【正文】 引導他們步入現代企業(yè)家的門檻。全面提高民營企業(yè)家隊伍的建設與經濟發(fā)展的整體素質，是加快北海民營經濟發(fā)展的重要保證。順德偉雄集團主要生產“松本電工”、“顧地塑膠”和“正野電器”等品牌的小配件，在全國頗有名氣。企業(yè)要打造好自己的品牌，必須引進和使用好高科技人才。但北海仍有相當民營企業(yè)只求近利不顧遠狀，只求數量不求質量，只求銷售實績不講企業(yè)信譽。在調查中有位民企老總如是說：“產品是在工廠所生產的東西，而品牌則是消費者所購買的東西。目前北海的民營企業(yè)要通過一系列的激勵機制，充分調動員工的積極性，把人的潛力發(fā)揮至極，使追求企業(yè)發(fā)展與個人發(fā)展相一致。而企業(yè)文化是“看不見的手”，從深層次上體現了一個企業(yè)的企業(yè)倫理。（3）應建立規(guī)范的制度來克服家族式企業(yè)的弊端。在國家尚未明確對私有財產有效保護的環(huán)境下應該將兩者結合起來，即暫保留家族制，又淡化和提高家族制。此外，要加大監(jiān)督和整治力度，從根本上消除阻礙民營經濟發(fā)展的體制性和政策性障礙。市政府應該根據北海經濟發(fā)展的現狀，從宏觀上及時向民營經濟提供行業(yè)和地區(qū)分布方面的指導信息，防止其盲目發(fā)展而導致的分散、低水平重復和過度競爭等問題。三、加快北海民營經濟發(fā)展的對策建議㈠切實轉變政府職能，改善民營經濟生存環(huán)境，加快北海民營經濟的發(fā)展。據調查，在我市民營經濟從業(yè)人員中，初中以上文化程度的占到 60% 左右，有 95% 以上的個體私營企業(yè)沒有受過系統(tǒng)學習培訓，缺乏現代管理知識，理財能力較差，缺乏市場競爭力，絕大部分產品檔次和技術含量較低。㈥缺乏創(chuàng)新開發(fā)能力，產業(yè)升級困難較大。（3）在一些家族式民營企業(yè)中，由于公司治理結構薄弱，導致財務狀況復雜，帳目混亂，企業(yè)信用狀況堪憂。在民營經濟的發(fā)展初期，家族式企業(yè)能夠充分利用既有的人力資源，理順利益關系，降低內部溝通成本，減少監(jiān)督、代理費用，有利于有效地完成原始積累的過程。但隨著賣方市場向買方市場轉變以及行業(yè)競爭加劇，北海民營經濟發(fā)展出現較大波動和過度競爭現象，新生和倒閉數量都很多，常常出現“東邊的開業(yè)，西邊的關門”，導致民營企業(yè)生命周期較短，缺乏發(fā)展后勁，出現滑坡跡象。盡管近年來有關部門提出加大對中小企業(yè)信貸支持的要求，但由于所有制歧視現象嚴重以及民營企業(yè)自身的缺陷，對民營企業(yè)在貸款過程中的條件相當苛刻，與國有企業(yè)相比較，在貸款資質方面具有明顯的劣勢。同時民營企業(yè)審批程序仍很繁瑣，項目考察、立項、審批、籌建、運營到產品投放市場，關卡達 20 多個。如德海倉儲業(yè)有限公司 1998 年 12 月因土地調整，應該得到退款 229656 元，但由盤整辦推到財政局，財政局推到土地局，土地局又下文建議財政局一次性退款，最后推到政府，讓企業(yè)非常為難。㈤總體規(guī)模不斷擴大。民營經濟在拓寬就業(yè)渠道，吸納下崗、失業(yè)人員就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。1996 年至 2001 年底，全市在科技部門登記的民營科技企業(yè)有 68 家，從業(yè)人員 4750 人，其中科技人員 1800 人，資產總額十億多元。注冊資本 100500 萬元的有 231 戶，5001000 萬元的有 86 戶，1000 萬元以上的有 33 戶。