【正文】 引導(dǎo)他們步入現(xiàn)代企業(yè)家的門檻。全面提高民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體素質(zhì)，是加快北海民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。順德偉雄集團(tuán)主要生產(chǎn)“松本電工”、“顧地塑膠”和“正野電器”等品牌的小配件，在全國(guó)頗有名氣。企業(yè)要打造好自己的品牌，必須引進(jìn)和使用好高科技人才。但北海仍有相當(dāng)民營(yíng)企業(yè)只求近利不顧遠(yuǎn)狀，只求數(shù)量不求質(zhì)量，只求銷售實(shí)績(jī)不講企業(yè)信譽(yù)。在調(diào)查中有位民企老總?cè)缡钦f(shuō)：“產(chǎn)品是在工廠所生產(chǎn)的東西，而品牌則是消費(fèi)者所購(gòu)買的東西。目前北海的民營(yíng)企業(yè)要通過(guò)一系列的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，把人的潛力發(fā)揮至極，使追求企業(yè)發(fā)展與個(gè)人發(fā)展相一致。而企業(yè)文化是“看不見(jiàn)的手”，從深層次上體現(xiàn)了一個(gè)企業(yè)的企業(yè)倫理。（3）應(yīng)建立規(guī)范的制度來(lái)克服家族式企業(yè)的弊端。在國(guó)家尚未明確對(duì)私有財(cái)產(chǎn)有效保護(hù)的環(huán)境下應(yīng)該將兩者結(jié)合起來(lái)，即暫保留家族制，又淡化和提高家族制。此外，要加大監(jiān)督和整治力度，從根本上消除阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性和政策性障礙。市政府應(yīng)該根據(jù)北海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，從宏觀上及時(shí)向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供行業(yè)和地區(qū)分布方面的指導(dǎo)信息，防止其盲目發(fā)展而導(dǎo)致的分散、低水平重復(fù)和過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。三、加快北海民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議㈠切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生存環(huán)境，加快北海民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)調(diào)查，在我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員中，初中以上文化程度的占到 60% 左右，有 95% 以上的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)沒(méi)有受過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，缺乏現(xiàn)代管理知識(shí)，理財(cái)能力較差，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，絕大部分產(chǎn)品檔次和技術(shù)含量較低。㈥缺乏創(chuàng)新開(kāi)發(fā)能力，產(chǎn)業(yè)升級(jí)困難較大。（3）在一些家族式民營(yíng)企業(yè)中，由于公司治理結(jié)構(gòu)薄弱，導(dǎo)致財(cái)務(wù)狀況復(fù)雜，帳目混亂，企業(yè)信用狀況堪憂。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展初期，家族式企業(yè)能夠充分利用既有的人力資源，理順利益關(guān)系，降低內(nèi)部溝通成本，減少監(jiān)督、代理費(fèi)用，有利于有效地完成原始積累的過(guò)程。但隨著賣方市場(chǎng)向買方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變以及行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，北海民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)較大波動(dòng)和過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，新生和倒閉數(shù)量都很多，常常出現(xiàn)“東邊的開(kāi)業(yè)，西邊的關(guān)門”，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)生命周期較短，缺乏發(fā)展后勁，出現(xiàn)滑坡跡象。盡管近年來(lái)有關(guān)部門提出加大對(duì)中小企業(yè)信貸支持的要求，但由于所有制歧視現(xiàn)象嚴(yán)重以及民營(yíng)企業(yè)自身的缺陷，對(duì)民營(yíng)企業(yè)在貸款過(guò)程中的條件相當(dāng)苛刻，與國(guó)有企業(yè)相比較，在貸款資質(zhì)方面具有明顯的劣勢(shì)。同時(shí)民營(yíng)企業(yè)審批程序仍很繁瑣，項(xiàng)目考察、立項(xiàng)、審批、籌建、運(yùn)營(yíng)到產(chǎn)品投放市場(chǎng)，關(guān)卡達(dá) 20 多個(gè)。如德海倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)有限公司 1998 年 12 月因土地調(diào)整，應(yīng)該得到退款 229656 元，但由盤整辦推到財(cái)政局，財(cái)政局推到土地局，土地局又下文建議財(cái)政局一次性退款，最后推到政府，讓企業(yè)非常為難。㈤總體規(guī)模不斷擴(kuò)大。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在拓寬就業(yè)渠道，吸納下崗、失業(yè)人員就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。1996 年至 2001 年底，全市在科技部門登記的民營(yíng)科技企業(yè)有 68 家，從業(yè)人員 4750 人，其中科技人員 1800 人，資產(chǎn)總額十億多元。注冊(cè)資本 100500 萬(wàn)元的有 231 戶，5001000 萬(wàn)元的有 86 戶，1000 萬(wàn)元以上的有 33 戶。