【正文】 費、政府重大投資工程預(yù)決算等政府收支情況和群眾最關(guān)注、反映最突出的環(huán)境保護、教育醫(yī)療、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況，征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各級監(jiān)察機關(guān)要建立健全政府機關(guān)行政效能情況反饋、投訴、獎懲機制。對此，我們一定要高度重視，要一手抓監(jiān)督、一手抓公開，兩手都要硬。三要大力治理教育亂收費和醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)，認真查處制售假劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價格行為，完善涉農(nóng)涉牧專項資金的使用監(jiān)管機制，有效解決侵害農(nóng)牧民利益等方面存在的問題。（二）加大專項整治力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。同時，各級審計部門要切實負起責(zé)任,加強對社會保障基金、住房公積金等公共基金的審計監(jiān)督力度。（一）深入推進體制改革和制度創(chuàng)新，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。各級政府、各部門一定要從政治和全局的高度，充分認識新形勢下加強反腐倡廉工作的極端重要性，切實按照圍繞中心、服務(wù)大局的要求，把廉政工作放在更加突出的位置，采取更加得力的措施，進一步抓緊抓好抓出成效。在充分肯定成績的同時,我們必須清醒地看到,當(dāng)前我市廉政建設(shè)方面還存在一些亟待解決的問題,制約了經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展，一是在涉及行政審批、土地征用、工程建設(shè)、資源開發(fā)等一些重點領(lǐng)域，有的領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)工作人員以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、貪污受賄,違法違紀問題還呈易發(fā)多發(fā)態(tài)勢；二是在一些政府和執(zhí)法機關(guān)工作人員中,有法不依,執(zhí)法不公的問題還依然存在,一些損害群眾利益的事件時有發(fā)生；三是弄虛作假、奢侈浪費等問題在個別地區(qū)和單位還比較突出；四是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化，在個別地區(qū)和個別部門，還存在辦事難、效率低、吃拿卡要的現(xiàn)象，這些問題如不認真加以解決,勢必會影響黨群干群關(guān)系,影響黨和政府的形象,也影響全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。剛才，市監(jiān)察局、阿榮旗政府和市審計局作了典型發(fā)言，系統(tǒng)的總結(jié)了廉政建設(shè)取得的成效，明確了今年工作的重點。要堅決避免以“白頭”代替“紅頭”下發(fā)文件等不正之風(fēng)，確保把精簡會議文件工作落到實處，切實為基層減負。繼續(xù)落實好精簡會議、精簡文件各項規(guī)定。三要堅持以案說法、以案促改，用影響深刻、教訓(xùn)慘痛案件教育廣大黨員干部落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，遵守好黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定。五、堅決扛牢黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任一是市政府各位副市長和組成部門主要負責(zé)同志要率先履行“一崗雙責(zé)”要求，切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)扛在肩上、貫徹始終，做到政府系統(tǒng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展工作同安排、同部署、同落實，以黨風(fēng)廉政建設(shè)促進各項工作落實，真正做到一級帶著一級干，一級干給一級看，形成依法行政、廉潔行政的良好氛圍。(三)落實好《商丘市優(yōu)化營商環(huán)境條例》。(二)提升服務(wù)意識。三要進一步壓縮各類市場主體辦證審批時間。一要進一步壓縮工程建設(shè)項目行政審批時間。2018年我市優(yōu)化營商環(huán)境工作在全省排名靠后，在2019年第三方評估中我市排名仍然靠后。下一步，要持續(xù)鞏固工作成效，把有限的資金用在刀刃上，用在解決民生實事上。對應(yīng)屆大中專畢業(yè)生要提供信息，搞好服務(wù)，做好輔導(dǎo)引導(dǎo)，使他們能夠在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興和縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。