【正文】 細(xì)清單，經(jīng)村項目管理代表簽字認(rèn)可后，在項目所在村公示7天，無異議后報地方移民管理機(jī)構(gòu)審核，作為最終支付項目資金依據(jù)。（四）預(yù)（決）%%計取。第二十一條 項目費用按以下要求執(zhí)行：（一）項目建設(shè)費用根據(jù)招投標(biāo)確定或依據(jù)現(xiàn)行行業(yè)預(yù)算定額并結(jié)合實際情況編制。（五）開工報告制：后期扶持項目實施前由項目法人向地方移民管理機(jī)構(gòu)提出開工申請；扶持項目資金50萬元及以上的庫區(qū)項目實施前由地方移民管理機(jī)構(gòu)向省水庫移民管理局提出開工報告。（三）合同管理制：扶持項目實施前，項目法人須與勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位或個人簽訂合法、有效合同。（二）招標(biāo)投標(biāo)制：扶持項目資金50萬元及以上的基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)境類項目，生產(chǎn)開發(fā)類項目中50萬元及以上的工程項目和設(shè)備，以及項目資金30萬元及以上的橋梁、防洪堤壩等涉及人民生命財產(chǎn)安全的項目須采取公開招投標(biāo)方式發(fā)包；扶持項目資金50萬元以下的基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)境類的項目發(fā)包可采取招投標(biāo)方式，也可在體現(xiàn)民主、公開、公平的原則下，實行項目法人集體負(fù)責(zé)制方式?！?—（四）庫區(qū)項目計劃批復(fù)后，一年內(nèi)必須組織實施，確需調(diào)整變更的，由地方移民管理機(jī)構(gòu)會同地方財政部門向省水庫移民管理局和省財政廳重新上報項目申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施。第十七條 庫區(qū)項目計劃的編制和審批：（一）庫區(qū)項目計劃由地方移民管理機(jī)構(gòu)根據(jù)批準(zhǔn)的庫區(qū)項目規(guī)劃結(jié)合本地實際組織編制，會同地方財政部門于每年3月底前上報省水庫移民管理局和省財政廳審核。整合后扶項目資金須經(jīng)被整合移民村同意，整合資金不得超過扶持村5年規(guī)劃期內(nèi)扶持項目資金總額。（二）后扶計劃包括直補(bǔ)資金計劃和項目計劃。第十五條 庫區(qū)項目規(guī)劃的編制和審批：庫區(qū)項目規(guī)劃由地方人民政府根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合本地庫區(qū)和移民安置區(qū)實際統(tǒng)籌編制，并上報省人民政府審批。其中，庫區(qū)項目計劃根據(jù)資金來源分為庫區(qū)基金項目計劃和結(jié)余資金項目計劃。（二）后扶項目資金30萬元及以上的生產(chǎn)開發(fā)類項目的可行性研究報告，以及技能培訓(xùn)類項目的實施方案需上報省水庫移民管理局備案。項目資金30萬元以下的生產(chǎn)開發(fā)類的可行性研究報告，可委托有能力的相關(guān)專業(yè)部門或有相應(yīng)資格的人員設(shè)計編制。（二）經(jīng)省水庫移民管理局批復(fù)下達(dá)計劃的農(nóng)田水利、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境類項目在實施前須完成施工圖設(shè)計及概（預(yù)）算。第九條 后扶項目前期工作內(nèi)容：（一）農(nóng)田水利、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境類項目在實施前，應(yīng)編制完成施工圖設(shè)計及預(yù)算。公示無異議后，移民村向地方移民管理機(jī)構(gòu)提報后扶項目申請，并附預(yù)選—3—項目會議記錄和公示照片等材料。（二）后扶項目選擇。由村委會組織召開村民代表大會選舉具有一定管理能力、責(zé)任心強(qiáng)的項目管理代表，組建項目管理小組。指為移民及子女培訓(xùn)實用技術(shù)、職業(yè)技能和職業(yè)教育等項目。指保護(hù)庫區(qū)和移民安置區(qū)移民村環(huán)境保護(hù)、庫區(qū)維護(hù)及生態(tài)建設(shè)（包括移民村村容、村貌）項目。指庫區(qū)和移民安置區(qū)基本口糧田及水利設(shè)施（包括移民村小流域治理）建設(shè)項目。第四條 全省水庫移民工作采取兩級管理模式，即省直接對市、縣（市、區(qū)）。