【正文】 園區(qū)的責(zé)任感和緊迫感。對此，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，通過技術(shù)創(chuàng)新，降低主要產(chǎn)品單位產(chǎn)量的能耗、水耗和礦產(chǎn)資源消耗。減少能源和資源消耗是新型工業(yè)化的基本要求。近年來，由于環(huán)境、人才、資金等多種因素的影響，渭南市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐緩慢，高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模小，數(shù)量少，具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的企業(yè)不多。培育高新技術(shù)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程新型工業(yè)化是“科技含量高”的工業(yè)化，技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步是增強(qiáng)工業(yè)綜合競爭力的決定性因素。新型工業(yè)化中的“新”是一種相對的概念，如何界定“新型工業(yè)化”無法一概而論。不斷延伸鉬、鋁、鎂合金等新材料產(chǎn)業(yè)鏈，積極開發(fā)硅材料和新型功能材料，創(chuàng)建一批國家級、省級新型材料產(chǎn)業(yè)示范基地。（4）發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快物流園區(qū)、果蔬冷鏈物流、糧油物流、棉花物流中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展第三方物流，積極引進(jìn)和培育物流龍頭企業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)潼關(guān)物流港、鹵陽湖快遞物流園區(qū)、富平陜汽物流園、韓城龍門物流中心、大荔汽車貨運(yùn)物流園以及農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施等項(xiàng)目，盡快形成高效便捷、功能完備的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。培育集勘探、采選、冶煉、加工、銷售為一體的黃金產(chǎn)業(yè)集群，打造全國重要的黃金產(chǎn)業(yè)基地。到2015年，煤炭產(chǎn)量達(dá)到3000萬噸，能源化工產(chǎn)值達(dá)到1000億元以上。同時，隨著渭南市綜合實(shí)力的不斷提升，固有的區(qū)位交通優(yōu)勢、資源能源優(yōu)勢、文化旅游優(yōu)勢等更具影響力和吸引力，有利于形成“洼地”效應(yīng)，聚集資金流、人才流和信息流，推動經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。三、加快渭南新型工業(yè)化的對策與建議加強(qiáng)組織管理，建立新型工業(yè)化發(fā)展的指標(biāo)評價和考核體系新型工業(yè)化在其內(nèi)涵、特征、要求、發(fā)展方向、評判準(zhǔn)則及其發(fā)展模式上，與傳統(tǒng)工業(yè)化相比較存在著很大的甚至是本質(zhì)上的不同。（5）核心競爭能力不強(qiáng)。%。目前，全市工業(yè)生產(chǎn)流動資金年缺口10多億元，每年至少影響工業(yè)產(chǎn)值30多億元。（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。%，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。龍頭企業(yè)的產(chǎn)能大幅提高，有力地帶動了全市工業(yè)的較快發(fā)展。（4）龍頭企業(yè)不斷壯大。同時，以生物制藥、電子信息和新材料、新能源開發(fā)制造為代表的新興、高科技產(chǎn)業(yè)快速起步，展現(xiàn)出較強(qiáng)的發(fā)展勢頭。一、二、：：、：：，、表明隨著“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的實(shí)施，渭南市新型工業(yè)化進(jìn)程在加快，國民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入以工業(yè)為主導(dǎo)的加速發(fā)展階段。政府相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會應(yīng)搭建更多的信息平臺，及時為企業(yè)提供生產(chǎn)、銷售、庫存、價格等各方面信息，形成強(qiáng)大的信息網(wǎng)絡(luò)，從而將市場需求變化和價格波動的風(fēng)險降到最低，減少企業(yè)虧損，提高全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。按照市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的決定》，首先要做好中心城市的規(guī)劃工作，要有超前意識和前瞻性，要把中心城市和周邊縣市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展統(tǒng)籌起來規(guī)劃，實(shí)行錯位發(fā)展實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。近年來，渭南市按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化、集群發(fā)展園區(qū)化”的思路，不斷創(chuàng)新園區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，吸引項(xiàng)目向園區(qū)集中、企業(yè)向園區(qū)聚集。目前，渭南市仍以原煤、焦炭、鋼鐵、發(fā)電為主，主導(dǎo)產(chǎn)品初級特征明顯、技術(shù)含量較低，缺乏市場競爭力。企業(yè)總體規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)集中度不高，制約了渭南市工業(yè)規(guī)模化發(fā)展。