近年來(lái)，在市委市政府的正確引導(dǎo)下，民營(yíng)企業(yè)注重了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不斷拓寬，逐步向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域邁進(jìn)，基本上形成以農(nóng)業(yè)、餐飲服務(wù)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、煙花炮竹、科技與信息開(kāi)發(fā)、交通運(yùn)輸?shù)葞状笮袠I(yè)為主的發(fā)展格局?！鞍宋濉庇?jì)劃時(shí)期，工業(yè)所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生根本的變化。1978 年 12 月中共十一屆三中全會(huì)以后至 80 年代初，個(gè)體工商業(yè)有所發(fā)展，1981 年有個(gè)體工業(yè)戶 156 戶，產(chǎn)值 萬(wàn)元。一、北海民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史回顧民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的前身是個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅 2002 年上半年就有近9 萬(wàn)人投身民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中，到 2002 年底，我市非公有制經(jīng)濟(jì)注冊(cè)資本達(dá) 20 多億元，個(gè)體工商戶 29222 戶，私營(yíng)企業(yè) 1677 戶，向國(guó)家交納稅金 億元，實(shí)現(xiàn)社會(huì)商品零售額 億元，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值平均增率 25% 以上，大大高于其他經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率。在政府采購(gòu)中和重大建設(shè)項(xiàng)目中，明確和承諾采購(gòu)地方產(chǎn)品的具體比例,進(jìn)一步增加大型國(guó)有企業(yè)在市內(nèi)配套的比例，帶動(dòng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。（五）加大扶持力度，推進(jìn)配套發(fā)展。建立合理的信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，即在銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和民營(yíng)企業(yè)三者之間合理分散信貸風(fēng)險(xiǎn)，是民營(yíng)企業(yè)融資問(wèn)題得以解決的關(guān)鍵。拓寬融資渠道，鼓勵(lì)支持組建社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行等民間金融機(jī)構(gòu)。四是企業(yè)要不斷的開(kāi)創(chuàng)和尋找新興市場(chǎng)。一是緊緊抓住東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的機(jī)遇，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大園區(qū)招商力度，統(tǒng)籌災(zāi)后恢復(fù)重建，引導(dǎo)重建企業(yè)和關(guān)聯(lián)配套企業(yè)向園區(qū)集中，優(yōu)先支持受災(zāi)企業(yè)入園恢復(fù)生產(chǎn)，優(yōu)先解決重點(diǎn)骨干企業(yè)重建用地。二是要進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中對(duì)各種生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)，確保企業(yè)正常運(yùn)行。要認(rèn)真分析當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)面臨的形勢(shì)，在看到困難的同時(shí)，更要看到我市民營(yíng)企業(yè)仍然具有良好的基礎(chǔ)，支柱產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)能力，災(zāi)后重建蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展機(jī)會(huì)等有利條件。企業(yè)成長(zhǎng)到一定程度就需要擴(kuò)張發(fā)展，但目前一些地方開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）和工業(yè)功能區(qū)，所儲(chǔ)備的可用土地已經(jīng)不多，而且實(shí)行招拍掛后，企業(yè)征地成本大幅度上升，小企業(yè)的用地更加難以保證。三是鐵路沿線車站接卸能力較差，運(yùn)輸能力嚴(yán)重不足。少數(shù)企業(yè)財(cái)務(wù)管理不健全，依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信觀念不強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。民營(yíng)企業(yè)小而全、小而弱的現(xiàn)象比較突出，產(chǎn)品雷同、低水平過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題比較嚴(yán)重，缺乏“專、精、特、新”的產(chǎn)業(yè)特色。民營(yíng)企業(yè)發(fā)展速度已有減緩之勢(shì)（三）管理水平不高，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。很多企業(yè)家發(fā)展信心不足，對(duì)市場(chǎng)預(yù)期不高，投資積極性受到了影響，呈現(xiàn)等待觀望態(tài)勢(shì)，使災(zāi)后重建項(xiàng)目實(shí)施難度加大。建立健全發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，統(tǒng)籌研究、協(xié)調(diào)解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問(wèn)題，督促、檢查、考核各項(xiàng)政策和工作的落實(shí)情況。組織有關(guān)部門和中介機(jī)構(gòu)對(duì)擬上市民營(yíng)企業(yè)提供改制和上市等全方位服務(wù)。二是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持力度。