【正文】 二是靈活運用政策，敢于突破條條框框束縛，在國家法律、法規(guī)禁止之外的，我們都要大膽地去試、去干。四是建立人才保障機制，一方面要加強人才的培養(yǎng)，選派年輕干部到發(fā)達(dá)地區(qū)、大型企業(yè)掛職鍛煉，到高校、境外培訓(xùn)；另一方面要加大對開放型、復(fù)合型人才的引進(jìn)力度。一是打造好園區(qū)招商平臺。十六大提出了國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年要力爭比2000年翻兩番，人均GDp超過3000美元的目標(biāo)。事實說明，只有擴(kuò)大開放，積極開展招商引資，才能有效地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，才能實現(xiàn)管理機制和技術(shù)的創(chuàng)新，才能實現(xiàn)跨越式發(fā)展，才能縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。⑵主要招商引資載體作用不明顯。在非金屬礦資源開發(fā)上，引進(jìn)了香港韋確、韓國歐米亞、新加坡帕坎迪斯、武鋼集團(tuán)、馬鋼公司、上海銀三角等大企業(yè)；在現(xiàn)有企業(yè)做大做強上，東方鈣業(yè)公司、皇后工藝被廠、東至華源公司、東至華泰公司、堯渡染織廠、九華藥業(yè)公司、國風(fēng)新材料公司、科威公司、宗源紙業(yè)公司等企業(yè)都進(jìn)行了改造擴(kuò)建，皖寶礦業(yè)公司、九華山啤酒公司、池州有色集團(tuán)等骨干企業(yè)與外地大企業(yè)進(jìn)行著資產(chǎn)重組或產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓；在旅游資源開發(fā)上，已將牯牛降、大王洞、五溪山色等旅游景點的經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給了外來客商；在農(nóng)業(yè)資源上，一大批客商進(jìn)入我市建立速生林基地、苗木花卉基地、綠色食品基地，投資木竹加工和食用菌、畜禽、特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖；在重大項目上，通過招商引資池州大電廠已經(jīng)正式開工、印尼金光集團(tuán)池州金太陽科技營林公司已經(jīng)注冊。一、回眸200*年，招商引資工作取得了可喜成績 200*年是我市第二個“招商引資年”。借此機會，向在座的民營企業(yè)家們提出四點希望。重點是要支持和引導(dǎo)民營企業(yè)大力發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)業(yè)和項目，實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整。二、牢牢把握又好又快發(fā)展的總要求，強力推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)大跨越當(dāng)前，****正處于跨越發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，我們要以三大經(jīng)濟(jì)板塊建設(shè)為平臺，以科技創(chuàng)新為動力，以優(yōu)化轉(zhuǎn)型為手段，全力 3促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張總量、提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)建品牌，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，重點做好四篇文章：（一）做好總量擴(kuò)張的文章。浙江、江蘇、廣東是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快最好的省份，也是全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、人民生活最富裕的地區(qū)。一要強化“首位”意識，形成“大事大抓”的新局面。我們希望通過以上九個一批，甚至今后出現(xiàn)十個一批、十一個一批，使全市到2002年底，規(guī)模以上企業(yè)民營經(jīng)濟(jì)的比重超過80%甚至90%以上。有時其他幾種方法一時難搞，但資產(chǎn)不能閑在那里。所以，從襄樊的實際來看，要實現(xiàn)市委提出的“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，富裕人民”目標(biāo)，必須加快民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第四句話“用別人的錢辦別人的事，既不講節(jié)約也不講效果”。再好的汽車（高素質(zhì)的經(jīng)營者）沒有好路跑不出高速度；同時，再好的路（機制），沒有好車子（經(jīng)營者），還是老牛拉破車，速度也跑不起來。下面我講四個問題。