【正文】 ；因地制宜地建立和完善一套督促、濟困、監(jiān)督、處罰等相關(guān)的義務教育保障機制,依法確保家長送子女接受九年義務教育，嚴防適齡兒童少年輟學。隨著城鎮(zhèn)化的推進，進城務工人員不斷增加,各盟市和旗縣的部分中小學生也紛紛來我市求學，這些學生對住宿的需求與日俱增。結(jié)合校安工程，加快義務教育標準化學校建設。鼓勵城區(qū)和農(nóng)村學校對口幫扶。改善農(nóng)村中小學教師的待遇。為此，提出以下建議：繼續(xù)加大對義務教育的投入力度。特別是偏遠地區(qū)學齡兒童從小學開始住宿學校，校園課余生活單調(diào)枯燥，除了上課和自習，缺乏第二課堂的開展，有的學校住宿生連時事新聞都看不到。不僅城鄉(xiāng)義務教育在教師、設施、辦學水平等諸多方面存在差距，城內(nèi)四區(qū)義務教育也存在一定的差距。農(nóng)村經(jīng)濟條件較好的家庭想方設法把孩子送到市區(qū)名校讀書，市區(qū)有條件的家庭更是想方設法把孩子送到名校讀書，致使市區(qū)重點學校有的班容量達到80多人，而偏遠地區(qū)和城郊結(jié)合部的學校每年完不成招生計劃，前者逐年擴招，后者逐年減員。教學設施不均衡。另外，農(nóng)村偏遠地區(qū)學校由于公用經(jīng)費緊缺，教師長期沒條件到外地學習先進經(jīng)驗，使這些學校缺乏有現(xiàn)代教育理念、符合新課改的教師隊伍。雖然我市對教育事業(yè)的投入逐年增加，在財政預算中占較大的比重，但是由于首府城市教育事業(yè)發(fā)展任務重，經(jīng)費需求量大，現(xiàn)有的教育經(jīng)費基本上用于教師工資、學校水電暖等維持日常運轉(zhuǎn)的開支，基礎(chǔ)設施建設經(jīng)費僅能用于蓋教學樓、宿舍樓，而教學設備無力添置，在提升教育發(fā)展水平方面還存在一定困難。目前進展順利。目前正在積極爭取項目資金。小學總數(shù)從580 所減少到目前的429所 ；初中從70所減少到62所。我市自2007年制定實施《關(guān)于貫徹教育部〈關(guān)于高中招生制度改革的意見〉積極扶持薄弱學校的意見》以來，對初中薄弱學校實施中考“分招”制度，這對改善部分初中薄弱狀況，穩(wěn)定初中各校生源，促進教育均衡發(fā)展起到了積極作用。我市各中小學校均能確?？冃ЧべY按時發(fā)放，并采取各項有效措施，促進教師業(yè)務的提升，使教師能安心工作。如土左旗一中與呼市二中締結(jié)友好學校，名師定期下旗縣講課，給學校發(fā)展注入了活力。加強教師隊伍建設，促進師資配備均衡加強教師培訓，提升專業(yè)素質(zhì)，優(yōu)化了教師隊伍。二是教育教學質(zhì)量持續(xù)提高。2007年以來，改擴建重點項目有15所，其中，玉泉區(qū)4個，新城區(qū)3個，回民區(qū)2個，賽罕區(qū)3個，市直屬3個，目前已全部交付使用。2009年市政府專門召開“全市農(nóng)村教育工作會議”，研究制定了各項扶持農(nóng)村教育發(fā)展的政策措施，明確提出把提高農(nóng)村教育質(zhì)量和改造城鎮(zhèn)薄弱學校放在突出位置，加大資金傾斜力度。調(diào)研人員看到，我市旗縣區(qū)教育部門和學校根據(jù)各自的實際，從學校布局、物質(zhì)基礎(chǔ)、人員素質(zhì)、管理機制等方面入手，因地制宜、靈活多樣、創(chuàng)造性地開展工作，有力地促進了教育均衡發(fā)展。全縣義務教育階段不足百人學校居多，師生比很不科學，小規(guī)模校點運轉(zhuǎn)困難。全市在職教師18283人，其中初中5657人，小學12626人。