【正文】 存在問題督促其進(jìn)行整改，并督促收費(fèi)單位建立健全收費(fèi)臺(tái)帳制度，進(jìn)一步完善其內(nèi)部收費(fèi)管理，同時(shí)做好向執(zhí)收單位反饋情況，結(jié)合宣傳收費(fèi)政策法規(guī)，提高其法制意識(shí)，增強(qiáng)透明收費(fèi)、依法收費(fèi)觀念；三是與收費(fèi)統(tǒng)計(jì)分析工作相結(jié)合。為有效解決目前收費(fèi)年審工作效果不明顯問題，年審方法必須創(chuàng)新。同時(shí)，要依仗檢查部門的力量，加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)的監(jiān)督檢查，對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)管理規(guī)定的執(zhí)行情況定期開展專項(xiàng)檢查，對(duì)重要收費(fèi)政策調(diào)整要進(jìn)行跟蹤督查。作為價(jià)格主管部門，要在對(duì)現(xiàn)行收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)進(jìn)行全面清理的基礎(chǔ)上，通過各種渠道，向社會(huì)公布行政事業(yè)性收費(fèi)目錄，同時(shí)督促各收費(fèi)單位要把本系統(tǒng)的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容之一在繳費(fèi)場(chǎng)所公示，增強(qiáng)收費(fèi)政策透明度，讓群眾明白交費(fèi)，并接受社會(huì)監(jiān)督。――落實(shí)收費(fèi)年審制度。重點(diǎn)抓好收費(fèi)許可證管理、收費(fèi)公示、收費(fèi)年審等環(huán)節(jié)。無法及時(shí)提出完善收費(fèi)政策的意見和建議，影響了收費(fèi)年審的效果。――收費(fèi)年審效果不夠明顯。但值得關(guān)注的是目前違規(guī)收費(fèi)問題呈現(xiàn)出新的跡象，其手段更加隱蔽，主要表現(xiàn)為有些行政事業(yè)單位利用所屬的社團(tuán)、中介機(jī)構(gòu)，實(shí)行權(quán)力尋租，把某些職能轉(zhuǎn)移出去，通過轉(zhuǎn)移收費(fèi)渠道，逃避行政監(jiān)督，表現(xiàn)之一是利用社團(tuán)組織向企業(yè)收取各種會(huì)費(fèi)，一些部門成立協(xié)會(huì)、行會(huì)，由于這些組織具有濃厚的官辦色彩，自然成了主管部門的延伸機(jī)構(gòu)；表現(xiàn)之二是通過中介機(jī)構(gòu)向企業(yè)強(qiáng)制服務(wù)，強(qiáng)行收費(fèi)，收取所謂顧問費(fèi)、咨詢費(fèi)、服務(wù)費(fèi)。三是依法收費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)。（一）從執(zhí)收單位層面上來看，存在的違規(guī)行為主要有： ――執(zhí)收行為尚不規(guī)范。（三）收費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。但就XX而言，2010年XX優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了較快的增長(zhǎng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)總量的增加，也帶動(dòng)了相關(guān)部門收費(fèi)額的增加，反映在收費(fèi)總額上，按同口徑統(tǒng)計(jì)，2007的行政事業(yè)性收費(fèi)總額比上年有所增加，但增幅不大，為 3%，增加額主要集中在幼教,環(huán)保等部門，而其余大部分行政事業(yè)性收費(fèi)均呈減少或持平趨勢(shì)。尤其是行政單位的收費(fèi)工作總體來說比較到位，但少數(shù)事業(yè)單位還存在一些不規(guī)范收費(fèi)行為。從收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)看，絕大多數(shù)是中央和省立項(xiàng)并制定標(biāo)準(zhǔn)，基本上無市、縣自行設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目。收費(fèi)作為一種隱形商品，同其它商品一樣，在我們的工作、學(xué)習(xí)和生活中起著重要作用，可以說“收費(fèi)”這種消費(fèi)形式無時(shí)不有，無時(shí)不在，涉及社會(huì)的各個(gè)部門，牽扯著每一個(gè)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、國(guó)家行政機(jī)關(guān)、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和我們每一個(gè)人。收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)健全財(cái)務(wù)管理制度，設(shè)立收費(fèi)專項(xiàng)帳冊(cè)，嚴(yán)格執(zhí)行用款審批制度，按規(guī)定的開支范圍使用。其標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)堅(jiān)持“取之有度、用之合理”。所謂經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，是指以盈利為目的的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)所收取的費(fèi)用。事業(yè)性收費(fèi)應(yīng)堅(jiān)持先服務(wù)后收費(fèi)的原則。行政事業(yè)性收費(fèi)分為行政性收費(fèi)和事業(yè)性收費(fèi)行政性收費(fèi)，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)或政府授權(quán)履行行政管理職能的單位，為加強(qiáng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理所收取的費(fèi)用。政府非稅收入管理工作是構(gòu)建公共財(cái)政框架的重要內(nèi)容，它應(yīng)與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家宏觀政策相一致，在總結(jié)以前工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，并不斷改革和創(chuàng)新。完善財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)、使用、保存、銷毀的監(jiān)督管理制度；充分發(fā)揮財(cái)政票據(jù)的“源頭控收”作用，執(zhí)行“憑證購(gòu)買、每月限量供應(yīng)、驗(yàn)舊購(gòu)新、票款同步、違規(guī)處罰”的管理辦法。加強(qiáng)銀行賬戶管理，取消各執(zhí)收部門開設(shè)的各類收入過渡戶，由繳費(fèi)人直接到政府部門指定的代收銀行直接繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，取消由執(zhí)收部門集中匯繳收費(fèi)資金的做法。（三）費(fèi)改稅通過對(duì)所有收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行梳理，取消、合并一批收費(fèi)項(xiàng)目。