【正文】 ）其他行為性質(zhì)、后果較輕的執(zhí)法過錯行為。第十三條 對責任人員的追究決定，由其所在的縣級以上稅務機關(guān)局長辦公會議集體作出。待崗期限為一至六個月，待崗人員需接受適當形式的培訓后方可重新上崗。該處理形式應當書面記載并附卷。第二章 追究形式第七條 執(zhí)法過錯責任的追究形式分為行政處理和經(jīng)濟懲戒。本辦法所稱稅收執(zhí)法過錯責任追究是指給予稅收執(zhí)法過錯責任人的行政處理和經(jīng)濟懲戒。廳人事教育處、紀檢監(jiān)察室應當在收到復查申請之起30日內(nèi)作出復查決定。廳其他處室收到追究行政執(zhí)法過錯責任的申請后，應當在兩個工作日內(nèi)移送廳人事教育處、紀檢監(jiān)察室。第十四條廳人事教育處、紀檢監(jiān)察室具體負責行政執(zhí)法過錯責任追究的查處工作。但因執(zhí)法人員故意隱匿或者提供虛假情況而導致錯誤批準的，應由執(zhí)法人員承擔主要責任；(三)行政執(zhí)法意見經(jīng)相關(guān)處室會簽并報廳領(lǐng)導批準后有過錯的，應由直接負責的執(zhí)法人員及其所在處室的負責人、會簽處室經(jīng)辦人員及其所在處室的負責人、以及簽字批準的廳領(lǐng)導分別承擔相應責任。第八條 行政執(zhí)法過錯責任承擔人有下列情形之一的，應當從輕、減輕或者免予追究行政執(zhí)法過錯責任：(一)主動消除或者減輕過錯的；(二)主動配合查處工作的；(三)因過失造成過錯且情節(jié)、后果顯著輕微的；(四)其他依法應當從輕、減輕或者免予追究行政執(zhí)法過錯責任的。法律、行政法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各設(shè)區(qū)市民政局要結(jié)合本地實際，加快相關(guān)制度建設(shè)，并加強對各縣（市、區(qū)）民政局民政法制工作的指導。第六章 附 則第二十五條 本辦法由市人民政府法制機構(gòu)負責解釋。第二十二條過錯責任人對處理決定不服的，可以在收到過錯責任處理決定書之日起兩個月內(nèi)，向作出處理決定的機關(guān)提請復核或申訴。第五章 過錯責任追究程序第二十條 過錯責任調(diào)查按照下列程序進行：—5—（一）通過執(zhí)法檢查或相關(guān)人員的舉報、控告發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法過錯線索，組織有關(guān)人員進行初步調(diào)查；（二）立案調(diào)查，召集相關(guān)部門成立工作組，并書面通知被調(diào)查單位和有關(guān)責任人；（三）收集證據(jù)，聽取被調(diào)查人的陳述和辯解；（四）查明過錯的原因、情節(jié)、后果和有關(guān)人員的責任；（五）根據(jù)調(diào)查結(jié)果，分別對過程責任人提出處理建議，報同級人民政府（管委會）批準后，依照本辦法的規(guī)定辦理。第十七條過錯責任處分的種類：（一）誡勉談話、責令改正或通報批評；（二）停職離崗學習；（三）依法注銷行政執(zhí)法證，五年內(nèi)不得重新申領(lǐng)執(zhí)法證；（四）禁止從事行政執(zhí)法工作；（五）責令辭職、免職；（六）紀律處分；（七）移送司法機關(guān)追究刑事責任。第四章 過錯責任情節(jié)劃分第十四條過錯責任依照下列規(guī)定劃分:（一）經(jīng)審核、批準作出的行政行為，因承辦人的過錯導致審核人、批準人失誤的，追究承辦人的責任；因?qū)徍巳说倪^錯導致批準人失誤的，追究審核人的責任；因批準人的過錯導致過錯發(fā)生的，追究批準人的責任；承辦人、審核人、批準人均有過錯的，同時追究承辦人、審核人、批準人的過錯責任；（二）經(jīng)集體討論作出的行政行為發(fā)生錯誤的，作出決定的行政機關(guān)主要負責人負主要責任，主張錯誤意見的其他人員負次要責任，主張正確意見的人員不負責任。第十二條在辦理行政許可、行政處罰、行政征收、行政收費、行政強制等行政執(zhí)法事項過程中，行政執(zhí)法人員有下列行為之一的，追究其過錯責任：（一）依法應當受理或辦理，推諉、拖延或者拒絕受理或辦理的；（二）不實行一次性書面告知或者告知的內(nèi)容不合法的；—3—（三）在法定時限或相關(guān)政策規(guī)定的時限內(nèi)，不依法辦結(jié)行政管理相對人申辦的行政許可事項及其他行政執(zhí)法事項的；（四）行政執(zhí)法人員任意曲解法律、法規(guī)、規(guī)章，不正確執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，擅自處罰或者違法增加行政管理相對人義務的；（五）行政執(zhí)法人員越權(quán)執(zhí)法、濫用職權(quán)，造成行政管理相對人的合法權(quán)益受到損害的；（六）玩忽職守，對應當制止、查處的違法行為不制止、不查處，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會秩序受到損害的；（七）不亮證執(zhí)法、無證執(zhí)法的；（八）違反法定程序辦理相關(guān)行政執(zhí)法事項的；（九）以行政處罰代替刑事處罰的；（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當追究過錯責任的行為。