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最高法院發(fā)布了十大拆遷典型案例-全文預覽

2024-10-28 13:42 上一頁面

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【正文】 財產(chǎn)時偏心相互推諉。劉某自認其每月收入4000余元,劉某長子劉甲自認其每月稅后工資收入為6500元,劉某長女劉乙主張自己無收入。就張某的居住和日常照料問題,張某表示愿意隨次子郭乙生活,而次子郭乙也表示同意,尊重當事人的意見。現(xiàn)實中,很多子女之間簽訂贍養(yǎng)協(xié)議時,仍然有封建思想,尤其是農(nóng)村地區(qū),如“嫁出去的女,潑出去的水”、“出嫁女無贍養(yǎng)父母的義務”,女兒對父母的贍養(yǎng)義務被人為地免除。我國《老年人權益保障法》第二十條規(guī)定:“經(jīng)老年人同意,贍養(yǎng)人之間可以就履行贍養(yǎng)義務簽訂協(xié)議。原告張某自己每月有1200元收入,并愿意由次子郭乙照顧,故判決原告張某隨次子郭乙生活,長子郭甲每月給付贍養(yǎng)費300元,長子郭甲承擔原告張某醫(yī)藥費的二分之一,次子郭乙、小女兒郭丙各負擔醫(yī)藥費的四分之一。2014年10月14日,張某將三名子女起訴至北京市懷柔區(qū)人民法院,要求隨次子郭乙生活,長子郭甲給付贍養(yǎng)費1000元,其他二子女給付贍養(yǎng)費各500元。 贍養(yǎng)糾紛十大典型案例一、張某訴郭甲、郭乙、郭丙贍養(yǎng)糾紛案(一)基本案情張某與其丈夫郭某共育有三個子女,即:長子郭甲,次子郭乙,小女兒郭丙。王振宇:房屋價值評估報告是行政機關作出補償決定最重要的依據(jù)之一,如果評估報告未及時送達,會導致被征收人申請復估和申請鑒定的法定權利無法行使,進而使得補償決定本身失去合法性基礎。法院說這個確實觸犯了法律的底線,判決撤銷了被訴的補償決定。王振宇:按照《條例》規(guī)定,補償?shù)姆绞接袃煞N,貨幣補償和產(chǎn)權調(diào)換,你要錢還是要房子,老百姓可以選。法院審理認為,政府違反了《國有土地上房屋征收與補償條例》的相關規(guī)定。問題二,被征收房屋補償標準怎么定?被拆遷人孔慶豐狀告山東省濟寧市泗水縣政府,理由是《房屋征收的決定》中確定的價格不合理。而法律要求政府實施房屋征收工作時必須受到建設規(guī)劃紅線的約束,不得任意突破。比如補償標準怎么定,補償方式誰說了算,強拆夜里可以進行嗎等等。最高法解析征收拆遷典型案例據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道,隨著全國各地城鎮(zhèn)化建設的大力推進,因征收拆遷引發(fā)的行政糾紛也日益增多。(三)典型意義本案典型意義在于:以違法建設相鄰權人提起的行政不作為訴訟為載體,有效發(fā)揮司法能動性,督促行政機關切實充分地履行拆除違建、保障民生的法定職責。(二)裁判結(jié)果株洲市荷塘區(qū)人民法院認為,被告株洲市石峰區(qū)人民政府于2010年12月接到株洲市規(guī)劃局對沈富湘株規(guī)罰告字(2010)第004號行政處罰告知書和株規(guī)罰字(石2013)第0021號行政處罰決定書后,應按照株洲市規(guī)劃局的授權積極履行法定職責,組織實施強制拆除違法建設。認定沈富湘的建房行為違反《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條和《湖南省實施(中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法)辦法》第二十五條之規(guī)定,屬違法建設。依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條之規(guī)定,限接到告知書之日起,五天內(nèi)自行無償拆除,限期不拆除的,將由株洲市石峰區(qū)人民政府組織拆除?!缎姓娭品ā纷?012年1月1日起至今施行不久,本案判決有助于推動該法在行政審判中的正確適用。宣判后,各方當事人均未提出上訴。葉呈勝等三人遂向廣東省韶關市中級人民法院提起行政訴訟,請求確認仁化縣政府強制拆除行為違法。葉呈勝、葉呈長、葉呈發(fā)(下稱葉呈勝等三人)的房屋所占土地在被征收土地范圍之內(nèi),屬于未經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃批準和領取土地使用證的“兩違”建筑物。