【正文】 問，需要協(xié)調(diào)解決問題時，常常推諉、扯皮，甚至不作為，導致有的外商撤資走人；有的部門職能轉(zhuǎn)換滯后，缺位、錯位、越位情況比較嚴重，特別是少數(shù)執(zhí)法單位，部門利益至上，服務意識淡??；⑷少數(shù)單位招商引資積極性不高。盡管它們也完成了任務，但沒有付出辛勤勞動，而是通過各種渠道尋找現(xiàn)成的項目簽字、蓋章。這些問題有待于我們在今后的工作中努力加以改正。二、統(tǒng)一思想，提高認識，進一步認清做好招商引資工作的重要性和緊迫性 招商引資是開放型經(jīng)濟發(fā)展的必要手段，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都有這個要求，只有這樣資本才能流動，才能實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。我市作為后發(fā)地區(qū)，必須加大招商引資力度，加快開發(fā)開放步伐，實現(xiàn)經(jīng)濟的更快發(fā)展。（一）充分認識招商引資對經(jīng)濟發(fā)展的重大推動作用。首先招商引資是經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢。大家知道，世界貿(mào)易組織是當今世界上最大的經(jīng)濟組織之一，它賴以建立和存在的體制基礎(chǔ)是市場經(jīng)濟。我國加入世貿(mào)組織已經(jīng)兩年多了，我們只有進一步擴大開放才能充分利用“入世”帶來的發(fā)展機遇，才能迎接國內(nèi)發(fā)達地區(qū)的輻射，特別是東部沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資金的梯度轉(zhuǎn)移。因此，作為歷史上多次錯失發(fā)展機遇的池州，一定要緊跟形勢，千萬不能坐失良機。其次，招商引資是外地經(jīng)濟高速發(fā)展的成功經(jīng)驗。改革開放以來，我國許多地方特別是東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟出現(xiàn)了突飛猛進的發(fā)展，究其原因，主要是對外開放早、力度大，吸引了大量世界各地客商前來投資的結(jié)果，這種例子不勝枚舉。事實說明，只有擴大開放，積極開展招商引資，才能有效地推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，才能實現(xiàn)管理機制和技術(shù)的創(chuàng)新，才能實現(xiàn)跨越式發(fā)展，才能縮小與發(fā)達地區(qū)的差距。第三，招商引資是我市近幾年經(jīng)濟較快發(fā)展的主要動力。近幾年我市經(jīng)濟出現(xiàn)了穩(wěn)步快速增長的局面，招商引資應是最主要原因之一?；仡櫋笆濉鼻叭甑恼猩桃Y歷程，我們可以看到，，可以說是一年一大步，一年一個臺階，正是由于這些外來資金的投入，一大批重要項目的建成投產(chǎn)，才使全市經(jīng)濟出現(xiàn)多年未見的喜人局面。（二）充分認識招商引資是我市加快發(fā)展的必由之路。盡管池州設州置府可追溯到唐代，其悠久的歷史和燦爛的文化一點都不比周邊城市遜色，但同時也因為歷史原因，池州經(jīng)濟卻與周邊城市有較大差距。因此，我們只有加快發(fā)展，而且要有比別人快得多的發(fā)展速度，才能趕上和超過他們，才能不辜負全市150多萬人民的重托。怎樣實現(xiàn)加快發(fā)展？沒有投入不行，沒有投入就沒有產(chǎn)出，這是最基本的經(jīng)濟規(guī)律。要想實現(xiàn)超常規(guī)的發(fā)展，就要有超常規(guī)的投入。投入的資金從哪里來？從資金來源渠道看，不外乎國家投資、金融機構(gòu)貸款、現(xiàn)有企業(yè)自身積累、本地民間融資、資本市場募集和對外招商引資等幾大方面。