【正文】 第一篇：推進(jìn)臨武新型工業(yè)化進(jìn)程加快資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型推進(jìn)臨武新型工業(yè)化進(jìn)程加快資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型作者：臨武統(tǒng)計(jì)局文章來(lái)源：本站原創(chuàng)更新時(shí)間：2011108資源型城市由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期依賴(lài)資源，抑制了人們的創(chuàng)造能力，結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏內(nèi)在動(dòng)力，并且?guī)?lái)了生態(tài)惡化、收入差距懸殊等社會(huì)問(wèn)題，加大了可持續(xù)發(fā)展的難度。臨武縣是一個(gè)典型的資源型城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期倚重于煤、有色等礦產(chǎn)資源。隨著礦產(chǎn)資源的逐漸枯竭，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)尤為重要。大力推進(jìn)新型工業(yè)化道路，因地制宜，科學(xué)地選擇轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)，促使產(chǎn)業(yè)選擇由單純注重資源要素轉(zhuǎn)向注重多元要素，避免“礦竭城衰”。一、臨武縣資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀臨武縣素有“有色金屬之鄉(xiāng)”和“煤炭之鄉(xiāng)”的譽(yù)稱(chēng)。近年來(lái)，我縣立足于把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，資源型經(jīng)濟(jì)取得長(zhǎng)足發(fā)展，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“一業(yè)獨(dú)大”。，相關(guān)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)15億元，%。礦產(chǎn)品對(duì)財(cái)稅的貢獻(xiàn)舉足輕重，煤炭、有色金屬一直以來(lái)是全縣兩大支柱財(cái)源。2009年，占全縣財(cái)政總收入的43%，其中煤炭稅費(fèi)征收收入7200萬(wàn)元，有色稅費(fèi)征收收入9000萬(wàn)元。(一)煤炭采掘業(yè)與煤炭營(yíng)銷(xiāo)業(yè)：全縣有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦存煤炭資源，，被評(píng)為全國(guó)200個(gè)重點(diǎn)采煤縣之一。2005年全縣共有煤礦68個(gè)，近幾年通過(guò)兩次大規(guī)模的煤礦整頓關(guān)閉和整合重組，先后關(guān)閉煤礦50個(gè)，至今僅保留煤礦18個(gè)。2010年臨武縣18個(gè)有證煤礦煤炭產(chǎn)量達(dá)160萬(wàn)噸，總產(chǎn)值達(dá)10億元。擁有煤炭經(jīng)營(yíng)資格證煤場(chǎng)29個(gè)，經(jīng)營(yíng)方式多為批零相結(jié)合，年銷(xiāo)量1～20萬(wàn)噸不等。(二)有色金屬采選業(yè)：現(xiàn)有產(chǎn)值達(dá)500萬(wàn)元的有色金屬采選企業(yè)30家，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的38%。2010年生產(chǎn)錫精礦(折含量)17560噸，鎢精礦(折含量)2251噸，鉛精礦(折含量)750噸，鋅精礦(折含量)732噸。全年有色金屬采選業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值達(dá)30億元。(三)有色金屬冶煉業(yè)：冶煉企業(yè)僅有6家，其中只有3家的主營(yíng)業(yè)務(wù)是冶煉，其他3家同時(shí)擁有采選業(yè)務(wù)。(四)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)情況：煤炭、有色等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了運(yùn)輸、餐飲、汽車(chē)維修、裝卸等行業(yè)的發(fā)展，解決了大量的就業(yè)問(wèn)題。二、當(dāng)前臨武資源型經(jīng)濟(jì)面臨的困境(一)礦產(chǎn)資源不斷衰減。臨武已累計(jì)探明煤炭資源總量7000萬(wàn)噸，可開(kāi)采量約為4000萬(wàn)噸，現(xiàn)已累計(jì)開(kāi)采原煤2500萬(wàn)噸，%。剩余可開(kāi)采儲(chǔ)量只有1500萬(wàn)噸。按現(xiàn)有生產(chǎn)能力開(kāi)采，臨武在10年之內(nèi)就會(huì)因煤炭資源的枯竭而造成大批礦井報(bào)廢或關(guān)閉。，。除了鉛鋅，鎢與錫礦在10年內(nèi)均將枯竭。(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。臨武經(jīng)濟(jì)、財(cái)政嚴(yán)重依賴(lài)資源型產(chǎn)業(yè)，：:。%。%，%。工業(yè)內(nèi)部特別是規(guī)模工業(yè)內(nèi)部采掘業(yè)比重仍然偏高，%，而制造業(yè)比重依然偏低， %。(三)產(chǎn)品科技含量低。礦產(chǎn)粗加工比重大，產(chǎn)品附加值低，原料礦產(chǎn)的綜合利用水平低下。我縣有色金屬精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模不大。目前我縣的有色金屬精深加工企業(yè)主要有湘桂公司、湘香錫業(yè)、聚鑫錳業(yè)等三家。其中湘香錫業(yè)仍在試生產(chǎn)。湘桂公司主要生產(chǎn)錫錠，附加值不高，產(chǎn)業(yè)鏈還不夠長(zhǎng)。(四)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。首先是固體廢棄物和酸雨的污染嚴(yán)重。煤炭開(kāi)采產(chǎn)生的大量的煤矸石侵占了山林、耕地，淤塞了河道，水源也受到一定程度污染。煤灰煤塵污染了煤區(qū)空氣。其次是地下水位下降嚴(yán)重。