【正文】 不報，謊報、故意遲延不報、故意破壞事故現(xiàn)場，或者無正當理由，拒絕接受調查以及拒絕提供有關情況和資料的，由有關部門按照國家有關規(guī)定，對有關單位負責人和直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。4．形成事故調查報告有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府或國務院有關部門向國務院及勞動部報送的特大事故的調查報告應包括以下內容：(1)事故發(fā)生的時間、地點、單位、人員傷亡及財產(chǎn)損失情況；(2)事故發(fā)生后采取的措施；(3)事故調查組織情況、調查組組成和簽名名單；(4)事故發(fā)生前事故發(fā)生單位或地點的基本情況；(5)事故發(fā)生經(jīng)過；(6)事故發(fā)生的直接原因、間接原因及認定依據(jù)；(7)事故的性質；(8)有關單位和人員的責任．認定依據(jù)以及對責任者的處理建議；(9)事故的教訓和防止類似事故再次發(fā)生所應采取措施的建議；(10)調查組成員對調查報告的不同意見；(11)報送事故調查報告超出原則規(guī)定時限的說明；(12)其他需要報告的問題。收集與事故有關的各類資料，國家有關的法規(guī)、條例等。詳細、精確地給出事故現(xiàn)場各類物質、殘骸的分布情況，繪制的辦法拉國家規(guī)定的標準方法執(zhí)行。專家組對事故調查的工作安排報領導小組認可后，立即分頭進行。將參與調查的人員分為若干小組。一旦全現(xiàn)場被破壞，必然給查找事故的直接原出帶來困難。2．事故調查組到達現(xiàn)場后的調查工作(1)察看事故現(xiàn)場，聽取情況匯報。2)對在事故中造成死難的人員，應注意觀察死難者身上的痕跡和姿態(tài)，保存好死難者的遺體。然后應負責保護好事故現(xiàn)場，查找和搜尋與事故原因有關的重要物證及有關技術資料與信息等，并應迅速地將事故的簡要情況向國家勞動安全管理部門以及事故單位的上級主管部門報告。專家組在各小組報告的基礎上形成事故調查的總報告。小組成員的組成可以是國家聘任的專家組成員，也可由各有關部門的人員共同組成。委員會或領導小組的全體成員，直接參與事故結論的討論，當他們對事故的調查結論有不向的意見時，有權將自己的意見以書面形式附在總報告的后面。有關人士在對我國近年來持大事故調查所取得的經(jīng)驗及以往做法進行總結后認為，在組織持大事故凋查時，組成一個嚴密、有序的組織機構，對于確保持人事故調查工作的順利進行很有必要。此外，第二十三條還規(guī)定特大事故調查組寫出事故調查報告后，應當報送組織調查的部門。(4)特大事故調查組根據(jù)調查工作的需要，可以選聘其他部門或者單位的人員參加，也可以聘請有關專家進行技術鑒定和財產(chǎn)損失評估。一、特大事故調查組的組成、成員條件及其職責和權限 1．特大事故調查組的組成34號令第三章第十六條至第十八條對特大事故調查組的組成及分上作／如下規(guī)定：(1)特大事故發(fā)生后，按照事故發(fā)生單位的隸屬關系，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務院歸口管理部門組織成立特大事故調查組，負責事故的調查工作。該委員會在著重統(tǒng)籌、協(xié)調、綜合管理全國安全生產(chǎn)工作的同時，還大力組織、完成國務院交辦的特別重大事故的調查任務。