【正文】 提高資金使用效益，嚴管“政府錢袋”。三是著力推動項目落地。去年以來，我們圍繞支持民營經(jīng)濟發(fā)展、服務實體經(jīng)濟、促進招商引資、加快項目建設等先后出臺了系列文件和制度。要讓群眾企業(yè)花最少時間、跑最少路、找最少部門，辦成最想辦的事。接力推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，加強政務服務“一張網(wǎng)”、基層便民服務中心和大數(shù)據(jù)中心建設，堅持數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，實現(xiàn)智慧政務。圍繞“最少審批、最低費用、最快效率、最高透明度”，強力推進投資項目審批改革，減少環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程，破除制度梗阻。省政府提出今年湖北營商環(huán)境要進入全國第一方陣，我們要圍繞這一目標，采取有力措施，打造一流營商環(huán)境。(二)提高政務服務質效，狠抓“一優(yōu)兩落”。要不斷強化斗爭精神、訓練斗爭本領，做到敢于斗爭、善于斗爭。要堅決執(zhí)行重大事項請示報告制度，強化紀律觀念和組織意識。各級干部要以普通黨員身份參加支部主題黨日，帶頭講黨課。二要在加強黨的建設上走在前列。持續(xù)加強科學理論武裝，增強做到“兩個維護”的政治認同、思想認同、情感認同。按照國務院、省政府廉政工作會議和市紀委x次全會安排部署，今年xx系統(tǒng)廉政工作要做到“四個提高”：(一)提高思想政治站位，踐行“兩個維護”。二、以更實的舉措，把政府系統(tǒng)黨風廉政建設工作推向深入今年是新中國成立70周年的大慶之年，是經(jīng)濟爬坡過坎的大考之年，是決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會的關鍵攻堅之年，也是我市深入推進城鄉(xiāng)融合高質量發(fā)展的大干之年。一些黨員干部不擔當、不作為、慢作為、假作為問題仍然突出。公車管理、公務接待不規(guī)范問題時有發(fā)生。有的地方和單位管黨治黨寬松軟，監(jiān)督掛在口邊，制度形同虛設。有的地方、系統(tǒng)和領域腐敗問題易發(fā)多發(fā)的勢頭尚未得到有效遏制，一些黨員領導干部不收斂、不收手，腐敗現(xiàn)象依然存在。在充分肯定成績的同時，也要清醒看到存在的問題和不足。積極配合市委巡察工作，有x個部門接受巡察。同時，市政府自覺接受各方監(jiān)督，養(yǎng)成在監(jiān)督下履職的習慣、意識和自覺性。加強政府規(guī)章制定，大力開展行政執(zhí)法規(guī)范化建設和行政執(zhí)法突出問題治理。查處違反中央八項規(guī)定精神問題xx個，處理xx人，處分xx人。進一步強化審計監(jiān)督，共對xx家部門負責人進行了經(jīng)濟責任審計。深入推進“陽光財政”建設，制定《xx市預決算公開實施細則》等系列制度。xx政務服務網(wǎng)上線運行，“網(wǎng)上辦”事項達xxx項。堅持以減證促便民，取消xxx項證明事項。一是持之以恒抓“放管服”改革，容易滋生腐敗的土壤得到更好凈化。下面，我就貫徹落實此次會議精神，抓好我xx系統(tǒng)黨風廉政建設工作，講三點意見。同志們，今年政府系統(tǒng)廉政建設任務繁重而艱巨，讓我們在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領導下,進一步轉變作風，更新觀念，依法行政,以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的優(yōu)異成績推進全市經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。各級政府和部門行政主要負責人，要積極支持監(jiān)察機關的工作，為他們全面履行職責、做好工作創(chuàng)造必要的條件。深入加強對本部門、本單位廣大干部的教育和管理，進一步規(guī)范公務員的崗位責任和行政行為，提高公務員依法行政的意識和能力。二要加強領導干部廉潔自律教育和公務員隊伍建設。要嚴格按照黨風廉政建設責任制的要求，自覺遵守領導干部廉潔從政的各項規(guī)定。重點抓好三個方面：一要嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制。從近一段時間有關部門和企業(yè)所反映上來的情況看，一些單位和部門，尤其是一些執(zhí)法部門、權力部門為了部門和個人的私利亂執(zhí)法、亂攤派，不給好處不辦事、少給好處慢辦事、給了好處亂辦事的問題和現(xiàn)象還在不同程度的存在，對此，監(jiān)察部門一定要加大查處力度，對發(fā)現(xiàn)的問題一定要一查到底，堅決懲辦，決不手軟。