由于多年的開(kāi)采造成地下水位下降、地面水下跌，造成全縣近萬(wàn)畝農(nóng)田灌溉受到影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活用水出現(xiàn)困難。再次礦井廢水的懸浮物濃度、化學(xué)耗氧量濃度、硫酸根離子濃度都較高，這類(lèi)礦井廢水不經(jīng)處理就大量外排，造成水源污染，淤塞河道和農(nóng)田渠道，土壤板結(jié)。(五)安全隱患突出。受短期行為和巨額經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，一些人對(duì)礦產(chǎn)資源掠奪性開(kāi)采，造成整個(gè)行業(yè)低水平經(jīng)營(yíng)和高危性運(yùn)營(yíng)。礦區(qū)礦點(diǎn)遍地開(kāi)花，窿道交叉重疊，極易引發(fā)安全事故。選礦企業(yè)所需蓄水池、尾砂庫(kù)隨意亂建，全縣46座尾砂庫(kù)中危、險(xiǎn)、病庫(kù)達(dá)39座。煤炭長(zhǎng)期采掘以及不合理開(kāi)采導(dǎo)致地面沉陷，造成村莊房屋開(kāi)裂，給群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)了安全隱患?，F(xiàn)我縣采煤沉陷區(qū)涉及5個(gè)村委，人口近7000人，農(nóng)田達(dá)3000多畝。煤礦瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重，全縣18個(gè)保留煤礦中有突出礦井12個(gè)，高瓦斯礦井3個(gè)，低瓦斯礦井3個(gè)，而且現(xiàn)在都已進(jìn)入深層開(kāi)采，瓦斯防治難度越來(lái)越大。三、新型工業(yè)化的內(nèi)涵。工業(yè)化一般是指?jìng)鹘y(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程。工業(yè)化是現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)和前提。黨的十六大報(bào)告明確指出：“堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子?！笨萍己扛撸褪且涌炜萍歼M(jìn)步以及先進(jìn)科技成果的推廣運(yùn)用，提高科技在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率，特別是通過(guò)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，帶動(dòng)工業(yè)化在高起點(diǎn)上迅速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)效益好，就是以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)樵瓌t，提高資金投入產(chǎn)出率，優(yōu)化資源配置，降低生產(chǎn)成本。資源消耗低，就是大力提高能源、原材料利用效率，減少資源占用與消耗。環(huán)境污染少，就是開(kāi)展現(xiàn)代文明生產(chǎn)方式，發(fā)展經(jīng)濟(jì)不以犧牲環(huán)境為代價(jià)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相協(xié)調(diào)。人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，就是要把提高勞動(dòng)者素質(zhì)和利用勞動(dòng)力成本低廉的條件結(jié)合起來(lái)，提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。四、推進(jìn)臨武新型工業(yè)化進(jìn)程加快資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型(一)走新型工業(yè)化道路，必須推進(jìn)資源集約化生產(chǎn)。堅(jiān)持“在保護(hù)開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的原則，加快香花嶺、三十六灣、泡金山等礦區(qū)資源整合步伐，走規(guī)?；⒓s化、聯(lián)合化、規(guī)范化發(fā)展之路。加快土樓沖、三十六灣、香花嶺、泡金山等區(qū)域的集中選礦減排項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，按照“采選分離、選礦入園、水污分流、循環(huán)利用”的要求，所有的選廠必須無(wú)條件進(jìn)入集中選礦減排項(xiàng)目區(qū)，集中選礦、集中排放，對(duì)整改無(wú)望又不愿搬遷的選廠堅(jiān)決予以關(guān)閉。堅(jiān)決打好煤礦整頓關(guān)閉、兼并重組整合和技改擴(kuò)能攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)提高煤礦產(chǎn)能和安全生產(chǎn)水平。支持重點(diǎn)礦山企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)、新設(shè)備對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)進(jìn)行改造升級(jí)引導(dǎo)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，逐步實(shí)現(xiàn)由簡(jiǎn)單地人工開(kāi)采向機(jī)械化、綜合化開(kāi)采轉(zhuǎn)變，由粗放型經(jīng)營(yíng)模式向集團(tuán)化、集約化轉(zhuǎn)變，提高資源利用率。突出循環(huán)發(fā)展，加強(qiáng)尾礦綜合回收。抓好湘江流域臨武境內(nèi)的重金屬污染治理工程，加大重金屬提煉、回收技術(shù)的攻關(guān)和引進(jìn)力度。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)?；?、高端化的尾礦綜合回收項(xiàng)目，適時(shí)采取與高等院校、科研所共同研發(fā)尾砂綜合回收項(xiàng)目，提煉和回收各種金屬成份，變廢為寶。對(duì)于一些存有大量尾礦的礦山，應(yīng)予優(yōu)先開(kāi)發(fā)尾礦綜合回收項(xiàng)目，適度控制原生礦開(kāi)采。(二)走新型工業(yè)化道路，必須大力推進(jìn)資源精深加工。針對(duì)臨武的資源優(yōu)勢(shì)，注意拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，通過(guò)生產(chǎn)科技含量高、附加值高、創(chuàng)匯能力強(qiáng)的產(chǎn)品，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，形成獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。