第四節(jié)特別重大事故的調查特別重大事故，因其發(fā)生能導致特別重大的人身傷亡或巨大經(jīng)濟損失，并產(chǎn)生重大的社會影響而受到人們特別的關注。然后在此基礎上，在直接責任和領導責任者中，根據(jù)其在事故發(fā)生過程中的作用，確定事故的主要責任者。確定導致事故的直接原因后，逐步深入到間接原因方面（指直接原因得以產(chǎn)生和存在的原因，一般可以理解為管理上的原因）進行分析，找出事故的主要原因，從而掌握事故的全部原因，分清主次，進行事故責任分析。6．事故原因分析首先，要認真整理和研究調查材料?？梢酝ㄟ^交談、訪問及詢問等方式來獲取證人材料，但在詢問時應避免提一些具有誘導性的問題。在獲取現(xiàn)場物證后，應對事故發(fā)生前的有關事實及有利鑒別和分析事故的各種材料進行搜集。現(xiàn)場所收集到的各種物證均應貼上注有時間、地點、使用者及管理者等內容的標簽。2．搜集有關資料及證明材料調查工作開始后，首先要搜集與事故有關的各種資料和證明材料。1．傷員搶救與現(xiàn)場保護事故發(fā)生之后，首先要做的工作是立即搶救傷員，疏散有關人員，并迅速采取措施防止事故蔓延擴大。但不得超過事故處理工作的時限。只有這樣，才能全面完整地對事故進行調查和分析。(5)具有廣博的知識和豐富的經(jīng)驗。善于同有關人員建立聯(lián)系，爭取有關人員的積極配合，適時調控事故肇事者及事故責任者的情緒，協(xié)調他們的行動，并在遇到緊急情況時，能當機立斷作出有關決定。工作認真負責，排除一切干擾，科學、隊真、公正地進行事故調查。二、調查組的組成、成員條件及其職責和權限 1．調查組的組成根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》（以下簡稱75號令)第二章第九條和第十條的規(guī)定，事故調查組的組成應符合下列要求：(1)輕傷、重傷事故，由企業(yè)負責人或其指定人員組織生產(chǎn)、技術、安全等有關人員以及工會成員參加的事故調查組，進行調查；(2)死亡事故，由企業(yè)主管部門合同企業(yè)所在地設區(qū)的市(或者相當于設區(qū)的市一級)勞動部門、公安部門、工會組成事故調查組，進行調查；(3)重大死亡事故，按照企業(yè)的隸屬關系由省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門或者國務院有關主管部門會同同級勞動部門、公安部門、監(jiān)察部門、工會組成事故調查組，進行調查；第(2)、(3)兩類的事故調查組應當邀請人民檢察院派員參加，還可邀請其他部門的人員和有關專家參加。通過事故調查，劃清與事故事實有關的法律責任，并對有關責任者提出處理建議，包括行政處分，經(jīng)濟處罰。(2)找出事故原因。即凡是符合下列6種情況之一者即為《特別重大事故調查程序暫行規(guī)定》中所稱的特別重大事故：(1)民航客機發(fā)生的機毀人亡(死亡40人及其以上事故)；(2)專機和外國民航客機在中國境內發(fā)生的機毀人亡事故；(3)鐵路、水運、礦山、水利、電力事故造成一次死亡50人及其以上，或者一次造成直接經(jīng)濟損失1000萬元及其以上的；(4)公路和其他發(fā)生一次死亡30人及其以上或直接經(jīng)濟損失在500萬元及其以上的事故(航空、航天器科研過程中發(fā)生的事故除外)；(5)一次造成職工和居民100人及其以上的急性中毒事故；(6)其他性質持別嚴重、產(chǎn)生重大影響的事故。特大事故發(fā)生單位所在地地方人民政府接到特大事故報告后，應當立即通知公安部門、人民檢察機關和工會。