如依托煤炭資源，堅(jiān)持在煤向電、煤向載能工業(yè)、煤油氣向化工業(yè)“三個轉(zhuǎn)化”的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)電源大型化、載能特色化、化工高端化；依托有色金屬礦產(chǎn)資源，以低能耗、低排放為目標(biāo)，以綜合回收和循環(huán)利用為核心，在開采、加工、生產(chǎn)及廢棄物排放等環(huán)節(jié)構(gòu)建閉合型循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。通過五年的努力，使渭南市工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)布局更加合理，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位進(jìn)一步提升。但高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背后也隱藏了諸多問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放、企業(yè)市場競爭力較弱、產(chǎn)品市場份額較小、GDP單位能耗過大、科技研發(fā)能力未實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展、產(chǎn)品外銷度低等，都已成為制約渭南市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不容忽視的問題。%%，%%。我們國家人口眾多，勞動力成本低，在推進(jìn)工業(yè)化過程中，要處理好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、資金密集型產(chǎn)業(yè)與勞動密集型產(chǎn)業(yè)、虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢。新型工業(yè)化突出工業(yè)化與治理污染同時并舉，強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。用較少的投入，去獲得最大的產(chǎn)出，是各國工業(yè)化進(jìn)程中追求的目標(biāo)。（2）依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新的工業(yè)化。其科學(xué)內(nèi)涵是：以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，是科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)化。探索渭南新型工業(yè)化道路，對加快實(shí)施優(yōu)勢資源的轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。一是新思路建設(shè)開發(fā)區(qū)。“回歸工程”不僅有效地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且得到了上級黨委政府的充分肯定和新聞媒介的廣泛好評。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我縣在廣深地區(qū)經(jīng)商辦企業(yè)、當(dāng)老板的近400人。2005年，我縣被省政府確定為擴(kuò)權(quán)縣之一，縣域經(jīng)濟(jì)基本邁入了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、科技含量較高、經(jīng)濟(jì)效益較好、資源消耗較低的新型工業(yè)化道路，去年我縣還被評為全省工業(yè)先進(jìn)縣、科技示范縣、最佳金融信用縣、城鎮(zhèn)建設(shè)工作先進(jìn)縣、交通建設(shè)先進(jìn)縣、“陽光工程”先進(jìn)縣。以省地電集團(tuán)川南屏山電力調(diào)度中心建設(shè)為契機(jī)，全力爭取向家壩電站庫區(qū)落地電扶持政策，打造工業(yè)可持續(xù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)承接廉價能源新優(yōu)勢。按照集中、集約、集群、集成的發(fā)展要求，以“一區(qū)、兩園、四組團(tuán)”進(jìn)行開發(fā)布局，加快以新發(fā)酒類和裝備制造業(yè)、中太磷化工為主的工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)。全面實(shí)施岷江、金沙江“兩江”發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，著重抓好工業(yè)招商，大力發(fā)展電力、化工、機(jī)械制造、輕紡、酒類食品加工等產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)、做大、做優(yōu)、做活各類企業(yè)，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)、高成長型企業(yè)。以交通、水利為主的基礎(chǔ)設(shè)施滯后，屏山新縣城至樂宜高速公路連接線尚未實(shí)質(zhì)啟動建設(shè)，新縣城沿岷江至宜賓快速通道建設(shè)未實(shí)質(zhì)推進(jìn)，區(qū)位優(yōu)勢尚未根本改善，區(qū)域競爭力較弱，工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，多數(shù)入駐企業(yè)規(guī)模不大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度弱，難以集群化、集約化發(fā)展。%，綜合實(shí)力列全省181個縣區(qū)的第141位。中央實(shí)施新一輪西部大開發(fā)，將在資金投入、項(xiàng)目布局等方面給予西部地區(qū)特殊傾斜，在保障和改善民生、“三農(nóng)”、基礎(chǔ)設(shè)施、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化、生態(tài)安全等領(lǐng)域進(jìn)一步加大對西部地區(qū)投入、強(qiáng)化支持。（四）特殊地區(qū)發(fā)展的特別機(jī)遇。