【正文】 審判經驗的老法官雖未到退休年齡，卻因地方政策離開了審判崗位，從而加重了審判力量不足的現狀。近年來，由于門檻較高、自然減員、人員流失等原因，兩級法院審判一線出現人員老化、審判力量嚴重不足的現象。中院、海林、寧安法院被省法院授予首批文化建設示范單位。五是組織開展了演講、辯論賽、知識競賽等多種形式的競賽活動，激發(fā)了干警的學習熱情，鼓舞了干警的士氣。三是加強了教育培訓網絡信息化建設，在全市法院建立了網絡培訓系統(tǒng)，實行累積學分制管理制度。教育培訓是隊伍建設的一條主線，幾年來，兩級法院不斷創(chuàng)新培訓模式，探索管用的培訓方式，不斷提高干警的政治和業(yè)務素質。全市法院十分重視發(fā)揮先進典型的示范作用，在選樹、培養(yǎng)和宣傳方面做了大量工作。從優(yōu)待警，創(chuàng)造寬嚴相濟的工作氛圍。（二）狠抓隊伍建設，整體素質不斷提升。基層法院班子建設不斷加強。加大對基層法院領導班子的協(xié)管力度。（一）狠抓班子建設，充分發(fā)揮龍頭作用。爭先創(chuàng)優(yōu)情況：近三年來，全市法院共有市級以上各類典型384個，其中國家級27個，省級133個，市級224個；集體167個，個人217人；中院134個，基層法院250個。一、全市法院隊伍的基本情況人員分布情況：%；副院長占4%；%；%；%；%；%。按照法官的職業(yè)特點，從法官的業(yè)績、職業(yè)技能、職業(yè)形象、職業(yè)精神等方面并綜合法律、黨紀、院紀實行量化考核，建立一套科學的法官考評機制。堅持“一崗雙責”，落實好黨風廉政建設各項制度，完善黨風廉政建設配套措施。同時，以精神文化塑造為核心，以物質文化、行為文化為載體，從大處著眼，小處著手，系統(tǒng)構建、整體推進法院文化建設，培育法官的核心價值體系。注重關心和愛護干警，經常與干警談心，掌握干警的思想動態(tài)，發(fā)現問題及時指出、糾正，幫助他們消除糊涂認識，樹立正確的思想觀念。有計劃地從高等政法院校的優(yōu)秀畢業(yè)生中引進后備人才，不斷增強法院隊伍建設的后勁。建立包括法官任職條件、遴選任命程序、法官職務晉升等嚴格的法官職業(yè)準入制度，進一步統(tǒng)一法官選任標準，從學歷、任職資格等方面提高法官職業(yè)準入“門檻”。六是要破除司法特權思想，樹立司法為民的意識。二是要破除不求上進的思想，樹立大有作為的意識。五、加強隊伍建設的對策及建議黨的十八屆四中全會召開以后，我院積極貫徹落實會議精神，認真?zhèn)鬟_了四中全會和習近平總書記重要講話精神?！斗ü俜ā芬?guī)定的審判津貼、地區(qū)津貼和相關的保險福利待遇也不能落實。(三)職業(yè)保障機制不全一些民事、行政糾紛矛盾尖銳，群體性糾紛呈逐年增多，當事人纏訪、鬧訪時有發(fā)生，有的當事人借信訪為名，捕風捉影、無中生有，隨意污蔑、誹謗法官，甚至當面謾罵、威脅法官，法官受傷害的事件時有發(fā)生，法官的職業(yè)風險比較高。(二)司法理念存在偏差主要表現在：一是片面夸大法院工作的獨立性、中立性和被動性。在教育培訓上，雖然結合審判實踐開展了多種形式的培訓，也取得了一定成效。加之各種懲戒措施較多，不少法官面對繁重的工作壓力，怕犯錯誤的思想包袱比較重，個別法官怕接觸矛盾，辦案顧慮多，心理壓力大，不愿承辦矛盾尖銳的案件或群體性糾紛案件，辦案積極性不高。二是抓作風紀律力度不夠，個別同志紀律觀念不強，遲到早退，懶惰散漫，學習不積極。二是判前釋法、判后答疑力度不夠，調解藝術不高，做群眾工作的能力和水平欠缺，對一些涉及群眾切身利益的案件，未能有效化解。(二)隊伍司法能力有待進一步增強主要表現在：一是法律水平不高，個別同志法律文書制作不規(guī)范，影響了司法的嚴肅性，法官的整體業(yè)務素質與社會期望存在一定的距離。