(2)在24小時內寫出事故報告，報本條(1)項所列部門?！镀髽I(yè)職工死亡事故速報表》如有漏報、遲報的，要追究有關勞動局負責人的責任。(12)在傷亡事故發(fā)生后一個月內，如果有負傷人死亡，企業(yè)應立即向主管部門、當?shù)貏趧硬块T和工會組織補報。(8)當?shù)仄髽I(yè)主管部門應根據(jù)上述月報表填寫企業(yè)系統(tǒng)的《職工傷亡事故綜合月報表》連同文字說明，逐級上報，直至企業(yè)主管部門。(5)企業(yè)主管部門和當?shù)貏趧硬块T、工會收到《職工傷亡事故調查報告書》后，必須及時按系統(tǒng)逐級上報，其中重大和特大死亡事故的調查報告書需報至勞動部、國家有關主管部門和全國總工會。三、傷亡事故報告的程序《企業(yè)職工傷亡事報告相處理規(guī)定》(國務院75號令)中第二章第五條至第八條對事故報告的程序作了如下規(guī)定：(1)傷亡事故發(fā)生后，負傷者或者事故現(xiàn)場合關人員應當立即直接或者逐級報告企業(yè)負責人。一、傷亡事故報告的要求傷亡事故的報告應滿足如下要求：(1)報告內容詳細，應包括發(fā)生事故的單位、時間、地點、傷亡情況、初步分析的事故原因、報告人姓名、電話等。(9)沖擊傷，指在沖擊波超壓或負壓作用下，人體所產(chǎn)生的原發(fā)件操作。其特點是傷口小但深，嚴重時，可傷及內臟器官，導致生命危險。(3)割傷，指由于刃具、玻璃片等帶刃的物體或器具割破皮膚肌肉引起的創(chuàng)傷。包括引起皮膚組織的燒傷。凡不屬于上述傷害的事故均稱為其他傷害，如扭傷，跌傷，凍傷，野獸咬傷，釘子扎傷等。(19)中毒和窒息，指人接觸有毒物質，如誤吃有毒食物或呼吸有毒氣體引起的人體急性中毒事故，或在廢棄的坑道、暗井、涵洞、地下管道等不通風的地方工作，因為氧氣缺乏，有時會發(fā)牛突然暈倒，甚至死亡的事故稱為窒息。容器爆炸是壓力容器破裂引起的氣體爆炸，即物理性爆炸，包括容器內盛裝的可燃性液化氣在容器破裂后，立即蒸發(fā)，與周圍的空氣混合形成爆炸性氣體混合物，遇到火源時產(chǎn)生的化學爆作，也稱容器的二次爆炸。(16)鍋爐爆炸，指鍋爐發(fā)生的物理性爆炸事故。(14)瓦斯爆炸，是指可燃性氣體瓦斯、煤塵與空氣混合形成了達到燃燒極限的混合物，接觸火源時，引起的化學性爆炸事故。不適用于地面水害事故。二者常同時發(fā)生，簡稱為冒頂片幫。適用于因設計或施工不合理而造成的倒塌，以及土方、巖石發(fā)生的塌陷事故。適用于腳手架、平臺、陡壁施工等高于地面的墜落，也適用于山地面踏空失足墜入洞、坑、溝、升降口、漏斗等情況。(8)火災，指造成人身傷亡的企業(yè)火災事故。適用于船舶、排筏、設施在航行、停泊．作業(yè)時發(fā)生的落水事故。(5)觸電，指電流流經(jīng)人體，造成生理傷害的事故。如工件或刀具飛出傷人，切屑傷人，手或身體被卷入，手或其他部位被刀具碰傷，被轉動的機構纏壓住等。如落物、滾石、錘擊、碎裂、崩塊、砸傷等造成的傷害，不包括爆炸而引起的物體打擊。各種傷害情況的損失工作日數(shù)，可按標按(GB544186中的有關規(guī)定計算或選取。傷亡事故的分類，分別從不同力面描述了事故的不向特點。認識到這一特性，對堅定信心，防止傷亡事故發(fā)生有促進作用。這是造成重大傷亡事故的思想隱患。事故發(fā)生之前，系統(tǒng)(人、機、環(huán)境)所處的這種狀態(tài)是不穩(wěn)定的，也就是說系統(tǒng)存在著事故隱患，具有危險性。