【正文】 結(jié)合自身的資源稟賦、區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，依托產(chǎn)業(yè)特色確定城市主體功能。其他縣城要按照高標(biāo)準(zhǔn)小城市進(jìn)行規(guī)劃，以城鎮(zhèn)改造建設(shè)為抓手，完善城市功能，提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口聚集。把發(fā)展中等城市和培育新興區(qū)域中心城市作為完善城鎮(zhèn)體系的切入點(diǎn)，優(yōu)先培育基礎(chǔ)條件較好、發(fā)展?jié)摿Υ?、區(qū)位條件優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的縣級(jí)市和縣城，以活力宜居為導(dǎo)向，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的中等城市。衡水市整合中心城區(qū)和冀州資源，建設(shè)生態(tài)宜居的北方湖城。秦皇島市整合昌黎縣、撫寧縣資源，著力打造北戴河生態(tài)示范新區(qū)，建設(shè)國(guó)際知名的現(xiàn)代化濱海旅游宜居城市。石家莊市加快正定新區(qū)和鹿泉、藁城、欒城組團(tuán)一體化建設(shè)，向現(xiàn)代化、國(guó)際化邁進(jìn)。提升唐山、秦皇島、滄州城市功能，統(tǒng)籌推進(jìn)沿海新區(qū)新城建設(shè)，大幅提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，推動(dòng)航運(yùn)與鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)協(xié)調(diào)配套發(fā)展，形成港口、產(chǎn)業(yè)、港城互動(dòng)發(fā)展的新格局。積極整合環(huán)首都地區(qū)城鎮(zhèn)資源，按照主體功能區(qū)定位，以培育和打造新區(qū)、縣城擴(kuò)容升級(jí)為重點(diǎn)，推進(jìn)首都新機(jī)場(chǎng)臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)以及京東、京南、京北新區(qū)和白溝新城建設(shè)，形成一批各具特色、設(shè)施完備、宜居宜業(yè)的中小城市群。以大城市為依托，以中小城市為重點(diǎn)，逐步形成輻射作用大的城市群，構(gòu)建環(huán)首都城市群、冀中南城市群、沿海城市帶“兩群一帶”空間新格局。完成40萬(wàn)戶(hù)的農(nóng)村危房改造任務(wù)。建成配套完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系，其中設(shè)區(qū)市公交出行分擔(dān)率達(dá)到30％以上。城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量全面提升。城鎮(zhèn)化率快速提高。圍繞提高城鄉(xiāng)居民生活水平和幸福指數(shù)，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)向社區(qū)延伸。把城市布局調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌兼顧勞動(dòng)密集、基本密集、技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展與合理布局。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，以城市繁榮帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。創(chuàng)新引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展。要深刻把握新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵和基本要求，注重區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；注重提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，完善配套設(shè)施、提升城市功能、聚集優(yōu)質(zhì)要素、強(qiáng)化精細(xì)管理，積極探索具有中國(guó)特色、河北特點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化道路。但從總體上看，我省城鎮(zhèn)化水平不高，仍然是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾。河北省地處環(huán)京津、沿渤海的獨(dú)特區(qū)位，京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、首都經(jīng)濟(jì)圈納入國(guó)家“十二五”規(guī)劃，河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，冀中南地區(qū)被列為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程將成為河北乃至京津冀區(qū)域發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。二、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，絕對(duì)不能搞成“一樣化”發(fā)展，不能把農(nóng)村都變?yōu)槌鞘?，而是要走城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。新型城鎮(zhèn)化的“新”就是要由過(guò)去片面注重追求城市規(guī)模擴(kuò)大、空間擴(kuò)張，改變?yōu)橐蕴嵘鞘械奈幕?、公共服?wù)等內(nèi)涵為中心，真正使我們的城鎮(zhèn)成為具有較高品質(zhì)的適宜人居之所。隨著內(nèi)外部環(huán)境和條件的深刻變化，城鎮(zhèn)化必須進(jìn)入以提升質(zhì)量為主的轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段。