【正文】 一種來源?！爸袊?guó)城鄉(xiāng)土地制度持續(xù)二元性以及國(guó)家對(duì)城市建設(shè)用地一級(jí)市場(chǎng)的壟斷”這一特征帶來的問題是：集體所有土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有土地的制度安排存在問題，城市土地比農(nóng)村土地?fù)碛懈暾臋?quán)利制度，享有更完善的權(quán)能，二者的法律地位是不平等的。四、中國(guó)城鎮(zhèn)化過程有哪些問題？1,農(nóng)民土地物權(quán)基本形同虛設(shè)“土地對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要，它是保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化、保障國(guó)家糧食安全、促進(jìn)社會(huì)和諧以及維持金融體系穩(wěn)定的關(guān)鍵要素。3，注重生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施和宜居生態(tài)工程建設(shè)。強(qiáng)化城市和區(qū)域生態(tài)規(guī)劃，處理好城市建設(shè)中眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部1和整體、效率與公平、分割與整合的生態(tài)關(guān)系，強(qiáng)化和完善生態(tài)物業(yè)管理、生態(tài)占用補(bǔ)償、生態(tài)績(jī)效問責(zé)、戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)、生態(tài)控制性詳規(guī)等法規(guī)政策。2，新的觀念、體制、技術(shù)下的新型產(chǎn)業(yè)模式著名城市生態(tài)專家、中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員王如松院士：李克強(qiáng)總理曾經(jīng)指出，城鎮(zhèn)化不是簡(jiǎn)單的城市人口比例增加和面積擴(kuò)張，而是要在產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會(huì)保障、生活方式等方面實(shí)現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變。新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化概念所謂新型城鎮(zhèn)化，是指堅(jiān)持以人為本，以新型工業(yè)化為動(dòng)力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動(dòng)城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會(huì)和諧、個(gè)性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)路子。城鎮(zhèn)化也包括既有城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步社會(huì)化、現(xiàn)代化和集約化。真正的低碳城市應(yīng)該是良好的環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)、便捷舒適的交通系統(tǒng)。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任徐紹史表示，新型城鎮(zhèn)化是個(gè)長(zhǎng)期的歷史過程，不可能一蹴而就。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高，大、中小城市建設(shè)將需要修建鐵路、公路等交通設(shè)施，以及電力、燃?xì)?、自來水和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，這意味著創(chuàng)造大量投資需求和就業(yè)機(jī)會(huì)。信息化則關(guān)系到城鎮(zhèn)化能否健康發(fā)展。在徐洪才看來，這部規(guī)劃最大的亮點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)以人為本，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化。專家解讀“這是一部指導(dǎo)我國(guó)走新型城鎮(zhèn)化道路的綱領(lǐng)性文件，內(nèi)容全面豐富，總結(jié)并吸取了國(guó)內(nèi)外城鎮(zhèn)化工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，指導(dǎo)性強(qiáng)，意義深遠(yuǎn)”。第三篇：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中央公布國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃20140317北京晨報(bào)(北京)近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（20142020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。但是現(xiàn)在的科技日新月異，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，所以規(guī)劃不能給以后的發(fā)展形成敗筆和制約，無論是我鎮(zhèn)總體規(guī)劃還是土地利用規(guī)劃，都應(yīng)該為未來的發(fā)展預(yù)留空間，在市政配套上也應(yīng)該適當(dāng)超前。如何促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，結(jié)合工作實(shí)踐有以下兩點(diǎn)體會(huì)：一、合理規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)，完善城鎮(zhèn)的功能配套在參觀完錢江新城規(guī)劃館后，感觸頗多。各位在座的很多專家都參與了這個(gè)工作，我們希望這個(gè)工作變成一種常態(tài)，人居環(huán)境委員會(huì)會(huì)一直關(guān)注這方面的問題，中國(guó)城鎮(zhèn)的人居環(huán)境體系是我們一直關(guān)注的，而且也會(huì)花大力氣來做這件事兒。