目前，我縣鉛鋅精礦中含有大量的金、銀、鍺、鎵、銦等貴重金屬。因此，要特別注重礦產(chǎn)品的深層次開(kāi)發(fā)利用，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步擴(kuò)大精鉛鋅、錫生產(chǎn)能力，鼓勵(lì)香錫公司、湘桂公司等大型礦冶企業(yè)增加電解貴金屬的車(chē)間。(三)走新型工業(yè)化道路，必須著力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。工業(yè)園區(qū)是一個(gè)地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，也是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的集中體現(xiàn)。工業(yè)園的建設(shè)要根據(jù)臨武縣的自然條件，資源，生產(chǎn)力發(fā)展的狀況，集中力量辦好一個(gè)有自己特色，能發(fā)揮“帶頭、示范、輻射”作用，能產(chǎn)生“規(guī)模、集聚、洼地”效應(yīng)的工業(yè)園區(qū)。特別是要注意選擇好入園企業(yè)，在做大做強(qiáng)現(xiàn)有工業(yè)園規(guī)模以上工業(yè)的基礎(chǔ)上，要引進(jìn)那些對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較強(qiáng)輻射和帶動(dòng)作用，技術(shù)含量較高，環(huán)境污染少，又有利于充分發(fā)揮本地比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，如有色金屬深加工、紡織業(yè)、電子信息企業(yè)等。(四)走新型工業(yè)化道路，必須大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。緊密結(jié)合臨武發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)發(fā)展以電子信息、新材料、風(fēng)能發(fā)電、農(nóng)產(chǎn)品加工、碳酸鈣等為主的新興產(chǎn)業(yè)。一是轉(zhuǎn)變觀念，加大對(duì)外開(kāi)放力度，將招商引資作為地方政府的頭等大事來(lái)抓。積極鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大力承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。目前我縣在食品加工等領(lǐng)域，已經(jīng)有不少農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)嶄露頭角。如舜華鴨業(yè)公司就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)和全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范企業(yè)。我們要繼續(xù)加快農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)培植舜華鴨業(yè)、小徐瓜瓜、金福薯業(yè)三大龍頭企業(yè)，支持他們突出主業(yè)，加快技術(shù)改造，擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力，搞好產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，盡快發(fā)展成為大型龍頭企業(yè)集團(tuán)，以此帶動(dòng)其他企業(yè)成長(zhǎng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的招商工作，把國(guó)外、省外的大企業(yè)、大品牌引進(jìn)來(lái)。臨武油茶林產(chǎn)業(yè)已經(jīng)起步，生豬、山羊等牲畜養(yǎng)殖已經(jīng)成一定規(guī)模。因此可以引進(jìn)金浩、唐人神等大型龍頭加工企業(yè)。(五)走新型工業(yè)化道路，必須突出發(fā)展環(huán)境建設(shè)。一是全面突破發(fā)展瓶頸。以220KV變電站建成為契機(jī)，加快城區(qū)變電站增容工程、土地110KV變電站、三十六灣變電站搬遷工程以及農(nóng)網(wǎng)完善和新老城區(qū)配網(wǎng)改造工程建設(shè)，全面優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和布局，提高電網(wǎng)供電保障水平。加快新能源電力開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，高質(zhì)量、快節(jié)奏推進(jìn)金江、雙溪、嵐橋、大沖、三十六灣等風(fēng)電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。加速推進(jìn)衡武高速、臨嘉公路、臨連公路建設(shè)，加快啟動(dòng)西瑤至連州瑤安旅游專(zhuān)線公路建設(shè)，全面構(gòu)建對(duì)外大暢通、對(duì)內(nèi)大循環(huán)的交通網(wǎng)絡(luò)，徹底打破制約臨武發(fā)展的交通瓶頸。二是確實(shí)以人為本的原則。堅(jiān)持人的全面發(fā)展，加強(qiáng)教育，提高人口素質(zhì)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。三是切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要以建設(shè)開(kāi)放型政府為核心，真正使臨武成為行政審批最少、效率最高、收費(fèi)最低、服務(wù)最好的“最開(kāi)放縣”。全縣各級(jí)各職能部門(mén)，創(chuàng)新服務(wù)體制機(jī)制，提高辦事效率，規(guī)范行政審批自由裁量權(quán)，簡(jiǎn)化審批程序、減少審批事項(xiàng)、縮短審批時(shí)限、提高審批效率，營(yíng)造有利于興業(yè)發(fā)展的投資軟環(huán)境。要以開(kāi)展“環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，嚴(yán)打強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)攬工程、阻工鬧事等違法犯