【正文】 細清單，經村項目管理代表簽字認可后，在項目所在村公示7天，無異議后報地方移民管理機構審核，作為最終支付項目資金依據。（四）預（決）%%計取。第二十一條 項目費用按以下要求執(zhí)行：（一）項目建設費用根據招投標確定或依據現行行業(yè)預算定額并結合實際情況編制。（五）開工報告制：后期扶持項目實施前由項目法人向地方移民管理機構提出開工申請；扶持項目資金50萬元及以上的庫區(qū)項目實施前由地方移民管理機構向省水庫移民管理局提出開工報告。（三）合同管理制：扶持項目實施前，項目法人須與勘察設計、施工、監(jiān)理等單位或個人簽訂合法、有效合同。（二）招標投標制：扶持項目資金50萬元及以上的基礎設施、農田水利、生態(tài)環(huán)境類項目，生產開發(fā)類項目中50萬元及以上的工程項目和設備，以及項目資金30萬元及以上的橋梁、防洪堤壩等涉及人民生命財產安全的項目須采取公開招投標方式發(fā)包；扶持項目資金50萬元以下的基礎設施、農田水利、生態(tài)環(huán)境類的項目發(fā)包可采取招投標方式，也可在體現民主、公開、公平的原則下，實行項目法人集體負責制方式?！?—（四）庫區(qū)項目計劃批復后，一年內必須組織實施，確需調整變更的，由地方移民管理機構會同地方財政部門向省水庫移民管理局和省財政廳重新上報項目申請，經批準后方可實施。第十七條 庫區(qū)項目計劃的編制和審批：（一）庫區(qū)項目計劃由地方移民管理機構根據批準的庫區(qū)項目規(guī)劃結合本地實際組織編制，會同地方財政部門于每年3月底前上報省水庫移民管理局和省財政廳審核。整合后扶項目資金須經被整合移民村同意，整合資金不得超過扶持村5年規(guī)劃期內扶持項目資金總額。（二）后扶計劃包括直補資金計劃和項目計劃。第十五條 庫區(qū)項目規(guī)劃的編制和審批：庫區(qū)項目規(guī)劃由地方人民政府根據地方經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，結合本地庫區(qū)和移民安置區(qū)實際統籌編制，并上報省人民政府審批。其中，庫區(qū)項目計劃根據資金來源分為庫區(qū)基金項目計劃和結余資金項目計劃。（二）后扶項目資金30萬元及以上的生產開發(fā)類項目的可行性研究報告，以及技能培訓類項目的實施方案需上報省水庫移民管理局備案。項目資金30萬元以下的生產開發(fā)類的可行性研究報告，可委托有能力的相關專業(yè)部門或有相應資格的人員設計編制。（二）經省水庫移民管理局批復下達計劃的農田水利、基礎設施、生態(tài)環(huán)境類項目在實施前須完成施工圖設計及概（預）算。第九條 后扶項目前期工作內容：（一）農田水利、基礎設施、生態(tài)環(huán)境類項目在實施前，應編制完成施工圖設計及預算。公示無異議后，移民村向地方移民管理機構提報后扶項目申請，并附預選—3—項目會議記錄和公示照片等材料。（二）后扶項目選擇。由村委會組織召開村民代表大會選舉具有一定管理能力、責任心強的項目管理代表，組建項目管理小組。指為移民及子女培訓實用技術、職業(yè)技能和職業(yè)教育等項目。指保護庫區(qū)和移民安置區(qū)移民村環(huán)境保護、庫區(qū)維護及生態(tài)建設（包括移民村村容、村貌）項目。指庫區(qū)和移民安置區(qū)基本口糧田及水利設施（包括移民村小流域治理）建設項目。第四條 全省水庫移民工作采取兩級管理模式，即省直接對市、縣（市、區(qū)）。規(guī)劃包括：《大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃》（以下簡稱后扶規(guī)劃）和《大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施建設和經濟發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱庫區(qū)項目規(guī)劃)。