在辦公樓、審判庭的顯要位置，懸掛了印有法律格言警句的牌匾，今年我院將分樓層更新文化長廊內容，并將“弘揚傳統(tǒng)文化，傳承法院精神”作為主要項目，全面開展法院文化建設；四是加大宣傳力度，廣泛利用報紙、電視、網站等媒體，報道我院在審判管理、隊伍建設、社會管理創(chuàng)新、信訪矛盾化解等方面的成績和做法，讓社會各界了解法院、理解法官、尊崇法律，有力提升法院的整體形象。（五）狠抓文化建設，弘揚法院精神，樹立良好形象。截至目前，我院已開展“服務三農”活動，還試點啟動“無訟鄉(xiāng)”打造工程，法官變村官，主動參與矛盾化解，逐步探索出一條入戶調解、假日法庭、午間法庭、到田間地頭辦案、送法服務等別具特色的便民利民服務新路子，收到了較好的法律效果和社會效果，受到了廣大群眾的歡迎和認可。二是積極組織培訓，堅持專項培訓、學歷培訓、崗位培訓相結合，采取以點帶面的方式，讓其他干警共享學習成果。（二）狠抓教育培訓，建立長效機制，提升隊伍司法能力。一是堅持民主集中制，通過召開民主生活會，班子成員推心置腹，深入開展批評與自我批評；向廣大人民群眾、干警征求對法院工作和領導班子的意見和建議，對反饋的問題，通過黨組會的形式，認真研究，逐條予以答復、解決；建立領導干部談心制度，對于調整崗位、受到批評的同志，及時掌握思想動態(tài)，幫助解決思想問題。為此，我院始終把隊伍建設作為法院工作的頭等大事來抓，并緊密結合本院隊伍建設和審判工作的實際，經過深入分析研究，確定了“以黨建帶隊建，強管理促審判”的工作思路，在加強隊伍建設方面狠下功夫。以上數據表明：法院在編人員的年齡結構是老中青相結合,出現“兩頭大中間小”的趨勢，中間力量有所欠缺。研究生學歷XX人，大學本科學歷XX人。一、隊伍建設基本情況我院現有行政政法專項編制XX個，實際在編干警XX人，空編XX個。要以黨的十八屆四中全會精神為統(tǒng)領，謀劃好當前和明年的政法綜治信訪維穩(wěn)工作。要結合工作實際，迅速掀起學習黨的十八屆四中全會精神的高潮。三、目前人民群眾對政法隊伍的評價長期以來，政法隊伍滋生了一些讓群眾深惡痛絕的腐敗現象。三是營造崇尚實干的良好氛圍。及時解決干警的職級待遇，經常過問干警生活中的冷暖，對于較困難的干警采取適當的措施予以幫助，使干警切身體會到組織的關懷，不斷提高從優(yōu)待警內容。落實從優(yōu)待警，加強對政法部門的保障力度。因此，一定要教育基層政法干警在辦案工作過程中要把工作的基點放在維護群眾利益上，注意尊重、保護群眾的權益，嚴格執(zhí)法，堅決制止一些部門、干部利用權力到處向群眾伸手牟取部門和個人利益，隨意侵害群眾的利益，為經濟建設保駕護航。一是要牢固樹立主動服務意識。要把紀律作風整頓和教育制度化，從開展思想教育入手，加強對干警遵紀守法教育。堅持不懈地抓好廉政建設。配齊政工部門人員，做到專人專用。加強組織領導，切實解決隊伍建設中存在的困難和問題。必須積極加強政治理論學習，不斷提高政治敏感性和洞察力，堅持把學習十八大精神作為首要政治任務，務必把集中開展以為民、務實、清廉為主要內容的群眾路線教育實踐活動落到實處，切實把開展各類政治學習活動常抓不懈。一要不斷強化宗旨意識。隊伍素質與執(zhí)法要求還存在一定差距。日趨繁重的工作任務與嚴重短缺的警力之間的矛盾較為突出，存在警力不足、業(yè)務部門人員短缺、工作任務繁重、司法編制短缺等問題。今年以來，我院開展陽光司法“公眾開放日”2次，邀請人大代表、政協(xié)委員及社會各界人士旁聽案件庭審1次，有力促進了司法公開。全面落實和完善玉林市ISO9001黨建質量管理體系貫標工作，推進黨建工作更加規(guī)范化、信息化。加強法院文化建設。制定完善《廉政風險防控工作細則》等規(guī)范文件，從制度上規(guī)范廉政風險防控，提升干警“一崗雙責”和勤政廉政的意識，確保廉政風險防控措施覆蓋全院干警。人民陪審員制度是一項具有中國特色的社會主義司法制度，是黨的群眾路線在人民司法工作中的具體體現。三是加強信息、宣傳公開，為監(jiān)督搭建平臺。