【正文】 城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化,使全區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)的內(nèi)涵日益豐富,品位逐步提高,特色更加突出,建設(shè)步伐明顯加快。3．新型城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟(jì)增長影響十八大報告明確提出:“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。六、我國新型城鎮(zhèn)化主要模式（試點城市）成都天津廣東第四篇：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研肅州區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告一、我區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)的基本情況 1．肅州區(qū)情肅州區(qū)地處甘肅省西部，河西走廊中段，自古以來就是我國絲綢之路的通衢重鎮(zhèn)，自西漢致郡以來已有2100多年的歷史，2002年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)撤市設(shè)區(qū)，是酒泉市委、市政府所在地，全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。目前中國城鎮(zhèn)化率統(tǒng)計是以常住人口計算，按照這樣的算法是已經(jīng)突破了50%，但如果按照有城鎮(zhèn)戶籍的人數(shù)，按照政府提供的教育、醫(yī)療、社會保障等公共服務(wù)水平來說，中國的城鎮(zhèn)化率大概只有35%36%。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化是新一屆政府施政理念的重要內(nèi)容之一。資料顯示，全國將近2億進(jìn)城農(nóng)民工中只有200萬左右通過買房、結(jié)婚等方式獲得城鎮(zhèn)戶口。這已引起決策層的重視。本報記者了解到，在農(nóng)村城鎮(zhèn)化方面，很多地方的土地改革試點“摸著石頭過河”積累了不同的經(jīng)驗：重慶的地票式交易、成都土地流轉(zhuǎn)、廣東佛山的股權(quán)分紅、天津宅基地?fù)Q房，不同的地方做法不同，但都為全國的土地改革提供了借鑒。推進(jìn)城鎮(zhèn)化的一大難題就是農(nóng)村土地改革，土地改革的力度也越來越大。五、中國“新型城鎮(zhèn)化”的大方向是什么？方向一：土地流轉(zhuǎn)試點新型城鎮(zhèn)化將啟幕農(nóng)村新一輪改革，土地流轉(zhuǎn)乃大勢所趨。一般而言，市場自發(fā)地使得城市的空間布局趨于合理化，形成了相關(guān)行業(yè)支脈繁多、關(guān)系密切的金融業(yè)集中在大城市，行業(yè)間關(guān)聯(lián)度不高的制造業(yè)集中在既能發(fā)揮專業(yè)化的集聚效應(yīng)，又能帶動周邊農(nóng)村發(fā)展的小城市的格局。為什么會發(fā)生低效率的問題？一是由于價格扭曲，使得土地被大量浪費。中國是一個土地短缺的國家，但在城市化過程中土地浪費非常嚴(yán)重，土地城市化的速度大大地超過了人口城市化的速度，萬元GD P耗用土地面積超過發(fā)達(dá)國家10倍以上。3，盲目造城運動致城鎮(zhèn)化效率低下我國城市化在加速，現(xiàn)在從省級城市、副省級城市直到地級、縣級城市，都在建造大馬路、大廣場、大建筑。”農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)言人畢美家表示，%的城鎮(zhèn)化率，是按城鎮(zhèn)常住人口統(tǒng)計的，其中還包括。第四，完善利用土地作為抵押來獲得資本的政策工具，增加可抵押資產(chǎn)的選擇，支持金融部門的成長。專家認(rèn)為，作為一種基本的財產(chǎn)制度，土地政策和管理制度要有效地在多樣的、相互聯(lián)系甚至相互競爭的土地各種功能中尋求一種平衡，需要一套綜合、完整的措施?！?，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家1以上的水平。征地程序與補償標(biāo)準(zhǔn)不公平，土地征用成為社會不滿的一種來源?！爸袊青l(xiāng)土地制度持續(xù)二元性以及國家對城市建設(shè)用地一級市場的壟斷”這一特征帶來的問題是：集體所有土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋氐闹贫劝才糯嬖趩栴}，城市土地比農(nóng)村土地?fù)碛懈暾臋?quán)利制度，享有更完善的權(quán)能，二者的法律地位是不平等的。四、中國城鎮(zhèn)化過程有哪些問題？1,農(nóng)民土地物權(quán)基本形同虛設(shè)“土地對中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展至關(guān)重要，它是保持經(jīng)濟(jì)增長、推進(jìn)城鎮(zhèn)化、保障國家糧食安全、促進(jìn)社會和諧以及維持金融體系穩(wěn)定的關(guān)鍵要素。3，注重生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施和宜居生態(tài)工程建設(shè)。強化城市和區(qū)域生態(tài)規(guī)劃，處理好城市建設(shè)中眼前和長遠(yuǎn)、局部1和整體、效率與公平、分割與整合的生態(tài)關(guān)系，強化和完善生態(tài)物業(yè)管理、生態(tài)占用補償、生態(tài)績效問責(zé)、戰(zhàn)略環(huán)境影響評價、生態(tài)控制性詳規(guī)等法規(guī)政策。