【正文】 資金，由區(qū)財(cái)政局各業(yè)務(wù)科室根據(jù)工作中所掌握的實(shí)際情況，適時(shí)提出使用計(jì)劃報(bào)財(cái)政局局長(zhǎng)辦公會(huì)審核，局長(zhǎng)辦公會(huì)對(duì)其進(jìn)行初審后，上報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后撥付。政府統(tǒng)籌的非稅收入資金，由財(cái)政結(jié)合預(yù)算內(nèi)資金，納入政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展總體計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，切實(shí)提高資金使用效益，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力。每年初，區(qū)財(cái)政局根據(jù)各單位前三年的實(shí)際收入平均數(shù)核定收入基數(shù)，基數(shù)內(nèi)的非稅收入在扣除上繳、分成和成本性支出后，按___%的比例統(tǒng)籌，超基數(shù)的按___%統(tǒng)籌。統(tǒng)籌資金具體包括下列項(xiàng)目：未納入財(cái)政預(yù)算內(nèi)管理的行政事業(yè)性收費(fèi)收入、國(guó)有資源(資產(chǎn))有償使用收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益、彩票公益金、以政府名義接受的捐贈(zèng)收入、主管部門集中收入、政府財(cái)政性資金產(chǎn)生的利息收入和照章納稅后的其他收入等。公平性，即政府對(duì)納入統(tǒng)籌范圍內(nèi)的單位或項(xiàng)目，按照同一比例征收統(tǒng)籌資金。在追究上述過(guò)錯(cuò)責(zé)任的同時(shí)，應(yīng)對(duì)錯(cuò)誤的行政行為進(jìn)行糾正。(六)責(zé)令辭職或辭退。(二)通報(bào)批評(píng)。(十八)違反規(guī)定實(shí)施或不予行政許可的。(十四)沒有法定依據(jù)委托有關(guān)組織實(shí)施行政執(zhí)法的。(十)違反規(guī)定實(shí)施行政處罰的。(六)違反規(guī)定辦理減、免稅費(fèi)的。(二)違反規(guī)定辦理資金撥付的。接受區(qū)財(cái)政局有監(jiān)督管理職能科室的監(jiān)督檢查。七、監(jiān)督檢查建立完善局務(wù)會(huì)制度，局內(nèi)明確分工，每個(gè)辦事環(huán)節(jié)經(jīng)辦人都要簽名以示負(fù)責(zé)，局內(nèi)全程記錄辦理過(guò)程并歸檔保存。通過(guò)現(xiàn)金方式繳納非稅收入款項(xiàng)的，由繳款義務(wù)人就近到非稅收入收款代理銀行繳款。直接繳款。采取委托征收方式的，應(yīng)當(dāng)對(duì)受委托單位的征收行為實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督，并承擔(dān)受委托征收行為的法律責(zé)任。非稅收入管理局每向政府提出資金統(tǒng)籌的方案，經(jīng)批準(zhǔn)后將統(tǒng)籌資金轉(zhuǎn)為財(cái)政預(yù)算收入。非稅收入入庫(kù)管理。執(zhí)收單位收取非稅收入時(shí)，必須按規(guī)定向繳款義務(wù)人出具合法有效的財(cái)政票據(jù)，否則繳款義務(wù)人有權(quán)拒付。納入非稅收入管理的部門單位，包括區(qū)級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)，履行或代行政職能的社會(huì)團(tuán)體和其他組織，全額預(yù)算管理、差額預(yù)算管理、定額補(bǔ)助、自收自支事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱“事業(yè)單位”)，以及上述部門單位的派出機(jī)構(gòu)。要真正把處理事與處理人結(jié)合起來(lái)，以對(duì)責(zé)任人的處理來(lái)促進(jìn)事的規(guī)范化?！景咐窟_(dá)州市環(huán)境保護(hù)局開展非稅收入管理情況專項(xiàng)檢查（一）自查內(nèi)容1．自查我局是否自立項(xiàng)目違法違規(guī)收費(fèi)； 2．自查我局是否截留、坐支非稅收入；3．自查我局是否擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大收費(fèi)范圍； 4．自查我局是否違規(guī)開設(shè)賬戶，私設(shè)“小金庫(kù)”； 5．自查我局是否應(yīng)繳盡繳非稅收入； 6．自查我局是否違規(guī)使用票據(jù)等。應(yīng)當(dāng)按照建立全口徑預(yù)算監(jiān)督的思路，盡快通過(guò)完善具體配套制度將其落到實(shí)處，不讓非稅收入成為預(yù)算監(jiān)督的“制度性漏洞”。同時(shí)，構(gòu)建科學(xué)而高效的公共財(cái)政支出運(yùn)行機(jī)制，有效克服現(xiàn)行財(cái)政支出中存在的“越位”、“缺位”和“錯(cuò)位”問(wèn)題，改進(jìn)和完善財(cái)政各項(xiàng)基礎(chǔ)管理制度，從而不斷提高地方理財(cái)水平和公共財(cái)政支出效率。