要全力營造搞好招商引資、外經(jīng)外貿(mào)和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的良好環(huán)境。要搞好技術(shù)創(chuàng)新，堅持先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)和消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合，開發(fā)具有企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和特色產(chǎn)品，努力提高自主創(chuàng)新能力，增強可持續(xù)發(fā)展能力。加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵要造就一大批投資者和經(jīng)營者，形成一大批私營個體經(jīng)濟(jì)投資經(jīng)營主體，特別是擁有一大批“能經(jīng)營，會賺錢，頭腦活，點子新”的企業(yè)家群體。（二）要在加快外貿(mào)增長上實現(xiàn)新突破。園區(qū)招商是我市招商引資的潛力所在、希望所在。只有堅持外向帶動和啟動民力并舉戰(zhàn)略，不斷擴(kuò)大利用外資規(guī)模，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增量投入才會有持續(xù)不斷的源泉，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整才會有實實在在的抓手，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程才會不斷加快，新的經(jīng)濟(jì)增長點才能競相涌現(xiàn)。完成外貿(mào)進(jìn)出口總額億美元，其中出口億美元，增長%，增幅居全省第13位，首次出現(xiàn)了過4000萬美元的創(chuàng)匯大戶。外來投資不僅呈現(xiàn)出大項目增多、工業(yè)項目增多、落地開工項目增多、高科技含量項目增多和江浙滬重點地區(qū)投資項目增多“五個增多”的特點，而且實現(xiàn)了利用外資總量提升、項目質(zhì)量提升、對重點地區(qū)招商水平提升和三次產(chǎn)業(yè)引資水平提升等“四個提升”。今年是深入貫徹落實黨的十六屆五中全會精神、落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵一年，也是實施“十一五”規(guī)劃的開局年、起步年。要圍繞“三大基地”建設(shè)，明確引進(jìn)大項目任務(wù)指標(biāo)，對引進(jìn)大項目實行單獨考核，組織大項目招商工作班子，緊緊跟蹤國際大公司靠上招商，進(jìn)一步加大引進(jìn)大項目、高新技術(shù)項目力度。要把跨國公司、上市公司作為利用外資的重中之重，瞄準(zhǔn)日本、韓國、臺灣和香港，盯牢跨國公司尤其是世界500強企業(yè)，深入研究和掌握他們投資的首選因素、投資意向、產(chǎn)業(yè)特點和發(fā)展前景，充分利用我市天賦資源豐富和勞動力成本低的優(yōu)勢，加大項目規(guī)劃和宣傳推介力度，努力在大項目招商上實現(xiàn)突破。全市上下一定要充分認(rèn)識民營經(jīng)濟(jì)在我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要地位，深刻領(lǐng)會加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義，以民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“政策落實年”為契機，全面貫徹好《關(guān)于實施促進(jìn)中小企業(yè)成長計劃的意見》，圍繞一個目標(biāo)（民營經(jīng)濟(jì)注冊資金增長18%，達(dá)到210億元；民營經(jīng)濟(jì)增加值增長20%，達(dá)到384億元；民營經(jīng)濟(jì)納稅額增長20%，達(dá)到31億元）、狠抓兩個關(guān)鍵（增加總量、提高質(zhì)量）、突出三大重點（園區(qū)建設(shè)、特色基地、規(guī)模擴(kuò)張）、落實“四放”方針（放開政策、放寬領(lǐng)域、放活人員、放手經(jīng)營），努力實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，使民營經(jīng)濟(jì)更好地?fù)?dān)負(fù)起全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主力軍的重任。（三）要全力推進(jìn)“蛻變”，加快民營企業(yè)制度、管理、技術(shù)創(chuàng)新。各級要將招商引資、外經(jīng)外貿(mào)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)完成情況納入年終考核內(nèi)容，嚴(yán)格考核獎懲，對做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，大張旗鼓地進(jìn)行表彰獎勵，絕不允許干好干孬一個樣，以良好的激勵競爭機制促進(jìn)各項目標(biāo)任務(wù)的完成。