【正文】 機(jī)制，成為推動(dòng)西部發(fā)展永不衰竭的內(nèi)在動(dòng)力。一是進(jìn)一步調(diào)整、完善區(qū)域政策，加大中央政府對(duì)西部地區(qū)政策與資金投入的力度。實(shí)際上，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，更多的是通過優(yōu)勝劣汰，一地區(qū)某產(chǎn)業(yè)逐漸失去優(yōu)勢(shì)和衰落，而在另一地區(qū)發(fā)展起來，形成優(yōu)勢(shì)。兩個(gè)手段是指市場(chǎng)機(jī)制和中央政府的宏觀調(diào)控尤其是區(qū)域政策。（同上，第37374頁(yè)）現(xiàn)在到了世紀(jì)之交的關(guān)鍵時(shí)刻，中國(guó)東部地區(qū)經(jīng)過20年的高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大大提高，實(shí)力大大增強(qiáng)，同時(shí)東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距依然存在，并有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。內(nèi)地要顧全這個(gè)大局。在這同時(shí)還要搞好環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革、改組和改造，振興老工業(yè)基地，推動(dòng)西部與周邊國(guó)家開展邊境貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作。四．“西部大開發(fā)”實(shí)施的必要條件改善投資條件所帶來的是更多外資企業(yè)，而在這些條件之上的是80%的人所認(rèn)為的西部大開發(fā)迫切需要的是人才。實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略是適應(yīng)世界范圍結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高中國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的迫切要求：經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來深刻的影響。實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的客觀需要：中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，與其他地區(qū)相比，西部地區(qū)的任務(wù)更為艱巨。實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有效需求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的重要途徑：近年來，國(guó)內(nèi)有效需求不足，成為影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素。在繼續(xù)加快東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，不失時(shí)機(jī)地實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，對(duì)于逐步縮小地區(qū)間發(fā)展差距，加速實(shí)現(xiàn)全國(guó)各地區(qū)的共同繁榮和人民的共同富裕，保持全國(guó)社會(huì)穩(wěn)定，將發(fā)揮重要作用。這種觀念也就直接導(dǎo)致了人才流失，企業(yè)停滯，市場(chǎng)狹小，經(jīng)濟(jì)僵化等一系列后果。這些成績(jī)都是應(yīng)該肯定的，而有這些成績(jī)的前提是在中央建設(shè)資金累計(jì)安排在西部地區(qū)約4600億元，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)補(bǔ)助累計(jì)安排5000多億元的大力支持，和各種相應(yīng)的積極措施下取得的。實(shí)際上近五年來，%，%，%，%和12%，高于前些年的增長(zhǎng)速度，五年間西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20%以上，明顯高于全國(guó)平均水平。有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于改善全國(guó)的生態(tài)狀況，為中華民族的生存和發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境；有利于培育全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；有利于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，用好國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史影響。(三)外來投資者在云南省投資設(shè)立企業(yè)的條件、經(jīng)營(yíng)地域和持股比例不受限制。一、進(jìn)一步改善投資環(huán)境的指導(dǎo)思想(一)進(jìn)一步改善我省投資環(huán)境的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論為指導(dǎo)，以解放思想、更新觀念為動(dòng)力，全黨動(dòng)員，全社會(huì)參與；依照國(guó)家法律法規(guī)，從我省處于社會(huì)主義初級(jí)階段低層次的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持“發(fā)展才是硬道理”、“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，采取更加有力的措施，加快社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)步伐，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，按照公開、公平、公正的原則改善政務(wù)管理，為外來投資者提供更加優(yōu)惠的政策和條件，提供更加優(yōu)良的服務(wù)，推出更加有吸引力的項(xiàng)目，使云南省成為中國(guó)西部投資環(huán)境最好的省份之一。