【正文】 問，需要協(xié)調(diào)解決問題時(shí)，常常推諉、扯皮，甚至不作為，導(dǎo)致有的外商撤資走人；有的部門職能轉(zhuǎn)換滯后，缺位、錯(cuò)位、越位情況比較嚴(yán)重，特別是少數(shù)執(zhí)法單位，部門利益至上，服務(wù)意識(shí)淡?。虎壬贁?shù)單位招商引資積極性不高。盡管它們也完成了任務(wù)，但沒有付出辛勤勞動(dòng)，而是通過各種渠道尋找現(xiàn)成的項(xiàng)目簽字、蓋章。這些問題有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦信右愿恼６?、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步認(rèn)清做好招商引資工作的重要性和緊迫性 招商引資是開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要手段，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家都有這個(gè)要求，只有這樣資本才能流動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。我市作為后發(fā)地區(qū)，必須加大招商引資力度，加快開發(fā)開放步伐，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展。（一）充分認(rèn)識(shí)招商引資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大推動(dòng)作用。首先招商引資是經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)。大家知道，世界貿(mào)易組織是當(dāng)今世界上最大的經(jīng)濟(jì)組織之一，它賴以建立和存在的體制基礎(chǔ)是市場經(jīng)濟(jì)。我國加入世貿(mào)組織已經(jīng)兩年多了，我們只有進(jìn)一步擴(kuò)大開放才能充分利用“入世”帶來的發(fā)展機(jī)遇，才能迎接國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的輻射，特別是東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資金的梯度轉(zhuǎn)移。因此，作為歷史上多次錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇的池州，一定要緊跟形勢(shì)，千萬不能坐失良機(jī)。其次，招商引資是外地經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。改革開放以來，我國許多地方特別是東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，究其原因，主要是對(duì)外開放早、力度大，吸引了大量世界各地客商前來投資的結(jié)果，這種例子不勝枚舉。事實(shí)說明，只有擴(kuò)大開放，積極開展招商引資，才能有效地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，才能實(shí)現(xiàn)管理機(jī)制和技術(shù)的創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，才能縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。第三，招商引資是我市近幾年經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。近幾年我市?jīng)濟(jì)出現(xiàn)了穩(wěn)步快速增長的局面，招商引資應(yīng)是最主要原因之一?；仡櫋笆濉鼻叭甑恼猩桃Y歷程，我們可以看到，，可以說是一年一大步，一年一個(gè)臺(tái)階，正是由于這些外來資金的投入，一大批重要項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，才使全市經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)多年未見的喜人局面。（二）充分認(rèn)識(shí)招商引資是我市加快發(fā)展的必由之路。盡管池州設(shè)州置府可追溯到唐代，其悠久的歷史和燦爛的文化一點(diǎn)都不比周邊城市遜色，但同時(shí)也因?yàn)闅v史原因，池州經(jīng)濟(jì)卻與周邊城市有較大差距。因此，我們只有加快發(fā)展，而且要有比別人快得多的發(fā)展速度，才能趕上和超過他們，才能不辜負(fù)全市150多萬人民的重托。怎樣實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展？沒有投入不行，沒有投入就沒有產(chǎn)出，這是最基本的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。要想實(shí)現(xiàn)超常規(guī)的發(fā)展，就要有超常規(guī)的投入。投入的資金從哪里來？從資金來源渠道看，不外乎國家投資、金融機(jī)構(gòu)貸款、現(xiàn)有企業(yè)自身積累、本地民間融資、資本市場募集和對(duì)外招商引資等幾大方面。