【正文】 一次全國經(jīng)濟普查的經(jīng)費標準，編制總預算和分預算。但目前，我市部分縣市區(qū)并沒有按照市政府的要求，把農(nóng)業(yè)普查工作經(jīng)費列入財政預算，經(jīng)費缺口較大，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)普查工作經(jīng)費和村組農(nóng)業(yè)普查人員誤工補貼基本沒有落實。四是切實保障農(nóng)業(yè)普查工作經(jīng)費。任何地方、部門、單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查資料。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會等基層組織的作用，發(fā)揮各機關、事業(yè)和企業(yè)單位的作用，廣泛動員和組織全社會力量積極支持并認真配合做好農(nóng)業(yè)普查工作。二是抓好農(nóng)業(yè)普查的宣傳動員。一是健全普查機構(gòu)和責任制度。各級政府要按照國務院關于“全國統(tǒng)一領導，部門分工協(xié)作，地方分級負責，各方共同參與”的原則和《德陽市人民政府關于開展第二次全國農(nóng)業(yè)普查的通知》、《德陽市人民政府農(nóng)業(yè)普查領導小組成員單位工作職責》的要求，扎實做好各項工作，在工作質(zhì)量和數(shù)據(jù)質(zhì)量上對上一級政府負責。要周密制定工作部署，嚴格目標管理，加強督查督辦。三是為農(nóng)戶和社會公眾服務。因此，我們一定要從現(xiàn)代化建設全局的戰(zhàn)略高度，認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會、全面落實科學發(fā)展觀，查清農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民基本情況，確保普查結(jié)果真實可靠。它將為科學制定新農(nóng)村建設規(guī)劃提供基礎信息，為檢驗和調(diào)整黨的支農(nóng)政策提供決策依據(jù)，為推進新農(nóng)村建設找準工作著力點，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和社會公眾參與新農(nóng)村建設提供指導服務。剛才，建成同志代表市政府農(nóng)業(yè)普查領導小組辦公室作了工作報告；市委宣傳部等領導小組成員單位的同志結(jié)合部門職責，先后發(fā)表了意見；ＸＸ縣政府的負責同志也做了很好的發(fā)言。同志們，馬年即將過去、羊年已經(jīng)來臨。堅持靠前指揮，開一次會就要解決一些實際問題，不能勞民傷財；要深入實際調(diào)查研究，了解真實情況，看群眾想什么、盼什么、需要解決什么問題，力戒說假話、搞形式主義。華西村的負責人一年有三分之一時間在國外了解先進地區(qū)的發(fā)展情況，就是及時學習發(fā)達國家的經(jīng)驗，提高經(jīng)濟發(fā)展水平的典型體觀。二是要樹立典型。我想，推動干部職工自覺解放思想，應該從以下五個方面著眼：一是要勤于學習和實踐。十一屆三中全會以來20多年取得的輝煌成就得益于改革，這一點國內(nèi)外舉世公認，改革的過程實際上是思想不斷解放的過程。三、希望農(nóng)委系統(tǒng)干部職工進一步解放思想，與時俱進，適應市場經(jīng)濟發(fā)展新形勢和引導農(nóng)民致富的需要，不斷轉(zhuǎn)變領導方式方法去年機構(gòu)改革后，農(nóng)委從市到縣都是新組建的，職能發(fā)生了很大變化。引導農(nóng)民組建各類協(xié)會等中介組織，通過發(fā)展協(xié)會、專業(yè)組織等形式把農(nóng)民組織聯(lián)合起來，使分散的千家萬戶的小生產(chǎn)與統(tǒng)一的千變?nèi)f化的大市場對接。比較現(xiàn)實的是離土不離鄉(xiāng)或離鄉(xiāng)不離土，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，加快小城鎮(zhèn)建設，加強引導，提供就業(yè)信息，使農(nóng)村勞動力在本地轉(zhuǎn)移。壯大主導產(chǎn)業(yè)，我市的優(yōu)勢是綠色和特色，應當圍繞“兩色”做文章，如奶牛、肉牛、大豆、土豆就是優(yōu)勢。怎么解決旱的問題，我想應該請專家?guī)椭朴喴?guī)劃，尋找一個標本兼治的措施，一年不行用十年，十年不行用二十年，總得解決。我市的氣候特點是十年九旱，干旱不僅發(fā)生面積大、危害程度廣、破壞力強、后果嚴重，而且一旦成災往往都是帶有全局性。從肉?？矗沂羞€沒有專用品種，最近這幾年引進了一些，但都是雜交品種，引進皮埃蒙特肉牛，因推廣面小，也沒有形成商品優(yōu)勢； 目前農(nóng)民普遍飼養(yǎng)的肉牛品種不僅肉質(zhì)差，而旦產(chǎn)肉率低，只能滿足普通消費需求，高檔消費基本沒有市場?？萍己康蛯е聝?yōu)質(zhì)和知名的品牌比較少。同時，種植業(yè)比重大抗御自然災害能力弱，單純靠種植業(yè)農(nóng)民增收比較緩慢。我市玉米、大豆面積基本占全市的60％，多數(shù)是原字號的銷售，大約占70％，我市糧食加工轉(zhuǎn)化率大致在20％左右，比周邊的吉林省四平市低20個百分點，比山東諸城市低50個百分點，并旦大都是簡單的粗加工，科技含量高的精深加工產(chǎn)品就更少了，所以加工增值率低。從主觀上看，一是結(jié)構(gòu)問題。從人均農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值看，我市五年平均水平為3668．97元，分別比全省的3836．94元、吉林的5108．73元、山東的4074．44元低4．28．2和10個百分點，是全國2917．26元的125．8％。知已知彼，才能百戰(zhàn)不殆。這些都是采取引聯(lián)掛靠拉動本地經(jīng)濟發(fā)展的成功典型。不能只注重在本市宣傳，因為我市畢竟才560萬人口，消費和市場占有率都是有限的，應該通過各種形式在國內(nèi)外市場上宣傳本地新產(chǎn)品和新品牌，提高知名度。所以，我們應該學習借鑒南方的做法，想辦法提高我市農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化能力。