【正文】 ，正確引導(dǎo)，妥善應(yīng)對(duì)，不斷提高網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政能力，特別加強(qiáng)對(duì)涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情的專(zhuān)人、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)控管理，從而有效化解涉稅輿論危機(jī)，為稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和輿論支持。輿情事件發(fā)生后，要果斷決策，迅速統(tǒng)一思想，“快講事實(shí)，慎講結(jié)論，換位思考，透明公正”，搶先發(fā)出聲音，先上網(wǎng)，后見(jiàn)報(bào)；先簡(jiǎn)報(bào)，后詳報(bào)，第一時(shí)間占領(lǐng)信息高地，避免讓謠言擴(kuò)散，正確引導(dǎo)輿論。對(duì)“雜音”亦應(yīng)接納、分析和疏導(dǎo)，做到尊重民意，不被民意束縛甚至挾持。對(duì)外報(bào)送信息應(yīng)由辦公室等部門(mén)專(zhuān)人把關(guān)，嚴(yán)格審核；堅(jiān)持“全面真實(shí)、注重實(shí)效、及時(shí)便民和利于監(jiān)督”的原則，充分利用政務(wù)公開(kāi)欄、涉稅信息月報(bào)、部門(mén)網(wǎng)站等載體及時(shí)、準(zhǔn)確公開(kāi)納稅人普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的問(wèn)題，積極創(chuàng)建“陽(yáng)光稅務(wù)”品牌；利用“納稅人之家”和“納稅人學(xué)?！逼脚_(tái)認(rèn)真傾聽(tīng)納稅人心聲，幫助納稅人及時(shí)化解難題，進(jìn)一步夯實(shí)和諧征納關(guān)系，提高納稅人依法納稅遵從度。要建立涉稅輿情的監(jiān)控預(yù)警機(jī)制，制訂涉稅輿情處置預(yù)案。（一）要提高認(rèn)識(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化涉稅輿情責(zé)任追究。稅務(wù)機(jī)關(guān)及稅務(wù)人員收人情稅、關(guān)系稅，以權(quán)謀私，以稅謀私，索、拿、卡、要、報(bào)，亂收費(fèi)、亂罰款，打擊報(bào)復(fù)，公款消費(fèi)，公車(chē)私用，搞鋪張講排場(chǎng)等行風(fēng)問(wèn)題。稅務(wù)人員對(duì)納稅人辦稅事時(shí)，服務(wù)不周到，語(yǔ)言不文明，態(tài)度傲慢，辦事推諉，故意刁難等。尤其是增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)的提高，如果稅務(wù)機(jī)關(guān)在調(diào)整定額程序不嚴(yán)格，起征點(diǎn)把握不準(zhǔn)，最容易引發(fā)納稅人群體上訪(fǎng)及形成對(duì)抗。一是稅收征收。盡管這些年來(lái)基層干部的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)、參與能力以及對(duì)新興媒體傳播規(guī)律的認(rèn)識(shí)有明顯提高，但總體上與廣大網(wǎng)民尤其是網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖相比，很多國(guó)稅基層干部大多處在“菜鳥(niǎo)”水平，不少干部對(duì)網(wǎng)絡(luò)還一知半解，多屬淺層單向觸網(wǎng)狀態(tài)，81%的人只是上網(wǎng)“看看新聞”，%，%，可謂“不知有漢，無(wú)論魏晉”，落后于網(wǎng)絡(luò)時(shí)代。反觀很多基層國(guó)稅干部，是在相對(duì)封閉的傳統(tǒng)媒體構(gòu)成的“輿論溫室”中成長(zhǎng)起來(lái)的，“和風(fēng)細(xì)雨”式的輿論監(jiān)督往往讓他們形成“媒體可控”的依賴(lài)心理與集體無(wú)意識(shí)，用對(duì)待傳統(tǒng)媒體的心態(tài)和方式來(lái)對(duì)待具有高度開(kāi)放、互動(dòng)、參與的新興輿論場(chǎng)，必然會(huì)在新媒體輿論場(chǎng)的“暴風(fēng)驟雨”中敗下陣來(lái)。（二）網(wǎng)絡(luò)“麻木癥”。有的國(guó)稅干部，把網(wǎng)上輿論視為洪水猛獸，想當(dāng)然地進(jìn)行堵、封、瞞、蒙，結(jié)果往往適得其反；要么漠視網(wǎng)上民情而反應(yīng)遲鈍，貽誤引導(dǎo)和處置的良機(jī)，導(dǎo)致“小事情”演化為“大事件”。