一是加強裁判文書上網，增強了司法透明度。打造審判流程、裁判文書、執(zhí)行信息公開三大平臺，把信息化建設的關鍵和突破點放在“網上辦案、辦公”上，全面實現公文和裁判文書網上閱簽。院黨組及班子成員對照查找到的“四風”方面存在的突出問題，認真撰寫對照檢查材料，進行黨性分析和自我剖析。開展集中談心談話活動。廣泛征求意見建議。二是組織黨員集體學習、自學總書記和其他中央領導關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要講話及文件選編。2月28日，我院召開了黨的群眾路線教育實踐活動動員大會，就我院深入開展黨的群眾路線教育實踐活動進行動員和全面部署。今年5月，結合黨的群眾路線教育實踐活動，精心組織全體干警全面開展“轉作風、走基層、促廉潔、創(chuàng)平安”為載體的為民務實公正清廉教育實踐活動。我院黨支部與興業(yè)縣山心鎮(zhèn)山心村黨支部開展“黨支部結對共建”活動，籌措資金3萬元創(chuàng)建黨員活動中心。加大司法救助力度，積極為困難當事人開通“訴訟綠色通道”，1至10月緩減免交案件訴訟費20萬元，讓當事人感受到司法的溫暖。對來訪人員及時做好登記造冊和疏導工作，沒有中央有關部門及自治區(qū)高院轉交的信訪案件，信訪維穩(wěn)工作取得良好社會效果。（二）實踐司法為民宗旨，維護社會和諧穩(wěn)定加強立案信訪工作。通過半年多的努力，涉民生案件全部執(zhí)結，其中和解結案10件，因無財產執(zhí)行終結本次執(zhí)行程序23件。1月至10月受理民商事案件1412件，結案1374件（含舊存），其中調解595件，%，撤訴386件，%。嚴格貫徹“教育、感化、挽救、保護”的方針和“寬嚴相濟”的刑事政策，加強未成年人刑事審判工作，實行未成年人與成年人共同犯罪案件分案處理、封存未成年人犯罪記錄的工作制度。一、興業(yè)法院2014年以來工作的基本情況及政法隊伍的新變化（一）認真履行審判職責，化解各類矛盾糾紛我院始終堅持執(zhí)法辦案第一要務，認真抓好案件的審判執(zhí)行工作，2014年1至10月共受理各類案件1547件，執(zhí)結1515件（含舊存）。興業(yè)縣法院認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和總書記系列重要講話精神,立足職能、忠誠履職,大力推進法治中國、過硬隊伍建設和深化司法體制改革,取得了顯著成績,呈現出嚴格執(zhí)法、公正司法、依法辦事的新常態(tài)。1至10月共受理刑事案件126件，結案136件（含舊存），作出有罪判決149人，其中，侵犯財產罪43件57人，妨害社會管理秩序罪42件43人，危害公共安全罪11件13人，破壞社會主義市場經濟秩序罪2件3人，侵犯公民人身民主權利罪31件41人，貪污賄賂罪6件12人，瀆職罪1件1人。我院高度重視涉及民生案件的審理，依法及時化解金融、電信、債務、房地產、勞資等糾紛案件，促進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。今年以來，我院繼續(xù)開展“涉民生案件專項集中執(zhí)行”活動，共清理出涉民生案件41件，其中財產刑執(zhí)行案件3件，撫養(yǎng)贍養(yǎng)案件5件，交通損害案件21件，勞動爭議案件3件，人身損害案件9件。1至10月我院受理執(zhí)行案件146件，執(zhí)結81件，未結24件，共拘留被執(zhí)行人1人次，搜查1人次，查封和拍賣房屋2幢，到銀行查詢被執(zhí)行人存款140多人次，扣劃被執(zhí)行人存款40多萬元，辦理外地法院委托調查案件12件，協(xié)助外地法院執(zhí)行5次。1月至10月立案信訪部門接到并處理來信6件，接待并解答法律咨詢100批140人次。