規(guī)劃包括：《大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃》（以下簡稱后扶規(guī)劃）和《大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱庫區(qū)項目規(guī)劃)。第四十七條 無論何種方式追回的移民資金必須納入項目管 理，任何單位不得占用。六、不嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)管理的有關(guān)法規(guī)、制度、程序，有舞弊行為的。二、違反本辦法第五條第五款所禁止行為的。第四十五條 各級移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)確定辦理各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的程序和審批手續(xù)，建立財務(wù)稽核制度。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將補(bǔ)償、扶持費用的收支情況，向本集體經(jīng)濟(jì)組織的移民適時公布，接受監(jiān)督。第三十九條 省級以下移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向上一級移民管理機(jī)構(gòu)報告移民資金撥付、使用、管理情況。第七章 監(jiān)督管理第三十六條 移民管理機(jī)構(gòu)對移民資金的撥付、使用、管理實行全過程監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時采取措施進(jìn)行整改和規(guī)范，重大問題應(yīng)及時上報。三、票據(jù)管理。（三）財務(wù)主管應(yīng)定期監(jiān)督盤點出納的庫存現(xiàn)金；內(nèi)審機(jī)構(gòu)應(yīng)不定期地對出納人員的現(xiàn)金進(jìn)行監(jiān)盤。第六章 貨幣資金管理第三十四條 現(xiàn)金管理一、現(xiàn)金的使用范圍根據(jù)《現(xiàn)金管理暫行條例》的規(guī)定，結(jié)合移民工作實際和移民資金管理特點，下列支出可使用現(xiàn)金：（一）實施管理費、移民安置規(guī)劃配合費、建設(shè)單位管理費、移民技術(shù)培訓(xùn)費、咨詢費、移民前期工作經(jīng)費支出。資產(chǎn)變現(xiàn)凈收益、資產(chǎn)租賃收入列入其他收入用于移民工作。三、材料物品（包括低值易耗品）應(yīng)建立采購、入庫、保管、領(lǐng)退制度，指定專人保管，建立賬卡，進(jìn)行數(shù)量和金額核算。第二十八條 移民管理機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)應(yīng)明確使用部門，指定專人負(fù)責(zé)管理，按核算規(guī)范加強(qiáng)核算和監(jiān)管工作，建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬（卡），按季盤點，做到賬實相符。四、實施管理費使用范圍：與移民工作相關(guān)的管理性支出。第二十六條 實施管理費（含移民管理機(jī)構(gòu)開辦費）的管理一、各級移民管理機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按照部門預(yù)算改革的要求，將本級使用的實施管理費納入部門綜合預(yù)算管理。二、實施管理費利息收入。（八）項目實施單位應(yīng)按規(guī)定收集、整理、管理工程和綜合驗收檔案。市、縣移民管理機(jī)構(gòu)或項目實施單位按基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定組織核算工作，編制工程竣工財務(wù)決算報告，并按有關(guān)規(guī)定向上級移民管理機(jī)構(gòu)提出工程結(jié)算、決算審核審查申請。（一）基層移民管理機(jī)構(gòu)按管理級次依據(jù)安置規(guī)劃和移民工程總體進(jìn)度要求編制年度資金使用計劃，省級移民管理機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)后按管理規(guī)定撥付資金。（二）項目實施單位應(yīng)向移民管理機(jī)構(gòu)報送實施方案，并簽訂投資包干協(xié)議。實行概算控制，超支不補(bǔ)、結(jié)余調(diào)劑使用的資金管理原則。