第九條聯(lián)合調(diào)查組調(diào)查過錯行為時，可以調(diào)查取證、調(diào)閱有關(guān)行政執(zhí)法案卷材料。垂直管理的行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員的過錯責任，同級人民政府（管委會）將相關(guān)情況通報其上一級主管機關(guān)后，由上一級主管機關(guān)予以追究。各縣區(qū)人民政府（管委會）領(lǐng)導本行政區(qū)域的過錯責任追究工作。本辦法所稱“法”是指現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)和規(guī)章，不包括行政機關(guān)發(fā)布的規(guī)定、辦法、意見、通知、公告等行政規(guī)范性文件。第二條 行政執(zhí)法過錯責任追究，是指行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)法活動中，濫用職權(quán)、玩忽職守、不履行或者不正確履行其法定職責，致使行政管理相對人的合法權(quán)益受到損害時，追究其過錯責任的措施。第四十七條各行政執(zhí)法機關(guān)應當依照本辦法，結(jié)合實際，制定實施細則。法律、法規(guī)和規(guī)章對追究時效另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第四十三條 行政執(zhí)法機關(guān)對本機關(guān)發(fā)生的行政執(zhí)法過錯行為不按規(guī)定調(diào)查處理的，上級行政執(zhí)法機關(guān)、區(qū)政府法制辦和區(qū)監(jiān)察局可以責令調(diào)查處理。行政執(zhí)法過錯責任追究機關(guān)應當自接到書面申訴材料之日起30日內(nèi)作出復查決定。第四十條 行政執(zhí)法過錯責任追究機關(guān)作出行政執(zhí)法過錯責任追究決定時，應當制作行政執(zhí)法過錯責任追究決定書。第三十六條行政執(zhí)法過錯責任追究機關(guān)承辦追究工作的有關(guān)人員與行政執(zhí)法過錯行為人有利害關(guān)系，或具有其他可能影響公正處理原因的，應當回避。刑事案件、行政監(jiān)察案件結(jié)案后，涉案行政執(zhí)法人員未被追究刑事責任和未受到行政處分，具有行政執(zhí)法過錯行為，需要追究行政執(zhí)法過錯責任的，依據(jù)有關(guān)部門認定的事實、性質(zhì)和情節(jié)進行追究。第三十一條 公民、法人或其他組織投訴、檢舉、控告有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法過錯行為的，行政執(zhí)法過錯責任追究機關(guān)應當自收到有關(guān)材料后15個工作日內(nèi)決定是否開展調(diào)查。其他行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯責任由其所在的行政執(zhí)法機關(guān)負責追究。行政執(zhí)法過錯責任追究機關(guān)無直接干部管理權(quán)限的，有權(quán)向有關(guān)機關(guān)提出處理建議。涉嫌違反政紀的，由任免機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)依法依紀處理。第二十二條 行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，不承擔行政執(zhí)法過錯責任：（一）因不可抗力產(chǎn)生的行政執(zhí)法過錯行為；（二）因正當防衛(wèi)、緊急避險等原因產(chǎn)生的行政執(zhí)法過錯行為；（三）因行政管理相對人的過錯造成的行政執(zhí)法過錯行為。第十八條 行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務時，認為上級的決定、命令有錯誤的，可以向上級提出改正或撤銷該決定、命令的意見；上級不改變該決定、命令，或要求立即執(zhí)行的，執(zhí)行后產(chǎn)生的行政執(zhí)法過錯行為，由上級承擔相應責任；但行政執(zhí)法人員執(zhí)行明顯違法的決定、命令的，應當依法承擔相應的行政執(zhí)法過錯責任。