在目前的這個(gè)體系下，人居環(huán)境委員會(huì)非常關(guān)注城市轉(zhuǎn)型，現(xiàn)在提出新型城鎮(zhèn)化，為什么今年搞這么一個(gè)年會(huì)，也希望帶動(dòng)人居委一年的發(fā)展，我們非常希望借助現(xiàn)有的這些體系，把城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型方面的問題做的比較扎實(shí)，尤其是在人居環(huán)境視角下城市怎么轉(zhuǎn)型，我們希望能夠把它做的更扎實(shí)、更深入。我們05年就到美國(guó)考察，應(yīng)該說在這個(gè)領(lǐng)域我們做的工作非常多。第一，人居委這幾年主要的工作是圍繞標(biāo)準(zhǔn)的制定和規(guī)范的編制工作。很多城市眼睛看的還是那種比較富裕的企業(yè)家，有錢的這些富裕階層，制定的很多政策是傾向于這些方面的?，F(xiàn)在的問題是，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)沒有跟上，所以人口也帶來了一些問題，留不住現(xiàn)有的人口，而且相應(yīng)的政策沒有做及時(shí)的調(diào)整，這方面導(dǎo)致了一些問題，但是我個(gè)人感覺，如果把產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和城市化發(fā)展匹配起來，當(dāng)然我們還需要探討農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化的問題，如果四化能夠匹配的發(fā)展，這個(gè)問題其實(shí)是可以解決的，不是說克服不了的問題，所以我個(gè)人的觀點(diǎn)是，未來城鎮(zhèn)化的核心是宜居宜業(yè)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市化并行、并重，盡量讓它協(xié)調(diào)發(fā)展。但是某種意義上講，我也非常期待的這種情況。如果讓它正常的增長(zhǎng)，就像1978—1996年這樣的發(fā)展速度，實(shí)際上現(xiàn)在的城市應(yīng)該是1000個(gè)以上，如果按照新型城鎮(zhèn)化的思路，按照十年40萬億的投入，假設(shè)這樣放松也可能三年以后中國(guó)的城市數(shù)量就變成了1000多個(gè)，這個(gè)過程當(dāng)中會(huì)有很大的風(fēng)險(xiǎn)。在這個(gè)過程當(dāng)中，1978—1996年這16年，城市數(shù)量增加了400多個(gè)，我認(rèn)為這是比較健康的，非常正常的模式?，F(xiàn)在的狀態(tài)更多的是基于城市、基于經(jīng)濟(jì)角度來探討發(fā)展，包括房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。城市化更多的是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面探討城市有更多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)不如大城市明顯，但是小城鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展確實(shí)承擔(dān)著無法替代的作用，所以我個(gè)人非常贊成現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化，應(yīng)該有區(qū)別于城市化。第一篇：關(guān)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的幾點(diǎn)思考關(guān)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的幾點(diǎn)思考中國(guó)房地產(chǎn)研究會(huì)人居環(huán)境委員會(huì)執(zhí)行主任 王涌彬第一，為什么要談城鎮(zhèn)化而不是城市化？中央和建設(shè)部在歷次的正式文件當(dāng)中探討的都是城鎮(zhèn)化而不是講城市化。小城鎮(zhèn)承擔(dān)了大城市和農(nóng)村之間的紐帶作用，如果沒有這些小城鎮(zhèn)的存在，實(shí)際上大城市和農(nóng)村的差異會(huì)更大，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)會(huì)更加的明顯，所以小城鎮(zhèn)的存在對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是非常重要的。實(shí)際上人居委員會(huì)從2008年開始就探討社會(huì)學(xué)層面的，人居環(huán)境視角的新型城鎮(zhèn)化，這個(gè)工作也做了很多的探索。%的城鎮(zhèn)化水平，實(shí)際上的數(shù)量在1978年左右有193個(gè)城市，在1996年的時(shí)候城市數(shù)量是666個(gè)，從1996年到現(xiàn)在城市數(shù)量一個(gè)都沒有增加，相反由于區(qū)劃調(diào)整現(xiàn)在是657個(gè)左右。一方面我們的城市人口大幅度的增加，每年是1300人口進(jìn)入城市里，10幾年算下來就有這么多億了，但是我們的城市數(shù)量一點(diǎn)兒都沒有增加，結(jié)果導(dǎo)致很多的小城鎮(zhèn)100萬人、幾十萬人，剛剛我們還在討論，可能派出所所長(zhǎng)相當(dāng)于連長(zhǎng)，管著100萬人口的城市是不是可以等等，帶來很多問題，是因?yàn)闄C(jī)制上沒有讓這些城鎮(zhèn)能夠成長(zhǎng)，沒有成長(zhǎng)的機(jī)制，是因?yàn)槲覀內(nèi)藶榈陌阉薅ㄋ懒恕?jù)我了解，現(xiàn)在很多的省份都在研究這個(gè)問題，都想借新型城鎮(zhèn)化的東風(fēng)，把城市的數(shù)量大幅度的提高，我非常擔(dān)心這個(gè)問題。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和城市化發(fā)展必須是匹配的，如果不匹配就會(huì)帶來很多的問題，很多城市包括今天討論的鄂爾多斯這樣的城市，大家都在說它有很多的問題，實(shí)際上他的問題就是產(chǎn)業(yè)沒有跟上城市化的節(jié)奏，很多城市都存在這樣的問題，并不是說這個(gè)地方出了很大的問題，因?yàn)樗麄儺?dāng)時(shí)有非常多的預(yù)期，比如說他們有全國(guó)1/6的煤炭，1/3的天然氣，有這么大的儲(chǔ)量，確實(shí)有這樣的需求，當(dāng)然也覺得這樣的城市是很有魄力的城市。我們都知道以人為本，是以哪個(gè)人為本，還是沒有特別弄明白這個(gè)事兒。第五，人居委提出的城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展模式：剛剛張司長(zhǎng)提到了，開總也提到了人居委，因?yàn)榻裉焓悄陼?huì)，所以我回顧一下人居委這幾年的工作情況。第二，關(guān)于綠色建筑方面，剛才開總提到了，我們和國(guó)際上很多綠色建筑組織合作，早于全國(guó)很多機(jī)構(gòu)，而且合作非常慎重。在2