【正文】 群體；全縣民營經(jīng)濟增加值達****億元，同比增長****%，占全縣生產(chǎn)總值的比重達到***%；上繳稅金***億元，同比增長***%，占全部財政收入的****%；培育營業(yè)收入達2000萬元以上的民營企業(yè)28家；帶動就業(yè)8萬余人，為創(chuàng)建富裕灤平、和諧灤平起到了積極的推動作用。當前，灤平正處于全力構(gòu)建環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)，率先突破三大重點經(jīng)濟板塊建設(shè)的攻堅期。會議主要有兩個目的：一是對“光彩之星”、“縣級知名商標”、“食品經(jīng)營示范單位”的獲獎單位頒獎；二是大家一起研究我縣民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，安排部署下一步工作。近年來的實踐充分表明，如果沒有招商引資，我縣制約發(fā)展的資金“瓶頸”問題就難以突破，我們的“兩大一新”等重點項目就無法施展開來，綜合經(jīng)濟實力就不可能實現(xiàn)較大跨越，在全市乃至全省的位次就很難象現(xiàn)在這樣引人注目。一、必須進一步營造招商氛圍一份工作、一項事業(yè)成效如何，成功與否，工作氛圍非常重要。這既是一次總結(jié)表彰會，又是一次動員部署會，更是一次提神鼓勁、升溫加壓的大會。如果不想些點子，我們只能望洋興嘆。三、加快民營經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)注意的問題第一，如何有針對性地創(chuàng)新工作方式，把解決遺留問題與企業(yè)改革、資產(chǎn)重組（債務(wù)重組）有機地結(jié)合在一起。襄樊吃財政飯的干部比全省平均水平高，在襄樊市各地之間也不平衡，各地在這方面的潛力很大，如果通過優(yōu)惠政策，鼓勵吃財政飯的人下去搞實業(yè)、搞民營企業(yè)，對個人、對國家都是有利的事情，在這個問題我們要解放思想。第八，事業(yè)單位改制推陳出新一批。第六，招商引資培植成長一批。所謂先股后租，主要依靠內(nèi)部力量，依法組建一個新的公司，再由新法人租賃原有資產(chǎn)。如果降低補償?shù)拈T檻，盡量把資產(chǎn)變活，讓職工上崗，這才是維護職工利益的最好做法。如銀河公司、襄橡公司、飛龍公司等等。象金環(huán)公司過去國有股占55%，社會流通股45%，現(xiàn)在將國有股中的29%轉(zhuǎn)讓給民營泰躍公司，讓其相對控股。從政府轉(zhuǎn)變職能來說，我們這一級政府處在總理和經(jīng)理之間，主要是創(chuàng)造良好的經(jīng)濟環(huán)境，“商家必爭”首要是“必爭商家”，只有把環(huán)境搞好，吸引更多的民間資本，商家必爭之地才能從理論變成現(xiàn)實。第四，加快發(fā)展民營經(jīng)濟是轉(zhuǎn)變政府職能，提高中觀經(jīng)濟管理水平，建設(shè)商家必爭之地的重大舉措?！币虼?，發(fā)展民營經(jīng)濟是落實四中全會精神，實施國有資本戰(zhàn)略性調(diào)整的具體措施。所以說，要把發(fā)展民營經(jīng)濟提高到解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實踐“三個代表”重要思想的高度上來認識。相當一部分國有企業(yè)，之所以困難，過去相當一部分國有商業(yè)銀行，之所以有那么多不良資產(chǎn)，很大程度上與此現(xiàn)象有關(guān)。豆腐渣工程就這么制造的。在計劃經(jīng)濟框架里，靠高度統(tǒng)一的國家計劃來分配資源、發(fā)展生產(chǎn)。也就是說，在競爭性領(lǐng)域，地方經(jīng)濟要以民營經(jīng)濟為主體。經(jīng)營者的優(yōu)秀與否是動態(tài)的，很難一次就選準，皇帝選太子也很艱難，可能要選好幾個。也就是讓企業(yè)能夠自主、依法產(chǎn)生經(jīng)營者，選聘經(jīng)營管理人才。我認為，自然人資本、私人資本在企業(yè)資本構(gòu)成中應(yīng)占到“半壁江山”甚至更多一些才叫“產(chǎn)權(quán)主體多元化”。企業(yè)改革不只是三項制度安排（分配制度、人事制度、勞動制度），應(yīng)該還有一個很基礎(chǔ)的“產(chǎn)權(quán)制度”。一、為什么要加快發(fā)展民營經(jīng)濟民營經(jīng)濟是與國營經(jīng)濟相對應(yīng)的經(jīng)營方式概念。