【正文】 成了一個(gè)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡，與中國經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的，具有明顯的中國特色的航運(yùn)政策，而隨著中國加入WTO，中國自覺地按照WTO反歧視和最惠國待遇原則一視同仁地對(duì)待國內(nèi)外航運(yùn)企業(yè)，自然選擇了偏向自由化的航運(yùn)政策，以競爭促進(jìn)本國航運(yùn)業(yè)的發(fā)展。而對(duì)于航運(yùn)企業(yè)來說與港口運(yùn)營商合資可以開發(fā)新的市場，更好地提高資源利用率、降低投資風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，我國航運(yùn)業(yè)更加重視世界航運(yùn)的節(jié)能環(huán)保工作，更多地加強(qiáng)航運(yùn)節(jié)能減排方面的技術(shù)交流和合作，積極有效協(xié)調(diào)行動(dòng)，有利于建設(shè)我們共同的碧海藍(lán)天。業(yè)從側(cè)面充分表明科學(xué)發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想和相應(yīng)的科學(xué)理論體系，使中國航運(yùn)業(yè)的發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。而以制造加工業(yè)為依托、特別是其中適箱產(chǎn)業(yè)為依托的內(nèi)外集裝箱運(yùn)量更將快步進(jìn)入全面起飛的新階段。中國作為世界經(jīng)貿(mào)大國的地位將進(jìn)一步凸現(xiàn)，將為航運(yùn)業(yè)發(fā)展提供巨大需求動(dòng)力。而80年代后跨國公司的出現(xiàn)使跨國投資增長，發(fā)展中國家用自有原料或進(jìn)口原材料進(jìn)行生產(chǎn)。由此而論，中國航運(yùn)業(yè)面臨著許多有利的發(fā)展機(jī)遇。二是中國港航企業(yè)無論是資金實(shí)力、技術(shù)水平和管理人才諸方面與發(fā)達(dá)國家的企業(yè)相比還有一定差距，競爭能力不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：人才總量相對(duì)不足，結(jié)構(gòu)不盡合理，創(chuàng)新能力亟待提高；人才工作的制度和機(jī)制不夠健全，人才的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性還沒有得到充分發(fā)揮。，經(jīng)營管理和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高多數(shù)航運(yùn)公司內(nèi)部管理章程沒有形成，經(jīng)營管理粗放，且缺乏必要的服務(wù)規(guī)范，很難提供規(guī)范化的運(yùn)營服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量較低。沿海航運(yùn)中80%左右的散貨船、油船和40%左右的雜貨船齡在20年以上，其主力型散貨船、原油船和大噸位雜貨船的平均船齡均在24年以上，內(nèi)河運(yùn)輸船隊(duì)中的老齡化更為突出。單船公司比例大，加劇了市場活動(dòng)中的無序競爭，不利于規(guī)范、維護(hù)航運(yùn)市場的秩序。但組織規(guī)模較小，缺乏必要的競爭實(shí)力目前從事干散貨經(jīng)營的航運(yùn)公司，其規(guī)模和實(shí)力大多比較小，網(wǎng)絡(luò)化的經(jīng)營組織尚未形成。中國外貿(mào)出口貨物的84%由航運(yùn)完成。東南亞金融危機(jī)發(fā)生以后，我國政府保持人民幣不貶值，對(duì)東南亞國家進(jìn)行經(jīng)援助貸款，受到了國際社會(huì)的尊重。