——城市管理服務(wù)水平不高，“城市病”問(wèn)題日益突出。在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展過(guò)程中，也存在一些必須高度重視并著力解決的突出矛盾和問(wèn)題。二是加快推進(jìn)污水處理廠一期完善工程進(jìn)度，將污水處理廠擴(kuò)容至日處理污水量10000噸的項(xiàng)目年底完成。二是大力開(kāi)展規(guī)劃區(qū)內(nèi)公園建設(shè)。五、下一步工作：一是完善防滲膜、通氣設(shè)施、垃圾滲濾池等設(shè)施設(shè)備。2010年1月采用公開(kāi)招標(biāo)的形式探索推行了環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化作業(yè)，將縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃保潔業(yè)務(wù)交由兩家保潔公司負(fù)責(zé)實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)管理與作業(yè)服務(wù)的分離，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，使城市維護(hù)管理資金增值，提高了我縣環(huán)衛(wèi)工作質(zhì)量和管理水平。三、大抓管理運(yùn)行，提升城市形象堅(jiān)持依法抓、依法管，積極探索建立城市管理多元化。制定了《xx縣生活垃圾場(chǎng)月考核辦法》，對(duì)攀枝花再豐垃圾分選公司進(jìn)行嚴(yán)格考核，結(jié)果作為兌現(xiàn)處理費(fèi)用依據(jù)，有效督促業(yè)主及時(shí)整改和提升垃圾場(chǎng)管理質(zhì)量。三是進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（二）生活垃圾處理完成情況為抓好城市生活垃圾的清運(yùn)和無(wú)害化處理，我局采取多項(xiàng)措施。（一）生態(tài)環(huán)境方面完成情況近幾年，先后實(shí)施了舊城綠化改造、城區(qū)花城景觀打造、xx縣濱河景觀綠化、xx縣“易園”公園、河西中央公園等生態(tài)園林建設(shè)。根據(jù)縣政府工作安排，我縣正加快推進(jìn)xx水廠二期擴(kuò)能工程、污水處理廠二期擴(kuò)能工程、xxxx新區(qū)市政道路（迎賓大道、規(guī)劃二路、米西路改擴(kuò)建工程、規(guī)劃八路）、南部新城世行貸款項(xiàng)目（西環(huán)路前半段、景觀大道、新二街、水電路）、養(yǎng)生大院、長(zhǎng)江造林局生態(tài)園、海棠花語(yǔ)、龍陽(yáng)麗園、德福園、尚品國(guó)際、宏坤中央公園等項(xiàng)目配套的水、電、氣等市政管網(wǎng)工程。2010年底，對(duì)城區(qū)的主管網(wǎng)河?xùn)|縣委至城南大壩下結(jié)合井段、河西一橋至城南大壩段進(jìn)行了雨污分流改造；2011年2012年陸續(xù)實(shí)施了雨污管網(wǎng)分流及舊城污水管網(wǎng)改造項(xiàng)目。目前，新建和即將建設(shè)的管網(wǎng)主要分布在xx新區(qū)和城南新區(qū)。在建xx湖大橋一座，長(zhǎng)583m。第一篇：新型城鎮(zhèn)化實(shí)施情況關(guān)于新型城鎮(zhèn)化實(shí)施情況城市環(huán)境、城市形象是城市的名片，關(guān)乎著城市的發(fā)展，影響著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的質(zhì)量。已完成xx規(guī)劃二路前段工程道路498m,在建世行貸款城南基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目道路3066m。排水管道51千米。(2)城市管網(wǎng)建設(shè)及改造結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理及創(chuàng)國(guó)衛(wèi)工作，加快推進(jìn)xx縣生活污水處理廠一期完善擴(kuò)建工程及舊城污水管網(wǎng)改造建設(shè)，為扎實(shí)推進(jìn)我縣節(jié)能減排工作，2010年2012年，以提高污水處理廠進(jìn)廠水COD濃度，陸續(xù)采取了多個(gè)臨時(shí)及永久性措施對(duì)污水主、次管網(wǎng)實(shí)施了雨污分流改造工程。（五）落實(shí)污水處理、生活垃圾處理、城鎮(zhèn)供水、城鎮(zhèn)燃?xì)獾取笆濉币?guī)劃情況 完成了《xx縣城鎮(zhèn)污水處理及再生水利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》、《xx縣城市排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃》、《xx縣縣城供排水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》、《xx縣縣城燃?xì)鈱?zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》的編制和審批工作。二、大抓環(huán)境美化，改變城市面貌持續(xù)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，努力把xx打造成獨(dú)具山水之美的攀西明珠。同時(shí)擬建雞爪山公園、xx森林休閑度假中心建設(shè)、南部新城北湖公園工程。二是積極做好城區(qū)市政設(shè)施及垃圾場(chǎng)四害消殺。四是加強(qiáng)督促檢查考核。綠化帶與景觀燈結(jié)合造景為亮點(diǎn)，完成xx湖兩岸建筑及河堤亮化，一、二橋之間建筑物和綠地亮化工程，城市亮化檔次和節(jié)能水平明顯提升，建設(shè)了“一河兩岸”生態(tài)景觀風(fēng)光帶，打造獨(dú)具xx特色的城市景觀，城市檔次和品位明顯提升。二是注重引入市場(chǎng)機(jī)制。：我縣生活垃圾無(wú)害化處理率需經(jīng)省級(jí)等級(jí)評(píng)定認(rèn)可，而我縣現(xiàn)役生活垃圾處理場(chǎng)因使用年限過(guò)長(zhǎng)，2006年改建不徹底，設(shè)施陳舊，需進(jìn)一步完善和改進(jìn)場(chǎng)內(nèi)設(shè)施。