【正文】 —— 建立一個基礎(chǔ)?？鐕爝f公司在我國國際快遞業(yè)務(wù)市場已取得優(yōu)勢地位，正加緊進(jìn)入國內(nèi)異地、區(qū)域和同城快遞市場。按照加入世貿(mào)組織承諾，我國已開放了除中國郵政 依法專營以外的快遞業(yè)務(wù)，并允許外資快遞企業(yè)在華設(shè)立全資子公司。第 2 23 屆萬國郵聯(lián)大會都將保障郵政普遍服務(wù)作為戰(zhàn)略目標(biāo)，要求各成員國政府加以落實(shí)。一些發(fā)達(dá)國家的郵政在本國市場飽和的情況下，積極推進(jìn)境外拓展戰(zhàn)略，借助聯(lián)合并購等實(shí)現(xiàn)跨國經(jīng)營，我國已成為這些跨國快遞公司擴(kuò)展市場的重要目標(biāo)。我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)內(nèi)容不斷豐富，電子商務(wù)逐步普及，將推動信息流、資金流和物流“三流合一”的現(xiàn)代郵政業(yè)高速發(fā)展。 郵政業(yè)面臨新的發(fā)展機(jī)遇。郵政法制建設(shè)亟待加強(qiáng)，政策法規(guī)有待調(diào)整和完善；普遍服務(wù)和特殊服務(wù)的保障和監(jiān)管機(jī)制尚未完全到位，維持現(xiàn)有服務(wù)水平難 度較大；郵政業(yè)總體規(guī)模偏小，不能滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要；政府監(jiān)管體系仍不健全，市場秩序有待改善。加強(qiáng)了郵政市場監(jiān)管，維護(hù)了企業(yè)和用戶的合法權(quán)益。我國郵政業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段。中國郵政參加萬國郵聯(lián) EMS 合作機(jī)構(gòu)、“卡哈拉合作組織”，加強(qiáng)了國際與地區(qū)間的合作。我國出任萬國郵聯(lián)行政理事會主席國，主持萬國郵聯(lián)工作并取得積極成果。我國民營快遞法人企業(yè)增加到 20xx 多家，服務(wù)范圍由同城向省際拓展。快遞服務(wù)發(fā)展迅速，經(jīng)營主體不斷增加，服務(wù)范圍進(jìn)一步拓展，市場競爭更趨激烈。單程郵路長度達(dá)到 萬公里，農(nóng)村投遞路線 萬公里。我國郵政以低廉的資費(fèi)提供寄遞信件、印刷品和包裹等郵政普遍服務(wù)，辦理黨報黨刊發(fā)行、義務(wù)兵通信和盲人讀物免費(fèi)寄遞等特殊業(yè)務(wù)。 20xx 年，郵政業(yè)業(yè)務(wù)總收入達(dá)到 704 億元人民幣（含郵政儲蓄）。 一、現(xiàn)狀與形勢 經(jīng)過“十五”的較快發(fā)展，我國郵政業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，整體實(shí)力明顯增強(qiáng)，為“十一五”快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。 李盛霖表示，今后，交通運(yùn)輸部將繼續(xù)加強(qiáng)對郵政管理工作的支持。 加快郵政法修訂工作，推動郵政部門規(guī)章和地方性法規(guī)的立法工作，盡快形成比較完備的郵政法律法規(guī)體系。 努力實(shí)現(xiàn)郵政及快遞網(wǎng)絡(luò)與各種運(yùn)輸方式的無縫銜接、快速轉(zhuǎn)換、快速運(yùn)遞，促進(jìn)郵政及快遞企業(yè)與其他物流企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)，鼓勵郵政及快遞企業(yè)利用社會運(yùn)能及資源，擴(kuò)大服務(wù)深 度和廣度。 第二，加快推進(jìn)郵政業(yè) 向現(xiàn)代郵政業(yè)的轉(zhuǎn)變。始終堅持高舉普遍服務(wù)大旗，搞好郵政普遍服務(wù)，保障人民群眾的通信權(quán)益。這充分說明，重組后的國家郵政局各項(xiàng)工作取得了良好的開局和進(jìn)展。李盛霖強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快郵政業(yè)改革，依托綜合運(yùn)輸體系發(fā)展現(xiàn)代郵政業(yè)，以優(yōu)異成績迎接建國 60 周年。 新春伊始，萬象更新。面對全球金融 危機(jī)的嚴(yán)峻形勢，黨中央、國務(wù)院展開了一場聲勢浩大的“旋風(fēng)行動”，公布了今后兩年內(nèi)多達(dá) 4 萬億元的龐大投資計劃，出臺了擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長的 10 項(xiàng)措 施，部署了金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 9 項(xiàng)政策措施，尤其是進(jìn)一步加快培育發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)，加大對“三農(nóng)”和中小企業(yè)的金融支持，發(fā)出了保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)烈信號，給郵政事業(yè)帶來了很好的發(fā)展機(jī)遇和廣闊的發(fā)展空間，大大拓展了郵政事業(yè)的服務(wù)空間和市場范圍。改革是發(fā)展的根本動力，無論是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是郵政企業(yè)發(fā)展，都是改革創(chuàng)新的必然結(jié)果。傳郵萬里，國脈所系。預(yù)計全年實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值 億元，同比增長 %；人均 GDP 達(dá)到 10948 元，同比增長 %。 20xx 年某省郵政業(yè)工作會議報告（二） 同志們： 在人民群眾喜迎新春佳節(jié)之際，全市郵政工作會議在這里隆重召開。