這主要是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)貿(mào)易具有傳統(tǒng)貿(mào)易方式無法比擬的優(yōu)勢：首先，網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長起促進(jìn)作用；其次，生產(chǎn)廠商也從中受益，通過網(wǎng)絡(luò)企業(yè)可以開辟新市場，增加了貿(mào)易機(jī)會(huì)，獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益；此外，生產(chǎn)廠商通過網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易可以簡化交易程序，降低貿(mào)易單證處理成本，節(jié)約了生產(chǎn)費(fèi)用，更重要的是企業(yè)可以在世界范圍內(nèi)的任何地點(diǎn)隨時(shí)銷售商品，獲得了無限的商機(jī)，這種長期的利益是難以想象的。要大力發(fā)展資本市場，建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，設(shè)立國家科技風(fēng)險(xiǎn)基金，形成多渠道、多層次的投入體系，促進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。促進(jìn)科技的進(jìn)步與創(chuàng)新首先，要進(jìn)一步深化科技體制改革，形成符合市場經(jīng)濟(jì)要求和科技發(fā)展規(guī)律的新機(jī)制，進(jìn)一步解決我國科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相脫節(jié)的問題。在全球科技產(chǎn)業(yè)化浪潮中, 信息技術(shù)的飛速發(fā)展增強(qiáng)了服務(wù)活動(dòng)及其過程的可貿(mào)易性, 產(chǎn)生了大量新的服務(wù)貿(mào)易門類, 刺激了整個(gè)世界服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來, 國際貨物貿(mào)易以高新技術(shù)為載體, 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)中的作用愈來愈重要。改革開放以前一般貿(mào)易一直是我國對(duì)外貿(mào)易的主要方式，改革開放后加工貿(mào)易異軍突起，超過一般貿(mào)易的增長，目前已經(jīng)占到出口總額的55％，進(jìn)口總額的39%，尤其是進(jìn)料加工貿(mào)易發(fā)展尤為迅速。改革開放以來市場經(jīng)濟(jì)體制改革和外貿(mào)體制改革，以及9％左右的實(shí)際增長率為外貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造了良好內(nèi)部環(huán)境，加入世貿(mào)組織以來，中國加快了貿(mào)易和投資政策的改革。在競爭中，使我國的花卉企業(yè)和花卉企業(yè)家們成長壯大起來，自覺地以科技來培植核心競爭力，保持旺盛的創(chuàng)新能力，真正把我國的花卉業(yè)發(fā)展成為一個(gè)強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)。這些有利條件、比較優(yōu)勢和市場潛力在被我國各有關(guān)方面普遍認(rèn)識(shí)和重視的同時(shí)，也吸引了國際上知名的花卉企業(yè)來華考察、投資，想在全球這塊最大最有活力的花卉生產(chǎn)的理想土地上發(fā)展業(yè)務(wù)。目前世界花卉生產(chǎn)出現(xiàn)的由發(fā)達(dá)國家逐步向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的趨勢，發(fā)展中國家勞動(dòng)力成本相對(duì)較低是主要原因之一。