各級各部門要全身心、全過程、全天候、全方位的為企業(yè)、為基層服好務，要主動深入到企業(yè)、深入到基層，及時解決項目建設、企業(yè)融資、運力協(xié)調等問題，以扎實有效的服務，推動全市經(jīng)濟快速健康發(fā)展。各相關部門必須按照市政府的統(tǒng)一要求進入行政審批中心，堅持集中辦公、審批和收費，實行“陽光”，切實簡化辦事程序。二是要大力減少行政審批事項，簡化辦事程序，提高行政效能。廣播、電視和報社等新聞單位也要圍繞全市這項重要工作，充分發(fā)揮自身的職能作用，加大宣傳教育的力度。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境就是保增長、就是促和諧、就是保發(fā)展。（六）深入開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年活動，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供保障。三要深入開展評議行風活動。二要下大力氣解決會風文風問題。一要嚴格控制公務消費。政風行風建設是反腐倡廉的一項重要基礎性工作。對于這些案件，尤其是一些涉案金額大、涉案人員級別高、涉案范圍廣、性質極度惡劣的重大復雜案件，要加大查辦力度，并堅決追究背后隱藏的腐敗問題。要以查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中的案件為重點,全面查處違法違紀案件。今年要把行政收費、公務消費、政府重大投資工程預決算等政府收支情況和群眾最關注、反映最突出的環(huán)境保護、教育醫(yī)療、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質量的監(jiān)督檢查情況，征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況作為政務公開的重要內容，切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。今年，在監(jiān)督上全市的工作重點要放在對重大項目，尤其是國家拉動內需的這些項目的監(jiān)督上，要重點抓好4個方面，一是在重點項目的建設上，政府要請紀委、監(jiān)察局實施全程監(jiān)督；二是對重點項目的建設，要派督察組，邀請人大、政協(xié)和老同志幫助監(jiān)督；三是加大重點項目審核力度，全面加強管理；四是要認真執(zhí)行政府制定的重大項目投資管理辦法。各級監(jiān)察機關要建立健全政府機關行政效能情況反饋、投訴、獎懲機制。要認真落實黨內監(jiān)督條例，加快推行以行政首長為重點的行政問責和績效管理制度，把行政不作為、亂作為和嚴重損害群眾利益等作為問責重點，加強對領導干部的監(jiān)督，加強對人財物管理使用、關鍵崗位的監(jiān)督。對此，我們一定要高度重視，要一手抓監(jiān)督、一手抓公開，兩手都要硬。（三）加強對權力的制約監(jiān)督，規(guī)范權力在法制軌道運行。三要大力治理教育亂收費和醫(yī)療服務、醫(yī)藥購銷中的不正之風，認真查處制售假劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價格行為，完善涉農(nóng)涉牧專項資金的使用監(jiān)管機制，有效解決侵害農(nóng)牧民利益等方面存在的問題。一要認真解決環(huán)境污染、制售假冒偽劣食品藥品、違反安全生產(chǎn)規(guī)定、違法違規(guī)征地拆遷等問題，維護人民群眾的合法權益。（二）加大專項整治力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。四要進一步完善行政執(zhí)法管理體制，繼續(xù)推進相對集中行政處罰權和綜合行政執(zhí)法試點工作，努力解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、執(zhí)法缺位的問題。同時，各級審計部門要切實負起責任,加強對社會保障基金、住房公積金等公共基金的審計監(jiān)督力度。一要加快行政管理體制改革，切實減少和規(guī)范行政審批事項，繼續(xù)推行審批“一站式”服務，對涉及違反行政許可法的問題要堅決予以糾正。（一）深入推進體制改革和制度創(chuàng)新，從源頭上預防和治理腐敗。