（三）建設(shè)期間內(nèi)材料、設(shè)備價格、人工、施工機(jī)械費、建筑安裝工程費和其他費、利率、匯率發(fā)生變化時調(diào)整增加的費用。十一、其他費用，包括移民管理機(jī)構(gòu)開展移民資金審計、審核、管理咨詢發(fā)生的費用，無概算或概算不足部分在移民項目資金存款利息收入中安排解決。由省級移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排，采取招標(biāo)方式，與項目法人共同委托監(jiān)督評估機(jī)構(gòu)。（三）移民技術(shù)培訓(xùn)費總額的60%用于移民生產(chǎn)技能培訓(xùn)，40%用于移民管理干部培訓(xùn)。五、實施管理費按第四章的規(guī)定執(zhí)行。大型水利水電工程移民安置規(guī)劃配合工作費按批準(zhǔn)的概算分配使用；中型水利水電工程移民安置規(guī)劃配合工作費市（州）、縣兩級按20%、8O%的比例分配使用。七、水土保持監(jiān)測。三、陸生動植物保護(hù)，包括陸生動物保護(hù)和陸生植物保護(hù)。（三）固體廢物清理，包括生活垃圾清理、工業(yè)固體廢物清理、危險廢物清理。（三）國有農(nóng)（林）場補(bǔ)償，包括土地劃撥和征用，搬遷運輸，附著物拆遷處理，青苗和林木處理，基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)，其他。八、廣播電視工程（亠）廣播工程，包括節(jié)目信號線、饋送線。（二）輸變電工程，包括線路、設(shè)施設(shè)各。（二）供水工程，包括消毒凈化設(shè)施、蓄水池、管網(wǎng)。（三）工程建設(shè)其他費。（三）行政事業(yè)單位遷建補(bǔ)償費，包括房屋及附屬建筑物補(bǔ)償費、物資和設(shè)備處理補(bǔ)償費。（三）建房期補(bǔ)助費，包括臨時居住補(bǔ)助、交通補(bǔ)助。（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費，包括道路工程建設(shè)費、供水工程建設(shè)費、排水工程建設(shè)費、供熱工程建設(shè)費、電力工程建設(shè)費、電信工程建設(shè)費、廣播電視工程建設(shè)費、防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)費。（二）農(nóng)副業(yè)及文化宗教設(shè)施補(bǔ)償費，包括小型水力電力設(shè)施補(bǔ)償費、農(nóng)副業(yè)加工設(shè)施補(bǔ)償費、文化宗教設(shè)施補(bǔ)償費、不可搬遷設(shè)施補(bǔ)償費、特殊設(shè)施拆遷補(bǔ)償費。（二）物資及設(shè)備搬遷運輸費，包括物資設(shè)各運輸費、物資設(shè)備損失補(bǔ)償費。四、發(fā)現(xiàn)問題及時整改，若違背本條的有關(guān)規(guī)定，要追究相關(guān)機(jī)構(gòu)、部門和決策人的責(zé)任。第十四條 資金計劃執(zhí)行與監(jiān)管一、基層移民管理機(jī)構(gòu)根據(jù)省級移民管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一安排、在主體設(shè)計單位的指導(dǎo)下、按規(guī)定編制上報次年資金使用計劃，項目法人與市級移民管理機(jī)構(gòu)共同審核縣級編報的移民資金使用計劃，省級移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審批下達(dá)資金計劃。每年10月底前，省級移民管理機(jī)構(gòu)下發(fā)編制次年資金計劃的通知。第十一條 資金計劃管理的主要內(nèi)容包括移民前期工作經(jīng)費和移民遷建安置補(bǔ)償補(bǔ)助資金，具體為：農(nóng)村移民安置補(bǔ)償補(bǔ)助費、城（集）鎮(zhèn)遷建補(bǔ)償補(bǔ)助費、專項設(shè)施遷（復(fù)）建費、庫底（場地）清理費、環(huán)境保護(hù)和水土保持費、獨立費（其他費）、預(yù)備費、利息收入等。五、資金計劃變更與調(diào)整省級移民管理機(jī)構(gòu)下達(dá)的資金計劃，不得隨意變更或調(diào)整，確需變更調(diào)整的，必須按計劃編報程序逐級上報審批，除特殊情況外，計劃的變更調(diào)整應(yīng)在每年10月底以前完成，經(jīng)批準(zhǔn)變更或調(diào)整的納入當(dāng)年資金計劃。