我要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，牢固樹立宗旨意識(shí)和群眾觀點(diǎn)，創(chuàng)造性開展工作，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性、崇高的品德、優(yōu)良的作風(fēng)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾攻堅(jiān)克難、開拓進(jìn)取。要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)改革的新突破，建立有利于西部地區(qū)又好又快發(fā)展的體制機(jī)制，加快完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，深入實(shí)施以市場(chǎng)為導(dǎo)向的優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，推進(jìn)自主創(chuàng)新，努力形成傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，要牢牢抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量解決全局性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性問題，重點(diǎn)做好以下工作。沒有西部地區(qū)的穩(wěn)定就沒有全國(guó)的穩(wěn)定，沒有西部地區(qū)的小康就沒有全國(guó)的小康，沒有西部地區(qū)的現(xiàn)代化就不能說實(shí)現(xiàn)了全國(guó)的現(xiàn)代化。這些重要經(jīng)驗(yàn)和寶貴啟示，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)具有重大意義，一定要深刻認(rèn)識(shí)和充分運(yùn)用，并在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展。深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的重要任務(wù)，事關(guān)各族群眾福祉，事關(guān)我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興。在這同時(shí)還要搞好環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革、改組和改造，振興老工業(yè)基地，推動(dòng)西部與周邊國(guó)家開展邊境貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作。三、“西部大開發(fā)”實(shí)施中的必要條件結(jié)合上面分析的內(nèi)容，改善投資條件所帶來的是更多外資企業(yè)，而在這些條件之上的是80%的人所認(rèn)為的西部大開發(fā)迫切需要的是人才。市場(chǎng)的建設(shè)、政策的嚴(yán)密性和透明度也是投資商所考慮的，這些都是作為投資的前提保障，做得好才能讓人放心投資建設(shè)。而城市衛(wèi)生狀況和綠化不太滿意，教育機(jī)構(gòu)健全，文化觀念風(fēng)俗差異不大，但教育水平有待提高。在評(píng)價(jià)中可以看出行政環(huán)境總體狀況良好，政策穩(wěn)定性好、靈活性差，機(jī)關(guān)辦事效率不高工作人員素質(zhì)參差不齊。房地產(chǎn)業(yè)和部分工業(yè)企業(yè)冬季生產(chǎn)受氣候影響；環(huán)境污染好轉(zhuǎn)但仍然嚴(yán)重。投資環(huán)境是投資活動(dòng)的場(chǎng)所和載體，是投資者和政府及社會(huì)環(huán)境的紐帶。因?yàn)榱硪活}結(jié)果顯示，90%的人認(rèn)為現(xiàn)在投資西部大開發(fā)經(jīng)濟(jì)效益一般。農(nóng)村義務(wù)教育得到加強(qiáng)。很多人以為只有像沿海地區(qū)一樣水平了才叫做有成果。但近年來一些關(guān)于考古方面、探險(xiǎn)等旅游項(xiàng)目的開發(fā)，又重新刮起了一波旅游的熱潮，羅布泊、樓蘭古城散發(fā)著獨(dú)特魅力。2009年，在鄂爾多斯舉辦的第十一屆亞洲藝術(shù)節(jié)將鄂爾多斯推向了國(guó)際舞臺(tái)。我國(guó)是一個(gè)多民族國(guó)家，每個(gè)民族都有很多獨(dú)特的風(fēng)土人情，這將是與名勝古跡相持并論的另一塊旅游寶地，擁有巨大投資潛力。對(duì)于西部大開發(fā)的幾個(gè)省、自治區(qū)，大多數(shù)是以少數(shù)民族為主，而當(dāng)?shù)氐囊恍┍镜禺a(chǎn)業(yè)若想要走出家鄉(xiāng)，擁有更多的市場(chǎng)，宣傳還需要再加把勁兒。認(rèn)為雖有美麗的草場(chǎng)、遍地牛羊等，但依然不乏沙漠、荒地等。因此就目前人們所了解的西部開發(fā)的狀況結(jié)合西安的實(shí)際情況，以網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查的形式做一次調(diào)查。因?yàn)檫@不僅是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的重大舉措。從主觀角度對(duì)西部的認(rèn)識(shí)中，50%的南方人對(duì)西部地區(qū)的自然環(huán)境總體印象為一般。而北方人對(duì)于西部地區(qū)相對(duì)了解較為具體。一方面反映了西部自身的宣傳力度不夠，另一方面也提供了一種商機(jī)，使當(dāng)?shù)氐娜死眠@一點(diǎn)心理開發(fā)旅游觀光行業(yè)。當(dāng)?shù)卣远鯛柖嗨沟难蚪q為招牌，打開市場(chǎng)，進(jìn)而轉(zhuǎn)向向旅游大市發(fā)展的策略。相較于西南各地的旅游大產(chǎn)，西北地區(qū)顯得有些冷清，盡管也有許多秀美景區(qū)，但也許是地理位臵僻遠(yuǎn)，氣候干燥，南北差異明顯等客觀原因，使得失去了一些游客。其實(shí)國(guó)家給予西部有很多優(yōu)惠的政策，但也許對(duì)于大多數(shù)的非西部地區(qū)的人們并沒有耳目一新的感覺。科技教育等社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，重點(diǎn)高校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和學(xué)科建設(shè)步伐加快。