近年來，在市委市政府的正確引導下，民營企業(yè)注重了產業(yè)結構調整，經營領域不斷拓寬，逐步向高新技術產業(yè)領域邁進，基本上形成以農業(yè)、餐飲服務、房地產開發(fā)、煙花炮竹、科技與信息開發(fā)、交通運輸等幾大行業(yè)為主的發(fā)展格局?！鞍宋濉庇媱潟r期，工業(yè)所有制結構發(fā)生根本的變化。1978 年 12 月中共十一屆三中全會以后至 80 年代初，個體工商業(yè)有所發(fā)展，1981 年有個體工業(yè)戶 156 戶，產值 萬元。一、北海民營經濟發(fā)展的歷史回顧民營經濟的前身是個體私營經濟。據統(tǒng)計，僅 2002 年上半年就有近9 萬人投身民營經濟中，到 2002 年底，我市非公有制經濟注冊資本達 20 多億元，個體工商戶 29222 戶，私營企業(yè) 1677 戶，向國家交納稅金 億元，實現社會商品零售額 億元，經濟生產總值平均增率 25% 以上，大大高于其他經濟的增長率。在政府采購中和重大建設項目中，明確和承諾采購地方產品的具體比例,進一步增加大型國有企業(yè)在市內配套的比例，帶動民營企業(yè)發(fā)展。（五）加大扶持力度，推進配套發(fā)展。建立合理的信貸風險分擔機制，即在銀行、擔保機構和民營企業(yè)三者之間合理分散信貸風險，是民營企業(yè)融資問題得以解決的關鍵。拓寬融資渠道，鼓勵支持組建社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行等民間金融機構。四是企業(yè)要不斷的開創(chuàng)和尋找新興市場。一是緊緊抓住東部產業(yè)轉移帶來的機遇，加快園區(qū)基礎設施建設，加大園區(qū)招商力度，統(tǒng)籌災后恢復重建，引導重建企業(yè)和關聯配套企業(yè)向園區(qū)集中，優(yōu)先支持受災企業(yè)入園恢復生產，優(yōu)先解決重點骨干企業(yè)重建用地。二是要進一步強化經濟運行中對各種生產要素的協(xié)調，確保企業(yè)正常運行。要認真分析當前民營企業(yè)面臨的形勢，在看到困難的同時，更要看到我市民營企業(yè)仍然具有良好的基礎，支柱產業(yè)具有較強的比較優(yōu)勢和競爭能力，災后重建蘊藏著巨大的發(fā)展機會等有利條件。企業(yè)成長到一定程度就需要擴張發(fā)展，但目前一些地方開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）和工業(yè)功能區(qū)，所儲備的可用土地已經不多，而且實行招拍掛后，企業(yè)征地成本大幅度上升，小企業(yè)的用地更加難以保證。三是鐵路沿線車站接卸能力較差，運輸能力嚴重不足。少數企業(yè)財務管理不健全，依法經營、誠實守信觀念不強，知識產權保護意識不強。民營企業(yè)小而全、小而弱的現象比較突出，產品雷同、低水平過度競爭的問題比較嚴重，缺乏“專、精、特、新”的產業(yè)特色。民營企業(yè)發(fā)展速度已有減緩之勢（三）管理水平不高，核心競爭力不強。很多企業(yè)家發(fā)展信心不足，對市場預期不高，投資積極性受到了影響，呈現等待觀望態(tài)勢，使災后重建項目實施難度加大。建立健全發(fā)展民營經濟工作領導小組及其辦公室，統(tǒng)籌研究、協(xié)調解決民營經濟發(fā)展的重要問題，督促、檢查、考核各項政策和工作的落實情況。組織有關部門和中介機構對擬上市民營企業(yè)提供改制和上市等全方位服務。二是鼓勵金融機構加大對民營企業(yè)的支持力度。堅決制止將行政事業(yè)單位管理職能變?yōu)橛袃敺栈蛲ㄟ^中介機構強制服務。按照“工商受理、抄告相關、同步審批、限時反饋、一次辦結”的原則，實施審批辦照的“并聯審批制”，建立電子并聯審批網絡平臺。