面對(duì)“網(wǎng)上被罵，網(wǎng)下加壓”的境況，無(wú)論是國(guó)稅機(jī)關(guān)還是國(guó)稅干部，都承受來(lái)自虛擬世界的網(wǎng)絡(luò)壓力與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的發(fā)展壓力雙重考驗(yàn)。即：某些事件引起的社會(huì)被動(dòng)，如果不及時(shí)制止、引導(dǎo)和調(diào)節(jié)，將會(huì)波及很遠(yuǎn)的人群，甚至造成不可收拾的局面，給社會(huì)帶來(lái)非常大的危害。七是處置的緊迫性。五是觀點(diǎn)的多樣性。三是利益的關(guān)聯(lián)性?，F(xiàn)在的信息傳播都是通過(guò)光纖和無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，人們通過(guò)電腦、手機(jī)等進(jìn)行信息發(fā)布，使得一個(gè)事情在幾秒鐘的時(shí)間內(nèi)快速傳播出去。有的稅收政策，因各種原因被社會(huì)媒體炒作，造成國(guó)家稅收政策被曲解、誤解，影響了國(guó)稅機(jī)關(guān)形象和公信力，干擾了正常的工作秩序。調(diào)查結(jié)束后，對(duì)于反映屬實(shí)的，及時(shí)依法處理，并通報(bào)處理結(jié)果；對(duì)于反映不屬實(shí)的，用證據(jù)消除網(wǎng)民的顧慮，并做好解釋疏導(dǎo)工作；對(duì)于部分屬實(shí)的，分別說(shuō)明。定期從各大網(wǎng)站、論壇、貼吧、博客、微博等渠道, 主動(dòng)搜集與溫嶺國(guó)稅相關(guān)或者屬于國(guó)稅機(jī)關(guān)關(guān)注范圍的網(wǎng)絡(luò)輿情。,輿情監(jiān)測(cè)室一位分析師說(shuō)得好,“事后應(yīng)對(duì)永遠(yuǎn)是第二位的,事件的發(fā)生才是第一位的”。在這樣的解決機(jī)制下，遇到突發(fā)危機(jī)事件，地方政府的信息發(fā)布部門(mén)，可以隨時(shí)對(duì)公眾的疑問(wèn)作出回應(yīng)，同時(shí)可以隨時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)民意與網(wǎng)絡(luò)輿情。地方政府可以完善其政府官方網(wǎng)站。在網(wǎng)絡(luò)論壇上，網(wǎng)民之間所形成的凝聚力往往集中在“意見(jiàn)領(lǐng)袖”周?chē)＿@樣，可以顯示政府“執(zhí)政為民”的積極態(tài)度，公眾對(duì)于其信任感也會(huì)大大增強(qiáng)。危機(jī)事件發(fā)生時(shí)，公眾的目光勢(shì)必會(huì)集中在“權(quán)威主流媒體”上，地方政府有責(zé)任為新聞界提供官方對(duì)事件處理調(diào)查情況的詳細(xì)資料，滿(mǎn)足公眾的“知情權(quán)”，如果政府不適當(dāng)封鎖重要的信息，必然是謠言四起，人心惶惶。李普曼認(rèn)為大眾不是對(duì)外界實(shí)實(shí)在在的事件作出反映，而是對(duì)被他稱(chēng)作“虛幻外界”的“我們頭腦中的圖畫(huà)”作出反應(yīng)。[4]施拉姆認(rèn)為，“大眾傳播媒介對(duì)我們空間、時(shí)間的組織有重大影響，而且對(duì)我們所知、何時(shí)知道及知道何種細(xì)節(jié)有重大影響。在成都“”公交車(chē)案中，當(dāng)?shù)卣煳鍒?chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，很好的體現(xiàn)了“流言止于公開(kāi)”、“透明贏得人心”?！罢\(chéng)實(shí)透明”和“公眾至上”理念在危機(jī)事件中，政府部門(mén)面臨著嚴(yán)重的信任危機(jī)，政府形象受到了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。，確保信息的公開(kāi)透明法國(guó)哲學(xué)家、《宣傳：人類(lèi)態(tài)度的形成》一書(shū)中談到“輿論的不可捉摸的易變性和不穩(wěn)定性又決定了政府的決策不可能追隨迎合輿論，那么只能讓輿論來(lái)追隨政府，宣傳則成為必不可少的手段”。具體而言，主管官員對(duì)事態(tài)的判斷，對(duì)輿論監(jiān)督的態(tài)度，才是決定輿情應(yīng)對(duì)得當(dāng)與否的關(guān)鍵。