從近兩年我市投入資金結(jié)構(gòu)趨勢(shì)分析，爭取國家和省里的投資在遞減，特別是今年國家投資（國債資金）的投向重點(diǎn)開始調(diào)整，對(duì)我市而言進(jìn)一步減少已成定局；我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，金融機(jī)構(gòu)貸款、企業(yè)自身積累、本地民間融資都受到很大限制；資本市場募集資金的工作我們也作了多年，但成效不明顯。因此，我市要實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展，最根本的出路還在于招商引資。同時(shí)，招商引資還能有效解決一些現(xiàn)有企業(yè)的生存和發(fā)展問題，幫助化解積累多年的矛盾。（三）必須消除招商引資工作中的自滿思想和畏難情緒。通過連續(xù)兩年開展招商引資年活動(dòng)，已在全市上下營造了濃厚的招商引資氛圍，招商引資的意識(shí)、組織招商活動(dòng)的能力和為客商服務(wù)的水平都有很大提高，成效也是十分顯著。但我們必須保持清醒頭腦，要從實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的高度來認(rèn)識(shí)招商引資工作，千萬不可出現(xiàn)盲目樂觀的思想。十六大提出了國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年要力爭比2000年翻兩番，人均GDp超過3000美元的目標(biāo)。而我市2000年人均GDp只有464美元，%、%，在這樣的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，到2020年我市GDp必須達(dá)到430億元，即全國翻一番，池州必須翻一番半左右，國內(nèi)生產(chǎn)總值必須保持在年均遞增10%以上。從近幾年我市國內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)際增長看，最好的2003年都沒有達(dá)到這個(gè)增長要求，加上前兩年留下的欠帳，所以我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到全面建設(shè)小康社會(huì)所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以更加開放的姿態(tài)，付出更大的努力，千方百計(jì)加快發(fā)展。另外，也還有少數(shù)單位對(duì)招商引資存在著畏難情緒，一再強(qiáng)調(diào)客觀理由，不從主觀上找原因，不去積極主動(dòng)想辦法，甚至是“腳踩西瓜皮、滑到哪里算哪里”。這種思想情緒必須盡快扭轉(zhuǎn)，否則池州與全省的差距還會(huì)進(jìn)一步拉大，一旦錯(cuò)過發(fā)展機(jī)遇，耽誤的絕不僅僅是幾年，而可能就是一個(gè)新的發(fā)展周期，在這方面我市應(yīng)該是有過深刻教訓(xùn)的。三、堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，全面完成今年的招商引資目標(biāo)任務(wù) 2004年是實(shí)施“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵之年，也是全面貫徹十六大和十六屆三中全會(huì)精神，深化改革、擴(kuò)大開放、加快發(fā)展的重要之年，做好今年的招商引資工作意義重大、責(zé)任重大。市委、市政府根據(jù)省政府的初步安排并結(jié)合我市實(shí)際，確定了今年全市招商引資總體目標(biāo)是30億元。其中：外資2500萬美元，省外資金18億元，省內(nèi)市外資金10億元。能否圓滿完成今年的招商引資任務(wù)，不僅關(guān)系當(dāng)年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而且將直接影響我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和全面小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，更是對(duì)各級(jí)干部工作能力的一種檢驗(yàn)。各地、各部門一定要高度重視，將招商引資貫穿于全年工作之中，務(wù)必常抓不懈，緊盯不放。重點(diǎn)要抓好八項(xiàng)工作：（一）繼續(xù)把招商引資工作作為“一號(hào)工程”緊抓不放。今年，我們要繼續(xù)把招商引資作為“一號(hào)工程”，作為一項(xiàng)全局性、牽動(dòng)性的工作來抓。各縣區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志至少要有一人把主要精力放在招商引資上，統(tǒng)攬全局，搞好協(xié)調(diào)，抓好落實(shí)，并要經(jīng)常帶隊(duì)外出走訪招商，親自參加重大招商活動(dòng)；市直各部門要堅(jiān)持做到主要負(fù)責(zé)同志親自過問，并明確一個(gè)職能科室負(fù)責(zé)，積極參與有關(guān)的招商活動(dòng)和協(xié)調(diào)落實(shí)工作，真正從思想上、時(shí)間上、精力上、導(dǎo)向上把招商引資擺上突出位置。各地、各部門之間要加強(qiáng)配合、相互支持、互通信息、合力攻堅(jiān)，真正形成全黨動(dòng)員、全員招商、全民創(chuàng)業(yè)、全市致富的對(duì)外開放新局面。同時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)走訪外來投資者，多聽一聽他們的想法，多幫助他們解決實(shí)際困難，使池州真正成為親商之鄉(xiāng)、富商之地、安商之家。