在以后的工作中，我們會投入更加飽滿的熱情，開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進取，力爭把我校辦成讓家長滿意、人民滿意的文明學校第四篇：關(guān)于促進我市城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展情況的調(diào)研報告關(guān)于促進我市城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展情況的調(diào)研報告日期：2010/8/17關(guān)于促進我市城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展情況的調(diào)研報告按照市政協(xié)2010年工作安排,教文衛(wèi)體委員會于4月至5 月初,由彭皓方副主席帶隊組織部分政協(xié)委員就我市城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展情況進行了調(diào)研。二是保障法定教育投入。關(guān)注殘疾兒童、貧困兒童、留守兒童上學問題，積極申報留守兒童活動中心，因地制宜地建立和完善一套督促、濟困、監(jiān)督、處罰等相關(guān)的義務教育保障機制，努力做好義務教育工作。學校每個學期至少召開一到兩次家長會，或舉辦家長學校講座等活動，讓家長可以比較全面地了解學校的教育目標、教育內(nèi)容、教育方法和教育改革的情況等，同時可讓家長對學校教育、教學提出自己的看法和建議，這樣的溝通使學校教育和家庭教育走入同一軌道，對學生的成長十分有利。一是利用好本校的校訊通，及時與家長取得聯(lián)系，并增進與家長的緊密聯(lián)系。可參照國家機關(guān)工作人員分流政策，適當放寬政策限制，對那些年齡偏大而又體弱多病的教師采取提前退養(yǎng)、不占編制的辦法，以解決大齡教師分流安置難的問題。改革教師人事制度，創(chuàng)新人力資源管理。二、實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展需要解決的主要問題教師隊伍結(jié)構(gòu)不夠合理，年齡結(jié)構(gòu)偏老學科結(jié)構(gòu)失衡，在農(nóng)村教師中，語文數(shù)學等主課教師占了大多數(shù)，而音樂、體育、美術(shù)等學科教師很少，不能滿足當前的教學工作需求，同時學校一方面呈現(xiàn)數(shù)額“不缺”，另一方面，部分學科教師緊缺、教師專業(yè)對口率低、專業(yè)“缺員”的問題突出。嚴格執(zhí)行教學計劃，認真落實常規(guī)管理。徹底清除了大班額和超大班額現(xiàn)象，推進了教育質(zhì)量的提高。學校義務教育資源配置情況校學校教育資源配置合理?，F(xiàn)將我校義務教育均衡發(fā)展工作調(diào)查情況報告如下：一、區(qū)域義務教育發(fā)展現(xiàn)狀大字溝中心校轄區(qū)內(nèi)包括5個行政村；總?cè)丝?248人。它是“不均衡——均衡——不均衡”的循環(huán)往復和循環(huán)漸進，最終達到相對高位均衡。提高教師隊伍素質(zhì)。深入開展學校結(jié)對幫扶活動，進一步縮小辦學差距，使廣大農(nóng)村學生就地獲取接受優(yōu)質(zhì)教育機會。教研活動在平等、民主氛圍中進行，各校分享彼此經(jīng)驗和知識，交流彼此情感和體驗，豐富教學內(nèi)容，達到共識、共享、共進，實行教學相長和共同發(fā)展。各校加大遠程教育力度，制定計劃，發(fā)揮遠程教育工程作用，促進學校發(fā)展。做好留守兒童的工作，幫助他們解決實際問題。（2）控制學生輟學。條件均衡是基礎(chǔ)，教師資源是關(guān)鍵，生源均衡是突破口。影響本地教育發(fā)展，影響教學水平提高。