2，新的觀念、體制、技術(shù)下的新型產(chǎn)業(yè)模式著名城市生態(tài)專家、中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員王如松院士：李克強總理曾經(jīng)指出，城鎮(zhèn)化不是簡單的城市人口比例增加和面積擴張，而是要在產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會保障、生活方式等方面實現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變。新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化概念所謂新型城鎮(zhèn)化，是指堅持以人為本，以新型工業(yè)化為動力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)路子。城鎮(zhèn)化也包括既有城市經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)一步社會化、現(xiàn)代化和集約化。真正的低碳城市應(yīng)該是良好的環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)、便捷舒適的交通系統(tǒng)。國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史表示，新型城鎮(zhèn)化是個長期的歷史過程，不可能一蹴而就。隨著我國城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高，大、中小城市建設(shè)將需要修建鐵路、公路等交通設(shè)施，以及電力、燃?xì)?、自來水和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，這意味著創(chuàng)造大量投資需求和就業(yè)機會。信息化則關(guān)系到城鎮(zhèn)化能否健康發(fā)展。在徐洪才看來，這部規(guī)劃最大的亮點是強調(diào)以人為本，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化。專家解讀“這是一部指導(dǎo)我國走新型城鎮(zhèn)化道路的綱領(lǐng)性文件，內(nèi)容全面豐富，總結(jié)并吸取了國內(nèi)外城鎮(zhèn)化工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，指導(dǎo)性強，意義深遠(yuǎn)”。第二篇：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中央公布國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃20140317北京晨報(北京)近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（20142020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。鼓勵農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就地在城鎮(zhèn)落戶，保障隨遷子女平等享有平等的受教育權(quán)利，保障享受公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系及其資源，保障享有均等完全的養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、生育、醫(yī)療、健康等保險保障，不得另外設(shè)定附加的戶口性歧視政策，提升基本公共服務(wù)均等化水平。二是放開城鎮(zhèn)落戶限制，推進(jìn)農(nóng)村人口落戶城鎮(zhèn)。新型城鎮(zhèn)化的顯著標(biāo)志就是農(nóng)村人口城鎮(zhèn)市民化，這就要求必須有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，從農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?。按照相關(guān)政策和程序，努力激活吸引更多社會資金、民間資本投入城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極鼓勵、引導(dǎo)、支持有識之士來馬邊興業(yè)、成功人士回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，帶動更多農(nóng)村人口“進(jìn)城”就業(yè)安居。利用馬邊享有的扶貧開發(fā)、定點幫扶以及諸多特殊優(yōu)惠政策資源，整合國土、城建、文化、教育、金融等部門資源，搶抓政策機遇；由縣財政、住建等部門認(rèn)真研究上級相關(guān)政策，遴選、儲備、包裝生成一批城建民生民利項目，積極向上爭取城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；盤活國有資產(chǎn)，加大項目匯報銜接力度，多爭取上級補助資金，與馬邊新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有機融合。在實踐操作上，實施政府引導(dǎo)、市場運作、多元投資、共同開發(fā)，努力盤活城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃土地資源，用活用足對城鎮(zhèn)道路、廣場、公用設(shè)施冠名權(quán)、廣告權(quán)、經(jīng)營權(quán)等無形資產(chǎn)效能，實行公開拍賣、競買，廣聚財源。