同時(shí)，要樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)輿情觀念，既不畏懼網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)的沖擊和挑戰(zhàn)，也不忽視網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)和作用，把網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成為表達(dá)民意的平臺(tái)，善于從網(wǎng)絡(luò)輿情中發(fā)現(xiàn)工作的盲點(diǎn)、弱點(diǎn)和問(wèn)題，尋找輿情形成的社會(huì)基礎(chǔ)，從根本上解決問(wèn)題。必須學(xué)習(xí)在群眾和輿論的批評(píng)和監(jiān)督下推進(jìn)工作，主動(dòng)接受網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。（一）加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，增強(qiáng)黨員干部對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的政治敏銳性，自覺(jué)培養(yǎng)適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督下開(kāi)展工作的能力。網(wǎng)絡(luò)已成為作為社會(huì)公眾一部分的網(wǎng)民群體最為直觀、便捷、互動(dòng)、順暢的參政議政平臺(tái)，要讓網(wǎng)友充分的發(fā)聲，這既是政府的職能之所在，也是政府應(yīng)盡的義務(wù)；堅(jiān)持包容并蓄的原則，對(duì)于合理性的建議和意見(jiàn)，要有針對(duì)性的進(jìn)行吸收，一時(shí)做不到的，吸收不了的，要進(jìn)行充分地、合理地解釋?zhuān)忉屢M量做到詳細(xì)，不但要講清楚為什么沒(méi)有采納，而且要講清楚在什么條件下、經(jīng)過(guò)多長(zhǎng)時(shí)間會(huì)采納，同時(shí)，還要講清楚已經(jīng)或即將采取的具體措施；堅(jiān)持依法處理的原則。具體要做到四個(gè)“堅(jiān)持”：堅(jiān)持第一時(shí)間處理的原則。第四，要建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督機(jī)制。包括建設(shè)好并充分發(fā)揮好新聞發(fā)言人制度的作用，堵死流言產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)途徑；建立健全網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度，定期的、有針對(duì)性的對(duì)群眾共同關(guān)心的問(wèn)題釋疑答難；加強(qiáng)與網(wǎng)友的溝通，采取“做客”、與網(wǎng)友網(wǎng)上聊天等形式，主動(dòng)的說(shuō)明問(wèn)題；加強(qiáng)政府網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)，主動(dòng)設(shè)置話(huà)題，主動(dòng)的引導(dǎo)網(wǎng)友。因此，正確應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論，加強(qiáng)日常工作的處理是重要一環(huán)。知曉網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展規(guī)律，網(wǎng)絡(luò)輿論產(chǎn)生的載體，網(wǎng)絡(luò)輿論產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)背景。了解并掌握互聯(lián)網(wǎng)的一些基礎(chǔ)知識(shí)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的一些基本技巧。置身于網(wǎng)絡(luò)輿論的新時(shí)代中，作為領(lǐng)導(dǎo)干部而言，能否正確應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論，不僅關(guān)乎自身的形象，同時(shí)也關(guān)乎黨委政府的形象。對(duì)于造謠生事甚至惡意誹謗的，則要及時(shí)發(fā)布權(quán)威的信息予以澄清。對(duì)正面的網(wǎng)絡(luò)輿情要及時(shí)呼應(yīng)；對(duì)網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)的負(fù)面信息和過(guò)激言論，要立足于疏導(dǎo)、化解的原則，不能不理不睬或者簡(jiǎn)單否認(rèn)，更不能采取刪貼、刪除ID、封網(wǎng)、堵截、對(duì)抗等簡(jiǎn)單粗暴的措施，這些都會(huì)給網(wǎng)友以誤導(dǎo)；要堅(jiān)持以開(kāi)放的胸懷、開(kāi)明的姿態(tài)、陽(yáng)光的心態(tài)面對(duì)輿情、面對(duì)媒體、面對(duì)公眾，及時(shí)發(fā)布消息和撰寫(xiě)發(fā)表網(wǎng)評(píng)文章，同網(wǎng)民坦誠(chéng)溝通，贏得網(wǎng)民的理解和支持，防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。