在“票款分離”和“收支兩條線”管理的基礎(chǔ)上，深化國(guó)庫(kù)管理制度改革，深入落實(shí)集中收費(fèi)制度，將部分二級(jí)單位納入會(huì)計(jì)核算中心實(shí)行集中核算，建立財(cái)政國(guó)庫(kù)單一賬戶，通過(guò)財(cái)政資金核算中心結(jié)算，取消各部門單位開設(shè)的基本賬戶。所指不清，是自營(yíng)呢?還是對(duì)外服務(wù)，有待明確?！景咐颗灿皿w彩公益金山東省審計(jì)廳日前公布的《關(guān)于山東省2012省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》顯示，全省2009至2012年體彩公益金管理使用存在不規(guī)范的情況，山東省及8個(gè)市、62個(gè)縣體育部門將應(yīng)用于資助開展全民健身活動(dòng)、整修和增建體育設(shè)施的體彩公益金3 ，用于辦公經(jīng)費(fèi)、辦公樓維修及車輛購(gòu)置等。六、收費(fèi)行為不夠規(guī)范，違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生 在現(xiàn)行條件下，政府非稅收入還是依靠各部門、各單位執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰，財(cái)政部門只是起到監(jiān)督作用。同時(shí)，實(shí)施以零基預(yù)算為基礎(chǔ)的綜合財(cái)政預(yù)算后，個(gè)別部門單位支出范圍、標(biāo)準(zhǔn)都是統(tǒng)一的，非稅收入的多少與支出的預(yù)算安排已完全脫鉤，挫傷了少數(shù)部門單位非稅收入征管的積極性。因此，在非稅收入征管過(guò)程中，部分征收主體因部門單位利益的驅(qū)動(dòng)，收費(fèi)行為不規(guī)范，亂收、亂罰等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重破壞了非稅收入征管的嚴(yán)肅性。第三節(jié) 非稅收入管理的問(wèn)題一、規(guī)模膨脹各地對(duì)非稅收入的規(guī)模還沒有一個(gè)準(zhǔn)確的數(shù)字。編制了綜合財(cái)政預(yù)算將非稅收入納入部門預(yù)算編制范圍，通過(guò)編制綜合財(cái)政預(yù)算，實(shí)現(xiàn)預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌安排。范圍：行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國(guó)有資源有償使用收入、國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益、彩票公益金、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈(zèng)收入、主管部門集中收入以及政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入等?！掇k法》出臺(tái)后，有關(guān)部門將加大對(duì)執(zhí)收部門的監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)檢查應(yīng)收不收，擅自減免以及截留、擠占、挪用等問(wèn)題。【資料】海南省出臺(tái)非稅收入管理辦法《海南省非稅收入管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）日前開始實(shí)施，這是我省首次以立法形式規(guī)定非稅收入的管理，此舉標(biāo)志著我省非稅收入管理新制度體系的正式建立，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我省財(cái)政管理有十分重要的意義。其中，公安、交管、工商和質(zhì)檢部門項(xiàng)目數(shù)量靠前。對(duì)非稅收入實(shí)行收支兩條線管理，科學(xué)編制部門收支預(yù)算，將非稅收入納入收入預(yù)算，每月將所收全額繳入國(guó)庫(kù)；支出由國(guó)庫(kù)集中收付中心按部門預(yù)算計(jì)劃撥付。嚴(yán)格按照核定項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，堅(jiān)決把好票據(jù)領(lǐng)用、使用、繳銷關(guān)，如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)予以糾正。（二）做好宣傳工作。參加財(cái)政部門組織的培訓(xùn)。三、加強(qiáng)無(wú)線電管理部門非稅收入管理的幾點(diǎn)思考為更好地管理好國(guó)家無(wú)線電頻譜資源，促進(jìn)無(wú)線電通信事業(yè)健康發(fā)展，近年來(lái)，我們圍繞落實(shí)收支兩條線規(guī)定，加強(qiáng)預(yù)算外資金管理、實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度等，使財(cái)務(wù)工作逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道。