堅(jiān)決制止將行政事業(yè)單位管理職能變?yōu)橛袃敺?wù)或通過(guò)中介機(jī)構(gòu)強(qiáng)制服務(wù)。按照“工商受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)反饋、一次辦結(jié)”的原則，實(shí)施審批辦照的“并聯(lián)審批制”，建立電子并聯(lián)審批網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。對(duì)獲得國(guó)家名牌、省級(jí)名牌的企業(yè)分別給予50萬(wàn)、20萬(wàn)的獎(jiǎng)勵(lì)。大力支持民間資本發(fā)展醫(yī)藥、服裝、新材料、天然氣化工、電子信息和現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)等新興產(chǎn)業(yè)。民營(yíng)企業(yè)錄用下崗失業(yè)人員達(dá)到30％，并與其簽訂3年以上期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門認(rèn)定，有關(guān)部門批準(zhǔn)，享受相應(yīng)的稅費(fèi)減免政策。二是放寬對(duì)企業(yè)注冊(cè)資本的限制。園區(qū)內(nèi)聚集了大量的民營(yíng)裝備制造企業(yè)，企業(yè)間交流協(xié)作配套日趨緊密，產(chǎn)業(yè)集中度和專業(yè)化水平大幅度提高，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)。以劍南春、川油宏華等為代表的民營(yíng)企業(yè)已名符其實(shí)地成為科技創(chuàng)新的生力軍。（四）民營(yíng)企業(yè)已成為技術(shù)創(chuàng)新的生力軍。（三）民營(yíng)企業(yè)已成為縣域經(jīng)濟(jì)的主要力量。（二）民營(yíng)企業(yè)已成為社會(huì)就業(yè)的主要渠道?！??12”特大地震給德陽(yáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成巨大損失和嚴(yán)重影響，面對(duì)困難，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、以學(xué)習(xí)“東汽精神”為動(dòng)力，爭(zhēng)分奪秒，超常努力，全力以赴推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建。民營(yíng)企業(yè)在全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用日益突出和重要。其中：，%，同比增長(zhǎng)20%，%，民營(yíng)企業(yè)已成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的半壁江山。民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，為提高居民收入和拉動(dòng)內(nèi)需做出了較大貢獻(xiàn)。事實(shí)證明，哪些地區(qū)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展得好，那里的財(cái)政收入就多，群眾的負(fù)擔(dān)就輕，干群關(guān)系就比較協(xié)調(diào)，社會(huì)穩(wěn)定也有牢固的基礎(chǔ)。德陽(yáng)市3戶國(guó)家級(jí)技術(shù)中心2戶屬民營(yíng)企業(yè)，15戶省級(jí)技術(shù)中心13戶屬于民營(yíng)企業(yè)，28戶市級(jí)技術(shù)中心全部是民營(yíng)企業(yè)。在全市1472家裝備制造企業(yè)中，有中小配套民營(yíng)企業(yè)526家，規(guī)模以上配套民營(yíng)企業(yè)達(dá)到325戶，已形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、天元工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、小漢零部件加工園、廣漢石油裝備工業(yè)園等裝備制造業(yè)的配套工業(yè)園區(qū)。對(duì)民營(yíng)企業(yè)、外來(lái)企業(yè)與本地企業(yè)間切實(shí)做到登記申報(bào)平等、稅負(fù)平等、規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)平等、市場(chǎng)準(zhǔn)入平等、部門服務(wù)平等。對(duì)民營(yíng)企業(yè)工作人員，在戶籍管理、檔案管理，職稱評(píng)定、社會(huì)保險(xiǎn)、住房和子女入學(xué)入托等方面實(shí)行同等待遇。一是充分發(fā)揮機(jī)械、食品、化工等支柱產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，圍繞國(guó)有大中型企業(yè)的主輔分離以及重大技術(shù)裝備制造業(yè)基地建設(shè)，大力發(fā)展專業(yè)化協(xié)作民營(yíng)企業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)以名牌產(chǎn)品，優(yōu)勢(shì)企業(yè)為龍頭，通過(guò)品牌合作、貼牌生產(chǎn)、配套生產(chǎn)等多種形式，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。進(jìn)一步深化行政審批制度改革。嚴(yán)禁各種亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。對(duì)為民營(yíng)企業(yè)提供擔(dān)保，且擔(dān)保費(fèi)率低于3%的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，%%進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼。支持民營(yíng)中小企業(yè)利用資本市場(chǎng)融資，擴(kuò)大直接融資規(guī)模和比例。將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，搞好發(fā)展預(yù)測(cè)、重大結(jié)構(gòu)與布局規(guī)劃。受國(guó)際金融危機(jī)日益加深的影響，國(guó)內(nèi)外需求明顯下降，民營(yíng)企業(yè)訂單減少，用戶要求撤消合同和推遲交貨現(xiàn)象突出，企業(yè)開(kāi)工不足現(xiàn)象較為普遍。一方面是資金需求加大，另一方面銀行放貸更加謹(jǐn)慎，民營(yíng)中小企業(yè)貸款門檻更高，獲得貸款的