今年的就業(yè)工作是頭等大事，特困人群、返鄉(xiāng)外出務(wù)工人員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人、應(yīng)屆大中專畢業(yè)生是做好就業(yè)工作的重中之重。當(dāng)前，工作中存在的主要問題是爭取到的資金支出進度慢，其中既有項目用地手續(xù)辦理遲緩、招投標程序繁瑣等原因，也有有些黨員干部在工作中不敢擔(dān)當(dāng)、甚至存有私心等原因。我們要認真落實好黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府關(guān)于扶持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，用好人民銀行關(guān)于推動“三個全覆蓋”“三新活動”等各項措施，充分發(fā)揮好我市金融機構(gòu)七個考核評價體系作用，用好“白名單”制度，幫助企業(yè)完善財務(wù)管理、安全生產(chǎn)等現(xiàn)代企業(yè)制度，推動企業(yè)管理透明化、公開化、規(guī)范化，為金融政策落地創(chuàng)造條件。各家金融單位不斷強化金融服務(wù)，首次貸款占比63%，惠及2970多家中小微企業(yè)，有效緩解了企業(yè)資金困難，為實現(xiàn)援企穩(wěn)崗作出了重大貢獻。我們要充分認識到，完成“六?！比蝿?wù)首要是保居民就業(yè)，保居民就業(yè)重在保市場主體。貴在準，定準位、精準幫。近年來，盡管我們在土地招拍掛、項目立項、行政審批制度改革等方面出臺了一系列政策文件，但還存在重點領(lǐng)域風(fēng)險高、腐敗問題時有發(fā)生等現(xiàn)象。要通過制度建設(shè)強化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制落實，堅持用制度管權(quán)管事管人，確保權(quán)力在陽光下運行。究其原因，主要還是有些黨員干部沒有真正樹立法治思維，依法行政的意識和能力還不夠強。要堅持以人民群眾的利益為最高利益，切實把關(guān)心人民群眾生產(chǎn)生活，解決好人民群眾的煩心事、操心事作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，積極踐行初心使命，做到作決策、辦事情一切想著人民群眾、一切為了人民群眾。要把貫徹新發(fā)展理念作為落實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體實踐，把新發(fā)展理念貫穿到政府工作全過程和每一個環(huán)節(jié)。剛才，XX省長在講話中指出，《習(xí)近平談治國理政》第三卷是黨的十九大以來，黨中央在治國理政中新實踐、新理論的新總結(jié)，是當(dāng)前指導(dǎo)我們應(yīng)對疫情、抓好經(jīng)濟社會發(fā)展的重要理論思想武器，我們一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認真抓好貫徹落實。下面，就貫徹落實這次省政府廉政工作會議精神，做好我市政府廉政工作，我講以下幾點意見。事實證明，越是發(fā)展的高峰期，越容易滋生腐敗。主要有五種方式：第一、可通過設(shè)立政務(wù)公開欄、編印宣傳資料、和辦事手冊等載體公開；第二、可利用廣播、電視、報刊等新聞媒體公開；第三、可通過民主評議會、征求意見會、質(zhì)詢聽證會等會議公開；第四、可運用電子屏幕、電子觸摸屏、政府網(wǎng)站等科技手段公開；第五、可通過建立政務(wù)公開大廳、服務(wù)中心、服務(wù)窗口等形式公開。第五、要建立健全責(zé)任追究制度。第四、要建立健全群眾評議制度。對涉及群眾切身利益，群眾普遍關(guān)心的重要事項，在正式?jīng)Q定或辦理之前要公布方案，廣泛聽取各方面的意見并進行調(diào)整后，再予正式公開；對有些重要事項，如政府年度經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、財政預(yù)決算等，要經(jīng)過人大審議通過后，再予公開；對政府的重大決策、重要干部任免、重要工程項目安排和大額度資金使用等情況，要經(jīng)集體討論作出決定后再公開。第一、要建立健全備案檢查制度。凡是與人民群眾利益密切相關(guān)的行政事項，除涉及國家機密、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的以外，都向社會公開，給人民群眾以更多的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強透明度和公眾參與度。四、夯實廉政基礎(chǔ)，全面推行政務(wù)公開要切實推進廉政建設(shè)，一項重要的基礎(chǔ)性工作就是實行政務(wù)公開。三要樹立科學(xué)的發(fā)展觀在發(fā)展中始終堅持以人為本，始終把全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作為工作的出發(fā)點和歸宿，這是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。一是自覺遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定，在權(quán)力、地位、金錢、美色面前，操守比寒梅，品格賽修竹，氣節(jié)重泰山；二是自覺接受社會監(jiān)督，正確對待組織、群眾的批評，把批評作為改進工作、發(fā)展事業(yè)的動力。