七是加強(qiáng)省管局機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)全局干部的黨性修養(yǎng)和責(zé)任意識，提高執(zhí)政素質(zhì)和服務(wù)能力，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上密切與各個企業(yè)的工作聯(lián)系，切實(shí)為企業(yè)提供政策支持、排憂解難，扎實(shí)有效地為企業(yè)發(fā)展著想，為企業(yè)多辦實(shí)事，做好各項(xiàng)服務(wù)工作。五是擬定《遼寧省郵政業(yè)行風(fēng)建設(shè)工作指導(dǎo)意見》，聘請郵政業(yè)行風(fēng)、政風(fēng)評議代表開展指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督和評議活動。三是健全行業(yè)信息員隊(duì)伍，完善信息聯(lián)絡(luò)制度，活躍政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)間的信息互動機(jī)制。力爭使全省郵政普遍服務(wù)和快遞服務(wù)用戶滿意度達(dá)到和超過全國平均水平。三是深入貫徹落實(shí)兩個《辦法》，組織開展對快遞服務(wù)、郵政服務(wù)（含黨報黨刊）、義 務(wù)兵通信服務(wù)、機(jī)要通信保密安全質(zhì)量等監(jiān)督檢查工作。 （四）著力提升行 業(yè)服務(wù)質(zhì)量 一是切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心的用郵問題。組織企業(yè)開展安全生產(chǎn)互查活動，杜絕各類生產(chǎn)事故。 （三）切實(shí)保障行業(yè)和產(chǎn)業(yè)安全 一是按照國家郵政局的統(tǒng)一部署，建立快遞市場準(zhǔn)入及退出機(jī) 制，開展快遞企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員資格認(rèn)定工作，制定快遞企業(yè)分級分類管理辦法，加強(qiáng)對加盟快遞企業(yè)的管理。適時組織快遞企業(yè)高管人員，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會省政府《政府工作報告》提出的全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)與任務(wù)（全省全面啟動四個 100 項(xiàng)目即： 100 項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目， 100 項(xiàng)重大工業(yè)項(xiàng)目， 100 個高 技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目， 100 個服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目），組織企業(yè)到三大區(qū)域調(diào)研座談，了解全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，抓住商機(jī)，合理分配資源，科學(xué)布局。 二是配合省人大財經(jīng)委，落實(shí)修訂《遼寧省郵政條例》的調(diào)研、論證和草擬工作，力爭將快遞企業(yè)許可、準(zhǔn)入機(jī)制、城市建設(shè)和改造的郵政普遍服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)用地的補(bǔ)償政策、城市樓房信報箱建設(shè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)及使用管理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村“村郵站”建設(shè)等內(nèi)容納入其中。力爭全行業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)總量 億元，同比增長 13%；業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn) 億元，同比增長 11%，其中快遞收入實(shí)現(xiàn) 億元，同比增長 18%。省會沈陽快遞服務(wù)總體滿意度為 分，高于全國水平，在 20 個被測試城市中排名第二。其中郵政企業(yè)業(yè)務(wù)收入為 億元。綠化環(huán)境工程；交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，特別是畜牧養(yǎng)殖；資源開發(fā) — 鐵、煤炭、有色礦資源，形成工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。以 2290 公里海岸線為依托，大連、營口、盤錦、錦州、葫蘆島市五個點(diǎn)，大連、丹東、營口、盤錦、錦州、葫蘆島六個城市連成一線；生態(tài)型、環(huán)保型城市帶；新型信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶； 大連港、錦州港；大連國際航運(yùn)中心。同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我省郵政業(yè)正處在重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期和發(fā)展機(jī)遇期，解放思想，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，融入環(huán)境，加快發(fā)展是我們的重要任務(wù)，也是我省郵政業(yè)深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)郵政業(yè)又好又快發(fā)展的根本途徑。 總之， 20xx 年在全行業(yè)的共同努力下，各項(xiàng)工作取得了較好的成績。及時溝通行業(yè)發(fā)展情況，定期分析數(shù)據(jù)變化的原因和特點(diǎn)，找出影響郵政業(yè)發(fā)展的因素和熱點(diǎn)問題。四是全省有 158 家快遞服務(wù)企業(yè)辦理了備案手續(xù)，全年糾正和查處違法違規(guī)行為 2起，下發(fā)整改通知 4份，并查處通報 4 起具有較大社會影響的事件，促進(jìn)了郵政和快遞企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的提升。