審計(jì)干部在利用網(wǎng)絡(luò)的互動(dòng)性、便捷性，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)搜集社情民意，了解群眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)，了解群眾對(duì)審計(jì)工作的期望與要求的同時(shí)，一定要正視網(wǎng)絡(luò)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，把網(wǎng)絡(luò)作為日益強(qiáng)勢(shì)的新興媒體來(lái)對(duì)待，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)都要明確12名應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的責(zé)任人。作為行使經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能的審計(jì)機(jī)關(guān)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情要高度重視，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，及時(shí)與網(wǎng)民進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)交互，把網(wǎng)絡(luò)打造成溝通的平臺(tái)、理解的平臺(tái)、宣傳的平臺(tái)、監(jiān)督的平臺(tái)。流言始于封鎖，謊言止于公開(kāi)。網(wǎng)絡(luò)輿情由于上網(wǎng)人員的隱蔽性和信息發(fā)布的隨意性，信息真假難辨，致使一些政府或部門(mén)很容易成為不準(zhǔn)確信息或輿情的受害者。列寧說(shuō)過(guò)：“只有當(dāng)群眾知道一切，能判斷一切，并自覺(jué)地從事一切的時(shí)候，國(guó)家才有力量?！币獔?jiān)持以開(kāi)放的胸懷、開(kāi)明的姿態(tài)、陽(yáng)光的心態(tài)面對(duì)媒體、面對(duì)公眾，充分尊重媒體，坦誠(chéng)對(duì)待記者，以對(duì)媒體和記者的尊重和誠(chéng)懇贏得理解和支持。第一篇：輿情應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)具有容量大、傳播快、影響廣、覆蓋面寬的特點(diǎn)。是故為川者，決之使導(dǎo)；為民者，宣之使言。其次、要搶占輿論先機(jī)。再次，要回應(yīng)虛假信息。稍不注意，就會(huì)造成不可挽回的輿論風(fēng)潮；略一遲緩，就可能帶來(lái)難以控制的輿論審判，可謂“一言興邦，一網(wǎng)喪言”。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為社會(huì)生活中表達(dá)民情、暢通民意、集中民智的重要渠道。審計(jì)機(jī)關(guān)要高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情，面對(duì)網(wǎng)路輿情不能不理不睬，也不能只言片語(yǔ)，敷衍了事。審計(jì)對(duì)網(wǎng)民曝出的審計(jì)信息，不能熟視無(wú)睹、漠不關(guān)心。對(duì)于確有其事的，一方面要在第一時(shí)間介入公布有關(guān)情況，表明態(tài)度，努力把問(wèn)題化解在初始狀態(tài)，并隨著事件的進(jìn)展及時(shí)發(fā)布最新消息，釋疑解惑，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情朝著正確的方向發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，造就了“官”與“民”互動(dòng)交流的新模式，“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”驟然興起。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。