園林綠化方面：一是嚴(yán)格縣城綠線(xiàn)控制和管理，各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目的配套綠化用地不低于35%的綠地比例標(biāo)準(zhǔn)。：一是嚴(yán)格執(zhí)行城市建設(shè)地下排水管網(wǎng)施工管理，根據(jù)縣政府常務(wù)會(huì)通過(guò)的由縣住建局、城管局、財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)的《城市基礎(chǔ)設(shè)施工程交接管理辦法》的規(guī)定要求，嚴(yán)格城市建設(shè)的供排水施工管理，住建局、城管局緊密配合，做到“事前登記、事中監(jiān)督、事后驗(yàn)收”，嚴(yán)格城區(qū)排水許可審批，確保執(zhí)行雨污分流，不斷提高城市污水收集率，應(yīng)收則收。這個(gè)過(guò)程表現(xiàn)為兩種形式，一是城鎮(zhèn)數(shù)目的增多，二是各城市內(nèi)人口規(guī)模不斷擴(kuò)大(大英百科全書(shū))?！擎?zhèn)空間分布和規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理，與資源環(huán)境承載能力不匹配。根據(jù)世界城鎮(zhèn)化發(fā)展普遍規(guī)律，我國(guó)仍處于城鎮(zhèn)化率30%－70%的快速發(fā)展區(qū)間，但延續(xù)過(guò)去傳統(tǒng)粗放的城鎮(zhèn)化模式，會(huì)帶來(lái)產(chǎn)業(yè)升級(jí)緩慢、資源環(huán)境惡化、社會(huì)矛盾增多等諸多風(fēng)險(xiǎn)，可能落入“中等收入陷阱”，進(jìn)而影響現(xiàn)代化進(jìn)程。所謂新型城鎮(zhèn)化，是指堅(jiān)持以人為本，以新型工業(yè)化為動(dòng)力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動(dòng)城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會(huì)和諧、個(gè)性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)路子。一、傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化，是城市優(yōu)先發(fā)展的城鎮(zhèn)化，而新型城鎮(zhèn)化講求城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。一、有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化推進(jìn)符合條件農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)城鎮(zhèn)（健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)制度、實(shí)施差別化落戶(hù)政策）推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)（保障隨遷子女平等享有受教育權(quán)利、完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面、改善基本醫(yī)療衛(wèi)生條件、拓寬住房保障渠道）建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化推進(jìn)機(jī)制（建立成本分擔(dān)機(jī)制、合理確定各級(jí)政府職責(zé)、完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)參與機(jī)制）二、優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài) “兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局優(yōu)化提升東部地區(qū)城市群培育發(fā)展中西部地區(qū)城市群建立城市群發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制促進(jìn)各類(lèi)城市協(xié)調(diào)發(fā)展強(qiáng)化綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)支撐（依托國(guó)家“五縱五橫”綜合運(yùn)輸大通道，加強(qiáng)東中部城市群對(duì)外交通骨干網(wǎng)絡(luò)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，加快西部城市群對(duì)外交通骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)）三、提高城市可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)化城市產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐（優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)城市創(chuàng)新能力、營(yíng)造良好就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境）優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和管理格局（改造提升中心城區(qū)功能、嚴(yán)格規(guī)范新城新區(qū)建設(shè)、改善城鄉(xiāng)接合部環(huán)境）提升城市基本公共服務(wù)水平（優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、加強(qiáng)市政公用設(shè)施建設(shè)、完善基本公共服務(wù)體系）提高城市規(guī)劃建設(shè)水平（創(chuàng)新規(guī)劃理念、完善規(guī)劃程序、強(qiáng)