第十條 移民資金計劃管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：一、凡使用移民資金的機(jī)構(gòu)和單位，都應(yīng)按省移民機(jī)構(gòu)關(guān)于資金計劃管理的規(guī)定向省級移民管理機(jī)構(gòu)編報年度資金使用計劃。第七條 縣級及以上移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按內(nèi)控制度的要求設(shè)置財務(wù)會計崗位，明確機(jī)構(gòu)及各崗位的職責(zé)，配備具有會計從業(yè)資格的財會人員。四、落實責(zé)任、追蹤問效、嚴(yán)格考核各級移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立移民資金安全運行管理機(jī)制，省級移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制定移民資金管理考核標(biāo)準(zhǔn)，對移民資金安全運行、移民資金使用效益、概算及資金計劃執(zhí)行情況進(jìn)行考核和評價。（二）每一個庫區(qū)的移民資金應(yīng)分別開設(shè)移民項目資金專戶、實施管理費專戶，實行專戶存儲、專帳核算管理。大型水利水電工程移民資金由省級移民管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國家批準(zhǔn)的概算（包括調(diào)整概算）分解到市（州）、縣（市、區(qū)）；每年根據(jù)分解概算和移民工作進(jìn)度要求，審定下達(dá)大型水利水電工程移民資金使用計劃（預(yù)算）；各級移民管理機(jī)構(gòu)和移民資金使用單位，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行資金計劃。第五條 移民資金的管理原則：一、統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)實行政府領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、縣為基礎(chǔ)、全面監(jiān)管的管理體制。第一篇：大中型水庫移民資金管理辦法移民綜合監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊大中型水庫移民資金管理辦法第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)大中型水利水電工程移民資金（以下簡稱“移民資金”）管理，規(guī)范移民資金撥付、使用、管理行為，強(qiáng)化移民資金監(jiān)管，確保移民資金安全，提高移民資金使用效益，根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（國務(wù)院令第471號）、《中華人民共和國會計法》、《水電工程建設(shè)征地移民安置補(bǔ)償費用概（估）算編制規(guī)范》（DL/T53822007）等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范，制定本辦法。第四條 移民資金管理的基本任務(wù)是認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、移民政策的相關(guān)規(guī)定；加強(qiáng)移民資金使用全過程的監(jiān)管，建立健全移民資金內(nèi)部管理制度，強(qiáng)化內(nèi)控管理；正確反映移民資金的撥付、使用、管理情況；嚴(yán)格執(zhí)行“專款專用、專戶存儲、專賬核算”原則，加強(qiáng)對用款單位和機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，保證移民資金安全，提高移民資金使用效益，保障移民的合法權(quán)益。二、概算控制、計劃管理各級政府及其移民管理機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家批準(zhǔn)的概算及分解概算，不得隨意更改、調(diào)整概算，確需調(diào)整的，應(yīng)按程序進(jìn)行報批。庫區(qū)之間、項目之間、項目資金與實施管理費之間、在建項目移民資金與后期扶持移民資金之間不得擠占、挪用。縣級人民政府臨設(shè)的移民項目管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）移民工作站點（移民辦）使用的移民資金應(yīng)向縣級移民管理機(jī)構(gòu)報賬，由縣級移民管理機(jī)構(gòu)復(fù)核并統(tǒng)一核算。