第三章行政執(zhí)法過錯責任及追究形式第十四條 對妨礙正常行政管理秩序，損害行政管理相對人合法權(quán)益，造成不良社會影響或其他危害后果的行政執(zhí)法過錯行為，應當追究有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯責任。第十條在實施行政強制過程中有下列行為之一的，屬行政執(zhí)法過錯行為：（一）無法定職權(quán)或超越法定職權(quán)實施行政強制的；（二）無法定事實依據(jù)實施行政強制的；（三）違反法定程序?qū)嵤┬姓娭频?；（四）擅自使用、損毀查封、扣押財物的；（五）其他違反行政強制規(guī)定，損害行政管理相對人合法權(quán)益的。第二章行政執(zhí)法過錯行為第六條行政執(zhí)法過錯行為是指行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動中，因故意或過失，作出違法或明顯不當?shù)木唧w行政行為，以及不履行法定職責的不作為行為。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。領(lǐng)導小組應當自收到復核申請之日起30日內(nèi)作出復核決定。領(lǐng)導小組辦公室應當在收到申請之日后15日內(nèi)進行審查，對不符合本辦法規(guī)定的，決定不予受理，并書面告知申請人；對符合本辦法規(guī)定的，應當受理。因違反廉政建設(shè)規(guī)定的違紀行為而造成錯案的，先由監(jiān)察機構(gòu)調(diào)查后移交領(lǐng)導小組，按本辦法追究。第八條 行政執(zhí)法發(fā)生錯案的，執(zhí)法人員及審查批準的機構(gòu)負責人在當年的公務員考評中不得評為優(yōu)秀等次，所在機構(gòu)不得評為行政執(zhí)法先進單位；錯案符合第七條第二、三項情形的所在機構(gòu)的執(zhí)法人員和機構(gòu)負責人，在當年的公務員考評中不得評為稱職以上等次。（一）違反規(guī)定辦理財政收支預算審核、批復或者調(diào)整的；（二）違反規(guī)定辦理資金撥付的；（三）違反規(guī)定辦理各類帳戶的開設(shè)、變更或者撤銷的；（四）違反規(guī)定征稅、征收基金或者收費的；（五）違反規(guī)定辦理預算收入退庫的；（六）違反規(guī)定辦理減免稅的；（七）違反規(guī)定辦理資質(zhì)證、資格證等證書的；（八）違反規(guī)定辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記的；（九）違反規(guī)定參與或干涉政府采購中的商業(yè)活動的；（十）違反規(guī)定實施行政處罰的；（十一）違反規(guī)定自行收繳罰款的；（十二）違反規(guī)定發(fā)放罰沒票據(jù)或者收費票據(jù)的；（十三）違反規(guī)定辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處和行政裁決的；（十四）違反規(guī)定辦理行政復議案件的；（十五）沒有法定依據(jù)委托有關(guān)組織實施行政執(zhí)法的；（十六）指派沒有執(zhí)法資格的人員實施行政執(zhí)法的；（十七）違反規(guī)定不履行或故意拖延履行法定職責的；（十八）其他依法應當追究責任的行為。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二條 執(zhí)法機構(gòu)及其工作人員在行政執(zhí)法過程中造成錯案的，侵犯公民、法人及其他組織的合法權(quán)益造成損害后果的，依照本辦法追究責任。第四條 執(zhí)法機構(gòu)及其工作人員在行政執(zhí)法過程中，由于故意或者重大過失，有下列情形之一的，應當追究責任。第七條 行政執(zhí)法錯案責任分別按照下列規(guī)定追究：（一）錯案情節(jié)較輕，造成損害后果較小，給予責任人通報批評，并限期改正；（二）錯案情節(jié)嚴重，造成損害后果較大，按照《行政監(jiān)察法》、《國家公務員暫行條例》的有關(guān)規(guī)定給予責任人行政處分；（三）構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責任。第十一條 錯案追究工作由昆山市財政法制宣傳和依法理財領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組）負責領(lǐng)導，具體事項由其下設(shè)的辦公室（以下簡稱領(lǐng)導小組辦公室）會同有關(guān)機構(gòu)辦理。第十三條 公民、法人或者其他組織認為執(zhí)法機構(gòu)及其工作人員的行政執(zhí)法行為侵犯其合法權(quán)益的，可以向我局提出追究錯案責任的申請。