(三)典型意義本案的典型意義在于:凸顯了行政訴訟中行政機關的舉證責任和司法權威,對促進行政機關及其工作人員積極應訴,不斷強化訴訟意識、證據(jù)意識和責任意識具有警示作用。據(jù)此,依照《最高人民法院關于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第五十七條第二款第(二)項之規(guī)定,確認龍南縣人民政府拆除廖明耀房屋的行政行為違法。贛州市中級人民法院將該案移交安遠縣人民法院審理。就拆遷安置補償事宜,龍南縣人民政府工作人員多次與廖明耀進行協(xié)商,但因意見分歧較大未達成協(xié)議。(三)典型意義本案典型意義在于:人民法院通過發(fā)揮司法監(jiān)督作用,對合乎法律法規(guī)的征收補償行為給予有力支持。因此,縣政府對因征收行為給原告的住宅房屋及其裝飾、工業(yè)用房及其附屬物、停產(chǎn)停業(yè)損失等給予補償,符合《甘肅省實施若干規(guī)定》的相關規(guī)定。(二)裁判結(jié)果金昌市中級人民法院審理認為,縣政府為公共事業(yè)的需要,組織實施縣城北海子生態(tài)保護與景區(qū)規(guī)劃建設,有權依照《國有土地上房屋征收與補償條例》的規(guī)定,征收原告國有土地上的房屋。2013年1月9日,縣政府作出永政征補(2013)第1號《關于國有土地上毛培榮房屋征收補償決定》,對涉案被征收范圍內(nèi)住宅房屋、房屋室內(nèi)外裝飾、工業(yè)用房及附屬物、停產(chǎn)停業(yè)損失等進行補償,被征收人選擇貨幣補償,總補償款合計人民幣1842612元。經(jīng)房屋征收部門通知,毛培榮等人選定評估機構(gòu)對被征收房屋進行評估。本案中原告未能提供充分證據(jù)證明涉案房屋系非居住房屋,故法院不支持其訴訟請求。宣判后,各方當事人均未提出上訴。本案的主要爭議在于原告戶的被征收房屋性質(zhì)應認定為居住房屋還是非居住房屋。被告經(jīng)審查核實相關證據(jù)材料,于2013年4月23日作出滬黃府房征補[2013]010號房屋征收補償決定,認定原告戶被征收房屋為居住房屋,決定:一、房屋征收部門以房屋產(chǎn)權調(diào)換的方式補償公有房屋承租人霍佩英戶,用于產(chǎn)權調(diào)換房屋地址為上海市徐匯區(qū)東蘭路121弄3號204室,霍佩英戶支付房屋征收部門差價款476,;二、房屋征收部門給予霍佩英戶各項補貼、獎勵費等共計492,150元,家用設施移裝費按實結(jié)算,簽約搬遷獎勵費按搬遷日期結(jié)算;三、霍佩英戶應在收到房屋征收補償決定書之日起15日內(nèi)搬遷至上述產(chǎn)權調(diào)換房屋地址,將被征收房屋騰空。因舊城區(qū)改建需要,2012年6月2日,被告上海市黃浦區(qū)人民政府作出黃府征[2012]2號房屋征收決定,原告戶居住房屋位于征收范圍內(nèi)。在程序合法性方面,依據(jù)有關規(guī)定突出強調(diào)了征收決定作出后才能正式確定評估機構(gòu)的基本程序要求;在實體合法性方面,強調(diào)補償決定認定的被征收人必須適格。且該房屋所有權證及國有土地使用權證登記的權利人均為第三人文然而非文白安,被告對該被征收土地上房屋權屬問題的認定確有錯誤。這不符合《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十條第一款有關“房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人協(xié)商選定;協(xié)商不成的,通過多數(shù)決定、隨機選定等方式確定,具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定”的規(guī)定與《河南省實施的規(guī)定》第六條的規(guī)定,違反法定程序。商城縣房屋征收部門與原告在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)未能達成補償協(xié)議,被告于2013年7月15日依據(jù)房屋評估報告作出商政補決字[2013]3號《商城縣人民政府房屋征收補償決定書》。