隨著城鎮(zhèn)人口的增加，對醫(yī)院、學(xué)校、公交等的需求更多，在新城區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)場集鎮(zhèn)建設(shè)的同時要統(tǒng)籌兼顧，妥善安排，方便市民生活，提高城鎮(zhèn)承載力。要進(jìn)一步加強對施工單位和企業(yè)的管理和督促，在保證質(zhì)量和安全的前提下，加快建設(shè)進(jìn)度。堅持統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，堅持農(nóng)村現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化定位，根據(jù)縣內(nèi)人口分布、歷史沿革、資源構(gòu)成、交通區(qū)位、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等因素，保障和提升城鎮(zhèn)整體功能對人口的容載量。（四）設(shè)施配套，功能完善，提高城鎮(zhèn)承載力。三是做大農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。積極實施“馬邊百億磷化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”，主動對接“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃”，融入“樂山千億鹽磷化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”，融入“岷江流域工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊”，參與全市范圍內(nèi)資源協(xié)調(diào)和生產(chǎn)要素配置，建成立足馬邊并整合四川省及至全國磷化工資源的精細(xì)磷化工龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)產(chǎn)值50億元以上。著眼經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展，注重城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、人口安置、交通發(fā)展、新村建設(shè)等各類規(guī)劃相互銜接，強化部門協(xié)調(diào)和信息溝通、層級互通管理，形成步調(diào)一致、協(xié)調(diào)和諧的規(guī)劃體系。完善優(yōu)化磷煤、水電、農(nóng)產(chǎn)品“三大工業(yè)支柱”發(fā)展布局，完善工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)《馬邊總體規(guī)劃修編》做好新區(qū)、特色街區(qū)規(guī)劃，做好縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)城鎮(zhèn)功能分區(qū)規(guī)劃，完善老城、張壩、東光、光明、紅旗、金星“六個組團(tuán)”規(guī)劃，做好縣城“北擴”穿心壩、“南延”永樂溪中長期規(guī)劃，做好趕場壩工業(yè)功能區(qū)、官帽州風(fēng)情小鎮(zhèn)規(guī)劃，做好蘇壩下遷至小江子、楊壩大橋發(fā)展規(guī)劃，做好榮丁、下溪、雪口山、煙峰、高卓營、三河口、蕎壩、民主等主要場鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。強化規(guī)劃編制的科學(xué)性，從馬邊特有實際出發(fā)，從更高層面定位設(shè)計，完善規(guī)劃編制的決策機制，以人為本、合理布局、科學(xué)發(fā)展；規(guī)劃先行、遠(yuǎn)近結(jié)合、適度超前；總體規(guī)劃、分步實施，有序推進(jìn)；基礎(chǔ)先行、配套建設(shè)、綜合開發(fā)；產(chǎn)城一體、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、突出特色，科學(xué)編制和完善馬邊城鎮(zhèn)化發(fā)展各類規(guī)劃。戶籍管理、政務(wù)管理、社保辦理、金融料理等與城鎮(zhèn)化有障礙的因素基本消除。加強縣城和鄉(xiāng)場集鎮(zhèn)周邊土地開發(fā)管理，加強公共服務(wù)資源建設(shè)管理，適度提增人居密度，綠色生產(chǎn)、綠色消費以及節(jié)能節(jié)約利用水平大幅提高，地下管網(wǎng)建造規(guī)范覆蓋率提高。堅持規(guī)劃，穩(wěn)步有序推進(jìn)，努力實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。（一）目標(biāo)明確，任務(wù)落實，心中有數(shù)頭腦清。從長遠(yuǎn)和社會發(fā)展趨勢看，人們對休閑娛樂、綠色旅游的興趣和需求會進(jìn)一步發(fā)展，馬邊民族文化特色、鄉(xiāng)村旅游資源、大風(fēng)頂景色展望等都會產(chǎn)生相當(dāng)?shù)奈?，將帶動旅游資源沿線和本體的發(fā)展，由此而生成服務(wù)、就業(yè)、商業(yè)、人居等資源，推進(jìn)農(nóng)村人口向旅游資源鏈條集結(jié)，進(jìn)而推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展?！r(nóng)副產(chǎn)品興市型。依據(jù)馬邊工業(yè)建設(shè)園區(qū)分布，以“勞動工業(yè)集中主園區(qū)”的發(fā)展，推動縣城“北擴”連接“穿心壩——趕場壩——夏壩”城鎮(zhèn)化發(fā)展，推進(jìn)縣城人口集聚；以“雪口山工業(yè)輔助園區(qū)”的發(fā)展推動雪口山場鎮(zhèn)和園區(qū)周邊新興集鎮(zhèn)發(fā)展；以磷、煤礦山工業(yè)發(fā)展推動煙峰、三河口、涉水壩、老河壩集鎮(zhèn)發(fā)展；以水電工業(yè)的發(fā)展推動沿馬邊河岸集鎮(zhèn)發(fā)展；以農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)發(fā)展推動縣城擴容發(fā)展和各主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集鎮(zhèn)發(fā)展。