借助移民遷建，縣域交通路網(wǎng)將優(yōu)化布局。一、屏山縣新型工業(yè)化發(fā)展的有利條件（一）縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局優(yōu)化的戰(zhàn)略機(jī)遇。要以建設(shè)開放型政府為核心，真正使臨武成為行政審批最少、效率最高、收費(fèi)最低、服務(wù)最好的“最開放縣”。加速推進(jìn)衡武高速、臨嘉公路、臨連公路建設(shè)，加快啟動西瑤至連州瑤安旅游專線公路建設(shè)，全面構(gòu)建對外大暢通、對內(nèi)大循環(huán)的交通網(wǎng)絡(luò)，徹底打破制約臨武發(fā)展的交通瓶頸。(五)走新型工業(yè)化道路，必須突出發(fā)展環(huán)境建設(shè)。重點(diǎn)培植舜華鴨業(yè)、小徐瓜瓜、金福薯業(yè)三大龍頭企業(yè)，支持他們突出主業(yè)，加快技術(shù)改造，擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力，搞好產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，盡快發(fā)展成為大型龍頭企業(yè)集團(tuán)，以此帶動其他企業(yè)成長。二是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。(四)走新型工業(yè)化道路，必須大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。(三)走新型工業(yè)化道路，必須著力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。(二)走新型工業(yè)化道路，必須大力推進(jìn)資源精深加工。突出循環(huán)發(fā)展，加強(qiáng)尾礦綜合回收。堅(jiān)持“在保護(hù)開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的原則，加快香花嶺、三十六灣、泡金山等礦區(qū)資源整合步伐，走規(guī)?；⒓s化、聯(lián)合化、規(guī)范化發(fā)展之路。資源消耗低，就是大力提高能源、原材料利用效率，減少資源占用與消耗。工業(yè)化是現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)和前提?，F(xiàn)我縣采煤沉陷區(qū)涉及5個村委，人口近7000人，農(nóng)田達(dá)3000多畝。受短期行為和巨額經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，一些人對礦產(chǎn)資源掠奪性開采，造成整個行業(yè)低水平經(jīng)營和高危性運(yùn)營。其次是地下水位下降嚴(yán)重。(四)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。我縣有色金屬精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模不大。%，%。除了鉛鋅，鎢與錫礦在10年內(nèi)均將枯竭。二、當(dāng)前臨武資源型經(jīng)濟(jì)面臨的困境(一)礦產(chǎn)資源不斷衰減。2010年生產(chǎn)錫精礦(折含量)17560噸，鎢精礦(折含量)2251噸，鉛精礦(折含量)750噸，鋅精礦(折含量)732噸。2005年全縣共有煤礦68個，近幾年通過兩次大規(guī)模的煤礦整頓關(guān)閉和整合重組，先后關(guān)閉煤礦50個，至今僅保留煤礦18個。相關(guān)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)15億元，%。隨著礦產(chǎn)資源的逐漸枯竭，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級尤為重要。臨武縣是一個典型的資源型城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期倚重于煤、有色等礦產(chǎn)資源。近年來，我縣立足于把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，資源型經(jīng)濟(jì)取得長足發(fā)展，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“一業(yè)獨(dú)大”。(一)煤炭采掘業(yè)與煤炭營銷業(yè)：全縣有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦存煤炭資源，被評為全國200個重點(diǎn)采煤縣之一。(二)有色金屬采選業(yè)：現(xiàn)有產(chǎn)值達(dá)500萬元的有色金屬采選企業(yè)30家，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的38%。(四)帶動產(chǎn)業(yè)情況：煤炭、有色等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動了運(yùn)輸、餐飲、汽車維修、裝卸等行業(yè)的發(fā)展，解決了大量的就業(yè)問題。按現(xiàn)有生產(chǎn)能力開采，臨武在10年之內(nèi)就會因煤炭資源的枯竭而造成大批礦井報(bào)廢或關(guān)閉。%。礦產(chǎn)粗加工比重大，產(chǎn)品附加值低，原料礦產(chǎn)的綜合利用水平低下。湘桂公司主要生產(chǎn)錫錠，附加值不高，產(chǎn)業(yè)鏈還不夠長。煤灰煤塵污染了煤區(qū)空氣。(五)安全隱患突出。煤炭長期采掘以及不合理開采導(dǎo)致地面沉陷，造成村莊房屋開裂，給群眾生產(chǎn)生活帶來了安全隱患。工業(yè)化一般是指傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會轉(zhuǎn)變的過程。經(jīng)濟(jì)效益好，就是以市場導(dǎo)向?yàn)樵瓌t，提高資金投入產(chǎn)出率，優(yōu)化資源配置，降低生產(chǎn)成本。四、推進(jìn)臨武新型工業(yè)化進(jìn)程加快資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型(一)走新型工業(yè)化道路，必須推進(jìn)資源