從近兩年我市投入資金結(jié)構(gòu)趨勢分析，爭取國家和省里的投資在遞減，特別是今年國家投資（國債資金）的投向重點開始調(diào)整，對我市而言進一步減少已成定局；我市經(jīng)濟發(fā)展滯后，金融機構(gòu)貸款、企業(yè)自身積累、本地民間融資都受到很大限制；資本市場募集資金的工作我們也作了多年，但成效不明顯。因此，我市要實現(xiàn)加快發(fā)展，最根本的出路還在于招商引資。同時，招商引資還能有效解決一些現(xiàn)有企業(yè)的生存和發(fā)展問題，幫助化解積累多年的矛盾。（三）必須消除招商引資工作中的自滿思想和畏難情緒。通過連續(xù)兩年開展招商引資年活動，已在全市上下營造了濃厚的招商引資氛圍，招商引資的意識、組織招商活動的能力和為客商服務的水平都有很大提高，成效也是十分顯著。但我們必須保持清醒頭腦，要從實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的高度來認識招商引資工作，千萬不可出現(xiàn)盲目樂觀的思想。十六大提出了國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年要力爭比2000年翻兩番，人均GDp超過3000美元的目標。而我市2000年人均GDp只有464美元，%、%，在這樣的基礎(chǔ)上實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標，到2020年我市GDp必須達到430億元，即全國翻一番，池州必須翻一番半左右，國內(nèi)生產(chǎn)總值必須保持在年均遞增10%以上。從近幾年我市國內(nèi)生產(chǎn)總值實際增長看，最好的2003年都沒有達到這個增長要求，加上前兩年留下的欠帳，所以我們必須清醒地認識到全面建設小康社會所面臨的嚴峻形勢，切實增強責任感和緊迫感，以更加開放的姿態(tài)，付出更大的努力，千方百計加快發(fā)展。另外，也還有少數(shù)單位對招商引資存在著畏難情緒，一再強調(diào)客觀理由，不從主觀上找原因，不去積極主動想辦法，甚至是“腳踩西瓜皮、滑到哪里算哪里”。這種思想情緒必須盡快扭轉(zhuǎn)，否則池州與全省的差距還會進一步拉大，一旦錯過發(fā)展機遇，耽誤的絕不僅僅是幾年，而可能就是一個新的發(fā)展周期，在這方面我市應該是有過深刻教訓的。三、堅定信心，攻堅克難，全面完成今年的招商引資目標任務 2004年是實施“十五”計劃的關(guān)鍵之年，也是全面貫徹十六大和十六屆三中全會精神，深化改革、擴大開放、加快發(fā)展的重要之年，做好今年的招商引資工作意義重大、責任重大。市委、市政府根據(jù)省政府的初步安排并結(jié)合我市實際，確定了今年全市招商引資總體目標是30億元。其中：外資2500萬美元，省外資金18億元，省內(nèi)市外資金10億元。能否圓滿完成今年的招商引資任務，不僅關(guān)系當年各項經(jīng)濟發(fā)展目標的實現(xiàn)，而且將直接影響我市經(jīng)濟發(fā)展后勁和全面小康社會建設目標的實現(xiàn)，更是對各級干部工作能力的一種檢驗。各地、各部門一定要高度重視，將招商引資貫穿于全年工作之中，務必常抓不懈，緊盯不放。重點要抓好八項工作：（一）繼續(xù)把招商引資工作作為“一號工程”緊抓不放。今年，我們要繼續(xù)把招商引資作為“一號工程”，作為一項全局性、牽動性的工作來抓。各縣區(qū)黨政主要負責同志至少要有一人把主要精力放在招商引資上，統(tǒng)攬全局，搞好協(xié)調(diào)，抓好落實，并要經(jīng)常帶隊外出走訪招商，親自參加重大招商活動；市直各部門要堅持做到主要負責同志親自過問，并明確一個職能科室負責，積極參與有關(guān)的招商活動和協(xié)調(diào)落實工作，真正從思想上、時間上、精力上、導向上把招商引資擺上突出位置。各地、各部門之間要加強配合、相互支持、互通信息、合力攻堅，真正形成全黨動員、全員招商、全民創(chuàng)業(yè)、全市致富的對外開放新局面。同時，各級領(lǐng)導要主動走訪外來投資者，多聽一聽他們的想法，多幫助他們解決實際困難，使池州真正成為親商之鄉(xiāng)、富商之地、安商之家。