全市各級各部門一定要按照國家、自治區(qū)和市委關于抓好廉政建設和反腐敗工作的總體部署，從本地區(qū)、本部門的實際出發(fā)，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加快推進懲治和預防腐敗體系的建設，全力推動全市政府系統(tǒng)廉政建設取得新成效。各級政府、各部門一定要從政治和全局的高度，充分認識新形勢下加強反腐倡廉工作的極端重要性，切實按照圍繞中心、服務大局的要求，把廉政工作放在更加突出的位置，采取更加得力的措施，進一步抓緊抓好抓出成效。這就要求我們必須有一支求真務實、清正廉潔的干部隊伍；必須有一個政令暢通、令行禁止的政務環(huán)境；必須有一個辦事高效、服務優(yōu)良的投資環(huán)境；必須有一個心齊氣順、團結穩(wěn)定的社會環(huán)境。在充分肯定成績的同時,我們必須清醒地看到,當前我市廉政建設方面還存在一些亟待解決的問題,制約了經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展，一是在涉及行政審批、土地征用、工程建設、資源開發(fā)等一些重點領域，有的領導干部和機關工作人員以權謀私、權錢交易、貪污受賄,違法違紀問題還呈易發(fā)多發(fā)態(tài)勢；二是在一些政府和執(zhí)法機關工作人員中,有法不依,執(zhí)法不公的問題還依然存在,一些損害群眾利益的事件時有發(fā)生；三是弄虛作假、奢侈浪費等問題在個別地區(qū)和單位還比較突出；四是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化，在個別地區(qū)和個別部門，還存在辦事難、效率低、吃拿卡要的現(xiàn)象，這些問題如不認真加以解決,勢必會影響黨群干群關系,影響黨和政府的形象,也影響全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。下面，我講三點意見。剛才，市監(jiān)察局、阿榮旗政府和市審計局作了典型發(fā)言，系統(tǒng)的總結了廉政建設取得的成效，明確了今年工作的重點。全市政府系統(tǒng)各級領導干部要身先士卒，以身作則，模范執(zhí)行，帶頭用實際行動扛牢黨風廉政建設責任，帶頭推動黨風廉政建設工作任務落到實處，帶頭營造良好發(fā)展環(huán)境，確保高質量完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務。要堅決避免以“白頭”代替“紅頭”下發(fā)文件等不正之風，確保把精簡會議文件工作落到實處，切實為基層減負。以市政府或市政府辦公室名義下發(fā)的文件按照規(guī)定進行了壓縮，取得了明顯成效。繼續(xù)落實好精簡會議、精簡文件各項規(guī)定。各級領導干部要帶頭糾正“四風”，帶頭遵守黨紀政紀。三要堅持以案說法、以案促改，用影響深刻、教訓慘痛案件教育廣大黨員干部落實黨風廉政建設責任制，遵守好黨風廉政建設規(guī)定。對土地交易、工程招投標、公共資源交易、固定資產(chǎn)處置等重點領域，要進一步建立完善防風險的約束機制。五、堅決扛牢黨風廉政建設責任一是市政府各位副市長和組成部門主要負責同志要率先履行“一崗雙責”要求，切實把黨風廉政建設扛在肩上、貫徹始終，做到政府系統(tǒng)廉政建設與經(jīng)濟社會發(fā)展工作同安排、同部署、同落實，以黨風廉政建設促進各項工作落實，真正做到一級帶著一級干，一級干給一級看，形成依法行政、廉潔行政的良好氛圍。希望大家將條例學習貫徹落實作為落實黨風建設責任制、推動政府廉政建設的重要抓手，尤其是有行政審批權限的重點部門要制定本單位貫徹落實意見，進一步明確科室責任、辦事人員責任。(三)落實好《商丘市優(yōu)化營商環(huán)境條例》。要堅決抓好問題整改，切實解決供水、供氣、供暖和污水處理等市政設施安裝審批程序繁瑣、審批時間長，以及亂收費等問題，以實實在在的整改成效促進營商環(huán)境優(yōu)化，為商丘未來發(fā)展奠定堅實基礎。(二)提升服務意識。下一步，要積極打造24小時不打烊的辦證大廳，切實提高辦事效率、審批效率，用實際行動應對疫情帶來的影響。三要進一步壓縮各類市場主體辦證審批時間。二要進一步壓縮固定資產(chǎn)辦證審批時間。一要進一步壓縮工程建設項目行政審批時間。(一)壓縮行政審批時間，提高行政效率。2018年我市優(yōu)化營商環(huán)境工作在全省排名靠后，在2019年第三方評估中我市排名仍然靠后。我們要堅持政府過緊日子常態(tài)化，建立完善各項過緊日子制度，堅持花錢必問效、無效必問責，做到以加大預算管控力度提高資金使用效率，以加強資金監(jiān)管推動財政資金支出落到實處。下一步，要持續(xù)鞏固工作成效，把有限的資金用在刀刃上，用在解決民生實事上。