六是在國家局的統(tǒng)一部署下，落實(shí)了全省快遞企業(yè)統(tǒng)一稅率工作。二是以交通運(yùn)輸部部長令 相繼發(fā)布施行《郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》和《快遞市場管理辦法》兩個規(guī)章，為全行業(yè)又好又快發(fā)展提供了法律保障。函件、集郵、報刊、匯兌等業(yè)務(wù)量收比去年均有較大幅度的增長。各成員單位和責(zé)任部門在服務(wù)管理、后勤保障方面做了周密安排，精心落實(shí)，成為奧運(yùn)郵路安全工作的可靠后方。 一、 20xx 年工作回顧 20xx 年我們在國家郵政局和省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)協(xié)作，努力奮斗，經(jīng)受和戰(zhàn)勝了各種困難與考驗(yàn)，較好地履行了管理職能，全面完成了年初確定的工作任務(wù)，為遼寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā) 展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。下面，我著重講三個方面的內(nèi)容。三是企業(yè)一線員工嚴(yán)格履行驗(yàn)視制度，始終不放過任何疑點(diǎn)；管理、生產(chǎn)和檢查人員嚴(yán)陣以待，恪盡職守；許多同志放棄休假，堅守崗位，吃住在一線，晝夜不離崗位。普遍服務(wù)業(yè)務(wù)收入穩(wěn)中有升。 （三）行業(yè)法制環(huán)境得到優(yōu)化 一是《郵政法（修訂案）》業(yè)經(jīng)十一屆全國人大常委會第五次會議進(jìn)行了初審，二審工作取得突破性進(jìn)展。五是將沈陽市郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)編入沈陽市《城鄉(xiāng)通信工程規(guī)劃規(guī)范（郵政部分）》，為全省推進(jìn)城市郵政基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃工作奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。三是我省“ 12305”郵政業(yè)消費(fèi)者申訴電話全年共受理申訴 164 件，其中有效申訴 98 件，占 60%， 98件中有國家局轉(zhuǎn)辦34 件。三是在全省實(shí)施了郵政業(yè)統(tǒng)計報表制度，建立了行業(yè)統(tǒng)計基本框架和統(tǒng)計資料數(shù)據(jù)庫。五是深入開展行風(fēng)建設(shè)，全省有遼寧順豐速運(yùn)有限公司客服部熱線組及大連分部、民航快遞公 司沈陽分公司桃仙進(jìn)出港室、沈陽鑫龍方貨運(yùn)代理有限公司客服部、沈陽天馬快遞有限公司客服部、沈陽鄧田申通快遞有限公司客服部、北京中外運(yùn)速遞大連分公司客服中心等7 個快遞企業(yè)的部門獲得省級“青年文明號”榮譽(yù)稱號。從根本上說，我們的發(fā)展能力和服務(wù)水平 還不能適應(yīng)遼寧經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的需要，不能滿足人民群眾不斷提升的用郵需求。 一是“沿海經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略 潛力和希望。三是“突破遼西北”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略 新的增長空間。實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入 億元，同比增長 %,位居全國第十一位。國家郵政局公布的 20xx 年快遞服務(wù)用戶滿意度情況顯示，全國快遞服務(wù)總體滿意度平均為 ，最高為 分，最低為 分。 三、 20xx 年工作安排 20xx 年我省郵政業(yè)工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹國家郵政局工作會議精神，按照省委、省政府的工作部署，在遼寧經(jīng)濟(jì)社會擴(kuò)內(nèi)需、保增長、快發(fā)展的大環(huán)境中，開拓服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)質(zhì)量；優(yōu)化市場資源，引導(dǎo)改革創(chuàng)新，促進(jìn)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)； 實(shí)施法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范經(jīng)營秩序；完善基礎(chǔ)工作，建立互動機(jī)制，提高行業(yè)整體發(fā)展水平。組織行業(yè)相關(guān)部門深入了解《郵政法》修訂的重點(diǎn)內(nèi)容，指導(dǎo)行業(yè)擬定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，協(xié)調(diào)媒體擬定宣貫活動方案，多層面、多批次、多形式組織郵政企業(yè)、快遞企業(yè)人員參加宣貫培訓(xùn)班。 （二）進(jìn)一步開拓行業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域 一是要將行業(yè)發(fā)展、服務(wù)和監(jiān)管等工作融入到全省加快實(shí)施“三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”布局中。全力配合省農(nóng)委將農(nóng)村“村郵站”建設(shè)納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇， 由省財政安排專項(xiàng)資金，落實(shí)今年 2400 個“村郵站”建設(shè)任務(wù)。三是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做好郵件處理、存放和快件分撥等生產(chǎn)現(xiàn)場