第四十七條 無論何種方式追回的移民資金必須納入項目管 理，任何單位不得占用。六、不嚴格執(zhí)行基本建設管理的有關法規(guī)、制度、程序，有舞弊行為的。二、違反本辦法第五條第五款所禁止行為的。第四十五條 各級移民管理機構應確定辦理各項經濟業(yè)務的程序和審批手續(xù)，建立財務稽核制度。農村集體經濟組織應將補償、扶持費用的收支情況，向本集體經濟組織的移民適時公布，接受監(jiān)督。第三十九條 省級以下移民管理機構應定期向上一級移民管理機構報告移民資金撥付、使用、管理情況。第七章 監(jiān)督管理第三十六條 移民管理機構對移民資金的撥付、使用、管理實行全過程監(jiān)督管理，發(fā)現問題應當及時采取措施進行整改和規(guī)范，重大問題應及時上報。三、票據管理。（三）財務主管應定期監(jiān)督盤點出納的庫存現金；內審機構應不定期地對出納人員的現金進行監(jiān)盤。第六章 貨幣資金管理第三十四條 現金管理一、現金的使用范圍根據《現金管理暫行條例》的規(guī)定，結合移民工作實際和移民資金管理特點，下列支出可使用現金：（一）實施管理費、移民安置規(guī)劃配合費、建設單位管理費、移民技術培訓費、咨詢費、移民前期工作經費支出。資產變現凈收益、資產租賃收入列入其他收入用于移民工作。三、材料物品（包括低值易耗品）應建立采購、入庫、保管、領退制度，指定專人保管，建立賬卡，進行數量和金額核算。第二十八條 移民管理機構的固定資產應明確使用部門，指定專人負責管理，按核算規(guī)范加強核算和監(jiān)管工作，建立固定資產明細賬（卡），按季盤點，做到賬實相符。四、實施管理費使用范圍：與移民工作相關的管理性支出。第二十六條 實施管理費（含移民管理機構開辦費）的管理一、各級移民管理機構必須嚴格按照部門預算改革的要求，將本級使用的實施管理費納入部門綜合預算管理。二、實施管理費利息收入。（八）項目實施單位應按規(guī)定收集、整理、管理工程和綜合驗收檔案。市、縣移民管理機構或項目實施單位按基本建設財務管理規(guī)定組織核算工作，編制工程竣工財務決算報告，并按有關規(guī)定向上級移民管理機構提出工程結算、決算審核審查申請。（一）基層移民管理機構按管理級次依據安置規(guī)劃和移民工程總體進度要求編制年度資金使用計劃，省級移民管理機構審查批準后按管理規(guī)定撥付資金。（二）項目實施單位應向移民管理機構報送實施方案，并簽訂投資包干協議。實行概算控制，超支不補、結余調劑使用的資金管理原則。（三）建設期間內材料、設備價格、人工、施工機械費、建筑安裝工程費和其他費、利率、匯率發(fā)生變化時調整增加的費用。十一、其他費用，包括移民管理機構開展移民資金審計、審核、管理咨詢發(fā)生的費用，無概算或概算不足部分在移民項目資金存款利息收入中安排解決。由省級移民管理機構統籌安排，采取招標方式，與項目法人共同委托監(jiān)督評估機構。（三）移民技術培訓費總額的60%用于移民生產技能培訓，40%用于移民管理干部培訓。五、實施管理費按第四章的規(guī)定執(zhí)行。大型水利水電工程移民安置規(guī)劃配合工作費按批準的概算分配使用；中型水利水電工程移民安置規(guī)劃配合工作費市（州）、縣兩級按20%、8O%的比例分配使用。七、水土保持監(jiān)測。三、陸生動植物保護，包括陸生動物保護和陸生植物保護。（三）固體廢物清理，包括生活垃圾清理、工業(yè)固體廢物清理、危險廢物清理。（三）國有農（林）場補償，包括土地劃撥和征用，搬遷運輸，附著物拆遷處理，青苗和林木處理，基礎設施恢復，其他。八、廣播電視工程（亠）廣播工程，包括節(jié)目信號線、饋送線。（二）輸變電工程，包括線路、設施設各。（二）供水工程，包括消毒凈化設施、蓄水池、管網。