全市上下一定要按照這次會議的總體部署和要求，充分把握當前民資民力空前釋放、民間創(chuàng)業(yè)激情充分涌動的創(chuàng)富時代，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)招商引資、外經(jīng)外貿(mào)和民營經(jīng)濟發(fā)展的新局面，為全市經(jīng)濟社會在新起點上實現(xiàn)新發(fā)展做出新的更大貢獻。對只講上級要求、不看地方實際，死摳條文、生搬硬套的人，要促其轉(zhuǎn)變觀念，不換思想就換人，不換態(tài)度就換人；對遇事推諉、辦事拖拉的人，要用嚴格的制度加以督促和約束；對態(tài)度刁蠻、弄權(quán)勒卡、尋租索利、違法亂紀的人，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息手軟。要嚴格按照《行政許可法》要求，切實規(guī)范行政許可行為，進一步精簡審批事項，減少審批環(huán)節(jié)，降低行政事業(yè)收費。環(huán)境是一個地區(qū)綜合競爭力的第一要素。各級要將招商引資、外經(jīng)外貿(mào)和民營經(jīng)濟發(fā)展指標完成情況納入年終考核內(nèi)容，嚴格考核獎懲，對做出突出貢獻的單位和個人，大張旗鼓地進行表彰獎勵，絕不允許干好干孬一個樣，以良好的激勵競爭機制促進各項目標任務(wù)的完成。各部門單位要以發(fā)展為己任，以服務(wù)為己責，把工作重點和導向放在經(jīng)濟發(fā)展上，努力為招商引資、外經(jīng)外貿(mào)和發(fā)展民營經(jīng)濟建環(huán)境、給政策、搭平臺、搞服務(wù)。要強化領(lǐng)導，形成合力。要搞好管理創(chuàng)新，積極引進先進管理思想和經(jīng)營理念，采用現(xiàn)代化、社會化的管理模式和科學先進的管理方法，不斷提高企業(yè)管理水平，切實增強市場競爭力。（三）要全力推進“蛻變”，加快民營企業(yè)制度、管理、技術(shù)創(chuàng)新。一是培植一批骨干民營企業(yè)，從民營優(yōu)勢行業(yè)和規(guī)模以上制造業(yè)中，選擇一批最具成長性的中小企業(yè)作為金融、財政、中介服務(wù)機構(gòu)重點服務(wù)的對象，通過整合優(yōu)勢資源，促使這些企業(yè)做精、做專、做大。（二）要全力推進“質(zhì)變”，促進民營經(jīng)濟提檔升級。要鼓勵和支持民營企業(yè)積極參與國有、集體企業(yè)的改制改造，整合資源，實現(xiàn)低成本擴張。全市上下一定要充分認識民營經(jīng)濟在我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位，深刻領(lǐng)會加快民營經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義，以民營經(jīng)濟發(fā)展“政策落實年”為契機，全面貫徹好《關(guān)于實施促進中小企業(yè)成長計劃的意見》，圍繞一個目標（民營經(jīng)濟注冊資金增長18%，達到210億元；民營經(jīng)濟增加值增長20%，達到384億元；民營經(jīng)濟納稅額增長20%，達到31億元）、狠抓兩個關(guān)鍵（增加總量、提高質(zhì)量）、突出三大重點（園區(qū)建設(shè)、特色基地、規(guī)模擴張）、落實“四放”方針（放開政策、放寬領(lǐng)域、放活人員、放手經(jīng)營），努力實現(xiàn)民營經(jīng)濟快速發(fā)展，使民營經(jīng)濟更好地擔負起全市經(jīng)濟發(fā)展主力軍的重任。要抓好滕州全省外派海外勞務(wù)基地縣建設(shè)，盡快恢復我市自營外派勞務(wù)簽約權(quán)，通過健全組織、強化培訓、妥善引導、完善服務(wù)、建立信息網(wǎng)絡(luò)等措施，組織好勞務(wù)輸出，轉(zhuǎn)移我市農(nóng)村剩余勞動力和城鎮(zhèn)失業(yè)待業(yè)人員，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。要大力實施“科技興貿(mào)”和“出口品牌”戰(zhàn)略，在創(chuàng)名牌和提高產(chǎn)品檔次上下功夫，努力擴大高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品的出口，提高出口產(chǎn)品的競爭能力。