北京、上海、廣州是中國三大鮮花消費(fèi)城市，2001年上海鮮花消費(fèi)量為4億多支，人均30多支，較上年增加一倍多。城市園林建設(shè)步伐加快，要求提高。上述問題是我國花卉業(yè)發(fā)展中的問題，必須用發(fā)展的眼光來看待，并用發(fā)展的措施來加以解決。目前花卉生產(chǎn)上的關(guān)鍵技術(shù)需要引進(jìn)，種苗、種球大部分也靠進(jìn)口，絕大多數(shù)企業(yè)技術(shù)開發(fā)能力和創(chuàng)新能力相當(dāng)薄弱，缺乏技術(shù)創(chuàng)新的資金和優(yōu)秀人才。2．低水平生產(chǎn)能力過剩、高水平生產(chǎn)能力不足。中國花協(xié)會(huì)長江澤慧同志在這次會(huì)議上指出，雖然我國花卉業(yè)已經(jīng)有了較大的發(fā)展，但由于起步晚、起點(diǎn)低，與發(fā)達(dá)國家相比還存在較大差距，在快速發(fā)展中，存在一些比較突出的問題：1．勞動(dòng)生產(chǎn)率水平低。從全國花卉生產(chǎn)布局看，云南鮮切花生產(chǎn)位居第一，2001 年年產(chǎn)鮮切花16億支，占全國總產(chǎn)量的43％左右；廣東、福建是全國最大的觀葉植物生產(chǎn)中心；江蘇、浙江、四川、河南、河北等地已成為綠化苗木和觀賞樹木的供應(yīng)基地。進(jìn)入90年代，特別是“九五”以來，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)施戰(zhàn)略性調(diào)整，以及城市園林建設(shè)步伐加快，我國花卉業(yè)出現(xiàn)了快速發(fā)展的新局面?？傊囯U(xiǎn)改革才剛剛開始，我們應(yīng)進(jìn)一步加大改革的步伐，對(duì)現(xiàn)有車險(xiǎn)制度的弊端進(jìn)行改革，使我國的汽車保險(xiǎn)為人民生活的安定作出更大貢獻(xiàn)。增大從人主義的汽車保險(xiǎn)厘費(fèi)因素；增大對(duì)從業(yè)人員的監(jiān)管力度；由此可見，美國的汽車保險(xiǎn)遍及社會(huì)的各個(gè)角落，兼具多樣化、人性化和個(gè)性化 的特點(diǎn)，為其國家的人民生活安定作出了很大的貢獻(xiàn)。（２）碰撞保險(xiǎn)和非碰撞保險(xiǎn)碰撞保險(xiǎn)和非碰撞保險(xiǎn)所承保的內(nèi)容互相獨(dú)立。３ 險(xiǎn)種的多樣化和個(gè)性化趨勢車險(xiǎn)事業(yè)發(fā)達(dá)的國家，車險(xiǎn)種類及體系一定會(huì)很完備。國外的車險(xiǎn)有完善的風(fēng)險(xiǎn)分析和控制體系。機(jī)動(dòng)車用途分為業(yè)務(wù)、非業(yè)務(wù)、休閑三種，駕照顏色分持有人連續(xù)５年以上無違規(guī)行為的金色駕照和普通的非金色兩種。Ｂ型儀器分析人的心理適應(yīng)性，根據(jù)每個(gè)人不同的情況區(qū)分費(fèi)率。（６）心理因素。馬薩諸塞州 車險(xiǎn)費(fèi)率水平最高，亞拉巴馬州車險(xiǎn)費(fèi)率水平最低。（３）車況也是一個(gè)重要因素。主要因素有：（１）據(jù)機(jī)動(dòng)車最高車速不同可將機(jī)動(dòng)車分為４檔：標(biāo)準(zhǔn)車、中級(jí)車、運(yùn)動(dòng)車及高速車。在１６１級(jí)計(jì)劃下決定車險(xiǎn)費(fèi)率水平高低的因素有兩個(gè)：主要因素和次要因素。我國自新的保險(xiǎn)法實(shí)施以來，各大車險(xiǎn)公司為加大市場競爭力，紛紛加強(qiáng)了從人主義因素，如前面提到的無賠款優(yōu)待和續(xù)保保費(fèi)優(yōu)待，以及保費(fèi)的制定。在美國，買全額保險(xiǎn)時(shí)的保險(xiǎn)費(fèi)從六七百美元到數(shù)千美元不等，保費(fèi)的差別因人而異。從人主義的汽車保險(xiǎn)制度將駕駛員的本身因素都納入到保險(xiǎn)費(fèi)率厘定的考慮范圍，根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料科學(xué)計(jì)算，使得投保人的保險(xiǎn)費(fèi)負(fù)擔(dān)比從車主義的汽車保險(xiǎn)合理。