（三）工程建設其他費。（三）行政事業(yè)單位遷建補償費，包括房屋及附屬建筑物補償費、物資和設備處理補償費。（三）建房期補助費，包括臨時居住補助、交通補助。（二）基礎設施建設費，包括道路工程建設費、供水工程建設費、排水工程建設費、供熱工程建設費、電力工程建設費、電信工程建設費、廣播電視工程建設費、防災減災工程建設費。（二）農副業(yè)及文化宗教設施補償費，包括小型水力電力設施補償費、農副業(yè)加工設施補償費、文化宗教設施補償費、不可搬遷設施補償費、特殊設施拆遷補償費。（二）物資及設備搬遷運輸費，包括物資設各運輸費、物資設備損失補償費。四、發(fā)現問題及時整改，若違背本條的有關規(guī)定，要追究相關機構、部門和決策人的責任。第十四條 資金計劃執(zhí)行與監(jiān)管一、基層移民管理機構根據省級移民管理機構的統一安排、在主體設計單位的指導下、按規(guī)定編制上報次年資金使用計劃，項目法人與市級移民管理機構共同審核縣級編報的移民資金使用計劃，省級移民管理機構負責審批下達資金計劃。每年10月底前，省級移民管理機構下發(fā)編制次年資金計劃的通知。第十一條 資金計劃管理的主要內容包括移民前期工作經費和移民遷建安置補償補助資金，具體為：農村移民安置補償補助費、城（集）鎮(zhèn)遷建補償補助費、專項設施遷（復）建費、庫底（場地）清理費、環(huán)境保護和水土保持費、獨立費（其他費）、預備費、利息收入等。五、資金計劃變更與調整省級移民管理機構下達的資金計劃，不得隨意變更或調整，確需變更調整的，必須按計劃編報程序逐級上報審批，除特殊情況外，計劃的變更調整應在每年10月底以前完成，經批準變更或調整的納入當年資金計劃。第十條 移民資金計劃管理應當遵循以下原則：一、凡使用移民資金的機構和單位，都應按省移民機構關于資金計劃管理的規(guī)定向省級移民管理機構編報年度資金使用計劃。第七條 縣級及以上移民管理機構應按內控制度的要求設置財務會計崗位，明確機構及各崗位的職責，配備具有會計從業(yè)資格的財會人員。四、落實責任、追蹤問效、嚴格考核各級移民管理機構應建立移民資金安全運行管理機制，省級移民管理機構統一制定移民資金管理考核標準，對移民資金安全運行、移民資金使用效益、概算及資金計劃執(zhí)行情況進行考核和評價。（二）每一個庫區(qū)的移民資金應分別開設移民項目資金專戶、實施管理費專戶，實行專戶存儲、專帳核算管理。大型水利水電工程移民資金由省級移民管理機構根據國家批準的概算（包括調整概算）分解到市（州）、縣（市、區(qū)）；每年根據分解概算和移民工作進度要求，審定下達大型水利水電工程移民資金使用計劃（預算）；各級移民管理機構和移民資金使用單位，應嚴格執(zhí)行資金計劃。第五條 移民資金的管理原則：一、統一管理、分級負責實行政府領導、分級負責、縣為基礎、全面監(jiān)管的管理體制。第一篇：大中型水庫移民資金管理辦法移民綜合監(jiān)理業(yè)務手冊大中型水庫移民資金管理辦法第一章 總 則第一條 為加強大中型水利水電工程移民資金（以下簡稱“移民資金”）管理，規(guī)范移民資金撥付、使用、管理行為，強化移民資金監(jiān)管，確保移民資金安全，提高移民資金使用效益，根據《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》（國務院令第471號）、《中華人民共和國會計法》、《水電工程建設征地移民安置補償費用概（估）算編制規(guī)范》（DL/T53822007）等有關法律法規(guī)和規(guī)范，制定本辦法。第四條 移民資金管理的基本任務是認真執(zhí)行有關法律、法規(guī)、移民政策的相關規(guī)定；加強移民資金使用全過程的監(jiān)管，建立健全移民資金內部管理制度，強化內控管理；正確反映移民資金的撥付、使用、管理情況；嚴格執(zhí)行“?？顚Ｓ谩舸鎯?