適應(yīng)我國加入WTO五年過渡期即將結(jié)束的新形勢，充分發(fā)揮我市出口產(chǎn)品在國際市場的比較優(yōu)勢，積極開拓國際市場，提高對外貿(mào)易水平。要把跨國公司、上市公司作為利用外資的重中之重，瞄準日本、韓國、臺灣和香港，盯牢跨國公司尤其是世界500強企業(yè)，深入研究和掌握他們投資的首選因素、投資意向、產(chǎn)業(yè)特點和發(fā)展前景，充分利用我市天賦資源豐富和勞動力成本低的優(yōu)勢，加大項目規(guī)劃和宣傳推介力度，努力在大項目招商上實現(xiàn)突破。各級要采取積極措施，負重前進，奮力開拓，堅持“三外”齊抓，全力推動外經(jīng)貿(mào)工作實現(xiàn)新突破。不重視抓外經(jīng)外貿(mào)，不懂得抓外經(jīng)外貿(mào)，抓不好外經(jīng)外貿(mào)，就等于沒有抓住經(jīng)濟工作的要害。要加強對園區(qū)發(fā)展的分類指導，盡快制定完善加強經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)與管理的意見，建立健全綜合評價體系，強化對園區(qū)的考核，加快園區(qū)發(fā)展，打造招商平臺。要圍繞“三大基地”建設(shè)，明確引進大項目任務(wù)指標，對引進大項目實行單獨考核，組織大項目招商工作班子，緊緊跟蹤國際大公司靠上招商，進一步加大引進大項目、高新技術(shù)項目力度。要對國有企業(yè)面向外資推進“國退民進”，對停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)、閑置資產(chǎn)進行包裝招商，最大限度盤活存量資產(chǎn)，解決項目建設(shè)用地的“瓶頸”制約。具體工作中，要緊緊圍繞“三個依托、三個強化”來開展好招商引資活動。目前，新一輪招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟的高潮已經(jīng)興起，在這種百舸爭流、千帆競發(fā)的形勢面前，我們只有以超常規(guī)的膽略和氣魄，以超常規(guī)的舉措和思路，加快招商引資，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，才能在激烈的競爭中站穩(wěn)腳跟，贏得主動。今年是深入貫徹落實黨的十六屆五中全會精神、落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵一年，也是實施“十一五”規(guī)劃的開局年、起步年。從外經(jīng)外貿(mào)工作看，依然是我市經(jīng)濟工作的“短腿”。全市非公有經(jīng)濟納稅額億元，增長%，占總稅收的%，已占據(jù)我市經(jīng)濟發(fā)展的“半壁江山”。外經(jīng)工作結(jié)束了無境外資源開發(fā)項目和無自營外派海外勞務(wù)實績兩個空白，新設(shè)境外企業(yè)3家，投資額1513萬美元，分別居全省第12位和第2位。外來投資不僅呈現(xiàn)出大項目增多、工業(yè)項目增多、落地開工項目增多、高科技含量項目增多和江浙滬重點地區(qū)投資項目增多“五個增多”的特點，而且實現(xiàn)了利用外資總量提升、項目質(zhì)量提升、對重點地區(qū)招商水平提升和三次產(chǎn)業(yè)引資水平提升等“四個提升”。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀!下面，我根據(jù)市委常委會研究的意見，講五個方面的問題。剛才，隆重表彰了2005年度在全市招商引資、外經(jīng)外貿(mào)和民營經(jīng)濟工作中做出突出貢獻的先進集體和先進個人，對招商引資引薦人員兌現(xiàn)了獎勵，幾位同志作了很好的發(fā)言。2005年，全市招商項目達到945個，合同利用市外資金億元；實際到位資金億元，增長%；全市在建投資過千萬元的項目606個，總投資億元，其中過億元的155個，過20億元的5個。完成外貿(mào)進出口總額億美元，其中出口億美元，增長%，增幅居全省第13位，首次出現(xiàn)了過4000萬美元的創(chuàng)匯大戶。2005年，全市非公有（民營）經(jīng)濟單位達到萬戶，增長%；私營企業(yè)7513個，增長%，其中科技型企業(yè)131家，外向型企業(yè)192家；注冊資金億元，增長%，從業(yè)人員萬人，增長%。