全市上下一定要按照這次會議的總體部署和要求，充分把握當(dāng)前民資民力空前釋放、民間創(chuàng)業(yè)激情充分涌動的創(chuàng)富時代，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)招商引資、外經(jīng)外貿(mào)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面，為全市經(jīng)濟(jì)社會在新起點上實現(xiàn)新發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。也就是讓企業(yè)能夠自主、依法產(chǎn)生經(jīng)營者，選聘經(jīng)營管理人才。豆腐渣工程就這么制造的。第四，加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變政府職能，提高中觀經(jīng)濟(jì)管理水平，建設(shè)商家必爭之地的重大舉措。如果降低補償?shù)拈T檻，盡量把資產(chǎn)變活，讓職工上崗，這才是維護(hù)職工利益的最好做法。襄樊吃財政飯的干部比全省平均水平高，在襄樊市各地之間也不平衡，各地在這方面的潛力很大，如果通過優(yōu)惠政策，鼓勵吃財政飯的人下去搞實業(yè)、搞民營企業(yè)，對個人、對國家都是有利的事情，在這個問題我們要解放思想。一、必須進(jìn)一步營造招商氛圍一份工作、一項事業(yè)成效如何，成功與否，工作氛圍非常重要。截至3季度末，全縣個體工商戶達(dá)到****戶，私營企業(yè)達(dá)到****家，形成了冶金、建材、輕工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等一大批特色產(chǎn)業(yè)群體；全縣民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)****億元，同比增長****%，占全縣生產(chǎn)總值的比重達(dá)到***%；上繳稅金***億元，同比增長***%，占全部財政收入的****%；培育營業(yè)收入達(dá)2000萬元以上的民營企業(yè)28家；帶動就業(yè)8萬余人，為創(chuàng)建富裕灤平、和諧灤平起到了積極的推動作用。高校畢業(yè)生、農(nóng)村務(wù)工人員就業(yè)難、就業(yè)差的矛盾日益凸顯。要大力培植產(chǎn)業(yè)龍頭，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，形成龍頭企業(yè)帶動、關(guān)聯(lián)企業(yè)集中、協(xié)調(diào)配套緊密的產(chǎn)業(yè)集群，使松散的“點狀”經(jīng)濟(jì)向聯(lián)系緊密的“鏈條”經(jīng)濟(jì)、“塊狀”經(jīng)濟(jì)升級，形成全縣民營企業(yè)整體提升的良好局面。同時，也要運用輿論的力量，揭露侵害民營經(jīng)濟(jì)權(quán)益的行為，為民營經(jīng)濟(jì)撐腰、壯膽，在全社會形成支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。同志們，進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事關(guān)我縣全局的長遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)我縣建設(shè)富裕***、和諧***的成敗。與上年相比，變化明顯的是房地產(chǎn)比重下降，基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)的比重上升。在充分肯定成績的同時，也還存在著諸多不足。因此，作為歷史上多次錯失發(fā)展機遇的池州，一定要緊跟形勢，千萬不能坐失良機。（三）必須消除招商引資工作中的自滿思想和畏難情緒。各地、各部門之間要加強配合、相互支持、互通信息、合力攻堅，真正形成全黨動員、全員招商、全民創(chuàng)業(yè)、全市致富的對外開放新局面。對市本級大項目采取四大班子領(lǐng)導(dǎo)編組負(fù)責(zé)制的方法，進(jìn)行連續(xù)跟蹤服務(wù)、“親情化服務(wù)”和“保姆式服務(wù)”。（八）進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。五是加強輿論監(jiān)督，各新聞媒體對嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的典型事件要及時給予公開曝光。（六）努力建好招商引資項目庫。二是發(fā)揮好企業(yè)招商平臺作用。另外，也還有少數(shù)單位對招商引資存在著畏難情緒，一再強調(diào)客觀理由，不從主觀上找原因，不去積極主動想辦法，甚至是“腳踩西瓜皮、滑到哪里算哪里”?；仡櫋笆濉鼻叭甑恼猩桃Y歷程，我們可以看到，可以說是一年一大步，一年一個臺階，正是由于這些外來資金的投入，一大批重要項目的建成投產(chǎn)，才使全市經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)多年未見的喜人局面。