和技術(shù)問題；加快農(nóng)作物畜禽良種繁育，強化重大動物疫病防治，加強節(jié)約資源和防治污染技術(shù)的研發(fā)與推廣；引進(jìn)、推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、配方施肥技術(shù)和農(nóng)畜產(chǎn)品深加工技術(shù)，加強農(nóng)牧民適用技術(shù)的培訓(xùn)。到2015年，全縣建立村級專業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作社各達(dá)到100個、50個，入社農(nóng)戶占農(nóng)戶總數(shù)的比例達(dá)到40%。二是樹立大生態(tài)的發(fā)展理念，努力促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。強化宏觀管理，完善大宗農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險調(diào)控機制，避免農(nóng)產(chǎn)品價格大幅度波動，逐步建立對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)制度。對具有勞動能力的貧困人口，重點是強化技能培訓(xùn)、技術(shù)扶貧和勞務(wù)輸出扶貧，增強其增收能力。五是要大力促進(jìn)貧困農(nóng)民增收。要積極推動農(nóng)民外出務(wù)工創(chuàng)收。長遠(yuǎn)目標(biāo)是：到2015年，全縣種植業(yè)總收入力爭達(dá)到六億兩千五百萬元八億兩千五百萬元，種植業(yè)人均收入達(dá)到2000元2500元，占農(nóng)民人均收入的25%以上。按照專業(yè)化、規(guī)?；?、商品化的要求，在切實抓好冬小麥、水稻等糧食作物的種植和管理，提高單產(chǎn)、提高品質(zhì)、確?？偖a(chǎn)的同時，積極引導(dǎo)和鼓勵廣大農(nóng)民種好制種玉米、甜菜、亞麻、醬番茄、辣椒、馬鈴薯等特色高效作物，并以間作套種、復(fù)播等多種途徑，種植大蒜、洋蔥、韭菜、小拱棚西瓜等作物，切實提高畝均產(chǎn)出效益。對此我們必須認(rèn)真研究“見實效”問題，要針對各樹種、樹齡、樹勢的不同情況，采取切實得力措施，使這部分果樹產(chǎn)量和果品質(zhì)量在近年內(nèi)有大的提高，在“十一五”末達(dá)到預(yù)期產(chǎn)量。具體來說就是堅持持續(xù)快速增加農(nóng)牧民收入這一核心；改造提升傳統(tǒng)畜牧業(yè)、開拓創(chuàng)新現(xiàn)代畜牧業(yè)；統(tǒng)籌畜牧業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)區(qū)牧區(qū)城郊畜牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，縣內(nèi)市場與區(qū)內(nèi)國內(nèi)市場開拓；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局、突出重點、分類指導(dǎo)；建設(shè)牛羊肉、奶類、細(xì)羊毛、生豬、禽蛋五大產(chǎn)業(yè)帶；完善畜禽良種繁育、飼草料保障、動物疫病防疫、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、畜牧業(yè)科技支撐和服務(wù)、畜牧業(yè)行政執(zhí)法六大體系，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障畜產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全，將我縣建成自治區(qū)重要的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效，最終要體現(xiàn)在促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，不斷縮小城鄉(xiāng)居民收入差距上來。按照地區(qū)要求，到2015年全地區(qū)要實現(xiàn)人均純收入8000元10000元目標(biāo)，我縣農(nóng)牧民未來七年間人均純收入要年均增長600800元才能實現(xiàn)這一目標(biāo)，有很大的壓力，但也面臨很多大好機遇。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村把新農(nóng)村建設(shè)等同于新村建設(shè)，大部分示范村對通路、通水、舊村改造、村容整治等基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)比較重視，但在壯大富民產(chǎn)業(yè)上沒有明確的發(fā)展思路，新農(nóng)村建設(shè)缺少發(fā)展后勁。但由于長期受社會經(jīng)濟(jì)條件影響，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)民受教育程度普遍較低。鐵熱克鎮(zhèn)恰麻古魯克村由于海拔高，至今尚未解決安全飲水問題，農(nóng)牧民對發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)增收的積極性很高，但是由于冬季缺水，飲水要到幾公里外的河谷。我縣近幾年雖然重視農(nóng)村交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建了一些農(nóng)村公路，但全縣農(nóng)村的絕大多數(shù)自然村莊，通達(dá)等級公路的很少，與全面小康80%農(nóng)戶都通硬質(zhì)路的要求差距很大。在調(diào)研中就農(nóng)民如何增收這一問題，提出靠畜牧業(yè)的149人，占37%；外出務(wù)工的117人，占29%；科學(xué)發(fā)展農(nóng)業(yè)的87人，占21%；林果業(yè)的65人，占16%；種訂單作物的18人，占5%。農(nóng)民收入的增長是新農(nóng)村建設(shè)的核心。目前大部分示范村仍停留在等錢做事的階段。二、我縣“三農(nóng)”工作中存在的問題。三是抗震安居工程取得實效。一是資金投入到位。2008年，是我縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)最輕、得到補貼最多的一年。財政投入逐年加大。2008年完成勞務(wù)總收入5954萬元，人均勞務(wù)創(chuàng)收395元，比2005年的210元增長88%。全縣80%以上的農(nóng)戶從各種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中受益。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快。以優(yōu)質(zhì)小麥、玉米、甜菜、制種玉米、亞麻、馬鈴薯、基地化、規(guī)?；l(fā)展態(tài)勢，訂單作物面積逐年遞增，2008年訂單作物面積已占總播面積的85%；設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)邁上新臺階，全縣溫室面積已達(dá)到了2307畝，畝均效益達(dá)6121元，其中畝效益萬元以上的已達(dá)到 1410畝。一是主攻了畜牧業(yè)，畜牧業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位得以樹立。2008年實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入 ，%；，二、分別比2005年的4億元、%、33%、72%、18%、62%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3853元，同比2005年增加1153元，增長43%。