從事故的統(tǒng)計資料中，我們可以找到事故發(fā)生的規(guī)律性。在傷亡事故調查分析過程中，應弄清事故發(fā)生的因果，找出事故發(fā)生的原因，這對預防類似的事故重復發(fā)生將起到積極作(2)隨機性。事故既然是一種意外事件．那么同其他事物一樣，它也具有本身特有的一些屬性，掌握這些特性，對我們認識事故，了解事故及預防有個具有指導性作用。從勞動保護角度講，事故主要是指傷亡事故，又稱傷害“根據(jù)能量轉移理論，傷亡事故指人們在行動過程中，接觸了與周圍條件有關的外來能量，這種能量在一定條件下異常釋放，反作用于人體，致使人身生理機能部分或全部喪失的現(xiàn)象。從廣義的角度講，事故是指人們在實現(xiàn)有日的的行動過程中，由不安全的行為、動作或不安全的狀態(tài)所引起的、突然發(fā)生的、與人的意志相反且事先未能預料到的意外事件，它能造成財產(chǎn)損失，生產(chǎn)中斷，人員傷亡。1991午2月1日同務院75號令發(fā)布的《企業(yè)職工傷亡事故報告和處則規(guī)定》中也是這么定義的。引起事故的原因是多方面的。但是，事故這種隨機性在一定范圍內也遵循統(tǒng)計規(guī)律。表面上，事故是一種突發(fā)事件，但是事故發(fā)生之前有一段潛伏期。生產(chǎn)活動中，某些企業(yè)較長時間內末發(fā)生傷亡事故，就會麻痹大意，就會忽視事故的潛伏性。也就是說，任何事故，只要采取正確的預防措施，事故是可以防止的。傷亡事故分類總的原則是：適合國情，統(tǒng)一口徑，提高可比性，有利于科學分析和積累資料，有利于安全生產(chǎn)的科學管理。此種分類是按傷亡事故造成損失工作日的多少來衡量的，而損失工作日是指受傷害者喪失勞動能力（簡稱失能)的工作日。具體分類如下，(1)物體打擊，指失控物體的慣性力造成的人身傷害事故。(3)機械傷害，指機械設備與工具引起的絞、輾、碰、割戳、切等傷害。包括各種起重作業(yè)引起的機械傷害，但不包括；觸電，檢修時制動失靈引起的傷害，上下駕駛室時引起的墜落式跌倒。(6)淹溺，指因大量水經(jīng)門、鼻進入肺內，造成呼吸道阻塞，發(fā)生急性缺氧而窒息死亡的事故。不包括電燒傷以及火災事故引起的燒傷。(9)高處墜落，指出于危險重力勢能差引起的傷害事故。(10)坍塌，指建筑物、構筑、堆置物的等倒塌以及土石塌方引起的事故。(11)冒頂片幫，指礦井工作面、巷道側壁由于支護不當、壓力過大造成的坍塌，稱為片幫；頂板垮落為冒頂。適用于井巷與含水巖層、地下含水帶、溶洞或與被淹巷道、地面水域相通時，涌水成災的事故。如采石、采礦、采煤、開山、修路、拆除建筑物等工程進行的放炮作業(yè)引起的傷亡事故。適用于火藥與炸藥生產(chǎn)在配料、運輸、貯藏、加工過程中，由于振動、明火、摩擦、靜電作用，或因炸藥的熱分解作為，貯藏時間過長或因存藥過多發(fā)生的化學性爆炸事故，以及熔煉金屆時，廢料處理不凈，殘存火藥或炸藥引起的爆炸事故。容器(壓力容器的簡稱)是指比較容易發(fā)生事故，且事故危害性較大的承受壓力載荷的密閉裝置。爐膛爆炸，鋼水包、亞麻粉塵的爆炸，都屬于上述爆炸方面的，亦均屬于其他爆炸。(20)其他傷害。(1)電傷，指由于電流流經(jīng)人體，電能的作用所造成的人體生理傷害。嚴重者可導致休克、昏迷。(5)刺傷，指由尖銳物刺破皮膚肌肉而形成的創(chuàng)傷。(8)倒塌壓埋傷，指在冒頂、塌方、倒塌事故中，泥土、沙石將人全部埋住，因缺氧引起窒息而導致的死亡或因局部被擠壓時間過長而引起肢體麻木或血管、內臟破裂等一系列癥狀。必須按照有關程