能對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的性質(zhì)作出基本的判斷，正確區(qū)分出一般網(wǎng)絡(luò)輿論、網(wǎng)絡(luò)群體性事件、網(wǎng)絡(luò)謠言?！安环e跬步，無(wú)以至千里”網(wǎng)絡(luò)輿論雖然產(chǎn)生并流傳于網(wǎng)絡(luò)上，其根源還在現(xiàn)實(shí)生活。其次，要?jiǎng)?chuàng)新政府新聞機(jī)制建設(shè)。主動(dòng)公開(kāi)人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題、涉及到人民群眾切身利益的一些決策的結(jié)果，并做好充分的解釋工作?！氨鴣?lái)將擋，水來(lái)土掩” 應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論要注意方式方法，正確的應(yīng)對(duì)措施才能產(chǎn)生預(yù)期的效果，這是應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的落腳點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)在上達(dá)民意、公開(kāi)訴求、輿論監(jiān)督、參政議政中的作用越來(lái)越明顯和重要。只要科學(xué)應(yīng)對(duì)，善于運(yùn)用，蓬勃發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)將會(huì)為實(shí)現(xiàn)公眾有序政治參與、政府汲取民間智慧提供一個(gè)重要平臺(tái)，成為地方政府提升社會(huì)治理水平的建設(shè)性力量。通過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，提高公務(wù)員與媒體打交道的能力、運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的能力、輿論引導(dǎo)的能力，提高網(wǎng)絡(luò)輿情的敏銳性，確保政府在應(yīng)對(duì)輿情中掌握話(huà)語(yǔ)權(quán)、占得主動(dòng)權(quán)。網(wǎng)絡(luò)反映的問(wèn)題，有些不完全準(zhǔn)確，有些偏頗過(guò)激，這需要領(lǐng)導(dǎo)干部具有清醒的判斷力，真正把民眾利益當(dāng)成政府施政的方向。而在處理和解決問(wèn)題的過(guò)程中，決策者的主觀意識(shí)往往起著決定性的作用。換言之，必須清楚地意識(shí)到，唯有公開(kāi)透明、依法行事、接受監(jiān)督、秉持正義，才是應(yīng)對(duì)輿情的正道，才是促進(jìn)官民理性互動(dòng)、實(shí)現(xiàn)雙贏的良策。2003年SARS時(shí)期，政府向公眾對(duì)SARS情況的詳細(xì)匯報(bào)和建立起的新聞發(fā)布制度，有效的平定了謠言、避免了恐慌；2008年汶川地震，政府每天的傷亡人數(shù)、救援情況的信息發(fā)布和新聞媒體的及時(shí)迅速、透明的報(bào)道，在抗震救災(zāi)中打了一場(chǎng)漂亮仗；，在人民網(wǎng)發(fā)布的“2009年上半年地方應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情能力排行榜”中，排名第一，在四川省政府官方網(wǎng)站上可以看到，6月5日當(dāng)天，地方政府官網(wǎng)就發(fā)布了13條消息，從事件發(fā)生、傷亡情況到救援情況，政府官員趕赴現(xiàn)場(chǎng)均有消息發(fā)布，另外，當(dāng)?shù)卣?天內(nèi)舉辦了5場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，即使公布事件處理情況，為媒體報(bào)道提供了有力依據(jù)?！罢\(chéng)實(shí)透明”的理念即是，面對(duì)公眾，功不夸大、過(guò)不掩飾，滿(mǎn)足公眾的知情權(quán)，做一個(gè)取信于民、言必行、行必果的政府?！鞍殃P(guān)人”角色大眾傳播是一個(gè)由媒介組織向受眾傳播信息，由受眾選擇、使用、理解和影響信息的過(guò)程。大眾媒介不僅僅是發(fā)布消息的主要機(jī)構(gòu)，而且還是聯(lián)系政府與受眾的紐帶，大眾媒介的聲音在一定程度上可以“調(diào)解”政府與公眾的關(guān)系。在議程設(shè)置過(guò)程中，媒介將公眾與政府緊密的聯(lián)系在一起。地方政府積極地利用議程設(shè)置理論，有側(cè)重點(diǎn)的公布信息內(nèi)容，并不代表可以瞞報(bào)危機(jī)的嚴(yán)重程度，地方政府需要將事情解決的進(jìn)展情況及時(shí)地公布于眾，在這里，就可以將著眼點(diǎn)放在事后的處理、原因的調(diào)查以