（二）加大招商引資載體建設力度。一是打造好園區(qū)招商平臺。要以池州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、九華山柯村新區(qū)以及各縣（區(qū)）的工業(yè)園區(qū)為重點，加快完善服務體系，增強服務功能，采取積極有效措施，引導投資類項目特別是大項目向園區(qū)聚集，提高區(qū)域經(jīng)濟集中度和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，推動我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程。尤其是池州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和柯村新區(qū)要積極圍繞招商引資想問題、辦實事，堅決沖破一切束縛對外開放的條條框框，堅決掃除一切制約招商引資的障礙和阻力，在招商引資上取得突破，為全市招商引資工作帶個好頭。二是發(fā)揮好企業(yè)招商平臺作用。要進一步加大改革力度，明晰債權(quán)債務和產(chǎn)權(quán)關(guān)系，打破行政隸屬關(guān)系的束縛，將所有具備對外合作條件的企業(yè)甚至事業(yè)單位全部推向市場，積極尋找合作伙伴，靠大靠強，盤活存量資產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化和縣域經(jīng)濟民營化；鼓勵民營企業(yè)通過招商引資，尋求更大的發(fā)展空間。（三）完善招商引資目標責任制。2004年市里繼續(xù)將招商引資目標任務分解下達到各責任單位，大家從市政府下發(fā)的文件上已經(jīng)看到，市直一些原本屬于介紹引資的單位已被增加到直接引資責任單位行列，這既是拓寬招商引資領(lǐng)域、優(yōu)化外來投資結(jié)構(gòu)的需要，更是為了調(diào)動有關(guān)部門招商引資積極性的一個舉措。繼續(xù)實行招商引資目標管理責任制，按月統(tǒng)計通報，年終考核獎懲；加大對直接引資單位的獎懲力度，提高介紹引資單位引資的真實性；繼續(xù)實行“一票否決制”，未完成任務的單位取消參加評先評優(yōu)資格，并作為部門主要負責同志政績考核的重要依據(jù)。（四）完善招商引資工作機制。要加快招商引資步伐，必須進一步建立健全相關(guān)工作制度，不斷創(chuàng)新完善招商工作機制。一是理順機構(gòu)，整合資源，加強力量，市一級只確定一個招商引資牽頭部門，專門負責工作上的統(tǒng)籌安排、項目上的跟蹤督查、政策上的完善修改和大型招商活動的策劃組織。本著精簡、優(yōu)化、高效、統(tǒng)籌的原則加強招商局和行政服務中心建設，充實個私辦力量，形成為外商服務的三位一體機構(gòu)。二是建立全過程、全方位服務機制。對市本級大項目采取四大班子領(lǐng)導編組負責制的方法，進行連續(xù)跟蹤服務、“親情化服務”和“保姆式服務”。同時，將依據(jù)行業(yè)特點設立若干個招商項目服務小組，原則上由部門主要負責同志擔任組長，其他相關(guān)部門派員參加。三是繼續(xù)實行招商引資督查例會制度，每個季度組織一次現(xiàn)場匯報會，在各縣區(qū)巡回召開，交流經(jīng)驗，相互促進。四是建立人才保障機制，一方面要加強人才的培養(yǎng)，選派年輕干部到發(fā)達地區(qū)、大型企業(yè)掛職鍛煉，到高校、境外培訓；另一方面要加大對開放型、復合型人才的引進力度。（五）積極拓寬招商引資領(lǐng)域。在繼續(xù)加大工業(yè)招商引資力度、加快工業(yè)化進程的同時，大力提高旅游業(yè)和基礎(chǔ)設施的引資比重，進一步擴大招商引資的領(lǐng)域，鼓勵投資者參與文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、中介服務、物流配送、公交、城市地下管網(wǎng)、自來水等社會公共事業(yè)的投資、參股，鼓勵興辦高新技術(shù)企業(yè)和勞動密集型企業(yè)，鼓勵發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)和商業(yè)連鎖經(jīng)營等，使我市招引資工作真正延伸到經(jīng)濟社會的各個方面，盡快形成全方位、寬領(lǐng)域的對外開放格局。