【正文】 實(shí)問(wèn)題，為下一步的規(guī)劃施工圖設(shè)計(jì)提供實(shí)用性及可操作性。結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際和群眾生產(chǎn)生活需要，開(kāi)展項(xiàng)目區(qū)內(nèi)村屯道路、排水等基礎(chǔ)設(shè)施更新建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村生活條件的改善。因地制宜開(kāi)展農(nóng)田防護(hù)和水土保持設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)田防災(zāi)抗災(zāi)能力。加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造、改良土壤質(zhì)地、改善土地生態(tài)環(huán)境、提高耕地質(zhì)量，提升農(nóng)田地力等級(jí)和生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧食單產(chǎn)能力。在項(xiàng)目區(qū)對(duì)“田、水、路、林、村”進(jìn)行綜合整治。（三）專(zhuān)家領(lǐng)銜公眾參與充分利用土地利用總體規(guī)劃修編和土地資源調(diào)查評(píng)價(jià)成果，加強(qiáng)重大問(wèn)題研究，認(rèn)真聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)，加強(qiáng)規(guī)劃的咨詢(xún)論證。二、指導(dǎo)原則編制土地整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循以下指導(dǎo)原則：（一）依法依規(guī)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)要符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃，并與農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通、城鎮(zhèn)等部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，綜合考慮土地整治的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，樹(shù)立“大破大立”的主導(dǎo)思想，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。一、工作意義《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2010〕1號(hào)）提出要有序開(kāi)展農(nóng)村土地整治，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要（20062020年）》明確了規(guī)劃期內(nèi)土地整治的目標(biāo)任務(wù)。市土地整治編制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)參加編制的工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定培訓(xùn)方案和培訓(xùn)計(jì)劃，安排培訓(xùn)課程，按照培訓(xùn)教材，培訓(xùn)統(tǒng)一的規(guī)劃技術(shù)要求和方法。，加快進(jìn)度。市國(guó)土資源管理部門(mén)要在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立議事協(xié)調(diào)機(jī)制，成立土地整治規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)土地整治規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)解決規(guī)劃編制中的重大問(wèn)題，做好與相關(guān)規(guī)劃的銜接，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。包括上輪土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)，土地整治潛力調(diào)查分析，土地整治戰(zhàn)略研究、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)研究。（五）規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)。規(guī)劃說(shuō)明主要闡述規(guī)劃編制依據(jù)和工作過(guò)程，是規(guī)劃實(shí)施中配合規(guī)劃文本應(yīng)用的主要參考和說(shuō)明。六、規(guī)劃成果要求規(guī)劃成果由規(guī)劃文本、規(guī)劃說(shuō)明、規(guī)劃圖件、規(guī)劃附件、規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)和專(zhuān)題研究組成。綜合各方面意見(jiàn)，修改、確定規(guī)劃方案，完善規(guī)劃成果。（三）擬定方案。建立由政府負(fù)責(zé)，國(guó)土資源、發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、環(huán)保、水利等部門(mén)參加的規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定工作計(jì)劃、審查規(guī)劃方案、協(xié)調(diào)重大問(wèn)題、落實(shí)編制經(jīng)費(fèi)等。（二）規(guī)劃基數(shù)確定規(guī)劃數(shù)據(jù)應(yīng)以第二次全國(guó)土地調(diào)查及2010年土地變更調(diào)查為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并與土地利用總體規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)相銜接。資源條件：主要包括土地資源、耕地后備資源、城鄉(xiāng)建設(shè)用地、水資源、生物資源、礦產(chǎn)資源、自然景觀資源等資料。包括經(jīng)濟(jì)、科技、行政等措施和手段。土地整治的資金籌措渠道主要包括新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地出讓金用于農(nóng)用地開(kāi)發(fā)的部分、土地復(fù)墾費(fèi)、社會(huì)投資和其他投資。研究提出規(guī)劃期間土地整治的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和基本原則，確定土地整治的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序；規(guī)劃要確定城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的范圍和項(xiàng)目區(qū)。充分利用第二次全國(guó)土地調(diào)查成果，結(jié)合土地整治規(guī)劃編制重點(diǎn)，做好補(bǔ)充調(diào)查，全面分析測(cè)算土地整治潛力，包括土地整治補(bǔ)充耕地的規(guī)模、質(zhì)量、條件和空間分布，農(nóng)村建設(shè)用地整治及其節(jié)約土地的規(guī)模和范圍等。、廢棄、損毀、閑置、低效建設(shè)用地集中整治，節(jié)約集約用地水平明顯提高。三、目標(biāo)任務(wù)編制土地整治規(guī)劃，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和集約節(jié)約用地制度、有序推進(jìn)土地整治、增加耕地與提高耕地質(zhì)量并重、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目的，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)制定土地整治的方針和目標(biāo)，農(nóng)用地整治和農(nóng)村建設(shè)用地整治并重，合理安排土地整治的規(guī)模布局、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，明確城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤布局安排。做到“三個(gè)同步”。一是加強(qiáng)協(xié)調(diào)。