【正文】 政策激勵(lì)、宣傳發(fā)動(dòng)，在全縣企業(yè)家隊(duì)伍和定報(bào)企業(yè)中形成爭(zhēng)貢獻(xiàn)、家家搞技改的比發(fā)展、促升級(jí)氛圍，力爭(zhēng)規(guī)模企業(yè)中實(shí)施技改企業(yè)一半以上，銷售超5000萬(wàn)元企業(yè)中實(shí)施技改企業(yè)達(dá)80%以上。密集組織相關(guān)宣傳推介活動(dòng)，采取多種形式，加大對(duì)我縣風(fēng)電裝備、光電光伏、環(huán)保濾料、粘膠纖維（含紡織服裝）、煤鹽化工、閥門機(jī)械、食品加工等新特產(chǎn)業(yè)的對(duì)外宣傳推介力度，特別是重點(diǎn)宣傳我縣獲得的全國(guó)風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)基地、中國(guó)環(huán)保濾料產(chǎn)業(yè)基地、江蘇省15個(gè)特色裝備產(chǎn)業(yè)基地之一、全國(guó)單體規(guī)模最大粘膠纖維生產(chǎn)企業(yè)等產(chǎn)業(yè)品牌；加強(qiáng)推介高新技術(shù)企業(yè)、中國(guó)馳名商標(biāo)等重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)品牌、重點(diǎn)產(chǎn)品，力爭(zhēng)在全國(guó)形成一批有知名度和影響力的新特產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。創(chuàng)新為企業(yè)服務(wù)工作方式，實(shí)施“百企爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”工程。通過(guò)扶持龍頭來(lái)“帶”?，F(xiàn)根據(jù)國(guó)家七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)定位（2010年10月10日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》），結(jié)合我縣具體情況，建議將風(fēng)電裝備、光伏光電、環(huán)保濾料三大產(chǎn)業(yè)確定為“十二五”期間重點(diǎn)打造的新興產(chǎn)業(yè)；將粘膠纖維（含紡織服裝）、煤鹽化工、閥門機(jī)械、食品加工四大產(chǎn)業(yè)確定為“十二五”期間重點(diǎn)打造的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。三、下一步工作措施和建議按照國(guó)家、省、市相關(guān)要求，結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)外加快發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)形勢(shì)，根據(jù)我縣具體實(shí)際，對(duì)大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，更加突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提出如下建議。二是特色產(chǎn)業(yè)龍頭不強(qiáng)。天和風(fēng)電、澳洋科技、東方濾袋等3家公司成功創(chuàng)建省級(jí)工程技術(shù)研究中心，正大森源集團(tuán)“森源”牌濾料獲馳名商標(biāo)，東方濾袋等四家企業(yè)獲批高新技術(shù)企業(yè)。粘膠纖維產(chǎn)業(yè)以澳洋科技公司為龍頭，引進(jìn)雙昌20萬(wàn)噸硫酸和100萬(wàn)噸磷復(fù)肥、華龍紡織染整、霞客環(huán)保色紡、凱末爾服裝加工等項(xiàng)目填補(bǔ)了粘膠纖維產(chǎn)業(yè)鏈后道空白。中鹽集團(tuán)投資20億元的鹽礦勘探和鹽化工項(xiàng)目，中糧集團(tuán)投資10億元的30萬(wàn)噸大米加工、米糠油和生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目成功簽約。初步形成風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園、LED產(chǎn)業(yè)園、粘膠纖維產(chǎn)業(yè)園、環(huán)保濾料產(chǎn)業(yè)園、天一食品產(chǎn)業(yè)園、五個(gè)中小企業(yè)園等專業(yè)園區(qū)和區(qū)中園，特色產(chǎn)業(yè)集聚度明顯提升。今年110月份，風(fēng)電裝備、粘膠纖維、光伏、煤鹽化工、環(huán)保濾料、閥門、開關(guān)柜和玻璃制品等八大特色產(chǎn)業(yè)（定報(bào)口徑）累計(jì)實(shí)現(xiàn)開票，%；，%，分別高于全縣面上34和16個(gè)百分點(diǎn)，占全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重分別達(dá)到33%和27%。近一階段，課題組根據(jù)我縣具體實(shí)際，圍繞“十二五”和明年如何大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快企業(yè)合作重組，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)？如何不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，加快完善技術(shù)創(chuàng)新體系，更加突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展進(jìn)行了深入地調(diào)研。在全縣綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地積極實(shí)施產(chǎn)地準(zhǔn)出管理，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管人員根據(jù)生產(chǎn)單位的生產(chǎn)檔案、現(xiàn)場(chǎng)檢查、產(chǎn)品抽檢和質(zhì)量認(rèn)證情況，簽發(fā)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，加大監(jiān)管力度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，是我縣建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地的重要保障。