【正文】 對鰥寡孤獨(dú)、老弱病殘的各種補(bǔ)助，不論是現(xiàn)金支付或購物相贈，其經(jīng)費(fèi)都來源于企業(yè)和個人的繳納，并構(gòu)成居民的公共福利，但未經(jīng)公共產(chǎn)品部門的加工，不算生產(chǎn)成果，所以不論其物質(zhì)形態(tài)還是價值形態(tài)，都不能列入公共產(chǎn)品總值之中。他們很多都是由國家組織或經(jīng)營，有的還實(shí)行國家補(bǔ)貼，與公字聯(lián)系，故稱公用事業(yè)，但不同于公共產(chǎn)品。企業(yè)和個人交了稅，就有權(quán)要求政府提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，這時財政就擔(dān)負(fù)了更大的責(zé)任，提高財政資金的使用效率，爭取以最少的投入生產(chǎn)最多的公共產(chǎn)品。長期以來，我國傳統(tǒng)財政理論一直堅(jiān)持物質(zhì)生產(chǎn)的觀點(diǎn)，不承認(rèn)服務(wù)也是生產(chǎn)，自然得出財政只是對剩余價值的分配，屬于再分配范疇的結(jié)論。財政支出要處理好兩個比例：一是居民服務(wù)與生產(chǎn)服務(wù)的比例；二是以上兩大類服務(wù)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)比例，以適應(yīng)隨著社會經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生的不同時期的公共服務(wù)需求的增長和結(jié)構(gòu)變化。說明當(dāng)前我國財政收入規(guī)模極不合理，應(yīng)調(diào)高其比重。判斷財政收入占國民收入的比重是否合適的標(biāo)準(zhǔn)因不同財政理論而不同，西方財政學(xué)以居民對公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品選擇的價格均衡為標(biāo)準(zhǔn)，國家財政論則以需要與可能的均衡為判斷標(biāo)準(zhǔn)。通過免稅增稅，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和老企業(yè)技術(shù)改造，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。財政收支要發(fā)揮對生產(chǎn)的巨大促進(jìn)作用，為社會生產(chǎn)提供更好的軟硬環(huán)境和條件，就要做到：，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。既然如此，公共財政就不是家計(jì)財政。過去，我國傳統(tǒng)財政理論堅(jiān)持物質(zhì)生產(chǎn)的觀點(diǎn)，否定公共服務(wù)部門的生產(chǎn)性質(zhì)，所有服務(wù)部門包括文化教育、科學(xué)研究、國家管理等都沒有初次分配，自然會得出稅收是憑借政治權(quán)力無償取得的財政收入，支出則是對政府等社會管理部門的活動的貨幣支付。對生產(chǎn)部門提供的服務(wù)應(yīng)該得到相應(yīng)報酬，對于生產(chǎn)部門則應(yīng)算作中間消耗Ｃ，但很多報酬不直接支付，只能通過財政部門轉(zhuǎn)撥給公共部門作再生產(chǎn)之用。這對第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及整個國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、快速、健康地發(fā)展尤為不利。在新的歷史條件下，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗精神，必將有助于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，有助于忠實(shí)踐行“三個代表”的指導(dǎo)思想，有助于國家的富強(qiáng)和民族的振興。由此必然導(dǎo)致真才實(shí)學(xué)者無用武之地，不學(xué)無術(shù)者卻占據(jù)要位，耀武揚(yáng)威，最終扼殺了許多人努力奮斗的實(shí)干精神。為此，必須做到以下幾條：一是在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，共產(chǎn)黨人必須牢記為人民服務(wù)的宗旨，以人民“高興不高興、滿意不滿意、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)”作為制定和執(zhí)行路線方針政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿；二是無論何時何地，無論做什么工作，都相信群眾、依靠群眾、為了群眾，堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去，虛心向群眾學(xué)習(xí)，與群眾同甘共苦，牢牢把握執(zhí)政黨的生命線；三是要向群眾學(xué)習(xí)，改進(jìn)工作方法，在市場條件下，在領(lǐng)導(dǎo)工作中，運(yùn)用主觀與客觀統(tǒng)一，領(lǐng)導(dǎo)與群眾結(jié)合，一般與個別結(jié)合，全局與局部結(jié)合等方法，當(dāng)好人民公仆，使人民群眾心甘情愿、無怨無悔地跟黨走，同心同德，艱苦創(chuàng)業(yè)。鑒于當(dāng)前某些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，大肆追求享樂，腐敗現(xiàn)象層出不窮甚至愈演愈烈，今后我們必須采取堅(jiān)定有力的措施，通過在全黨加強(qiáng)正確的世界觀、人生觀教育，增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的事業(yè)心、進(jìn)取心和責(zé)任感，改善現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)體制和干部制度，建立健全監(jiān)督體制和評價體制，使領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級領(lǐng)導(dǎo)干部在艱苦奮斗這個原則問題上，真正發(fā)揮帶頭作用。在革命戰(zhàn)爭年代，黨號召全黨同志不怕犧牲、前赴后繼地為革命的勝利而英勇斗爭。