【正文】 ）違法手段和后果比較嚴重的；（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。第十三條有下列情形之一的，應(yīng)當不予行政處罰:（一）違法行為人不滿十四周歲的；（二）精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時實施違法行為的；（三）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定不予行政處罰的其他情形。第十二條對法律、法規(guī)和規(guī)章設(shè)定有一定幅度的罰款處罰，裁量基準應(yīng)當視情節(jié)在幅度范圍內(nèi)劃分為從輕處罰、一般處罰、從重處罰。行政處罰自由裁量基準，應(yīng)當報經(jīng)市人民政府法制部門審查后，按照規(guī)定向社會公布。第九條行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當綜合違法事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等因素，全面考慮以下情況：（一）違法行為人的年齡及精神狀況；（二）違法行為人的主觀過錯程度；（三）兩年內(nèi)是否有兩次以上同類違法行為；（四）違法行為的具體方法或者手段；（五）違法所得或者非法財物的數(shù)量；（六）違法行為對具體對象造成的破壞程度及社會影響；（七）對違法行為所采取的措施及效果；（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他因素。行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當堅持處罰與教育相結(jié)合并以教育為主的原則，教育公民、法人和其他組織自覺守法。第四條市和區(qū)、縣（市）人民政府法制部門負責本行政區(qū)域內(nèi)行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)范和監(jiān)督。第二十一條本辦法自2007年12月1日起施行。第十七條各級水行政處罰機關(guān)可以選擇典型案例，指導(dǎo)、規(guī)范本機關(guān)行政執(zhí)法人員公正、合理行使行政處罰自由裁量權(quán)。第十五條有從重、從輕、減輕處罰情節(jié)的，應(yīng)當在案卷討論記錄和行政處罰決定書中說明理由。第十二條 行政處罰裁量時可以按照下列原則選擇適用：（一）輕微違法行為適用的行政處罰種類為警告和較小數(shù)額的罰款，依法不予行政處罰的除外；（二）一般違法行為適用的行政處罰種類為一般數(shù)額罰款、沒收違法所得、沒收非法財物；（三）嚴重違法行為適用的行政處罰種類為較大數(shù)額的罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證。第十條 法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定應(yīng)當責令改正的違法行為，必須要求當事人限期改正。對責令改正的具體期限，水行政處罰機關(guān)可根據(jù)具體情況自行規(guī)定。同一水行政處罰機關(guān)對違法事實、性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度等因素基本相同的同類違法行為在實施行政處罰時，適用的法律依據(jù)、處罰種類和幅度應(yīng)當基本相當。四川省水利廳辦公室2009年7月8日印發(fā)（共印10份）第三篇：江蘇省水行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法江蘇省水行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法瀏覽次數(shù)：929錄入時間：081124________________________________________第一條為了規(guī)范水行政處罰自由裁量權(quán)的行使，依法維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，確保行政處罰自由裁量權(quán)行使的合法性和合理性，促進依法行政，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合水行政管理實際，制定本辦法。第十九條《 四川省水行政處罰自由裁量實施標準（試行）》與本實施辦法一并執(zhí)行。水行政處罰決定在作出前，應(yīng)當經(jīng)本機關(guān)法制工作機構(gòu)審查。構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任:（一）無法定依據(jù)、違反法定程序或不按照本實施意見以及《四川省水行政處罰自由裁量實施標準（試行）》的規(guī)定實施行政處罰的。第十四條 建立健全水行政處罰審核監(jiān)督制度。第十二條 建立水行政處罰集體討論決定制度。第十條 當事人有下列情形之一的，從重處罰：（一）多次實施違法行為，屢教不改或者在違法行為被行政處罰后繼續(xù)實施同一違法行為的；（二）違法數(shù)額較大、危害后果嚴重的；（三）在水行政執(zhí)法機關(guān)對違法行為進行調(diào)查取證過程中，故意隱瞞事實，弄虛作假的；（四）隱匿、銷毀或拒絕提供違法行為證據(jù)的；（五）脅迫、誘騙他人或者教唆未成年人實施違法行為的；（六）共同實施違法行為中起主要作用的；（七）違法行為危及人身健康、生命安全、公共安全、社會穩(wěn)定、環(huán)境保護、水事秩序等違法情節(jié)惡劣，造成危害后果的；（八）不聽勸阻，繼續(xù)實施違法行為和不在限期內(nèi)改正或采取補救措施的；（九）抗拒檢查，阻礙執(zhí)法的；（十）對舉報人、證人打擊報復(fù)的；（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當從重處罰的。