第十四條 行政執(zhí)法錯案責任人對追究其責任的處理決定不服的，可以在接到處理決定之日起15日內(nèi)向領(lǐng)導小組申請復核，或者依法向有權(quán)機關(guān)申訴。第二條 本單位行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯責任追究適用本辦法。第五條 各行政執(zhí)法人員實施行政執(zhí)法過錯責任追究制度和追究工作情況納入行政執(zhí)法責任制評議考核范圍，作為工作目標管理和崗位考核的內(nèi)容。第九條在實施行政檢查過程中有下列行為之一的，屬行政執(zhí)法過錯行為：（一）無法定依據(jù)、法定職權(quán)實施行政檢查的；（二）超越法定權(quán)限實施行政檢查的；（三）非正當目的實施行政檢查的；（四）不按法定程序、時限實施行政檢查的；（五）放棄、推諉、拖延、拒絕履行行政檢查職責的；（六）隱瞞、包庇、袒護、縱容違法行為的；（七）其他違反行政檢查工作規(guī)定，損害行政管理相對人合法權(quán)益的。第十三條有下列不履行法定職責行為之一的，屬行政執(zhí)法過錯行為：（一）經(jīng)公民、法人和其他組織請求，拒絕履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的特定義務的；（二）拒絕、拖延執(zhí)行上級機關(guān)依法作出的行政決定的；（三）具有法定義務在法定期限內(nèi)不作為的；（四）不依法給予公民、法人和其他組織行政賠償、行政救濟、行政補償、行政給付的；（五）依法應當向公民、法人和其他組織出據(jù)憑證而未出據(jù)的；（六）其他法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應當作為而不作為的。第十七條 兩個以上行政執(zhí)法機關(guān)聯(lián)合執(zhí)法、集中執(zhí)法活動中產(chǎn)生的行政執(zhí)法過錯行為，追究有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)及其負責人的行政執(zhí)法過錯責任。第二十一條 行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法過錯行為，并積極采取補救措施，防止危害后果發(fā)生的，可以不追究其行政執(zhí)法過錯責任；采取補救措施，未能防止危害后果發(fā)生的，應當承擔行政執(zhí)法過錯責任，但可以從輕或減輕追究。行政執(zhí)法人員考核不合格的，行政執(zhí)法過錯責任追究機關(guān)可以視情況按照前款規(guī)定形式處理。第二十六條 依照本辦法追究有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)和行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法過錯責任外，需要對有關(guān)行政執(zhí)法人員采取組織處理措施的，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理。實行雙重管理的行政執(zhí)法機關(guān)及其負責人的行政執(zhí)法過錯責任，按照有關(guān)管理職責規(guī)定由有關(guān)機關(guān)予以追究。第三十條 有下列情形之一的，行政執(zhí)法過錯責任追究機關(guān)應當開展調(diào)查：（一）具體行政行為被人民法院、行政復議機關(guān)裁判或決定撤銷、部分撤銷、變更、責令重新作出、確認為違法，以及責令履行法定職責的；（二）可能存在行政執(zhí)法過錯行為，上級或同級人大機關(guān)及上級行政執(zhí)法機關(guān)要求調(diào)查處理的；（三）可能存在行政執(zhí)法過錯行為，上級或同級人大代表、政協(xié)委員以建議、提案形式要求調(diào)查處理的；（四）可能存在行政執(zhí)法過錯行為，上級或同級行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)、監(jiān)察機關(guān)要求調(diào)查處理的；（五）可能存在行政執(zhí)法過錯行為，社會各界反映強烈，呼吁調(diào)查處理的；（六）行政執(zhí)法過錯責任追究機關(guān)發(fā)現(xiàn)的其他應當開展調(diào)查的情形。第三十二條 行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯行為構(gòu)成犯罪、行政違紀的，依法被追究刑事責任或給予行政處分后，仍需要追究行政執(zhí)法過錯責任的，依據(jù)有關(guān)機關(guān)認定的事實、性質(zhì)和情節(jié)進