（4）教學質(zhì)量不均衡。教師配臵數(shù)量在不同學校之間有差異。留下教師年齡偏大，學歷偏低，知識老化，精力不足，教法陳舊。基層學校沒有音樂室、美術(shù)室用房。農(nóng)村校舍維修面積大，多年來風雨剝蝕，有部分校舍是危房，辦學條件差。一、城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展的現(xiàn)狀和問題。加強轄區(qū)內(nèi)教師資源的統(tǒng)籌管理和合理配置，注意補充當前稀缺科目的教師，特別是英語、音樂、體育、美術(shù)、電腦等專業(yè)教師，積極推進課程改革，提高教育質(zhì)量。要關(guān)心邊遠學校教師的生活，提高他們的待遇。調(diào)整優(yōu)化充實，加強農(nóng)村校和城鎮(zhèn)薄弱校師資隊伍建設。建議市、區(qū)兩級政府制定相應的政策，確保小學建設資金落實到位，爭取在“十一五”期間能投建3—5所小學，解決新開發(fā)的商住小區(qū)居民子女就近入學，緩解辦學壓力。要加強寄宿制學校建設，按照規(guī)定標準建設基礎(chǔ)設施，改善寄宿條件，配置生管教師與醫(yī)務人員，消除衛(wèi)生安全隱患，努力為學生提供良好的學習和生活環(huán)境。構(gòu)建公辦、民辦學校公平有序競爭的平臺，促進共同發(fā)展。在強化政府投入的主導性同時，繼續(xù)鼓勵社會、個人和企業(yè)投資辦學和捐資助學。發(fā)展改革委等職能部門要從規(guī)劃、項目等方面對城鎮(zhèn)薄弱校和農(nóng)村校予以支持。采取切實措施，構(gòu)建義務教育均衡發(fā)展的體制和機制。推進義務教育均衡發(fā)展，是落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的具體體現(xiàn)，是全面貫徹黨的教育方針、實施素質(zhì)教育的必然要求，也是實施“科教興市”、參與建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的現(xiàn)實需要。“九五”期間為實現(xiàn)“兩基”達標村村辦小學，現(xiàn)在由于人口自然生育率降低，農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移等原因，使農(nóng)村小學生源減少，在校人數(shù)銳減，學校規(guī)模普遍偏?。ㄈ?00人以下的小學還有505所），小學教師超編嚴重，音體美電腦課程教師難以補充，課改要求難以落實，教育質(zhì)量無法保障，辦學效益很難提高，農(nóng)村與城市中小學畢業(yè)生質(zhì)量兩極分化的現(xiàn)象將越來越嚴重。市規(guī)劃部門所作的2002年至2010年市區(qū)小學樣專項規(guī)劃，擬于2010年前建設10所小學，至今5年已過，政府未動工興建一所，仍停留在“紙上談兵”，畫餅充饑。教育資源配置不合理。（3）D、C、B三個等級的危房還一定數(shù)量的存在。（省標12平方米），（省標5平方米），漳浦縣的一些小學生均校園面積太少，學校各用室與學生必需活動空間嚴重不足，學生做操都要隔日交叉進行。主要有：財政對教育撥款增長比例高于財政經(jīng)常性增長比例未能依法落實；大部分縣教育生均公用經(jīng)費零預算，有些縣“兩免一補”配套資金沒到位，有些縣中小學危改配套資金未能到位，有的縣將稅改轉(zhuǎn)移資金挪作它用，2006年我市稅改轉(zhuǎn)放支付專項資金總額為6229萬元，只撥付3886萬元，%。義務教育均衡發(fā)展的工作是一項系統(tǒng)的工程，它涉及到各個領(lǐng)域和不同的層面。至2006年，薌城區(qū)已安排5000多名流動人口子女入學，龍文區(qū)已安排1300多名流動人口子女入學。