（二）加大招商引資載體建設(shè)力度。一是打造好園區(qū)招商平臺(tái)。要以池州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、九華山柯村新區(qū)以及各縣（區(qū)）的工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，加快完善服務(wù)體系，增強(qiáng)服務(wù)功能，采取積極有效措施，引導(dǎo)投資類項(xiàng)目特別是大項(xiàng)目向園區(qū)聚集，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)集中度和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，推動(dòng)我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。尤其是池州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和柯村新區(qū)要積極圍繞招商引資想問題、辦實(shí)事，堅(jiān)決沖破一切束縛對(duì)外開放的條條框框，堅(jiān)決掃除一切制約招商引資的障礙和阻力，在招商引資上取得突破，為全市招商引資工作帶個(gè)好頭。二是發(fā)揮好企業(yè)招商平臺(tái)作用。要進(jìn)一步加大改革力度，明晰債權(quán)債務(wù)和產(chǎn)權(quán)關(guān)系，打破行政隸屬關(guān)系的束縛，將所有具備對(duì)外合作條件的企業(yè)甚至事業(yè)單位全部推向市場，積極尋找合作伙伴，靠大靠強(qiáng)，盤活存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化和縣域經(jīng)濟(jì)民營化；鼓勵(lì)民營企業(yè)通過招商引資，尋求更大的發(fā)展空間。（三）完善招商引資目標(biāo)責(zé)任制。2004年市里繼續(xù)將招商引資目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)到各責(zé)任單位，大家從市政府下發(fā)的文件上已經(jīng)看到，市直一些原本屬于介紹引資的單位已被增加到直接引資責(zé)任單位行列，這既是拓寬招商引資領(lǐng)域、優(yōu)化外來投資結(jié)構(gòu)的需要，更是為了調(diào)動(dòng)有關(guān)部門招商引資積極性的一個(gè)舉措。繼續(xù)實(shí)行招商引資目標(biāo)管理責(zé)任制，按月統(tǒng)計(jì)通報(bào)，年終考核獎(jiǎng)懲；加大對(duì)直接引資單位的獎(jiǎng)懲力度，提高介紹引資單位引資的真實(shí)性；繼續(xù)實(shí)行“一票否決制”，未完成任務(wù)的單位取消參加評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，并作為部門主要負(fù)責(zé)同志政績考核的重要依據(jù)。（四）完善招商引資工作機(jī)制。要加快招商引資步伐，必須進(jìn)一步建立健全相關(guān)工作制度，不斷創(chuàng)新完善招商工作機(jī)制。一是理順機(jī)構(gòu)，整合資源，加強(qiáng)力量，市一級(jí)只確定一個(gè)招商引資牽頭部門，專門負(fù)責(zé)工作上的統(tǒng)籌安排、項(xiàng)目上的跟蹤督查、政策上的完善修改和大型招商活動(dòng)的策劃組織。本著精簡、優(yōu)化、高效、統(tǒng)籌的原則加強(qiáng)招商局和行政服務(wù)中心建設(shè)，充實(shí)個(gè)私辦力量，形成為外商服務(wù)的三位一體機(jī)構(gòu)。二是建立全過程、全方位服務(wù)機(jī)制。對(duì)市本級(jí)大項(xiàng)目采取四大班子領(lǐng)導(dǎo)編組負(fù)責(zé)制的方法，進(jìn)行連續(xù)跟蹤服務(wù)、“親情化服務(wù)”和“保姆式服務(wù)”。同時(shí)，將依據(jù)行業(yè)特點(diǎn)設(shè)立若干個(gè)招商項(xiàng)目服務(wù)小組，原則上由部門主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長，其他相關(guān)部門派員參加。三是繼續(xù)實(shí)行招商引資督查例會(huì)制度，每個(gè)季度組織一次現(xiàn)場匯報(bào)會(huì)，在各縣區(qū)巡回召開，交流經(jīng)驗(yàn)，相互促進(jìn)。四是建立人才保障機(jī)制，一方面要加強(qiáng)人才的培養(yǎng)，選派年輕干部到發(fā)達(dá)地區(qū)、大型企業(yè)掛職鍛煉，到高校、境外培訓(xùn)；另一方面要加大對(duì)開放型、復(fù)合型人才的引進(jìn)力度。（五）積極拓寬招商引資領(lǐng)域。