第六條 各級移民管理機(jī)構(gòu)決定重大事宜應(yīng)集體決策。第二章 移民資金計劃管理第九條 大型水利水電工程移民資金計劃由省級移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，中型水利水電工程移民資金計劃由市級移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。四、資金計劃下達(dá)省級移民管理機(jī)構(gòu)按項目管理權(quán)屬下達(dá)資金計劃，屬省行業(yè)管理部門組織實施的項目，年度資金計劃下達(dá)到省行業(yè)管理部門或其實施單位；屬市（州）組織實施的項目，年度資金計劃下達(dá)到市級移民管理機(jī)構(gòu)；屬縣（市、區(qū)）組織實施的項目，年度資金計劃逐級下達(dá)到縣（市、區(qū)）。七、資金計劃的編制原則資金計劃按照分級管理、主體設(shè)計單位指導(dǎo)、縣級或省市行業(yè)管理部門及實施單位編報、逐級審核、項目法人參與、省級審批的原則進(jìn)行編制下達(dá)。第十三條 資金計劃編報程序。每年12月15日前，省級移民管理機(jī)構(gòu)對上報資金計劃審查匯總后，根據(jù)資金來源，進(jìn)行綜合平衡，于次年1月底前下達(dá)資金計劃。監(jiān)管的主要內(nèi)容包括：是否按規(guī)定編報資金計劃，年度資金計劃完成情況，是否隨意調(diào)整、變更資金計劃，是否超概算、超資金計劃安排項目。二、搬遷補(bǔ)助費（一）人員搬遷補(bǔ)助費，包括搬遷交通運輸補(bǔ)助費、搬遷保險費、搬遷途中食宿及醫(yī)療補(bǔ)助費、搬遷誤工費。三、附著物拆遷處理補(bǔ)償費（一）房屋及附屬建筑物補(bǔ)償費，包括房屋補(bǔ)償費、附屬建筑物補(bǔ)償費。（五）其他補(bǔ)償費四、青苗和林地處理補(bǔ)償費（一）青苗補(bǔ)償費（二）零星樹木補(bǔ)償費（三）征占用林地林木補(bǔ)償費（四）征占用園地林木補(bǔ)償費五、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)補(bǔ)償費（一）建設(shè)場地準(zhǔn)備費，包括新址用地費、場地清理費、場地平整費。（二）物資及設(shè)各搬遷運輸費，包括物資設(shè)各運輸費、物資設(shè)各損失補(bǔ)償費。（二）企業(yè)搬遷補(bǔ)償費，包括搬遷安置補(bǔ)償（設(shè)施設(shè)備搬遷補(bǔ)償費、物資搬遷補(bǔ)償費、物資損失補(bǔ)償費、停產(chǎn)損失費、房屋及附屬建筑物補(bǔ)償費），貨幣補(bǔ)償處理費。（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費，包括道路工程建設(shè)費、供水工程建設(shè)費、排水工程建設(shè)費）供熱工程建設(shè)費、電力工程建設(shè)費、電信工程建設(shè)費、廣播電視工程建設(shè)費、防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)費、綠化工程建設(shè)費。三、水運工程（一）渡口（二）碼頭（三）其他四、水利工程（一）水源工程，包括飲水水源、灌溉水源。五、水電工程（一）中型電站（二）小型電站（三）其他六、電力工程（一）電源工程。（二）電信基站，包括中繼站、無線信號基站。（二）事業(yè)單位，包括搬遷補(bǔ)助（人員搬遷補(bǔ)助、物資設(shè)備搬遷運輸補(bǔ)助），基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)（場地準(zhǔn)備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)），設(shè)施設(shè)備處理，房屋及附屬建筑物拆遷。（二）傳染性污染源清理，包括疫源地清理，醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作 清理、醫(yī)療垃圾處理、傳染病死亡者墓地清理。二、水環(huán)境保護(hù)，包括農(nóng)村移民安置點、遷建集鎮(zhèn)、遷建城市涉及的生產(chǎn)污水處理和生活污水處理，以及其他水質(zhì)保護(hù)措施。六、環(huán)境監(jiān)測，包括水質(zhì)檢測、陸生生物調(diào)查、人群健康調(diào)查。二、移民安置規(guī)劃配合工作費：在項目可行性研究報告階段地方政府和有關(guān)部門組織、參加、配合編制移民規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃設(shè)計及有關(guān)程序性工作