【正文】 題和群眾關(guān)心的熱點問題，切實把《教育規(guī)劃綱要》貫徹好、落實好。推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。要完善績效考核，發(fā)揚良好校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，形成全面提高教育質(zhì)量的良好氛圍。要在全社會大力弘揚尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，使教師成為最受社會尊重的職業(yè)。要把加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)作為教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)工作來抓，充分信任、緊密依靠廣大教師，努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。明確了工作職責(zé)。四是教育是改善民生、促進(jìn)社會和諧的重要途徑，必須堅持以人為本，促進(jìn)教育公平，保障公民依法享有受教育的權(quán)利。二是教育的根本目的是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，必須全面貫徹黨的教育方針，把促進(jìn)學(xué)生健康成長作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點和落腳點。在這一歷史進(jìn)程中，我們不斷深化對我國社會主義教育事業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，得出了十分重要的結(jié)論。新中國成立以來，黨和國家始終高度重視教育。教育是民族振興、社會進(jìn)步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。要全面推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，立足社會主義初級階段基本國情，把握教育發(fā)展階段性特征，堅持以人為本，遵循教育規(guī)律，面向社會需求，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，提高教育現(xiàn)代化水平。推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育，完善中國特色社會主義現(xiàn)代教育體系，辦好人民滿意的教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國。現(xiàn)就談一些粗淺的看法。努力成為落實四中全會精神的先進(jìn)個人。具體工作中，要有憂黨之心、要干務(wù)實之事、要常抓自身建設(shè)，這是組織部門、教師隊伍貫徹落實四中全會的指向標(biāo)，也是必須確立的團(tuán)隊意識。四要堅定信念，以堅強(qiáng)的團(tuán)隊意識貫徹落實四中全會精神。教育部門貫徹落實四中全會精神，必須堅持公道正派，樹立正確導(dǎo)向，要敢于堅持原則，敢于動真碰硬，不回避矛盾，不推卸責(zé)任，堅決把教師工作導(dǎo)向轉(zhuǎn)變成以德才用教師、靠實績選優(yōu)秀教師。唯有如此，才能確保貫徹落實四中全會精神的針對性和實效性。同時，要注意總結(jié)正反兩個方面的經(jīng)驗。教育部門貫徹落實四中全會必須確立真抓實干的思想，從基層的實際需要出發(fā)謀劃工作，從社區(qū)群眾的實際需求推動工作，堅決杜絕脫離基層實際、脫離社區(qū)群眾的形式主義和花架子工程；必須確立教師在基層成長、工作向基層傾斜的思路，形成從基層一線發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀教師、培養(yǎng)學(xué)科帶頭人、選拔區(qū)級和省級學(xué)科帶頭人的良性機(jī)制。重要的是要克服因循守舊的慣性思維、簡單執(zhí)行文件的原則思維，確立真正的理論聯(lián)系實際的思想方法，嚴(yán)格按客觀規(guī)律辦事，找準(zhǔn)著力點，抓住關(guān)鍵點，才能真正把四中全會的精神落到實處。四中全會提出了許多新的命題，也會遇到很多實際困難和矛盾，需要教育部門和教師隊伍，確立發(fā)展的思想理念，用發(fā)展的辦法思考問題、解決問題、推動工作。認(rèn)清經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨和要解決的問題，想辦法解決，在穩(wěn)步發(fā)展中求新，在中規(guī)中矩中求變，使西部經(jīng)濟(jì)能更快地加入整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大浪潮中。只有通過后者，來自外部的種種支援和幫扶，才能轉(zhuǎn)化為自身的“造血”功能，形成自組織、自發(fā)展的機(jī)制，成為推動西部發(fā)展永不衰竭的內(nèi)在動力。三是加快西部改革開放的步伐，進(jìn)一步探尋適應(yīng)國內(nèi)外大市場新態(tài)勢、適合西部區(qū)情的發(fā)展戰(zhàn)略與對策。一是進(jìn)一步調(diào)整、完善區(qū)域政策，加大中央政府對西部地區(qū)政策與資金投入的力度。方式不同，中西部的付出與收益都大相徑庭。實際上，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，更多的是通過優(yōu)勝劣汰，一地區(qū)某產(chǎn)業(yè)逐漸失去優(yōu)勢和衰落，而在另一地區(qū)發(fā)展起來，形成優(yōu)勢。改革開放20年來，東部沿海地區(qū)，特別是沿海大城市的土地、環(huán)保、勞動力等要素成本攀升，不少傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的優(yōu)勢正在或已經(jīng)喪失，西部地區(qū)應(yīng)該利用要素價格相對低廉的有利條件，在這些產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品上形成優(yōu)勢，贏得市場，站穩(wěn)腳跟。