、專賬核算”原則，加強對用款單位和機構的業(yè)務指導、管理和監(jiān)督，保證移民資金安全，提高移民資金使用效益，保障移民的合法權益。二、概算控制、計劃管理各級政府及其移民管理機構必須嚴格執(zhí)行國家批準的概算及分解概算，不得隨意更改、調整概算，確需調整的，應按程序進行報批。庫區(qū)之間、項目之間、項目資金與實施管理費之間、在建項目移民資金與后期扶持移民資金之間不得擠占、挪用?？h級人民政府臨設的移民項目管理機構、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）移民工作站點（移民辦）使用的移民資金應向縣級移民管理機構報賬，由縣級移民管理機構復核并統一核算。第六條 各級移民管理機構決定重大事宜應集體決策。第二章 移民資金計劃管理第九條 大型水利水電工程移民資金計劃由省級移民管理機構統一管理，中型水利水電工程移民資金計劃由市級移民管理機構統一管理。四、資金計劃下達省級移民管理機構按項目管理權屬下達資金計劃，屬省行業(yè)管理部門組織實施的項目，年度資金計劃下達到省行業(yè)管理部門或其實施單位；屬市（州）組織實施的項目，年度資金計劃下達到市級移民管理機構；屬縣（市、區(qū)）組織實施的項目，年度資金計劃逐級下達到縣（市、區(qū)）。七、資金計劃的編制原則資金計劃按照分級管理、主體設計單位指導、縣級或省市行業(yè)管理部門及實施單位編報、逐級審核、項目法人參與、省級審批的原則進行編制下達。第十三條 資金計劃編報程序。每年12月15日前，省級移民管理機構對上報資金計劃審查匯總后，根據資金來源，進行綜合平衡，于次年1月底前下達資金計劃。監(jiān)管的主要內容包括：是否按規(guī)定編報資金計劃，年度資金計劃完成情況，是否隨意調整、變更資金計劃，是否超概算、超資金計劃安排項目。二、搬遷補助費（一）人員搬遷補助費，包括搬遷交通運輸補助費、搬遷保險費、搬遷途中食宿及醫(yī)療補助費、搬遷誤工費。三、附著物拆遷處理補償費（一）房屋及附屬建筑物補償費，包括房屋補償費、附屬建筑物補償費。（五）其他補償費四、青苗和林地處理補償費（一）青苗補償費（二）零星樹木補償費（三）征占用林地林木補償費（四）征占用園地林木補償費五、基礎設施恢復補償費（一）建設場地準備費，包括新址用地費、場地清理費、場地平整費。（二）物資及設各搬遷運輸費，包括物資設各運輸費、物資設各損失補償費。（二）企業(yè)搬遷補償費，包括搬遷安置補償（設施設備搬遷補償費、物資搬遷補償費、物資損失補償費、停產損失費、房屋及附屬建筑物補償費），貨幣補償處理費。（二）基礎設施建設費，包括道路工程建設費、供水工程建設費、排水工程建設費）供熱工程建設費、電力工程建設費、電信工程建設費、廣播電視工程建設費、防災減災工程建設費、綠化工程建設費。三、水運工程（一）渡口（二）碼頭（三）其他四、水利工程（一）水源工程，包括飲水水源、灌溉水源。五、水電工程（一）中型電站（二）小型電站（三）其他六、電力工程（一）電源工程。（二）電信基站，包括中繼站、無線信號基站。（二）事業(yè)單位，包括搬遷補助（人員搬遷補助、物資設備搬遷運輸補助），基礎設施恢復（場地準備、基礎設施建設），設施設備處理，房屋及附屬建筑物拆遷。（二）傳染性污染源清理，包括疫源地清理，醫(yī)療機構工作 清理、醫(yī)療垃圾處理、傳染病死亡者墓地清理。二、水環(huán)境保護，包括農村移民安置點、遷建集鎮(zhèn)、遷建城市涉及的生產污水處理和生活污水處理，以及其他水質保護措施。六、環(huán)境監(jiān)測，包括水質檢測、陸生生物調查、人群健康調查。二、移民安置規(guī)劃配合工作費：在項目可行性研究報告階段地方政府和有關部門組織、參加、配合編制移民規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃設計及有關程序性工作