這確實(shí)是一個(gè)很具有潛力可挖的項(xiàng)目，但也反映了人們只是抱著一種體驗(yàn)和了解的態(tài)度走向西部，并沒有想要走 進(jìn)西部在這里開發(fā)或者投資一些其他的行業(yè)。對(duì)于招商引資而言，投資環(huán)境至關(guān)重要。軟環(huán)境包括經(jīng)濟(jì)環(huán)境、行政環(huán)境、法制環(huán)境和社會(huì)環(huán)境方面等西安市企業(yè)調(diào)查對(duì)就這六個(gè)方面對(duì)區(qū)外資企業(yè)對(duì)西安的總體評(píng)價(jià)作一調(diào)查其結(jié)果如下：：調(diào)查中九成以上外資企業(yè)比較滿意。而外來企業(yè)對(duì)軟環(huán)境的滿意度卻只有67%，如何找準(zhǔn)切入點(diǎn)，著力改善軟環(huán)境是工作重點(diǎn)。社會(huì)環(huán)境中信息化水平不高，行政管理和監(jiān)督中的信用管理欠制約制度。而對(duì)于軟環(huán)境，一個(gè)城市的政府形象，包括思想觀念、人員素質(zhì)、工作效率、誠(chéng)信等都是外資投資所衡量的第一標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)調(diào)查報(bào)告分析，有50%的人認(rèn)同影響西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接因素是思想保守，也有一些人認(rèn)為是基礎(chǔ)設(shè)施、能源交通財(cái)政不足。要采取特殊政策，吸引更多的大學(xué)畢業(yè)生、國(guó)內(nèi)外人才到西部工作和創(chuàng)業(yè)。第二篇：實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略學(xué)習(xí)體會(huì)《西部大開發(fā)戰(zhàn)略大學(xué)習(xí)活動(dòng)》心得體會(huì)為全面認(rèn)真學(xué)習(xí)深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略文件精神，本人緊密聯(lián)系本職工作實(shí)際，書寫閱讀筆記，理論實(shí)踐相結(jié)合，吃透深入實(shí)施西部大開發(fā)的內(nèi)涵，以確保本人在新一輪實(shí)施西部大開發(fā)活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)踐中，我們積累了重要經(jīng)驗(yàn)，得到了寶貴啟示，概括起來說，主要是必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；必須堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓各族群眾共享改革發(fā)展成果；必須堅(jiān)持改革開放，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力；必須堅(jiān)持發(fā)揮社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)，走共同富裕道路。西部地區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后，要如期實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，需要付出更大更艱苦的努力。新形勢(shì)下深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步加大投入、強(qiáng)化支持，以增強(qiáng)自我發(fā)展能力為主線，以改善民生為核心，以科技進(jìn)步和人才開發(fā)為支撐，更加注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升發(fā)展保障能力；更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，著力建設(shè)美好家園和國(guó)家生態(tài)安全屏障；更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新，著力推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；更加注重社會(huì)事業(yè)發(fā)展，著力促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和民生改善；更加注重優(yōu)化區(qū)域布局，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極；更加注重體制機(jī)制創(chuàng)新，著力擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，推動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)。二是堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。四是堅(jiān)持改革開放，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。要做好民族工作和宗教工作，全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，推動(dòng)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。為了進(jìn)一步改善、優(yōu)化投資環(huán)境，提高我省的對(duì)外對(duì)內(nèi)開放水平，吸引更多的國(guó)內(nèi)外資金、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn)參與云南 的開發(fā)和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我省在西部大開發(fā)中確定的三大戰(zhàn)略目標(biāo)，特提出如下意見。下同)對(duì)云南珍稀生物資源進(jìn)行培育性開發(fā)；充分用好國(guó)土資源部授權(quán)云南省的試點(diǎn)政策，鼓勵(lì)外來投資企業(yè)對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行勘探、開采和加工；鼓勵(lì)利用國(guó)內(nèi)外資金、先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)外來投資企業(yè)投資服