采取多種方式和渠道，擴(kuò)大規(guī)劃編制的公眾參與，認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，充分尊重農(nóng)民意愿，以聽(tīng)證、公示等形式增強(qiáng)規(guī)劃編制的公開(kāi)性和透明度，實(shí)行科學(xué)、民主決策。（二）指導(dǎo)原則。六、XX縣土地整治實(shí)施保障與措施研究對(duì)上一輪土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃實(shí)施的措施與手段進(jìn)行評(píng)估，提出改進(jìn)土地整治規(guī)劃實(shí)施管理的措施；結(jié)合土地管理制度改革，研究完善土地整治特別是耕地占補(bǔ)平衡的政策、機(jī)制、手段等，保障土地整治規(guī)劃的實(shí)施。三、XX縣土地整治戰(zhàn)略與重大工程布局安排研究深入研究推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)對(duì)土地整治工作的總體要求，結(jié)合XX縣土地整治潛力分析評(píng)價(jià)，探討土地整治對(duì)優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和空間布局、促進(jìn)耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用和途徑，研究提出規(guī)劃期間土地整治的指導(dǎo)原則、基本策略和政策措施。（三）附件成果包括規(guī)劃專(zhuān)題研究報(bào)告、基礎(chǔ)資料、評(píng)審論證材料等。規(guī)劃說(shuō)明。規(guī)劃報(bào)批（2011年月）。在專(zhuān)題研究的基礎(chǔ)上，編制規(guī)劃文本、規(guī)劃說(shuō)明、規(guī)劃圖件和數(shù)據(jù)庫(kù)等其它規(guī)劃成果。制定《規(guī)劃》編制工作方案；成立《規(guī)劃》編制協(xié)調(diào)小組和規(guī)劃編制工作小組；收集相關(guān)規(guī)劃編制的文件、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)；收集與規(guī)劃相關(guān)的有關(guān)數(shù)據(jù)，主要包括自然資源條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況、生態(tài)環(huán)境狀況、土地利用現(xiàn)狀等基礎(chǔ)資料。重點(diǎn)加強(qiáng)補(bǔ)充耕地管理體制改革、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等政策的研究，加強(qiáng)制度創(chuàng)新。確定土地整治重點(diǎn)布局安排。開(kāi)展土地整治重大問(wèn)題研究。五、規(guī)劃編制主要任務(wù)、工作步驟及時(shí)間安排（一）主要任務(wù)全面評(píng)價(jià)上一輪規(guī)劃及相關(guān)工作情況。三、規(guī)劃編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》（中華人民共和國(guó)主席令第26號(hào)，2004年）；《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（1998年）；《中華人民共和國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)條例》（1998年）；《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國(guó)發(fā)[2008]3號(hào)）；國(guó)土資源部辦公廳《關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)土資廳發(fā)[2009]51號(hào)）；《土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法》（國(guó)土資源部第43號(hào)令）；《縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編規(guī)程》（TD/T 10242010）；《縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范》（TD/T 10212009）；《縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T 10272010）；《陜西省市縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃編制技術(shù)要點(diǎn)及相關(guān)文件匯編》（2010年）；1《XX縣土地利用總體規(guī)劃（2006－2020年）》；1《XX縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》；1《XX縣城市總體規(guī)劃（20022020年）》；1XX縣相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等。要做好整治規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接；三是加強(qiáng)論證。規(guī)劃修編以第二次全國(guó)土地調(diào)查和國(guó)土資源大調(diào)查成果為基礎(chǔ)，充分吸收已有科研成果與相關(guān)規(guī)劃編制成果，加強(qiáng)土地整治潛力評(píng)價(jià)和空間布局研究，夯實(shí)規(guī)劃編制基礎(chǔ)。堅(jiān)持自上而下、上下結(jié)合，充分考慮各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和土地整治潛力，統(tǒng)籌安排全縣土地整治目標(biāo)任務(wù)，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，做到上下銜接；加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，做好《規(guī)劃》與城鄉(xiāng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接。以《土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，細(xì)化和落實(shí)《XX縣土地利用總體規(guī)劃（20062020年）》對(duì)土地整治的部署安排，合理確定土地整治目標(biāo)，明確規(guī)劃期間的補(bǔ)充耕地任務(wù)、土地整治重大工程和相關(guān)政策措施等，確?！兑?guī)劃》的全面實(shí)施。第一篇：某縣土地整治規(guī)劃20112020工作方案《XX縣土地整治規(guī)劃20112020》工作方案根據(jù)國(guó)土資源部《關(guān)于開(kāi)展土地整治規(guī)劃編制工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[2010]162號(hào)）精神，結(jié)合XX縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，擬開(kāi)展《XX縣土地整治規(guī)劃（20112020年》（下稱(chēng)《規(guī)劃》）編制工作，為保證本輪土地整治規(guī)劃編制工作順利進(jìn)行，特制定本工作方案。（二）編制原則依法依規(guī)科學(xué)規(guī)劃。上下結(jié)合相互協(xié)調(diào)。（三）編制方法充分利用原有成果。加強(qiáng)與地方協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與部門(mén)協(xié)調(diào)；二是加強(qiáng)銜接。土地整治規(guī)劃文本編制與專(zhuān)題研究同步進(jìn)行；省級(jí)土地整治規(guī)劃編制與試點(diǎn)縣整治規(guī)劃編制同步部署；規(guī)劃編制與規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)同步開(kāi)展。（二）規(guī)劃范圍規(guī)劃編制范圍為XX縣行政管轄范圍區(qū)內(nèi)的全部土地。充分利用第二次全國(guó)土地調(diào)查和國(guó)土資源大調(diào)查成果，結(jié)合規(guī)劃編制重點(diǎn)，做好補(bǔ)充調(diào)查，全面分析測(cè)算土地整治潛力，包括土地整治補(bǔ)充耕地的規(guī)模、質(zhì)量、條件和空間分布，農(nóng)村建設(shè)用地整治及其節(jié)約土地的規(guī)模和范圍等。研究提出規(guī)劃期間土地整治的總體目標(biāo)、主要任務(wù)，確定土地整治的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序。包括經(jīng)濟(jì)、科技、行政等