三是通過(guò)雙向交流與服務(wù)，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)先進(jìn)地區(qū)、科研機(jī)構(gòu)、大中院校合作，積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)良種、生物技術(shù)、農(nóng)作技術(shù)等信息源建設(shè)，做到一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托一個(gè)科研院所，建立一個(gè)研發(fā)基地。（三）突出深化改革，提升服務(wù)支撐力，全面構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系。二是積極推進(jìn)綠色品牌整合，建議成立縣級(jí)品牌管理機(jī)構(gòu)，對(duì)全縣130多個(gè)仙居農(nóng)產(chǎn)品品牌進(jìn)行整合，分類進(jìn)行認(rèn)證，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的品牌，爭(zhēng)取通過(guò)工商、質(zhì)監(jiān)等部門的認(rèn)證；對(duì)仙居雞通過(guò)證明商標(biāo)認(rèn)證；對(duì)仙居稻米、仙居高山蔬菜、仙居花豬、仙居永安溪魚，通過(guò)地理標(biāo)志認(rèn)證，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)的區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌，全面打響仙居綠色農(nóng)產(chǎn)品的品牌。（二）突出增收為本，提升市場(chǎng)牽引力，全面搭建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)I銷平臺(tái)。二是創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，加快流轉(zhuǎn)步伐，使土地集中到大戶、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)的手中，同時(shí)，以優(yōu)惠政策鼓勵(lì)各類企業(yè)和投資者，通過(guò)租賃、承包、合股等方式從事農(nóng)業(yè)開發(fā)，引導(dǎo)土地規(guī)模連片流轉(zhuǎn)。三、加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策（一）突出模式創(chuàng)新，提升基地帶動(dòng)力，全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。（四）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)低而薄。（二）農(nóng)技人員少而低。近年來(lái)在政府的關(guān)注和扶持引導(dǎo)下，全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育力度加大，企業(yè)數(shù)量逐年增多。我縣有豐富的自然資源、良好的生態(tài)環(huán)境、多樣化的農(nóng)產(chǎn)品品種、便利的交通條件和投資創(chuàng)業(yè)的一系列優(yōu)惠政策，這為加快我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了契機(jī)。（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。做好今年農(nóng)業(yè)工作，不僅對(duì)推進(jìn)浙江綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，提升我縣農(nóng)業(yè)知名度和美譽(yù)度至關(guān)重要，而且對(duì)促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好具有重要意義。圍繞“六個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的主攻方向，當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作目標(biāo)任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)民增收為核心，以夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為重點(diǎn)，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給，加快發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)綠色低碳農(nóng)業(yè)建設(shè)；深化管理體制改革，推動(dòng)農(nóng)民合作組織、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地“四位一體”發(fā)展；加快農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)，提升為農(nóng)服務(wù)水平。當(dāng)前的思路多從農(nóng)業(yè)和其他行業(yè)的橫向擴(kuò)展，少有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸出發(fā)，集農(nóng)產(chǎn)品的初級(jí)生產(chǎn)、初級(jí)加工、精深加工，尤其是第二、三步是社會(huì)人文效應(yīng)和環(huán)境效應(yīng)，優(yōu)化各級(jí)生產(chǎn)步驟，提高地域知名品牌，依靠產(chǎn)品和品牌效應(yīng)提高文化內(nèi)涵和觀光價(jià)值。