做到“兩個正確對待”。第二、要增強責(zé)任意識。始終堅持持續(xù)觀念，立足當(dāng)前、著眼長遠，多做打基礎(chǔ)、管長遠的事，把更多的財力和物力用在經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和提高人民生活水平上。有為民辦事之志，無腳踏實地之心，不切實際、不顧民力，亂鋪攤子、亂上項目，必然造成“一個人的政績，幾代人的包袱”，并最終損害群眾利益。第二、反形式主義，樹求真觀念。2積極進取。3心胸狹隘。小農(nóng)主義的特征：1不思進取。建立健全民主推薦、考察預(yù)告、競爭上崗、公開選拔、任前公示、投票表決、引咎辭職、責(zé)令辭職等制度，提高干部人事工作民主、公開、競爭、擇優(yōu)的程度。要進一步強化審批辦證服務(wù)中心職能，實施“一個窗口”對外，統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理制度，凡涉及有審批、核準、辦證、登記等的有關(guān)職能部門，都必須在中心設(shè)置服務(wù)窗口，嚴格按“窗口受理、透明公開、限時辦結(jié)、統(tǒng)一收費”的要求運作。三是大力推進廉政建設(shè)的規(guī)范化。要加大涉財工程決算范圍和力度，剔除預(yù)算水分，節(jié)約財政開支。要嚴格按照中央1號文件及國務(wù)院、省市農(nóng)業(yè)和糧食工作會議精神，切實做好農(nóng)業(yè)稅征管工作；要加大“三亂”整治力度，嚴防“兩工”和“一事一議”加重農(nóng)民負擔(dān)。學(xué)校向?qū)W生的收費只能在開學(xué)初，由學(xué)校一次性統(tǒng)一收取，有關(guān)部門必須嚴格按上級政策制定中小學(xué)收費標準。主要是健全制度，強化督查。重點是推進四項整治：第一、要堅決糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益的問題。以上也是我縣在發(fā)展環(huán)境上存在這樣那樣問題的根本原因。各級政府和干部都應(yīng)把群眾和社會各界的評價作為考核自身績效的重要標準。所謂廉政建設(shè)的社會性，就是政府推進反腐倡廉工作的決心和程度關(guān)系著政府的威信和人心向背。省委***書記曾說，經(jīng)濟上去了，干部倒下了，那不是成功；經(jīng)濟上去了，干部站住了，且一批德才兼?zhèn)涞母刹棵摲f而出，那才是真正的成功。這是一次十分重要而又十分必要的會議，希望同志們回去之后，認真對照會議要求，抓好貫徹落實。這次會議的主要任務(wù)是：傳達貫徹國務(wù)院、省、市廉政工作會議精神，研究部署新時期我縣政府系統(tǒng)的廉政工作。就我們每個黨員干部個人來說，就是要切實增強推進反腐倡廉工作的政治敏銳性。二是正確把握廉政建設(shè)的社會性。也就是說，從政就是要為民辦實事、辦好事，當(dāng)官就是要為地方謀發(fā)展、為人民謀福利。就我縣而言，我認為少數(shù)黨員干部仍存在著“五不強”：第一、宗旨意識不強，執(zhí)政不能為民，權(quán)力利益化，利益部門化、個人化的現(xiàn)象時有發(fā)生，索拿卡要、吃喝成風(fēng)，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；第二、群眾意識不強，“官本位”思想嚴重，工作中不尊重群眾、不依靠群眾，工作目的只對上負責(zé)，不對下負責(zé)；第三、全局意識不強，有令不行、有禁不止，甚至搞“上有政策，下有對策”，片面強調(diào)本地區(qū)、本部門的利益；第四、發(fā)展意識不強，不能堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，不琢磨事、專琢磨人；第五、市場意識不強，運作理念差，抓發(fā)展的辦法不多，能夠絞盡腦汁辦私事，不愿盡心竭力務(wù)公差。二、突出工作重點，大力推進廉政“三化”一是大力推進廉政建設(shè)的民本化。第二、要堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中損害群眾利益的問題。核心是實行開學(xué)一次性收費制。重點是加強稅收征管，整治“三亂”行為。要規(guī)范建設(shè)工程和政府信息化工程招投標行為，加強對招投標過程的監(jiān)督，堅決糾正干預(yù)招標、虛假投標、串標和非法掛靠等問題。要進一步擴大政府采購的范圍，加強規(guī)范化管理。要按照效能與便民的原則，進一步規(guī)范前置審批程序，簡化手續(xù)，方便群眾，方便投資者。第三、要深化干部人事制度改革。三、強化宗旨意識，正確樹立從政“三觀”一要樹立正確的政績觀具體做到“四反四樹”：第一、反小農(nóng)主義，樹市場觀念。按部就班、安常處順，回避矛盾、知難而退，不求有功、但求無過。以經(jīng)濟為中心，以發(fā)展為目標；咬定目標不放松，致力發(fā)展不動搖；日行發(fā)展之舉，夜謀發(fā)展之策。保持心態(tài)平穩(wěn)，理性看待自己的政績，不因成績而沾沾自喜、居功自傲；保持心胸開闊，大度對待他人的政績，不因其能而誹謗，不因其功而嫉妒；保持心情舒暢，和諧相處，專心干事業(yè)，團結(jié)共進步。