對上述第（三）項情形，應(yīng)予以告誡，并登記違法行為。實施行政處罰，應(yīng)當根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度和主觀過錯等因素，區(qū)分輕微違法行為、一般違法行為、嚴重違法行為，按照《實施標準》對違法行為是否處罰以及處罰的種類和幅度進行判斷，并作出相應(yīng)的處理決定。第四條 各級水行政主管部門在行使行政處罰自由裁量權(quán),應(yīng)當遵循以下原則：（一）處罰法定原則；（二）公平、公正、公開原則；（三）處罰與教育相結(jié)合、教育先行的原則；（四）同案同罰原則。第二十一條 本辦法由濮陽市水利局負責解釋，自印發(fā)之日起實施。第十八條 本辦法所稱水行政主管部門法制機構(gòu)為市、縣（區(qū)）水利（務(wù)）局水政水資源科（股）。第十六條 實行行政處罰自由裁量權(quán)的層級監(jiān)督制度。未履行行政處罰裁量告知義務(wù)的，行政處罰決定不能成立。第十四條 實行行政處罰告知制度。水行政主管部門執(zhí)法機構(gòu)在實施水行政處罰前，要按照程序?qū)懗稣{(diào)查報告，提出處罰建議，報同級水行政主管部門法制機構(gòu)進行法律審查。第十二條 實行行政處罰案件主辦人制度。有上述從重處罰情形的，根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和主觀過錯等因素，按照《執(zhí)行標準》在較高參照執(zhí)行標準或者提高一個執(zhí)行標準給予行政處罰。第八條 當事人有下列情形之一的，應(yīng)當從輕或者減輕處罰：（一）已滿十四周歲不滿十八周歲的人實施違法行為的；（二）主動消除、限期改正或采取補救措施減輕違法行為危害后果的；（三）受他人脅迫實施違法行為的；（四）配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；（五）在共同違法行為中起次要或者輔助作用的；（六）違法情節(jié)較輕、數(shù)額較小的；（七）違法行為尚未造成實際危害結(jié)果的；（八）其他依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定從輕或者減輕處罰的。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當責令改正的違法行為，必須要求當事人限期改正。第五條 依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章設(shè)定的對水事違法行為的處罰種類、幅度，區(qū)分水事違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度等不同情形，制定《濮陽市水行政處罰自由裁量權(quán)參照執(zhí)行標準》（以下簡稱《執(zhí)行標準》）。禁止處罰畸輕畸重、重責輕罰、輕責重罰。第四條 水行政主管部門行使行政處罰自由裁量權(quán),應(yīng)當遵循以下原則：（一）公平、公正、公開原則。第一篇：濮陽市水行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法濮陽市水行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法(征求意見稿)第一條 為全面推進依法行政，規(guī)范水行政處罰自由裁量權(quán)的行使，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《濮陽市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作實施方案》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市水行政執(zhí)法實際，制定本辦法。各級水行政主管部門法制機構(gòu)負責本機關(guān)行政處罰自由裁量行為的審查監(jiān)督。實施行政處罰，必須以事實為依據(jù)，以法律為準繩，根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及對社會危害程度等，在法律、法規(guī)和規(guī)章設(shè)定的處罰種類和幅度范圍內(nèi)，作出適當?shù)男姓幜P。行政處罰應(yīng)當符合法律目的，所采取的措施和手段應(yīng)當必要、適當。法律、法規(guī)規(guī)定的行政處罰種類中，可以單處也可以并處的，可以選擇適用；規(guī)定應(yīng)當并處的，不得選擇適用。對上述第（三）項情形，應(yīng)予以告誡，并登記違法行為。（九）其他依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定從重處罰的。第十一條 當事人的違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，必須及時移送司法機關(guān)，不得以行政處罰代替刑事處罰。第十三條 實行行政處罰審查制度。未經(jīng)法律審查或者審查未通過的，不得作出行政處罰決定。當事人有從重、從輕或減輕處罰情形的，應(yīng)當在《行政處罰告知書》中予以說明。對于事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和當事人主觀過錯相當?shù)男姓幜P決定，可以作為以后對同類違法行為進行行政處罰的參照。（一）無法定依據(jù)、不接受審查、違反法定程序?qū)嵤┬姓幜P的；（二）擅自改變處罰種類、幅度實施行政處罰的；（三）因行使自由裁量