政府非稅收入在財(cái)政收入尤其是地方財(cái)政收入中的地位已經(jīng)從“拾遺補(bǔ)缺”演變?yōu)檎紦?jù)“半壁江山”。法制是約束政府財(cái)力分配的最有力的手段。另一方面將一切履行政府職能的收入全部納入財(cái)政預(yù)算管理，取消預(yù)算外范疇及其管理辦法，建立財(cái)政預(yù)算內(nèi)多種管理方式和管理辦法的新財(cái)政體系。非稅收入的征管主體只能是代表政府管理財(cái)政的財(cái)政部門。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，必須深化經(jīng)濟(jì)、行政體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，建立、健全非稅收入管理法律制度，從根本上解決非稅收入管理不規(guī)范的深層次矛盾，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公共財(cái)政體制相適應(yīng)的科學(xué)、規(guī)范、有序的政府非稅收入管理制度。缺乏統(tǒng)一的分類口徑。主要有以下幾點(diǎn)：缺乏統(tǒng)一的法律制度。這種相互交織、多頭管理、多頭控制的規(guī)定看起來(lái)非常嚴(yán)格，實(shí)際執(zhí)行中漏洞很多。（二）收費(fèi)主體多元化，收費(fèi)形式多樣化。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，非稅收入%，%，1985年為42%，1990年達(dá)到50%，近幾年盡管國(guó)家對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理減并，目前也在接近40%的水平。主要包括行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、罰款和罰沒收入和公共資產(chǎn)、資源收入等。（二）建立嚴(yán)格的法律體系。將一些政府性基金和附加收入改為稅收收入。從非稅收入的屬性來(lái)看，與稅收收入同屬于財(cái)政性資金。二、加強(qiáng)政府非稅收入管理的對(duì)策政府非稅收入運(yùn)行中存在的諸多問(wèn)題是多方面原因長(zhǎng)期積累形成的。當(dāng)前，有關(guān)非稅收入管理的規(guī)章制度大多是一些政府部門分散或聯(lián)合發(fā)文的決定、辦法等，法律級(jí)次較低，不易協(xié)調(diào)，實(shí)際貫徹執(zhí)行難以得到充分保障。非稅收入大多分散在部門單位管理，政府難以從整體上把握財(cái)政資金的收入信息，無(wú)法統(tǒng)籌調(diào)節(jié)其在各部門中的使用?，F(xiàn)行收費(fèi)主體是財(cái)政、交通、工商、公安、司法、教育、環(huán)保等管理部門，每個(gè)部門各有收費(fèi)名目，而且一個(gè)部門要收取多種費(fèi)用，使收費(fèi)項(xiàng)目高達(dá)上百項(xiàng)，甚至幾百項(xiàng)。這樣不僅分散了國(guó)家財(cái)力，削弱了國(guó)家宏觀調(diào)控能力，也不利于地方稅收體系的鞏固、完善和發(fā)展。一、我國(guó)非稅收入管理的現(xiàn)狀和問(wèn)題（一）數(shù)額總體規(guī)模偏大。國(guó)庫(kù)處非稅組的電話是：8854 9256或8854 9258或8854 9250國(guó)庫(kù)處（支付中心）非稅組 2008年2月19日第二篇：非稅收入收繳管理制度改革的思考我國(guó)非稅收入是政府通過(guò)合法程序獲得的除稅收以外的用于履行政府職能的財(cái)政收入。對(duì)主管部門及執(zhí)收單位進(jìn)行制度和軟件的培訓(xùn)。包括（1）非稅收入項(xiàng)目情況：收入項(xiàng)目類別、名稱、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)等；（2）收入過(guò)渡賬戶情況；（3）執(zhí)收單位分布情況：執(zhí)收網(wǎng)點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通等內(nèi)容。《非稅收入專用收據(jù)》式樣由市財(cái)政局統(tǒng)一制定，一式三聯(lián)，是專門用于集中匯繳非稅收入的專用票據(jù)，是《非稅收入一般繳款書》的補(bǔ)充。（2）集中匯繳，非稅收入實(shí)行集中匯繳的，由執(zhí)收單位向繳款人開具《非稅收入專用收據(jù)》，直接向繳款人收款后，將所收款項(xiàng)按日匯總填制《非稅收入一般繳款書》，到代理銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)將所收款項(xiàng)繳入市級(jí)財(cái)政匯繳零余額專戶或市級(jí)財(cái)政專戶。（2）市級(jí)非稅收入財(cái)政匯繳零余額專戶，是由市財(cái)政局按照規(guī)定程序在代理銀行為執(zhí)收單位設(shè)立，用于市級(jí)單位非稅收入的收繳，以及與市級(jí)非稅收入財(cái)政專戶清算的銀行賬戶。