最近，我們在落實結余資金和沉淀資金統(tǒng)一收回使用方面取得了初步成效，有效提升了資金使用效益。對應屆大中專畢業(yè)生要提供信息，搞好服務，做好輔導引導，使他們能夠在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興和縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展中實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。總體上講，我市正在按照上級要求和既定目標推進就業(yè)工作，返鄉(xiāng)外出務工人員總體可控、基本能夠實現(xiàn)再就業(yè)。今年的就業(yè)工作是頭等大事，特困人群、返鄉(xiāng)外出務工人員、轉業(yè)軍人、應屆大中專畢業(yè)生是做好就業(yè)工作的重中之重。(四)做好就業(yè)特別是重點人群就業(yè)工作。當前，工作中存在的主要問題是爭取到的資金支出進度慢，其中既有項目用地手續(xù)辦理遲緩、招投標程序繁瑣等原因，也有有些黨員干部在工作中不敢擔當、甚至存有私心等原因。我們不僅要在資金爭取中看干部作為，看干部作風，看干部為推動地方發(fā)展的擔當、為民辦實事的情懷，更要看爭取到的資金是否在第一時間發(fā)揮作用、是否做到安全廉潔使用。我們要認真落實好黨中央國務院、省委省政府、市委市政府關于扶持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，用好人民銀行關于推動“三個全覆蓋”“三新活動”等各項措施，充分發(fā)揮好我市金融機構七個考核評價體系作用，用好“白名單”制度，幫助企業(yè)完善財務管理、安全生產(chǎn)等現(xiàn)代企業(yè)制度，推動企業(yè)管理透明化、公開化、規(guī)范化，為金融政策落地創(chuàng)造條件。我市中小微企業(yè)占全部市場主體的比重超過90%，是吸納就業(yè)的主力軍。各家金融單位不斷強化金融服務，首次貸款占比63%，惠及2970多家中小微企業(yè)，有效緩解了企業(yè)資金困難，為實現(xiàn)援企穩(wěn)崗作出了重大貢獻。(二)堅決把減稅降費各項政策落到實處。我們要充分認識到，完成“六保”任務首要是保居民就業(yè)，保居民就業(yè)重在保市場主體。要學習借鑒許昌市幫扶企業(yè)的經(jīng)驗做法。貴在準，定準位、精準幫。三、堅持把做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿兆鳛辄h風廉政建設的重要標志(一)深入開展“一聯(lián)三幫”專項行動。近年來，盡管我們在土地招拍掛、項目立項、行政審批制度改革等方面出臺了一系列政策文件，但還存在重點領域風險高、腐敗問題時有發(fā)生等現(xiàn)象。要進一步健全“三重一大”議事規(guī)則，堅持重大事項集體研究、集體決策，持續(xù)完善各級各部門依法按程序處理行政事務的規(guī)章制度。要通過制度建設強化黨風廉政建設工作責任制落實，堅持用制度管權管事管人，確保權力在陽光下運行。(二)研究出臺政府工作規(guī)則。究其原因，主要還是有些黨員干部沒有真正樹立法治思維，依法行政的意識和能力還不夠強。以更高標準、更嚴要求推動法治政府建設，是我們做好黨風廉政建設工作的重要舉措。要堅持以人民群眾的利益為最高利益，切實把關心人民群眾生產(chǎn)生活，解決好人民群眾的煩心事、操心事作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，積極踐行初心使命，做到作決策、辦事情一切想著人民群眾、一切為了人民群眾。(三)把“不忘初心，牢記使命”主題教育作為終身課題。要把貫徹新發(fā)展理念作為落實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體實踐，把新發(fā)展理念貫穿到政府工作全過程和每一個環(huán)節(jié)。要強化政治建設，引導廣大黨員干部進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。剛才，XX省長在講話中指出，《習近平談治國理政》第三卷是黨的十九大以來，黨中央在治國理政中新實踐、新理論的新總結，是當前指導我們應對疫情、抓好經(jīng)濟社會發(fā)展的重要理論思想武器，我們一定要深入學習領會，認真抓好貫徹落實。只有加強理論武裝，才能做好政治建設，才能堅定政治自信，才能做到政治堅定。下面，就貫徹落實這次省政府廉政工作會議精神，做好我市政府廉政工作，我講以下幾點意見。下面，我們接著召開市政府廉政工作會