第三、反主觀主義，樹務(wù)實觀念。要堅決克服“一個艄公一道河”、“新官上任三把火”，和“只求本屆有政績，不給下屆留財富”的功利主義思想，杜絕亂集資、亂攤派、亂舉債，盲目上工程、胡亂搞建設(shè)的功利主義行為。要摒棄“官本位”思想，強化“民子”意識；堅決克服只對上負責(zé)，不對下負責(zé)的錯誤傾向；要常懷為民之心、善謀富民之策、多辦利民之事，始終做到“四個第一”：把群眾呼聲當(dāng)作第一信號，把群眾需要當(dāng)作第一選擇，把群眾利益當(dāng)作第一考慮，把群眾滿意當(dāng)作第一標準。第三、要增強奉獻意識。做到“兩個自覺”。上級一定要為下級做出表率，致力形成“一級做給一級看，一級帶著一級干”的工作格局。不僅要考慮現(xiàn)代人的發(fā)展，也要考慮后代人的生存；不僅要注重眼前利益，更要看重長遠發(fā)展。不是“我公開什么，群眾了解什么”，而是“群眾最想了解什么，我公開什么”，把群眾最關(guān)心的事情毫無保留地進行公開。要建立健全五項制度，確保政務(wù)公開落到實處，取得實效。嚴格工作程序，對公開內(nèi)容認真審核把關(guān)，防止該公開的不公開或半公開，不該公開的亂公開。政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組督查機構(gòu)對違反政務(wù)公開各項規(guī)定和辦法的人和事要及時處理。通過設(shè)立舉報電話、政務(wù)監(jiān)督信箱等渠道，鼓勵群眾積極參與監(jiān)督，對群眾反映的問題，應(yīng)及時調(diào)查處理。對應(yīng)該公開的事項，要采取適當(dāng)方式公開，切實保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。當(dāng)前，我縣正處于大干快上、大變快進的關(guān)鍵時期。在我們接著召開的會議上，市財政局圍繞強化財政資金監(jiān)管、民權(quán)縣圍繞政府廉政建設(shè)作了發(fā)言，講的很好，希望大家認真學(xué)習(xí)借鑒、抓好落實。我們務(wù)必把理論武裝作為抓政治建設(shè)的首要任務(wù)，堅持在學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上下足功夫，堅持把《習(xí)近平談治國理政》第三卷作為當(dāng)前理論學(xué)習(xí)的重中之重，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，深入實踐，抓好落實。這是我們做好一切工作的政治前提。要持續(xù)鞏固提升“不忘初心，牢記使命”主題教育成果，堅持把主題教育作為我們的終身課題，不斷強化責(zé)任意識、初心意識、使命意識。近年來，我市在法治政府建設(shè)方面取得了一定成效，但仍存在不少問題，尤其在是在依法行政、依法按程序處理問題等方面還會發(fā)生程序違法、超越法律權(quán)限執(zhí)法等案件。省政府已經(jīng)出臺了政府工作規(guī)則，我們正在參照省里規(guī)定起草市政府工作規(guī)則，希望市政府各位副市長、各組成部門主要負責(zé)同志要認真審閱審查，確保把政府規(guī)則制定成結(jié)合商丘實際、立足解決當(dāng)下問題、兼顧長遠制度建設(shè)的管用制度。(三)強化重點領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)和腐敗問題治理。在推動“一聯(lián)三幫”措施落實過程中，我們提出貴在真，用真情、出真招。市“一聯(lián)三幫”專項行動辦公室要把幫助企業(yè)解決實際問題作為考核“一聯(lián)三幫”工作實效的重要指標，作為考核今年黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部作風(fēng)建設(shè)的重要指標。2019年至今年上半年，我們認真落實國家減稅降費各項政策措施。對我市來講，落實好中小微企業(yè)金融扶持政策，解決好中小微企業(yè)融資難問題具有重要意義。因此，我們不僅要把爭取資金作為貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要體現(xiàn)，更要把用好資金作為貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要責(zé)任。保居民就業(yè)是“六?！钡氖滓蝿?wù)，也是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制題中應(yīng)有之義。對轉(zhuǎn)業(yè)軍人關(guān)鍵是落實政策，盡力幫助他們實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。市財政局在歸集資金、嚴控資金方面做到了嚴格把關(guān)、嚴格審查，各單位也做到了顧大局、識大體，過緊日子已經(jīng)成為全市上下的共識和自覺行為。四、堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為強化黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容當(dāng)前，優(yōu)化營商環(huán)境工作任重道遠。近年來，我市在壓縮行政審批時限方面做