今年我院婦女兒童維權崗與興業(yè)縣婦聯聯合開展婦女兒童知識講座5次，到興業(yè)縣轄區(qū)學校上法制課32次，開展向留守兒童捐書活動3次，聯合興業(yè)縣團委、檢察院、公安局、教育局在興業(yè)縣葵陽鎮(zhèn)創(chuàng)建興業(yè)縣維護留守少年兒童合法權益基地，到興業(yè)縣高級中學開展“模擬法庭”送法進校園活動1次。在節(jié)假日，安排干警600余人次進行24小時值班待命，重大活動期間開展大排查40余次，排查出楊慶椿及梁家模不服執(zhí)行等案，均已建立臺賬，明確包案院領導、部門領導及具體責任人，密切關注其動態(tài)，沒有出現非正常上訪行為。積極創(chuàng)新社會管理。(三)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，強化司法為民宗旨和理想信念教育精心做好工作部署。一是認真組織全體黨員、干部集中學習黨章、黨的十八大報告和總書記一系列重要講話等共10次。五是結合教育實踐活動學習，組織我院干警圍繞教育實踐活動主題開展征文活動。三是院黨組領導班子深入掛點聯系村興業(yè)縣城隍鎮(zhèn)蓮塘村、全體黨員干部深入興業(yè)縣山心鎮(zhèn)21個行政村針對“四風”問題和法院工作征求意見，走訪農戶500余戶，發(fā)放征求意見表500余張，共征求和梳理出群眾反映突出的“四風”意見和建議56條。撰寫對照檢查材料。堅持公開促公正、透明保廉潔，用人民群眾可聞、可見、可信的方式實現公平正義。加強審判公開。1至10月共209次利用新浪微博對案件庭審情況進行網絡直播，以接受網民、公眾和社會的監(jiān)督，有力地推進了“陽光司法”工作。加強人民陪審員工作。我院認真學習黨的十八大、十八屆三中全會精神，積極開展“司法作風建設年”、廉潔司法教育活動，貫徹落實中央“八項規(guī)定”、“六項禁令”，層層落實黨風廉政建設責任制，加強懲治和預防腐敗體系建設，開展公務用車專項治理，嚴格執(zhí)行“六個一律”、“五個嚴禁”、“六項措施”、“十個不準”等規(guī)定，推行廉政風險防控制度，發(fā)揮21名外聘執(zhí)法監(jiān)督員、14名內部審務監(jiān)督員和兼職廉政監(jiān)督員作用，切實加強對審判執(zhí)行工作的日常監(jiān)督。其中參加區(qū)高院舉辦的“法官講壇”6期、預備法官培訓班2期、基層法官輪訓培訓班1期、其他審判業(yè)務培訓班10期；參加市中院舉辦的民商事審判干部全員培訓班1期、審判管理工作2期；參加上級黨委政府舉辦的專題培訓班4期；我院舉辦司法作風建設和黨的群眾路線教育專題培訓班4期。加強法院黨建工作。通過開展法院“公眾開放日”活動，邀請人大、政協(xié)代表、新聞媒體記者及社會各界人士到法院視察，召開座談會，旁聽案件審理，跟進了解重大執(zhí)行和疑難案件，參與執(zhí)行現場聽證，不斷加強聯絡，接受監(jiān)督。警力嚴重不足，隊伍不夠穩(wěn)定。社會要求高，致使部分干警想方設法調離工作崗位。切實做好新形勢下政法干警的思想政治工作，既是提高干警隊伍整體素質和執(zhí)法能力的根本舉措，更是確保司法公正、維護社會穩(wěn)定、推進平安建設的重要保障。二要不斷加強政治學習。政法部門要從群眾意見最大、反映最強烈的問題入手，從思想深處查找問題，從宗旨意識的高度剖析問題，從對黨的事業(yè)危害上解決問題，認真解決政法干警執(zhí)法作風和執(zhí)法不公等問題，進一步規(guī)范執(zhí)法行為。積極爭取為政法部門增加人員，解決人員特別一線辦案人員短缺問題。堅持從嚴治警，加大政法隊伍的監(jiān)督管理力度。二是要大力加強紀律作風建設。強化主動服務，提升政法隊伍公信力。隨著城鄉(xiāng)一體化的快速推進，房屋拆遷、土地征收方面的問題不斷增多。在當地的一些重大項目建設上，實行全程跟蹤服務，及時幫助協(xié)調解決項目實施中遇到的矛盾和問題，配合做好群眾工作，努力創(chuàng)