在提高業(yè)務水平的同時，抓好師德師風的建設，也在我市各縣（市、區(qū)）教育系統(tǒng)中普遍展開，以阮文發(fā)同志先進事跡為榜樣開展的“崇師德、鑄師魂、正行風、樹形象”的活動，提高了教師職業(yè)道德修養(yǎng)。全市義務教育階段專任教師學歷達標率越來越高，目前，%，%；%，%。通過布局調(diào)整，教育資源初步得到了優(yōu)化，辦學條件有所提高。全市小學累計撤并399所，改擴建148所，異地新建20所；中學累計撤并20所，改擴建113所，異地新建 3所。平和縣近些年來利用社會捐資改造維修校舍資金共達431萬元，加快了危房改造的步伐。學校危房改造是改善辦學條件和重要工作內(nèi)容，學生的生命安全也引起各級領(lǐng)導及教育部門的高度重視。對農(nóng)村校、薄弱校資金安排，大都能做到傾斜照顧。根據(jù)市人大常委會的工作安排，6月份以來，我委組織開展了專題調(diào)研，就我市義務教育均衡發(fā)展的體制和機制、經(jīng)費投入、辦學條件、教育資源配置、師資隊伍建設、教育教學管理等問題，深入薌城、龍文、龍海、漳浦、平和、南靖等6個縣（市、區(qū)），聽取政府、財政、教育等部門的情況匯報，實地察看20多所學校，向40所學校發(fā)放調(diào)查問卷，向17位教育界的市人大代表發(fā)放征求意見函，召開市人大代表、中小學校長 座談會，還走訪市直相關(guān)部門。第一篇：我市義務教育均衡發(fā)展情況的調(diào)研報告我市義務教育均衡發(fā)展情況的調(diào)研報告義務教育均衡發(fā)展，是新修訂的《中華人民共和國義務教育法》中的一項重要規(guī)定。義務教育均衡發(fā)展問題，是當前人民群眾關(guān)心的熱點問題，市人大常委會高度重視，把它列入今年常委會聽取和審議的議題。2005年以來，特別是去年新修訂后的義務教育法公布實施后，我市各縣（市、區(qū)）能夠進一步完善教育投入的保障機制，在教育事業(yè)費、中小學生生均公用經(jīng)費、“兩免一補”專項資金、轉(zhuǎn)移支付專項資金等都能基本按時撥付到位。辦學條件有了明顯改善。龍海市的學校危房改造工作突出，2006年被省危改辦授予“福建省小學危房改造工程先進集體”。各地教育部門早些年就把撤并校的工作列入議事日程，他們本著“積極穩(wěn)妥、先易后難，逐步推進，先建后撤”的原則，穩(wěn)步推進布局的調(diào)整和薄弱校的重組整合。龍海的做法是“實事求是，穩(wěn)步推進，方便就學，成熟一個合并一個”，先從50人以下的學校開始撤并。這些年來，教師的崗位培訓工作也已形成制度化、常態(tài)化。為提高農(nóng)村落弱校的教學水平，在市教育局的組織領(lǐng)導下，全市普遍展開“百校千師送教下鄉(xiāng)”的幫扶活動，已有參與活動的小學859所，其中城鎮(zhèn)小學192所，“送教”的優(yōu)秀教師達1215名，城鄉(xiāng)教師結(jié)成2430對子，受益學生達十萬以上。近些年來，特別是2004年5月省政府“關(guān)于進一步做好進城務工就業(yè)農(nóng)民子女義務教育工作意見的通知”頒布以來，我市能夠按照通知的精神，堅持以全日制公辦中小學為主，有的全部放開中小學校，有的暫時劃定部分學校，接納流動人口子女入學，并在學習、生活等方面給予關(guān)心、照顧。思想認識不到位。近些年來，我市大部分縣（市、區(qū)）雖然也加大教育經(jīng)費的投入，但離省定的標準尚有相當?shù)牟罹唷ｓw現(xiàn)在：（1）校園面積小。調(diào)查問卷中，認為學校圖書室、實驗室，和配套的教學儀器設備適應教學需求的，學校的回復“適應”僅10%，教師中市人大代表回復“適應”的僅17%。