馬邊縣城是核心主體、縣域經(jīng)濟(jì)政治文化的中心，老城區(qū)基礎(chǔ)上有了很大的擴展，東光新區(qū)、光明新區(qū)基本定型，水碾壩新區(qū)，紅牌坊新區(qū)初具規(guī)模、紅旗新區(qū)建設(shè)如火如荼，整個縣城已經(jīng)有了翻天覆地的發(fā)展，對縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城周居民都具有較大的吸引力。（3）作為行政區(qū)域的其他“鄉(xiāng)人口”中有一部分“非農(nóng)業(yè)人口”，在實際計算城鎮(zhèn)化率時又沒有計算在其中，如下溪、蘇壩、三河口等場鎮(zhèn)上的非農(nóng)業(yè)人口。馬邊屬于城鎮(zhèn)的社區(qū)和村有民建鎮(zhèn)的民建社區(qū)、城南社區(qū)、張壩社區(qū)、東光村、光明村、西城村、張油房村，榮丁鎮(zhèn)的解放街、新華村。（三）搞清楚幾個相關(guān)的概念。全縣常住人口；戶籍人口城鎮(zhèn)化率=非農(nóng)業(yè)人口247。（二）城鎮(zhèn)化率。第一篇：馬邊新型城鎮(zhèn)化建設(shè)斷想馬邊新型城鎮(zhèn)化建設(shè)斷想夏書龍 李福泉 ？？？去年12月中央城鎮(zhèn)化工作會議召開，今年3月《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(20142020年)》發(fā)布，一波轟轟烈烈的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)浪潮迅猛到來，將強有力地推進(jìn)全國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，也給馬邊新型城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來了新的機遇?！俺擎?zhèn)化”添加“新型”以后，突出了“新型”的內(nèi)容，就是以新型工業(yè)化為內(nèi)在動力，推動區(qū)域人口、經(jīng)濟(jì)、社會、資源和環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化,更加注重區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)支撐、城鎮(zhèn)質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展；更加注重以人為本、公平共享、資源節(jié)約、環(huán)境友好；更加注重通過戶籍制度、社會管理體制和相關(guān)制度的改革實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口；更加注重把以人為核心的理念貫穿于城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各個環(huán)節(jié)，為城鄉(xiāng)居民全面解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等主要問題，切實提高人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量。常住人口城鎮(zhèn)化率=城鎮(zhèn)人口247。馬邊規(guī)劃，到2015年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)30%（樂山50%、四川48%），；到2030年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)53%。城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村：按照《統(tǒng)計上劃分城鄉(xiāng)的規(guī)定》劃分。其中，“城市人口”是純非農(nóng)業(yè)人口；“鎮(zhèn)人口”中有農(nóng)村人口，如民建鎮(zhèn)的東光村、光明村、西城村、張油房村、榮丁鎮(zhèn)的新華村、1解放街都有農(nóng)村人口；“常住人口”包括有大量的農(nóng)村人口，如2010年民建鎮(zhèn)的常住人口38024人大于戶籍人口36540人，但榮丁鎮(zhèn)的常住人口10928人遠(yuǎn)小于戶籍人口15024人?！行某鞘形叫?。按照與工業(yè)園區(qū)發(fā)展配套發(fā)展工作區(qū)、倉儲區(qū)、居住區(qū)、生活服務(wù)區(qū)以提供就業(yè)機會，帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展的一般規(guī)律，馬邊工業(yè)的發(fā)展也必然帶動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。煙峰彝家新寨將打造成全省最大的彝家新寨、山居風(fēng)情小鎮(zhèn)、馬邊第二城、“彝族文化展示體驗第一窗口”，是馬邊新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的典型，其他如春林、珍珠橋、蓮花山彝家新寨和蓼葉村苗家新寨等新寨新村的建設(shè)和發(fā)展，使之成為休閑、觀光、旅游、度假的好去處，極大程度地改善了農(nóng)民的居住環(huán)境和生產(chǎn)、商貿(mào)、文化等生活條件，是現(xiàn)代化社會主義新農(nóng)村的代表作、