上述情況表明，無論是歷史的還是現(xiàn)實(shí)的，無論是在經(jīng)濟(jì)、政治還是文化領(lǐng)域，無論國際還是國內(nèi)，我們都面臨著各種困難、風(fēng)險和挑戰(zhàn)。因此無論是經(jīng)濟(jì)體制改革還是政治體制改革，要使新體制從根本上取代舊體制，必然會遇到來自社會各個方面的阻力。在這種嚴(yán)峻形勢下，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗精神，真正實(shí)現(xiàn)黨員干部與普通群眾同甘共苦，重塑魚水關(guān)系，事關(guān)執(zhí)政大事。共產(chǎn)黨要代表廣大人民群眾的利益，其道理似乎不言自明。黨要代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，就必須在堅(jiān)持中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新。(三)弘揚(yáng)艱苦奮斗精神，是確保黨的先進(jìn)性的重要條件“三個代表”的重要思想，是以江澤民同志為核心的黨中央在世紀(jì)交替的歷史高度，著眼于改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的大局，面對新的歷史時期提出的，具有鮮明的時代特征和很強(qiáng)的針對性、前瞻性，其精神實(shí)質(zhì)在于通過“三個代表”使黨永遠(yuǎn)保持應(yīng)有的先進(jìn)性。而現(xiàn)實(shí)的要求是，越是健全和成熟的市場經(jīng)濟(jì)，就越需要利用道德和精神的矯正功能，充分發(fā)揮艱苦奮斗的精神，以矯正那些不良傾向。(二)當(dāng)前改革開放和有中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)更需要艱苦奮斗的精神首先，從全局和整體看，我們的社會主義事業(yè)尚處于并將長期處于初級階段，這即意味著在今后一段長期內(nèi)，國家還不富裕，人民的生活水平不會很高，加上改革缺乏經(jīng)驗(yàn)，遇到的阻力又大，困難又多，任務(wù)又重，對此，鄧小平強(qiáng)調(diào)指出：“中國搞四個現(xiàn)代化，要老老實(shí)實(shí)地艱苦創(chuàng)業(yè)。通過80年浴血奮斗，到“九五”末期，我們順利地實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)的第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，綜合國力明顯提高；社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立，人民生活總體上已實(shí)現(xiàn)小康；全方位對外開放格局基本形成，各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步；社會主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)取得新成果。二、弘揚(yáng)艱苦奮斗精神，是把社會主義事業(yè)推向前進(jìn)的迫切需要(一)艱苦奮斗精神是中華民族的偉大精神財富，是我們治黨治國的傳家寶幾千年來的發(fā)展史已經(jīng)表明，中國要立于世界民族之林，就必須充分發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，中華民族歷來以不畏艱難困苦而著稱于世。而正是這種精神，對于我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)起到了關(guān)鍵作用。要真正實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，趕上發(fā)達(dá)國家水平，從資本主義國家強(qiáng)大的擠壓中突出重圍，就必須堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約、清正廉潔的精神。任何時候，任何情況下，我們都應(yīng)該堅(jiān)持這一點(diǎn)。如果不能居安思危，不斷前進(jìn)，后果將不堪設(shè)想。從國際環(huán)境看，中國經(jīng)濟(jì)的弱勢還相當(dāng)明顯，與發(fā)達(dá)國家的差距還在進(jìn)一步拉大。那么，在當(dāng)今時代，艱苦奮斗精神的時代內(nèi)涵究竟是什么呢？現(xiàn)在看來，至少應(yīng)該包含以下幾個方面的內(nèi)容。艱苦奮斗2001年1月10日，江澤民總書記在出席全國宣傳部長會議時提出：面對新世紀(jì)、新形勢、新任務(wù)，特別需要在全黨和全社會大力宣傳和弘揚(yáng)“五種精神”，即解放思想、實(shí)事求是的精神，緊跟時代、勇于創(chuàng)新的精神，知難而進(jìn)、一往無前的精神，艱苦奮斗、務(wù)求實(shí)效的精神，淡泊名利、無私奉獻(xiàn)的精神。毋庸贅言，反腐倡廉是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，在實(shí)際操作中，反腐敗不僅需要統(tǒng)籌布局“大處著眼”，同時也離不開防微杜漸“小處著手”，如此才能構(gòu)筑起強(qiáng)大的反腐制度體系，真正實(shí)現(xiàn)溫家寶總理所說“創(chuàng)造條件讓人民批評和監(jiān)督政府”。從這種角度來看，政府節(jié)約與否不僅體現(xiàn)出對資源的態(tài)度，更是直接反映出對待納稅人的尊重與否。節(jié)約型政府的另一重意義在于，此舉將有利于不斷深化行政體制改革。從某種意義上說，一個廉潔高效的政府必先是一個“廉價政府”。公款浪費(fèi)以及由此衍生的職務(wù)侵占，被人習(xí)慣性稱為“不落腰包的腐敗”，正因?yàn)椤安宦溲?，因此很容易被公眾忽視、容忍和諒解。越是位高?quán)重的人，就越是容易成為“眾矢之的”，稍有不軌行為，就可能公之于眾。例如芬蘭、丹麥等北歐國家，除司法機(jī)構(gòu)外，還建立了監(jiān)察專員制度。制定專門的廉政法律，即專門規(guī)定公職人員保持廉潔的行為準(zhǔn)則和懲治腐敗行為的法律。而政府與政府官員的腐敗必然導(dǎo)致政府運(yùn)行成本的惡性擴(kuò)大，因?yàn)楦瘮∈且环N帶有高福利成本的武斷性稅收，增加了納稅人的額外負(fù)擔(dān)，降低了