三是取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口等帶有等級色彩的劃分方法，按常住人口和暫住人口進(jìn)行戶籍登記。改革戶籍管理制度。無論怎樣定位，無論什么樣的模式，都必須體現(xiàn)大多數(shù)學(xué)生回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)立身的需要。廣大農(nóng)村不僅缺乏高級技術(shù)人才，更缺乏中初級技術(shù)人才和高素質(zhì)勞動者。五是加大職業(yè)技術(shù)教育力度，把農(nóng)村教育與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，改變農(nóng)村教育的“離農(nóng)”現(xiàn)象。在這方面,國家要花大氣力,一是率先在農(nóng)村實行免費的義務(wù)教育。一是要打破國家對土地一級市場的壟斷，按照市場法則解決建設(shè)用地問題，讓農(nóng)民代表與用地方直接談判確定土地出讓的價格、出讓的方式和出讓的期限。黨的十六屆三中全會提出：要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，并強調(diào)要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)造更多的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)機會，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力的有序轉(zhuǎn)移，只有大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，才能為農(nóng)民增收、就業(yè)增加、財政增長提供可能和條件。因此，必須從全局和戰(zhàn)略的高度去考慮和切入。第一篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重。“三農(nóng)”問題，是一個涉及整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大問題。實行農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使農(nóng)業(yè)成為效益農(nóng)業(yè)，成為可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)。必須要有充分的思想準(zhǔn)備和實際措施的支撐，戰(zhàn)勝各種艱難險阻，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民收入增長,實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。這項改革的目標(biāo)是把現(xiàn)行的強制性政府征用行為改變?yōu)榻灰仔缘氖袌鲑徺I行為，讓農(nóng)民分享土地增值的收益。改革教育管理體制。四是優(yōu)化農(nóng)村的教育資源配置，降低教育成本，提高教育質(zhì)量。然而，現(xiàn)在的事實是，我國的農(nóng)業(yè)科技適應(yīng)不了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。因此，一個很關(guān)鍵的問題是，要把農(nóng)村教育的重心調(diào)整到面向仍要回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)的大多數(shù)各級各類學(xué)生身上，這就給我們提出了一個嚴(yán)峻的問題，即農(nóng)村學(xué)校應(yīng)不應(yīng)該有自己的辦學(xué)模式，以及應(yīng)有怎樣的辦學(xué)模式，關(guān)系到學(xué)校的健康發(fā)展。這就要求農(nóng)村教育要比過去更加主動地貼近農(nóng)民，想農(nóng)民之所想，提供農(nóng)民之所需。二是除對一些大城市進(jìn)行戶籍管制以外，取消對大中城市的戶籍管制，讓農(nóng)民自由選擇戶籍登記地，賦予農(nóng)民自由遷徙的權(quán)利。圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收這一課題就當(dāng)前鄉(xiāng)村干部和農(nóng)牧民群眾對拜城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作廣泛征求意見，共發(fā)放調(diào)查問卷400份，召開座談會7場次，走訪群眾140人次，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：一、拜城縣“三農(nóng)”工作取得的成效：自2006年拜城縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作開展以來，拜城縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，大力突出發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展畜牧業(yè)、林果業(yè)，積極實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育了一批有利于農(nóng)民增收的后備產(chǎn)業(yè)和增收新亮點，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合實力不斷增強。推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是我縣這幾年農(nóng)業(yè)發(fā)展最鮮明的特點。二是種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得以調(diào)整優(yōu)化。全縣果園總面積已達(dá)18萬畝，以葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收的林果產(chǎn)業(yè)得以培育壯大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)10億元，年銷售收入5億多元。20062008年三年間，我縣共舉辦各類培訓(xùn)班651期，培訓(xùn)農(nóng)牧民69373人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力 69397人次，向疆外輸出800余人次，累計完成勞務(wù)總收入14823萬元。農(nóng)機裝備實力增強，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到了進(jìn)一步提高。農(nóng)村土地承包基本經(jīng)營制度進(jìn)一步得到穩(wěn)定和完善，積極穩(wěn)妥地推動了土地承包經(jīng)營權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。社會主義新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。目前全縣通村柏油路已達(dá)276 公里，共建建沼氣池4690個，農(nóng)村改廁2916戶，11個新農(nóng)村示范點居民區(qū)道路實現(xiàn)硬化。四是“勤勞致富、合作共進(jìn)”活動深入開展，建立了農(nóng)村實用人才信息庫；開展了形式多樣的勞動技能競賽；成功舉辦了拜城克孜爾葡萄藝術(shù)節(jié)暨首屆農(nóng)產(chǎn)品展示會。盡管縣財政逐