后因征收人與被征收人未能協(xié)商一致,商城縣房屋征收部門于12月11日發(fā)布《關于迎春臺棚戶區(qū)房屋征收評估機構(gòu)抽簽公告》,并于12月14日組織被征收人和群眾代表抽簽,確定信陽市明宇房地產(chǎn)估價師事務所有限公司為該次房屋征收的價格評估機構(gòu)。房屋價值評估報告是行政機關作出補償決定最重要的依據(jù)之一,如果評估報告未及時送達,會導致被征收人申請復估和申請鑒定的法定權利無法行使,進而使得補償決定本身失去合法性基礎。從本案現(xiàn)有證據(jù)看,雨山區(qū)房屋征收部門在安徽民生房地產(chǎn)評估有限公司對采石九華街22號作出的商業(yè)房地產(chǎn)市場價值評估報告后,未將該報告內(nèi)容及時送達艾正云、沙德芳并公告,致使艾正云、沙德芳對其房產(chǎn)評估價格申請復核評估和申請房地產(chǎn)價格評估專家委員會鑒定的權利喪失,屬于違反法定程序。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部頒發(fā)的《國有土地上房屋征收評估辦法》第十六條、第十七條、第二十條、第二十二條的規(guī)定,房屋征收部門應當將房屋分戶初步評估結(jié)果在征收范圍內(nèi)向被征收人公示。艾正云、沙德芳認為,被告作出補償決定前沒有向原告送達房屋評估結(jié)果,剝奪了原告依法享有的權利,故提起行政訴訟,請求依法撤銷該《房屋征收補償決定書》。;地類(用途):綜合;使用權類型:出讓?!秶型恋厣戏课菡魇昭a償條例》第二十一條明確規(guī)定:“被征收人可以選擇貨幣補償,也可以選擇房屋產(chǎn)權調(diào)換”,而實踐中不少“官”民矛盾的產(chǎn)生,源于市、縣級政府在作出補償決定時,沒有給被征收人選擇補償方式的機會而徑直加以確定。通過對本案證據(jù)的分析,可以認定何剛選擇的補償方式為產(chǎn)權調(diào)換,但被訴補償決定確定的是貨幣補償方式,侵害了何剛的補償選擇權。何剛不服,向淮安市人民政府申請行政復議,后淮安市人民政府復議維持本案征收補償決定。經(jīng)評估,何剛被征收房屋住宅部分評估單價為3901元/平方米,經(jīng)營性用房評估單價為15600元/平方米。(三)典型意義本案典型意義在于: 《國有土地上房屋征收補償條例》第二條規(guī)定的對被征收人給予公平補償原則,應貫穿于房屋征收與補償全過程。本案中,優(yōu)惠價格顯然低于市場價格,對被征收房屋的補償價格也明顯低于被征收人的出資購買價格。原告孔慶豐的房屋在被征收范圍內(nèi),其不服該《決定》,提起行政訴訟。(三)典型意義本案典型意義在于:在房屋征收過程中,如果因規(guī)劃不合理,致使整幢建筑的一部分未納入規(guī)劃紅線范圍內(nèi),則政府出于實用性、居住安全性等因素考慮,將未納入規(guī)劃的部分一并征收,該行為體現(xiàn)了以人為本,有利于征收工作順利推進。株洲市中級人民法院二審認為,本案爭議焦點為株洲市人民政府作出的[2011]第1號《株洲市人民政府國有土地上房屋征收決定》是否合法。2011年7月14日,株洲市規(guī)劃局為神農(nóng)大道建設項目頒發(fā)了株規(guī)用[2011]0066號《建設用地規(guī)劃許可證》。楊瑞芬其后以株州市人民政府為被告提起行政訴訟,請求撤銷《征收決定》。2011年9月30日,株洲市人民政府發(fā)布了修改后的補償方案,并作出了[2011]第1號《株洲市人民政府國有土地上房屋征收決定》(以下簡稱《征收決定》),征收楊瑞芬的整棟房屋,并給予合理補償。2011年7月14日,株洲市規(guī)劃局頒發(fā)了株規(guī)用[2011]0066號《建設用地規(guī)劃許可證》。最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工介紹說,這批案件均為2013年1月1日以后做出的生效裁判,涉及國有土地上房屋征收和違法建筑拆除,有的反映出個別行政機關侵害當事人補償方式選擇權、強制執(zhí)行亂作為等程序違法問題,有的反映出行政機關核定評估標準低等實體違法問題以及在訴訟中怠于舉證問題,這些行政行為有的被依法撤銷,有的被確認違法;同時,也有合法行政行為經(jīng)人民法院審查后判決維持,這批案件對于指導人民法院依法履職,統(tǒng)一裁判尺度,保障民生權益具有重要意義。2011年至2012年在六七千件,而2013年增長比較大,達到了8600件。王振宇表示,此案通過嚴格的程序?qū)彶椋谠u估報告是否送達這一細節(jié)上,彰顯了司法對被征收人獲得公平補償權的全方位保護。解讀程序違法導致怎樣的后果?