（六）努力建好招商引資項目庫。經(jīng)過連續(xù)兩個“招商引資年”活動的開展，先后有一大批項目與外地客商簽訂了合作協(xié)議，目前手頭掌握的項目存在著數(shù)量少、深度淺、行業(yè)窄等方面不足，與外界對接十分困難。希望各地各有關(guān)部門要高度重視，大力加強項目庫建設，搞好項目的策劃包裝，加大前期工作力度，為吸引外商投資打好基礎(chǔ)。特別是一些重大投資項目，一定要把前期工作做到隨時都可以開工的程度，才能真正引起外商的注意和重視，才有合作成功的可能。為了使項目更具吸引力，在項目篩選上，要注重與結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)揮特色優(yōu)勢相結(jié)合；在項目策劃上，要圍繞本地特點，策劃出一批關(guān)聯(lián)性強、產(chǎn)業(yè)鏈長、成長性好、附加值高的項目，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和塊狀經(jīng)濟的盡快形成。（七）認真組織好重大招商活動。近些年，各地的招商活動雖然十分頻繁，但效果不是很好。我們必須做到有所為、有所不為，盡量減少參加大型會議招商次數(shù)，今年只參加省委、省政府在境內(nèi)舉辦的“皖粵經(jīng)濟技術(shù)合作活動”和在境外的赴港招商活動，市委、市政府也只準備組織1至2次赴沿海地區(qū)的大型走訪招商活動和赴日韓歐的小分隊招商活動，以便騰出更多精力和時間、集中有限財力和物力進行務實招商。因此，希望大家一定要集中精力把這幾次大的招商活動搞得扎扎實實，卓有成效。一方面達到以大型招商活動帶動各地小分隊招商活動的目的，另一方面要以更多的小分隊招商來進一步擴大大型招商活動的成果。（八）進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。要樹立“軟環(huán)境比硬環(huán)境更重要”和“優(yōu)化環(huán)境無止境”的理念，狠抓干部作風建設，打造誠信、親商、高效的服務型政府，營造優(yōu)良的人文環(huán)境。當前的工作重點：一是以增強競爭力和吸引力為目標，進一步推進行政審批制度改革，減少審批環(huán)節(jié)，堅決取消不合理收費，嚴肅查處亂收費、亂罰款行為，推行政務公開。二是靈活運用政策，敢于突破條條框框束縛，在國家法律、法規(guī)禁止之外的，我們都要大膽地去試、去干。三是增強信用意識，打造“誠信池州“，克服政出多門、隨意決策現(xiàn)象，確保政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。四是從嚴控制各類檢查行為，嚴禁以檢查為名干擾企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，重點查處故意刁難投資者、吃拿卡要、勒索企業(yè)等違法亂紀行為，并加大對已落戶的外來投資企業(yè)跟蹤服務力度，尋求增資擴股和以商引商。五是加強輿論監(jiān)督，各新聞媒體對嚴重影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的典型事件要及時給予公開曝光。切實做到服務客商零距離，行政審批零費用，企業(yè)經(jīng)營零干擾，規(guī)范管理零投訴。同志們，池州的加快發(fā)展離不開招商引資，池州的富民強市也寄希望于招商引資。一年之計在于春，希望大家立即行動起來，凝心聚力，精心謀劃，全力以赴，扎實工作，全面完成和超額完成今年的招商引資目標任務，為池州經(jīng)濟、社會的快速發(fā)展做出新的更大的貢獻。