⑶投資環(huán)境有待進(jìn)一步改善。這些活動一方面進(jìn)一步提高了我市在韓國、日本以及上海、江蘇等地的知名度，結(jié)識了一大批朋友，積累了組織招商活動的工作經(jīng)驗；另一方面與外地客商簽訂了50多個合作項目，協(xié)議引資30多億元，當(dāng)年實際到位資金雖不是很多，卻給我市今年的招商引資奠定了良好基礎(chǔ)。市招商引資考核小組于今年元月上旬對2003年全市招商項目到位資金進(jìn)行了細(xì)致認(rèn)真的抽查核實，全年引進(jìn)資金突破20億元，%，%，并出現(xiàn)了連續(xù)兩年引進(jìn)資金額凈增加8億元的喜人局面。第二,要提高素質(zhì)。（四）做好創(chuàng)建品牌的文章。鼓勵引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、市政公用事業(yè)等領(lǐng)域，鼓勵引導(dǎo)民間資金投向教育、衛(wèi)生、文化、社區(qū)服務(wù)等社會事業(yè)。因此，從一定意義上講，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，潛力在民營經(jīng)濟(jì)，希望在民營經(jīng)濟(jì)，重點也在民營經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，我縣的發(fā)展正處在一個“緊一緊就會拼上去，松一松就會掉下來”的關(guān)鍵時期，加大投入，提速前進(jìn)，加快發(fā)展，勢在必行。如工貿(mào)中心在向民營化轉(zhuǎn)制過程中，有關(guān)部門協(xié)調(diào)過多次，很多問題難以解決，后來我們依法辦事，讓職工向法院提起訴訟，追償集資款和拖欠工資，企業(yè)在沒有現(xiàn)金支付的條件下，法院判決用部分房產(chǎn)償還職工債務(wù)。第五，個體私營企業(yè)發(fā)展壯大一批。這里我用“九個一批”來啟發(fā)大家的思路。在競爭性領(lǐng)域，有了自然人資本后，根據(jù)經(jīng)濟(jì)人理論（馬克思也說過“物質(zhì)利益原則是永恒的”），每個人都會主動關(guān)心自己資本的保值增值，使自然人的資本與國有資本共同積累、集中、增值、放大，推動生產(chǎn)力的發(fā)展，從而改善人民的生活，實現(xiàn)“代表人民的根本利益”。這種機制的建立靠什么？靠市場！我們在座的很多企業(yè)家，都是靠市場機制選出來的。近幾年我們搞企業(yè)改革、轉(zhuǎn)換機制，都強調(diào)“領(lǐng)導(dǎo)能上能下，職工能進(jìn)能出，收入能高能低”，要實現(xiàn)這三句話，必須以“三化”為基礎(chǔ)。各級要把環(huán)境建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線來抓，以環(huán)境的大改善促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。五、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，大力營造搞好招商引資、外經(jīng)外貿(mào)和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的良好環(huán)境招商引資、外經(jīng)外貿(mào)和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的各項目標(biāo)任務(wù)能否落到實處，各項工作能否抓出成效，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步落實“四放”方針，廣泛發(fā)動,搞好服務(wù),充分調(diào)動廣大干部群眾的投資熱情,充分釋放民營經(jīng)濟(jì)的潛能，充分激發(fā)民間資本的內(nèi)在活力，讓更多的人直接掌握生產(chǎn)資料創(chuàng)造財富，讓更多的人投資興業(yè)當(dāng)老板，真正形成民營經(jīng)濟(jì)鋪天蓋地發(fā)展之勢。要把加工貿(mào)易作為擴(kuò)大出口的有效措施，完善“重點企業(yè)聯(lián)系幫扶機制”，在政策、資金、服務(wù)上實行重點傾斜，著力培植一批出口大戶。各級要大力組織開展園區(qū)開發(fā)建設(shè)的專題招商活動，加快“園中園”、“園中區(qū)”建設(shè)步伐，努力搭建高水平發(fā)展載體，增強招商引資的吸引力，三、負(fù)重前進(jìn)，奮力開拓，努力實現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)工作的新突破擴(kuò)大對外開放、發(fā)展外經(jīng)外貿(mào)，是加速我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必由之路，事關(guān)棗莊發(fā)展的大局。二、突出重點，強化措施，強力推動招商引資再上新水平實踐充分證明，搞好招商引資是加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，是解決當(dāng)前諸多矛盾和問題最直接、最有效的措施，是推進(jìn)改革