兩個手段是指市場機(jī)制和中央政府的宏觀調(diào)控尤其是區(qū)域政策。黨中央和國務(wù)院根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際，審時度勢，把加快西部地區(qū)的發(fā)展作為一項重大的戰(zhàn)略任務(wù)，擺到更加突出的位置，對國家經(jīng)濟(jì)布局指向和區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策作出調(diào)整，是非常及時和正確的，既具有現(xiàn)實意義，又具有深遠(yuǎn)的歷史意義。（同上，第37374頁）現(xiàn)在到了世紀(jì)之交的關(guān)鍵時刻，中國東部地區(qū)經(jīng)過20年的高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大大提高，實力大大增強(qiáng)，同時東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距依然存在，并有不斷擴(kuò)大的趨勢。那時沿海也要服從這個大局。內(nèi)地要顧全這個大局。西部大開發(fā)是以江澤民同志為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，按照鄧小平同志提出的“兩個大局”的思想，開創(chuàng)建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)新局面的重要戰(zhàn)略部署。在這同時還要搞好環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動國有企業(yè)改革、改組和改造，振興老工業(yè)基地，推動西部與周邊國家開展邊境貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作。資金、信息、地理港口、經(jīng)驗管理等也同樣拉開了東西部的距離，因此作為西部城市發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急是大力發(fā)展教育，建立起吸引人才，留住人才，加快人才成長的人才發(fā)展機(jī)制，加大干部交流和人才培訓(xùn)力度。四．“西部大開發(fā)”實施的必要條件改善投資條件所帶來的是更多外資企業(yè)，而在這些條件之上的是80%的人所認(rèn)為的西部大開發(fā)迫切需要的是人才。為了在新世紀(jì)抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，努力使我們發(fā)展得更快、更好，必須加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，不斷增強(qiáng)綜合國力和國際競爭力。實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略是適應(yīng)世界范圍結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高中國國際競爭力的迫切要求：經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來深刻的影響。這不僅對西部地區(qū)，而且也給東部的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了嚴(yán)重的不利影響。實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略是實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的客觀需要：中國實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，與其他地區(qū)相比，西部地區(qū)的任務(wù)更為艱巨。西部地區(qū)幅員遼闊，自然資源豐富，但發(fā)展水平較低，還蘊藏著巨大的投資機(jī)會、巨大的市場潛力和發(fā)展?jié)摿?。實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略是擴(kuò)大國內(nèi)有效需求，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的重要途徑：近年來，國內(nèi)有效需求不足，成為影響中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素。多年來，國內(nèi)外敵對勢力對中國實行“分化”和“西化”，利用西部民族和宗教問題搞顛覆和分裂活動。在繼續(xù)加快東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，不失時機(jī)地實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，對于逐步縮小地區(qū)間發(fā)展差距，加速實現(xiàn)全國各地區(qū)的共同繁榮和人民的共同富裕，保持全國社會穩(wěn)定，將發(fā)揮重要作用。三．“西部大開發(fā)”的戰(zhàn)略地位實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略是實現(xiàn)共同富裕、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、保持社會穩(wěn)定和邊疆安全的戰(zhàn)略舉措：建國50年特別是改革開放20年以來，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展都取得了長足進(jìn)展，東部地區(qū)由于具有較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，有利的地理位置，加上國家政策的支持，現(xiàn)代化建設(shè)走在了全國的前列，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展突飛猛進(jìn)，人們普遍過上了小康生活。這種觀念也就直接導(dǎo)致了人才流失，企業(yè)停滯，市場狹小，經(jīng)濟(jì)僵化等一系列后果。