二、幾點(diǎn)建議（一）重新明確機(jī)構(gòu)職能及職責(zé)現(xiàn)在事業(yè)單位正在進(jìn)行改革，重新分類。這種收支掛鉤的收費(fèi)體制與單位利益聯(lián)系緊密，導(dǎo)致現(xiàn)行收費(fèi)過多過濫，社會(huì)各界反響比較突出。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定及執(zhí)行未充分考慮與當(dāng)前進(jìn)一步減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)增加投資和拉動(dòng)居民消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需等宏觀政策相一致。但由于這項(xiàng)工作涉及面廣，一些問題的形成有許多歷史因素及現(xiàn)實(shí)情況交織在一起，形成了一種利益的鏈條，使得政府非稅收入管理工作遇到了一定的阻力。第一篇：淺談加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理工作2加強(qiáng)非稅收入監(jiān)督管理實(shí)行收支兩條線問題研究——?jiǎng)⑦B海張立峰政府非稅收入是政府財(cái)政收入的重要組成部分，包括：行政事業(yè)性收費(fèi)；政府性基金；國(guó)有資源有償使用收入；國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益；彩票公益金；罰沒收入； 其他政府非稅收入。一、存在的主要問題近些年來，各級(jí)財(cái)政部門及相關(guān)部門一直在研究并采取措施來加強(qiáng)和完善政府非稅收入的管理，尤其是從2007年開始，國(guó)家及省加大了這項(xiàng)工作的力度，每年都出臺(tái)清理取消收費(fèi)項(xiàng)目及降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的文件，從源頭上預(yù)防和控制一些違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生。（二）行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目多，有的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高行政事業(yè)性收費(fèi)類別、項(xiàng)目繁多，“費(fèi)出多門”，讓一些繳費(fèi)單位和個(gè)人無所適從，浪費(fèi)大量的社會(huì)資源；同時(shí)，一些行政事業(yè)性項(xiàng)目與當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展不配套，有的收費(fèi)還在執(zhí)行十幾年前的文件，與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求不相適應(yīng)。（四）行政事業(yè)性收費(fèi)收入與部門利益掛鉤，監(jiān)管難度大近年來，財(cái)政部門逐步編制部門綜合預(yù)算，將預(yù)算內(nèi)資金 和政府非稅收入資金結(jié)合統(tǒng)籌考慮安排支出，但受地方財(cái)力不足，現(xiàn)行收費(fèi)體制及傳統(tǒng)思維影響下，仍存在誰收費(fèi)、誰使用，收費(fèi)主體支配收費(fèi)資金，財(cái)政對(duì)其按比例返還、收支掛鉤。同時(shí)，各職能部門在履行監(jiān)督檢查職能上缺少有效配合，今天你查項(xiàng)目，明天他查標(biāo)準(zhǔn)，檢查結(jié)果沒有實(shí)現(xiàn)信息共享，沒有形成一套聯(lián)合監(jiān)控管理機(jī)制。各級(jí)財(cái)政與與物價(jià)部門密切配合,對(duì)所有行政事業(yè)性收費(fèi)依法進(jìn)行清理，登記造冊(cè)，從嚴(yán)審批行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，可收可不收的，堅(jiān)決不收；對(duì)于職能相同或相近的部門，能取消的要堅(jiān)決取消，不能取消的要予以合并；必須收的，要按照行政事業(yè)性收費(fèi)成本補(bǔ)償?shù)奶卣鳎瑖?yán)格按成本核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（三）加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)收繳改革步伐，逐步推行集中收付制度規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)收入收繳辦法、使用統(tǒng)一、規(guī)范的收費(fèi)票據(jù)，實(shí)行“單位開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的收費(fèi)管理機(jī)制。（五）深化財(cái)政票據(jù)改革，加強(qiáng)票據(jù)監(jiān)管財(cái)政部門要以歸并減少票據(jù)種類，簡(jiǎn)化票據(jù)格式為目標(biāo)，進(jìn)一步深化財(cái)政票據(jù)改革，向微機(jī)連網(wǎng)電子版票據(jù)過渡。要不斷強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督職能，把績(jī)效評(píng)價(jià)工作作為加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管的重點(diǎn)，不斷探索非稅支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系建設(shè)思路，以期通過績(jī)效評(píng)價(jià)組織體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督與行政事業(yè)性資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)的有效結(jié)合。目前共有公安、工商、經(jīng)貿(mào)、科技、外經(jīng)貿(mào)部門、衛(wèi)生部門、文化部門、新聞出版和廣播電視部門、藥品監(jiān)督管理部門、國(guó)土房管部門、環(huán)境保護(hù)部門、建設(shè)部門、城市規(guī)劃部門、林業(yè)部門、農(nóng)業(yè)部門、水利部門、保密部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門等19個(gè)部門允許按批準(zhǔn)規(guī)定項(xiàng)目收取行政事業(yè)性收費(fèi)。它不以盈利為目的，但有強(qiáng)制性、壟斷性，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按提供服務(wù)的合理費(fèi)用或收益制定。禁止將經(jīng)營(yíng)收費(fèi)納入行政性、事業(yè)性收費(fèi)，或者將行政性、事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)。確因社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理的需要，必須收費(fèi)的應(yīng)根據(jù)實(shí)際支出收取一定費(fèi)用。行政事業(yè)性收費(fèi)款項(xiàng)，除按國(guó)家規(guī)定納入財(cái)政預(yù)算管理外，均作為預(yù)算外資金，實(shí)行財(cái)政專戶存儲(chǔ)和