在繼續(xù)加大工業(yè)招商引資力度、加快工業(yè)化進(jìn)程的同時(shí)，大力提高旅游業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的引資比重，進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資的領(lǐng)域，鼓勵(lì)投資者參與文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、中介服務(wù)、物流配送、公交、城市地下管網(wǎng)、自來水等社會(huì)公共事業(yè)的投資、參股，鼓勵(lì)興辦高新技術(shù)企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)和商業(yè)連鎖經(jīng)營等，使我市招引資工作真正延伸到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面，盡快形成全方位、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局。（六）努力建好招商引資項(xiàng)目庫。經(jīng)過連續(xù)兩個(gè)“招商引資年”活動(dòng)的開展，先后有一大批項(xiàng)目與外地客商簽訂了合作協(xié)議，目前手頭掌握的項(xiàng)目存在著數(shù)量少、深度淺、行業(yè)窄等方面不足，與外界對(duì)接十分困難。希望各地各有關(guān)部門要高度重視，大力加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)，搞好項(xiàng)目的策劃包裝，加大前期工作力度，為吸引外商投資打好基礎(chǔ)。特別是一些重大投資項(xiàng)目，一定要把前期工作做到隨時(shí)都可以開工的程度，才能真正引起外商的注意和重視，才有合作成功的可能。為了使項(xiàng)目更具吸引力，在項(xiàng)目篩選上，要注重與結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)相結(jié)合；在項(xiàng)目策劃上，要圍繞本地特點(diǎn)，策劃出一批關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈長、成長性好、附加值高的項(xiàng)目，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和塊狀經(jīng)濟(jì)的盡快形成。（七）認(rèn)真組織好重大招商活動(dòng)。近些年，各地的招商活動(dòng)雖然十分頻繁，但效果不是很好。我們必須做到有所為、有所不為，盡量減少參加大型會(huì)議招商次數(shù)，今年只參加省委、省政府在境內(nèi)舉辦的“皖粵經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作活動(dòng)”和在境外的赴港招商活動(dòng)，市委、市政府也只準(zhǔn)備組織1至2次赴沿海地區(qū)的大型走訪招商活動(dòng)和赴日韓歐的小分隊(duì)招商活動(dòng)，以便騰出更多精力和時(shí)間、集中有限財(cái)力和物力進(jìn)行務(wù)實(shí)招商。因此，希望大家一定要集中精力把這幾次大的招商活動(dòng)搞得扎扎實(shí)實(shí)，卓有成效。一方面達(dá)到以大型招商活動(dòng)帶動(dòng)各地小分隊(duì)招商活動(dòng)的目的，另一方面要以更多的小分隊(duì)招商來進(jìn)一步擴(kuò)大大型招商活動(dòng)的成果。（八）進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要樹立“軟環(huán)境比硬環(huán)境更重要”和“優(yōu)化環(huán)境無止境”的理念，狠抓干部作風(fēng)建設(shè)，打造誠信、親商、高效的服務(wù)型政府，營造優(yōu)良的人文環(huán)境。當(dāng)前的工作重點(diǎn)：一是以增強(qiáng)競爭力和吸引力為目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革，減少審批環(huán)節(jié)，堅(jiān)決取消不合理收費(fèi)，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)、亂罰款行為，推行政務(wù)公開。二是靈活運(yùn)用政策，敢于突破條條框框束縛，在國家法律、法規(guī)禁止之外的，我們都要大膽地去試、去干。三是增強(qiáng)信用意識(shí)，打造“誠信池州“，克服政出多門、隨意決策現(xiàn)象，確保政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。四是從嚴(yán)控制各類檢查行為，嚴(yán)禁以檢查為名干擾企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，重點(diǎn)查處故意刁難投資者、吃拿卡要、勒索企業(yè)等違法亂紀(jì)行為，并加大對(duì)已落戶的外來投資企業(yè)跟蹤服務(wù)力度，尋求增資擴(kuò)股和以商引商。五是加強(qiáng)輿論監(jiān)督，各新聞媒體對(duì)嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的典型事件要及時(shí)給予公開曝光。切實(shí)做到服務(wù)客商零距離，行政審批零費(fèi)用，企業(yè)經(jīng)營零干擾，規(guī)范管理零投訴。同志們，池州的加快發(fā)展離不開招商引資，池州的富民強(qiáng)市也寄希望于招商引資。一年之計(jì)在于春，希望大家立即行動(dòng)起來，凝心聚力，精心謀劃，全力以赴，扎實(shí)工作，全面完成和超額完成今年的招商引資目標(biāo)任務(wù)，為池州經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。