（5）農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育工程建設力度不一，按省定計劃，我市今年底將全部實現(xiàn)農(nóng)村中小學信息技術(shù)教育網(wǎng)絡的全面覆蓋，但至今個別縣力度不大，時間將拖至明年。以薌城市區(qū)為例，近年來，隨著市區(qū)大規(guī)模的舊城改造和新區(qū)開發(fā)建設進程加快，薌城市區(qū)人口已從10年前15萬人增至30萬人，然而薌城市區(qū)的小學的建設沒有與城市擴大同步、與人口劇增相配套，反而在10年內(nèi)因舊城改造拆遷減少6所。除了部分農(nóng)村生均校舍面積高于城區(qū)外，我市農(nóng)村學校不僅在基礎(chǔ)設施教學設備與城市學校差距大，而且在小學布局與教育資源配量上問題突出。三、幾點意見為鞏固和提高我市義務教育事業(yè)的水平，推進全市義務教育的均衡發(fā)展，依據(jù)新修訂的《義務教育法》，提出幾點意見和建議：提高思想認識，把推進義務教育均衡發(fā)展擺上重要位置。要建立縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考核責任制，加強分類督導評估，逐步實現(xiàn)我市中小學辦學條件標準化，區(qū)域內(nèi)中小學在經(jīng)費投入、管理水平、師資隊伍、教育質(zhì)量等方面基本平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)縣級政府的統(tǒng)籌安排，劃撥用地，調(diào)動村民委員會的辦學積極性，共同建好學校。教育費附加和稅費改革轉(zhuǎn)移支付都是教育的專項資金，要嚴格其使用去向，及時撥付使用，不能挪作他用。進一步規(guī)范學校辦學規(guī)模的合理化，控制校生數(shù)和班生數(shù)，減少因規(guī)模過大或過小所帶來的負面影響。對地處偏僻、交通不便的地區(qū)可舉辦高年級寄宿制學校并保留必要的教學點，防止出現(xiàn)因過度調(diào)整造成學生失學、輟學和上學難問題。最重要的是必須建立長效的資金投入機制，解決好建設經(jīng)費問題。要針對外來工子女安排就學計劃難、管理難、教育難的特點，積極探索教學管理經(jīng)驗，重視解決流動人口子女接受義務教育問題。繼續(xù)開展“百校千師對口幫扶”活動，通過政策引導和經(jīng)濟獎勵措施，鼓勵高校畢業(yè)生到經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)和農(nóng)村基層校任教。要提高教師素質(zhì)，重視教師的培訓進修，確保各縣（市、區(qū)）%—2%核撥中小學教師的繼續(xù)教育經(jīng)費。中心校領(lǐng)導深入調(diào)研，制定均衡發(fā)展措施，落實規(guī)范辦學要求，進一步推進教育均衡發(fā)展?；鶎訉W校設施薄弱，全鎮(zhèn)2所完全小學，沒有多媒體教室，校均電腦臺數(shù)不足2臺。校舍和教輔用房問題突出，存在嚴重的多室一用，師生住房短缺，無學生餐廳等。農(nóng)村教師流失嚴重，優(yōu)秀年輕教師大部分調(diào)入城區(qū)學校。小學英語、信息技術(shù)和音體美普遍缺合格專業(yè)教師。有部分學校領(lǐng)導不與時俱進，不更新觀念，用過去的管理模式來管理學校，造成學校教學質(zhì)量下降。優(yōu)秀學生和家庭經(jīng)濟好的學生外流，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)流向縣城，由縣城流向大中城市。教育均衡發(fā)展，是一長期、動態(tài)的辯證過程。集中財力和物力辦好合格學校。對農(nóng)村留守兒童，教師采取家訪，建立一