機(jī)動(dòng)車所有人，管理人如不按國家規(guī)定投保，國家公安部門有權(quán)扣留車輛?，F(xiàn)在，美國大多數(shù)州的法律都強(qiáng)制車主投保汽車責(zé)任保險(xiǎn)（內(nèi)容有第三者人身傷害保險(xiǎn)、無過失人身傷害保險(xiǎn)、未保險(xiǎn)汽車保險(xiǎn)等）以及個(gè)人傷害保險(xiǎn)，并要求隨車出示有效證件。受害人的求償權(quán)利可以依據(jù)強(qiáng)制保險(xiǎn)法 的規(guī)定獨(dú)立取得。由于強(qiáng)制汽車 責(zé)任保險(xiǎn)的強(qiáng)制性，不管汽車所有人是否愿意都必須參加此險(xiǎn)?；谝陨显?，以無過失責(zé)任為基礎(chǔ)的汽車保險(xiǎn)制度是完善汽車保險(xiǎn)損害補(bǔ)償功能的有效手段，是現(xiàn)代汽車保險(xiǎn)發(fā)展的必然趨勢。但由于保險(xiǎn)作為一種有償?shù)奶囟ǖ姆申P(guān)系，它的賠償額度是有限的。１．１無過失責(zé)任為基礎(chǔ)的汽車保險(xiǎn)制度是歷史的發(fā)展趨勢以過失責(zé)任為基礎(chǔ)的汽車保險(xiǎn)制度有其自身的缺點(diǎn)，無過失責(zé)任為基礎(chǔ)的汽車保險(xiǎn)制度恰恰彌補(bǔ)了這些欠缺。無論是保險(xiǎn)制度還是監(jiān)管、保險(xiǎn)種類，保險(xiǎn)費(fèi)率都具有代表性。在此制度下，當(dāng)受害人在交通事故中受傷時(shí)，不管被保險(xiǎn)人是否有過失，保險(xiǎn)人均按照實(shí)際損失給付。所以，無過失汽車責(zé)任保險(xiǎn)雖然在本質(zhì)上為非強(qiáng)制保險(xiǎn)，但為了適應(yīng)政策上的需要，一般將其列為強(qiáng)制保險(xiǎn)或強(qiáng)制保險(xiǎn)的一部分，以便最大限度地發(fā)揮無過失責(zé)任為基礎(chǔ)的汽車保險(xiǎn)的事故損害補(bǔ)償功能。１．２強(qiáng)制汽車保險(xiǎn)制度勢在必行世界上最初將車輛損害視為社會(huì)問題的是美國的馬薩諸塞州，它于１９２５年起草了保險(xiǎn)史上舉世聞名的強(qiáng)制汽車保險(xiǎn)，并于１９２７年公布并實(shí)施。（２）求償權(quán)利不受保險(xiǎn)單條款的限制。為此，美國、英國和日本先后實(shí)施了強(qiáng)制性汽車責(zé)任保險(xiǎn)。第三者責(zé)任保險(xiǎn)將成為機(jī)動(dòng)車輛定期安檢的一項(xiàng)重要內(nèi)容。（２）保險(xiǎn)費(fèi)的負(fù)擔(dān)較為合理。由此可見從人主義的保險(xiǎn)制度是汽車保險(xiǎn)發(fā)展的必然趨勢。例如，客人在投保期間無事故，那么第二年就可以上升１個(gè)等級(jí)，保費(fèi)也隨之減少；而如果發(fā)生過索賠事故，則在續(xù)保時(shí)原則上會(huì)被調(diào)低３個(gè)等級(jí)。如美國：美國絕大多數(shù)的州采用１６１級(jí)計(jì)劃作為確定車險(xiǎn)費(fèi)率的基礎(chǔ)，另外還存在兩種計(jì)劃：９級(jí)計(jì)劃和２７０級(jí)計(jì)劃。兩個(gè)因素共同決定被保險(xiǎn)人所承擔(dān)的費(fèi)率水平。酒后駕車肇事的司機(jī)，將被歸入３檔，無任何不良記錄的司機(jī)會(huì)被歸人０檔。同樣一輛車在美國各州投保，車險(xiǎn)費(fèi)率是不同的。根據(jù)實(shí)際理賠情況來看，旅行車和客貨兩用車碰撞損失率最低，跑車的碰撞損失率最高大約為前者的４倍。Ａ型儀器可以測試出駕駛員注意力集中的程度、持續(xù)性和耐力。日本風(fēng)險(xiǎn)細(xì)分型機(jī)動(dòng)車險(xiǎn)出現(xiàn)在上世紀(jì)９０年代末，以三井住友海上的主力產(chǎn)品“ＭＯＳＴ