從招商引資工作看，部分領(lǐng)導干部認識不到位，任務(wù)意識濃于發(fā)展意識，存在“與己無關(guān)”、“畏難發(fā)愁”和“被動應(yīng)付”的思想，招商工作思路窄、招數(shù)少、不得法；引進的大項目、工業(yè)項目的絕對數(shù)量仍然偏少，特別是高科技含量項目少；工作開展不平衡，有的單位連續(xù)多年超額完成任務(wù)，有的還停留在協(xié)議、意向上。對此，各級必須予以高度重視，采取有針對性的措施，認真加以解決。只有堅持外向帶動和啟動民力并舉戰(zhàn)略，不斷擴大利用外資規(guī)模，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，經(jīng)濟發(fā)展的增量投入才會有持續(xù)不斷的源泉，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整才會有實實在在的抓手，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程才會不斷加快，新的經(jīng)濟增長點才能競相涌現(xiàn)。各級要堅定不移地把招商引資作為牽動全局的戰(zhàn)略重點，牢固樹立“發(fā)展是硬道理，招商引資是硬措施；發(fā)展是第一要務(wù)，招商引資是第一實招；經(jīng)濟建設(shè)是中心，招商引資是經(jīng)濟建設(shè)的中心”的觀念，按照“控制規(guī)模、精簡次數(shù)、注重質(zhì)量、講求實效”的原則，積極實施招商引資的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，不斷改進創(chuàng)新招商方式，綜合運用市場機制的辦法，逐步將政府主導招商與專業(yè)招商相融合，突出企業(yè)主體，堅持小分隊招商、以商招商和中介、委托、網(wǎng)絡(luò)、窗口等專業(yè)性招商并舉，努力降低招商成本，提高招商引資效率，推動招商引資再上新水平。各級要制定推進企業(yè)招商的政策措施，大力組織企業(yè)招商活動，推動國有企業(yè)、規(guī)模以上民營企業(yè)尤其是市屬企業(yè)，舍得靚女先嫁、快嫁，把優(yōu)勢項目、優(yōu)勢資產(chǎn)、名牌產(chǎn)品推出去招商。要圍繞優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)鏈項目，特別是要突出煤炭資源和煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，以“特”引資，凸現(xiàn)特色，打好“資源”牌，做好“資源”招商的文章，把資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，把未來優(yōu)勢、可能優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實優(yōu)勢。園區(qū)招商是我市招商引資的潛力所在、希望所在。特別是我國加入WTO后，市場共有、資源共享、相互依存、相互合作不斷擴大，參與國際分工，借助外力發(fā)展本國、本地區(qū)經(jīng)濟已經(jīng)成為當今世界經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢。當前，外經(jīng)貿(mào)工作競爭加劇，政策發(fā)生調(diào)整，國際貿(mào)易壁壘增多，加上我市產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)檔次低等不利因素，要進一步提高外經(jīng)貿(mào)工作的規(guī)模、質(zhì)量和水平，任務(wù)相當艱巨和繁重。針對當前我市利用外資偏少的實際，要加快工作重心的轉(zhuǎn)移，在堅持內(nèi)資、外資齊抓，境內(nèi)、境外招商并舉的同時，突出境外招商，加大境外招商力度。（二）要在加快外貿(mào)增長上實現(xiàn)新突破。要加快外貿(mào)出口體制改革，打破所有制界限，充分調(diào)動各方面擴大出口的積極性。要積極實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵和支持紡織、建材、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢企業(yè)走出國門，到國外投資辦廠，將富余生產(chǎn)能力和閑置設(shè)備有條件地