改革的主要內(nèi)容是：財(cái)政部門設(shè)立非稅收入財(cái)政專戶，取消主管部門和執(zhí)收單位設(shè)立的收入過(guò)渡性賬戶；規(guī)范收入收繳程序；健全票據(jù)管理體系；充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)非稅收入收繳的監(jiān)督管理。2008年，按照市政府要求，進(jìn)一步加快我市非稅收入收繳改革步伐，全年將分四批對(duì)40多個(gè)部門進(jìn)行非稅改革，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)市本級(jí)納入非稅收入收繳改革金額達(dá)到非稅收入總額90%，區(qū)縣全面推開非稅收入管理制度改革的目標(biāo)。截至2007年底我市納入非稅改革的市級(jí)部門和單位達(dá)到33個(gè)部門所屬458個(gè)執(zhí)收單位，納入改革的收費(fèi)項(xiàng)目（二級(jí)）達(dá)到181個(gè)，完成了年初市政府折子工程規(guī)定的納入非稅收入改革的收入占全部非稅收入總額75％的目標(biāo)。具體包括：行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國(guó)有資源有償使用收入、國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益、彩票公益金、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈(zèng)收入、主管集中收入、政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入以及其他政 府非稅收入。（1）市級(jí)非稅收入財(cái)政專戶，是市財(cái)政局在代理銀行設(shè)立的用于記錄、核算和反映市級(jí)單位非稅收入收繳和未納入預(yù)算內(nèi)管理的非稅收入支出活動(dòng)的賬戶。由繳款人持《非稅收入一般繳款書》到有關(guān)銀行辦 理繳款，將應(yīng)繳款項(xiàng)直接繳入市級(jí)財(cái)政專戶；對(duì)于設(shè)有市級(jí)財(cái)政匯繳零余額專戶的執(zhí)收單位，由繳款人將應(yīng)繳款項(xiàng)直接繳入市級(jí)財(cái)政匯繳零余額專戶?！斗嵌愂杖胍话憷U款書》式樣由財(cái)政部會(huì)同中國(guó)人民銀行統(tǒng)一制定，一式六聯(lián)，是非稅收入收繳的專用繳款憑證。二、實(shí)行非稅收入改革需要做的準(zhǔn)備工作市財(cái)政局國(guó)庫(kù)處將下發(fā)“關(guān)于非稅收入收繳管理制度改革前對(duì)非稅收入收繳情況進(jìn)行清理的函”。需要開設(shè)非稅收入財(cái)政匯繳零余額專戶的學(xué)校，請(qǐng)?zhí)岢鰰嫔暾?qǐng)，并提供組織機(jī)構(gòu)代碼證、法人證書復(fù)印件等有關(guān)文件，經(jīng)主管部門審核匯總后，報(bào)財(cái)政部門審批。希望大家對(duì)非稅收入改革情況、有關(guān)問(wèn)題及建議等，加強(qiáng)溝通聯(lián)系。因此，加強(qiáng)非稅收入管理已迫在眉睫。與大多數(shù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中央政府（聯(lián)邦）非稅收入一般占本級(jí)財(cái)政收入10%以下、省市占20%－30%相比，我國(guó)政府的非稅收入占財(cái)政收入的比例明顯偏高，一些市縣政府非稅收入甚至超過(guò)稅收收入，政府非稅收入總體規(guī)模偏大，稅收與非稅收入的比例關(guān)系不合理。其中項(xiàng)目管理以財(cái)政部門為主會(huì)同物價(jià)部門進(jìn)行審批，標(biāo)準(zhǔn)管理以物價(jià)部門為主會(huì)同財(cái)政部門進(jìn)行核準(zhǔn)，涉及農(nóng)民利益的收費(fèi)要經(jīng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督部門審查同意，基金由財(cái)政部門負(fù)責(zé)，經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)由物價(jià)部門負(fù)責(zé)。（三）管理混亂?！额A(yù)算法》以及《預(yù)算法實(shí)施條例》基本不涉及政府非稅收入管理內(nèi)容。各省市分類各不相同，以法律形式規(guī)定非稅收入分類口徑、科學(xué)劃分非稅收入范圍是做好非稅收入征收和統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)。（一）建立統(tǒng)一的財(cái)政體系。堅(jiān)決取締一切亂收費(fèi)、亂攤派和亂罰款等不合理的收費(fèi)項(xiàng)目。變收費(fèi)主體多元化為一元化，有利于非稅收入的征收管理。第三篇：非稅收入收繳管理制度改革的思考我國(guó)非稅收入是政府通過(guò)合法程序獲得的除稅收以外的用于履行政府職能的財(cái)政收入。一、我國(guó)非稅收入管理的現(xiàn)狀和問(wèn)題（一）數(shù)額總體規(guī)模偏大。這樣不僅分散了國(guó)家財(cái)力，削弱了國(guó)家宏觀調(diào)控能力，也不利于地方稅收體系的鞏固、完善和發(fā)展。現(xiàn)行收費(fèi)主體是財(cái)政、交通、工商、公安、司法、教育、