區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形態(tài)，多功能農(nóng)業(yè)從內(nèi)涵到結(jié)構(gòu)均已發(fā)生重大變化，食品和原料供給是最基本的功能，生態(tài)保護(hù)、能源原料、觀光休閑、文化傳承等功能不斷拓展。我國(guó)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)條件較為成熟、基礎(chǔ)良好，各地要抓住時(shí)機(jī)更大力度加以推進(jìn)，因地制宜，加快發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，促進(jìn)人地資源合理配置，提高集約化生產(chǎn)水平。三、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體由兼業(yè)化的小農(nóng)戶，向?qū)I(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體和高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)型升級(jí)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)受制于土壤、溫光水氣等自然因素影響，主要依靠活勞動(dòng)投入，很大程度是靠天吃飯、“望天收”。以黑龍江省農(nóng)墾為例，加大資本投入和不斷科技水平是黑龍江墾區(qū)成為全國(guó)先進(jìn)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)的主要原因。一、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)力由主要依靠土地、農(nóng)資消耗，向更加依賴科技和資本驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。近年來(lái)，省政府對(duì)“三農(nóng)”工作高度重視，根據(jù)中央和省委省政府的部署和要求，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù)，圍繞率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化的目標(biāo)，結(jié)合本地實(shí)際，著力主攻“六個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”，用以促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。因此我們要充分發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)，利用國(guó)家、省、各級(jí)的農(nóng)業(yè)科研院校的科研實(shí)力，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，有效引進(jìn)各項(xiàng)技術(shù)，因地制宜加以成熟利用。二、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由主要依賴自然生產(chǎn)或勞動(dòng)投入，向更加注重可控的設(shè)施生產(chǎn)和機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)。從黑龍江農(nóng)墾的機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程中有幾處非常值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)，首先是生產(chǎn)資料產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程促進(jìn)了設(shè)施生產(chǎn)的進(jìn)步，自2004年以來(lái)，通過(guò)企業(yè)改制、吸納員工入股融資等收段，成立了專屬的種子企業(yè)，引進(jìn)智能化浸種催芽設(shè)備，為墾區(qū)提供了統(tǒng)一的芽種，同時(shí)農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、秧盤等生產(chǎn)資料的統(tǒng)一供給和配送，為標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一作業(yè)提供了便利的條件；其次是良好的農(nóng)機(jī)購(gòu)買補(bǔ)貼政策和配套的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作有力推動(dòng)了大型先進(jìn)精良農(nóng)機(jī)的引用，購(gòu)買優(yōu)惠、資金補(bǔ)貼、政策補(bǔ)貼等多種形式的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，提增了農(nóng)戶配置先進(jìn)農(nóng)機(jī)具的熱情，同時(shí)興建了大型的農(nóng)機(jī)庫(kù)農(nóng)機(jī)場(chǎng)，利于統(tǒng)一管理；此外陽(yáng)光勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和其他農(nóng)場(chǎng)組織的各項(xiàng)培訓(xùn)中都及時(shí)配套地將現(xiàn)有農(nóng)機(jī)的操作規(guī)程、基本維修等通過(guò)宣傳講座的形式普及至農(nóng)戶。實(shí)踐證明，沒(méi)有規(guī)模，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本降不下，土地產(chǎn)出率就不會(huì)高；沒(méi)有規(guī)模，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推不開，農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力就不會(huì)強(qiáng)；沒(méi)有規(guī)模，專業(yè)化生產(chǎn)必然上不去，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化格局就無(wú)法改變。由單一的生產(chǎn)性農(nóng)業(yè)