房主復估等權利無法行使王振宇指出,此案其實是一種程序違法,但這種程序上的違法,對百姓的利益產(chǎn)生了實質(zhì)性的影響。王振宇表示,《行政強制法》自2012年1月1日起至今施行不久,本案判決有助于推動該法在行政審判中的正確適用。案例2 拆違前不通知算違法葉呈勝、葉呈長、葉呈發(fā)的違法建筑被廣東省韶關市仁化縣人民政府拆除后,提起行政訴訟。據(jù)了解,此案后經(jīng)法院多次協(xié)調(diào),最終促使廖明耀與政府就違法行政行為造成的損失及拆除其全部房屋達成和解協(xié)議。此外,王振宇表示,目前很多地區(qū)的房屋登記并不規(guī)范,有些甚至沒有寫明房屋的類型,這就需要被拆遷人拿出證據(jù)來證明房屋是否實際用于經(jīng)營。此案經(jīng)上海市黃浦區(qū)人民法院審理,霍佩英因營業(yè)執(zhí)照是2008年到期,而拆遷發(fā)生在2013年,而且其房屋類型登記上也寫明“住宅”而敗訴。根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十一條第一款規(guī)定,“被征收人可以選擇貨幣補償,也可以選擇產(chǎn)權調(diào)換”,而實踐中不少“官”民矛盾的產(chǎn)生,源于市、縣級政府在作出補償決定時,沒有給被征收人選擇補償方式的機會而徑直加以確定?;窗彩谢搓巺^(qū)人民法院認為,何剛選擇的補償方式為產(chǎn)權調(diào)換,但被訴補償決定確定的是貨幣補償方式,侵害了何剛的補償選擇權。法院一旦發(fā)現(xiàn)補償方案明顯低于法定的“市場價格”,即便對于影響面大、涉及人數(shù)眾多的征收決定,該確認違法的要堅決確認違法,該撤銷的要堅決撤銷。解讀被征收房屋補償標準怎么定?應參考就近新建商品房價對此案例,最高法院行政庭副庭長王振宇解釋稱,根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》規(guī)定,“征收國有土地上單位、個人的房屋,應當對被征收房屋所有權人給予公平補償?!跹a償問題案例1 補償價低于市場價政府敗訴山東省濟寧市泗水縣人民政府作出的《房屋征收的決定》中指出,選擇貨幣補償?shù)谋徊疬w人按照安置房的優(yōu)惠價格補償。據(jù)悉,這些典型案例的發(fā)布,對今后此類糾紛的審理具有一定的指導作用,統(tǒng)一裁判尺度的同時保障了民生權益。該征收補償方案的規(guī)定對被征收人顯失公平,違反了《國有土地上房屋征收與補償條例》的相關規(guī)定,因此判決撤銷泗水縣人民政府作出的《房屋征收的決定》。《國有土地上房屋征收與補償條例》第二條規(guī)定的對被征收人給予公平補償原則,應貫穿于房屋征收與補償全過程。何剛不服提起行政訴訟,要求撤銷征收補償決定。本案爭議焦點為被訴房屋征收補償決定是否侵害了何剛的補償方式選擇權。因政府將房屋認定為“住宅”,霍佩英提起行政訴訟。法院在實踐中通常依據(jù)房產(chǎn)登記證件所載明的用途認定房屋性質(zhì),但如果載明用途與被征收人的主張不一致,需要其提供營業(yè)執(zhí)照和其他相關證據(jù)佐證,才有可能酌定不同補償標準。經(jīng)法院審理,由于政府只向法院提供了對廖明耀違建房屋進行行政處罰的相關證據(jù),沒有提供強制拆除房屋行政行為的相關證據(jù)和依據(jù),因而被法院認定為行政行為違法。本案中,政府將廖明耀的合法房屋在拆除違法建筑過程中一并拆除,在其后訴訟過程中又未能在法定期限內(nèi)向法院提供據(jù)以證明其行為合法的證據(jù),因此只能承擔敗訴后果。本案政府未遵循這些程序要求,被法院判決確認違法。據(jù)此判決撤銷《房屋征收補償決定書》。對復核結(jié)果有異議的,可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。對此,最高法院行政庭副庭長王振宇表示,近10年來,涉及拆遷的行政案件一直排在行政訴訟的前三位,而其中涉及征收補償類的案件數(shù)量最大。第二篇:最高法發(fā)布征收拆遷十大典型案例最高法發(fā)布征收拆遷十大典型案例最高人民法院今天發(fā)布人民法院征收拆遷十大典型案例。2010年7月25日,株洲市發(fā)展改革委員會批準立項。2011年9月15日,經(jīng)社會穩(wěn)定風險評估為C級。
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