交通行政處罰自由裁量權(quán)-全文預(yù)覽
【正文】 處罰通常是指在法定的處罰幅度最低限度以下處罰，或者在法定的處罰方式以下選擇較輕的處罰方式實(shí)施處罰。雖然減輕處罰可以在法定的處罰幅度最低限度以下或法定的處罰方式以下進(jìn)行處罰，但行政機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)任意變更法定的并罰處罰方式。 ? 張?jiān)七_(dá)答辯稱(chēng) 意見(jiàn)： 海事局僅憑一份出港簽證報(bào)告單和張?jiān)七_(dá)的陳述就作出行政處罰決定，缺乏事實(shí)依據(jù)；而且，依法在罰款與吊銷(xiāo)證書(shū)法定并罰的基礎(chǔ)上減輕處罰，應(yīng)體現(xiàn)為在法定罰款最低數(shù)額幅度以下處以罰款，同時(shí)在法定吊銷(xiāo)證書(shū)方式以下適用扣留證書(shū)的處罰方式，而非單處吊銷(xiāo)證書(shū)，海事局所作海事行政處罰決定適用法律錯(cuò)誤。遂依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條第（二）項(xiàng)規(guī)定，并參照《處罰規(guī)定》第十二條第三款和第三十條的規(guī)定，判決撤銷(xiāo)海事局港監(jiān)罰字（ 2023） 1002023號(hào)海事行政處罰決定。 ? 一審： 一審法院經(jīng)審理認(rèn)為， 張?jiān)七_(dá)在在法定起訴期間內(nèi)行使了訴權(quán)。張?jiān)七_(dá)在調(diào)查筆錄中陳述，自己 2023年 8月被調(diào)下船工作時(shí)，公司指派接班的輪機(jī)長(zhǎng)不具有“浙舟 606”輪等級(jí)適任證書(shū)，而當(dāng)時(shí)自己是公司唯一具有“浙舟 606”等級(jí)船舶適任證書(shū)的輪機(jī)長(zhǎng)；張?jiān)七_(dá)還主動(dòng)承認(rèn)，自己離船后仍將適任證書(shū)留在船上，并在“浙舟 606”輪進(jìn)出港時(shí)冒用其證書(shū)辦理簽證。 行政處罰自由裁量權(quán)的實(shí)體控制 在制定《交通行政處罰自由裁量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》時(shí)，對(duì)交通行政違法行為作出輕微、一般、嚴(yán)重等分級(jí)，對(duì)同類(lèi)行政違法行為的違法事實(shí)、性質(zhì)、主觀動(dòng)機(jī)、社會(huì)危害程度及后果等因素逐一進(jìn)行細(xì)化、量化，明確詳細(xì)的處罰標(biāo)準(zhǔn)和范圍、幅度，制定出具體的處罰標(biāo)準(zhǔn)，作為行使行政處罰自由裁量權(quán)的工作依據(jù)。 這種懲戒不能只靠相對(duì)人對(duì)行政處罰傷其 利益的切膚之痛， 而且要靠宣傳教育， “教育 ” 不僅貫穿于行政處罰的全過(guò)程，也應(yīng)貫穿于行政執(zhí)法主體日常的服務(wù)和管理中，行政執(zhí)法主體應(yīng)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)， 樹(shù)立管理就是服務(wù)的觀念，不斷強(qiáng)化教育功能，將行政執(zhí)法工作變成一個(gè)不斷宣傳法制、教育和自我教育的過(guò)程。 幅度 20230— 100000元的罰款 不確定概念 嚴(yán)重后果 種類(lèi)的選擇 罰款 責(zé)令限期改正 責(zé)令停產(chǎn)整頓 執(zhí)法人員可以選擇的處罰 罰款 罰款 +責(zé)令限期改正 罰款 +責(zé)令停產(chǎn)整頓 ? ? 《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》第七十條的規(guī)定和《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》第八十九條：違反本條例的規(guī)定，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處 1000以上 3000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證 ? 處 1000以上 3000元以下的罰款 ? 情節(jié)嚴(yán)重 ? 吊銷(xiāo)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證 ? 《浙江省危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理實(shí)施辦法》第五十條第一款危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位的車(chē)輛不符合《道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物車(chē)輛標(biāo)志》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)狀況達(dá)到一級(jí)車(chē)輛技術(shù)等級(jí)指標(biāo)，所配載的槽罐以及其他容器符合《條例》有關(guān)規(guī)定，處以 500元以上 5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以 5000元以上 5萬(wàn)元以下罰款。 《牛津法律大辭典》 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在 法律、法規(guī)和規(guī)章 規(guī)定的處罰種類(lèi) 、 幅度 內(nèi)作出行政處罰的權(quán)限。 自由裁量權(quán) (法官 )酌情作出決定的權(quán)力，并且其所作出的決定在當(dāng)時(shí)的情況下應(yīng)當(dāng)是正義、公正、正確和合理的。 幅度 2023— 20230元的罰款 時(shí)限 6個(gè)月 — 2年 不確定概念 情節(jié)嚴(yán)重 種類(lèi)的選擇 罰款 暫扣 吊銷(xiāo) 執(zhí)法人員可以選擇的處罰 罰款 罰款 +暫扣 罰款 +吊銷(xiāo) ? 《 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 》 第八十五條第三項(xiàng)： 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的 ， 責(zé)令限期改正；逾期未改正的 ， 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓 ， 可以并處二萬(wàn)元以
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