對獲得國家名牌、省級名牌的企業(yè)分別給予50萬、20萬的獎勵。大力支持民間資本發(fā)展醫(yī)藥、服裝、新材料、天然氣化工、電子信息和現代倉儲等新興產業(yè)。民營企業(yè)錄用下崗失業(yè)人員達到30％，并與其簽訂3年以上期限勞動合同的，經勞動和社會保障部門認定，有關部門批準，享受相應的稅費減免政策。二是放寬對企業(yè)注冊資本的限制。園區(qū)內聚集了大量的民營裝備制造企業(yè)，企業(yè)間交流協(xié)作配套日趨緊密，產業(yè)集中度和專業(yè)化水平大幅度提高，產業(yè)集聚效應進一步增強。以劍南春、川油宏華等為代表的民營企業(yè)已名符其實地成為科技創(chuàng)新的生力軍。（四）民營企業(yè)已成為技術創(chuàng)新的生力軍。（三）民營企業(yè)已成為縣域經濟的主要力量。（二）民營企業(yè)已成為社會就業(yè)的主要渠道?！??12”特大地震給德陽民營經濟發(fā)展造成巨大損失和嚴重影響，面對困難，我們以科學發(fā)展觀為指導、以學習“東汽精神”為動力，爭分奪秒，超常努力，全力以赴推進災后恢復重建。民營企業(yè)在全市國民經濟發(fā)展中的地位和作用日益突出和重要。其中：，%，同比增長20%，%，民營企業(yè)已成為我市工業(yè)經濟的半壁江山。民營企業(yè)的發(fā)展，為提高居民收入和拉動內需做出了較大貢獻。事實證明，哪些地區(qū)民營企業(yè)發(fā)展得好，那里的財政收入就多，群眾的負擔就輕，干群關系就比較協(xié)調，社會穩(wěn)定也有牢固的基礎。德陽市3戶國家級技術中心2戶屬民營企業(yè)，15戶省級技術中心13戶屬于民營企業(yè)，28戶市級技術中心全部是民營企業(yè)。在全市1472家裝備制造企業(yè)中，有中小配套民營企業(yè)526家，規(guī)模以上配套民營企業(yè)達到325戶，已形成高新技術產業(yè)園區(qū)、天元工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、小漢零部件加工園、廣漢石油裝備工業(yè)園等裝備制造業(yè)的配套工業(yè)園區(qū)。對民營企業(yè)、外來企業(yè)與本地企業(yè)間切實做到登記申報平等、稅負平等、規(guī)費標準平等、市場準入平等、部門服務平等。對民營企業(yè)工作人員，在戶籍管理、檔案管理，職稱評定、社會保險、住房和子女入學入托等方面實行同等待遇。一是充分發(fā)揮機械、食品、化工等支柱產業(yè)的輻射帶動作用，圍繞國有大中型企業(yè)的主輔分離以及重大技術裝備制造業(yè)基地建設，大力發(fā)展專業(yè)化協(xié)作民營企業(yè)。鼓勵和引導民營企業(yè)以名牌產品，優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，通過品牌合作、貼牌生產、配套生產等多種形式，擴大生產經營規(guī)模。進一步深化行政審批制度改革。嚴禁各種亂收費、亂罰款、亂攤派。對為民營企業(yè)提供擔保，且擔保費率低于3%的擔保機構，%%進行風險補貼。支持民營中小企業(yè)利用資本市場融資，擴大直接融資規(guī)模和比例。將民營經濟發(fā)展納入本地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展計劃，搞好發(fā)展預測、重大結構與布局規(guī)劃。受國際金融危機日益加深的影響，國內外需求明顯下降，民營企業(yè)訂單減少，用戶要求撤消合同和推遲交貨現象突出，企業(yè)開工不足現象較為普遍。一方面是資金需求加大，另一方面銀行放貸更加謹慎，民營中小企業(yè)貸款門檻更高，獲得貸款的