這確實是一個很具有潛力可挖的項目，但也反映了人們只是抱著一種體驗和了解的態(tài)度走向西部，并沒有想要走進(jìn)西部在這里開發(fā)或者投資一些其他的行業(yè)。這些成績都是應(yīng)該肯定的，而有這些成績的前提是在中央建設(shè)資金累計安排在西部地區(qū)約4600億元，財政轉(zhuǎn)移支付和專項補(bǔ)助累計安排5000多億元的大力支持，和各種相應(yīng)的積極措施下取得的?？萍冀逃壬鐣聵I(yè)加快發(fā)展，重點高校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和學(xué)科建設(shè)步伐加快。實際上近五年來，%，%，%，%和12%，高于前些年的增長速度，五年間西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資年均增長20%以上，明顯高于全國平均水平。其實國家給予西部有很多優(yōu)惠的政策，但也許對于大多數(shù)的非西部地區(qū)的人們并沒有耳目一新的感覺。有利于推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于改善全國的生態(tài)狀況，為中華民族的生存和發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境；有利于培育全國統(tǒng)一市場，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制；有利于進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，用好國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史影響。因為這不僅是保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是實現(xiàn)我國現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的重大舉措。(三)外來投資者在云南省投資設(shè)立企業(yè)的條件、經(jīng)營地域和持股比例不受限制。允許外來投資企業(yè)(指在云南省設(shè)立的外商投資企業(yè)、港澳臺僑投資企業(yè)和省外來滇投資企業(yè)。一、進(jìn)一步改善投資環(huán)境的指導(dǎo)思想(一)進(jìn)一步改善我省投資環(huán)境的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論為指導(dǎo)，以解放思想、更新觀念為動力，全黨動員，全社會參與；依照國家法律法規(guī)，從我省處于社會主義初級階段低層次的實際出發(fā)，堅持“發(fā)展才是硬道理”、“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，采取更加有力的措施，加快社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)步伐，切實轉(zhuǎn)變政府職能，按照公開、公平、公正的原則改善政務(wù)管理，為外來投資者提供更加優(yōu)惠的政策和條件，提供更加優(yōu)良的服務(wù)，推出更加有吸引力的項目，使云南省成為中國西部投資環(huán)境最好的省份之一。但目前的情況與新形勢的要求，特別是與西部大開發(fā)的要求還很不適應(yīng)。我要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評和自我批評之風(fēng)，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚新風(fēng)正氣，牢固樹立宗旨意識和群眾觀點，創(chuàng)造性開展工作，切實做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，以堅強(qiáng)的黨性、崇高的品德、優(yōu)良的作風(fēng)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾攻堅克難、開拓進(jìn)取。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，加快完善社會管理體制，深入開展群眾工作，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，維護(hù)群眾合法權(quán)益。要堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)改革的新突破，建立有利于西部地區(qū)又好又快發(fā)展的體制機(jī)制，加快完善內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。要把保障和改善民生作為西部大開發(fā)的首要目標(biāo)，加大政策支持力度，加快社會建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共服務(wù)體系，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，實施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極發(fā)展文化事業(yè)。要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，深入實施以市場為導(dǎo)向的優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，推進(jìn)自主創(chuàng)新，努力形成傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。要加快構(gòu)建功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系和國家生態(tài)安全屏障，加快形成連通內(nèi)外、覆蓋城鄉(xiāng)的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)水利建設(shè)規(guī)劃，推