今年全市糧食生產(chǎn)扣除農(nóng)民三留100萬噸之外，商品量330萬噸左右，國有糧食部門收購120萬噸左右，加工轉(zhuǎn)化20％左右，其余全部需要外銷，這就是我們需要研究的。昨天的典型發(fā)言給我們又一個啟示，就是這些先進典型都能夠自覺地樹立開放意識、與時俱進，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。另外，龍頭與基地與農(nóng)民的利益機制要完善規(guī)范，否則容易形成各干各的，利益和風險都不能共擔，這不是產(chǎn)業(yè)化。昨天治發(fā)同志講了今年要干六項工作，各地在落實中，要注意深入研究，有所發(fā)展、有所創(chuàng)造。我們的農(nóng)業(yè)行政部門直接管理了一些企業(yè)，占用了大部分精力，下一步對這些企業(yè)要走改、轉(zhuǎn)、租、賣、聯(lián)的路子，堅決下放，徹底放開。工作中無論是哪級政府和部門不能違背農(nóng)民意愿和經(jīng)濟規(guī)律，強迫農(nóng)民干這干那。一是創(chuàng)造寬松的環(huán)境。昨天在座談會上有的同志講，鄉(xiāng)、村機構(gòu)人不少，但是直接為農(nóng)民服務的不多，涉農(nóng)部門有些干部不懂技術，下不了鄉(xiāng)，這怎么能行。實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，全面推進農(nóng)村小康社會建設進程，仍然需要我們與時俱進，不斷創(chuàng)新。六是幫民致富。四是注意研究政策。信息服務絕不是簡單地發(fā)簡報，而是利用現(xiàn)代化手段全方位地搜集、捕捉、整理各方面的信息，通過各種方式及時傳遞給廣大農(nóng)民，為他們生產(chǎn)經(jīng)營提供迅捷的服務。這是多年來一貫倡導并始終堅持的工作方法和有效措施，一定要發(fā)揚，每一項新技術的推廣應用，每一項改革措施的出臺，都要經(jīng)過群眾的認可，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的推行，就是推廣了安徽鳳陽小崗村的成功經(jīng)驗，所以在工作中要注意運用典型引路的辦法，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，用事實說話。建華區(qū)通過建立農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，引進了恒溫庫項目、凈菜處理項目等，對推動全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、搞活商品流通等起到了重要作用。這些經(jīng)驗是我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進程的縮影，是堅持與時俱進、推陳出新的典型，各具特色。從農(nóng)村經(jīng)濟運行情況看，糧食產(chǎn)量超百億斤，預計農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)村人均收入也將會有大幅度增長，農(nóng)業(yè)對全市經(jīng)濟的拉動作用明顯增強。市農(nóng)委搶前抓早，把大家請上來總結(jié)今年工作，部署明年任務，很必要?，F(xiàn)在我們的目標已經(jīng)明確，任務已經(jīng)落實。抓好目標考核的組織管理。農(nóng)業(yè)普查最重要的是要保證普查數(shù)據(jù)的真實、準確。抓好有關部門的協(xié)作配合。各縣（市、區(qū)）政府在核定農(nóng)業(yè)普查預算經(jīng)費時，要充分考慮農(nóng)村稅費改革后的實際情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組普查經(jīng)費的實際需求和普查工作量大小、工作難易程度，保證農(nóng)業(yè)普查有足夠的經(jīng)費預算，不得增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組基層和農(nóng)民的負擔，不得因經(jīng)費不到位影響全市農(nóng)業(yè)普查工作的進度和質(zhì)量。按照國務院的決定，這次農(nóng)業(yè)普查所需經(jīng)費由地方各級政府分級負責。還要強調(diào)的是，在《全國農(nóng)業(yè)普查條例》中明確了：“農(nóng)業(yè)普查工作按照全國統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與的原則組織實施。要充分發(fā)揮街道辦事處和居委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會等基層組織的作用，發(fā)揮各機關、事業(yè)和企業(yè)單位特別是中小學校的作用，廣泛動員和組織全社會力量積極支持并認真配合做好農(nóng)業(yè)普查工作。要確保全市一盤棋，政令統(tǒng)一暢通，真正形成農(nóng)業(yè)普查工作合力。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水利等涉農(nóng)部門負責協(xié)調(diào)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)戶基礎資料的收集整理工作，全力參與農(nóng)業(yè)普查的各項準備工作和入戶登記工作。原創(chuàng)文章。第二次全國農(nóng)業(yè)普查主要任務：一是全面查清三農(nóng)家底，深刻認識“三農(nóng)”現(xiàn)狀，準確把握農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的基本規(guī)律和主要特點，為正確制定經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃提供更加科學、更加詳實、更加全面的基礎數(shù)據(jù)。三是條件艱苦，我市農(nóng)戶居住分散，調(diào)查對象點多面廣，特別是山區(qū)、民族地區(qū)交通、通訊不便，農(nóng)業(yè)普查人員需要進入農(nóng)民家庭現(xiàn)場登記調(diào)查，工作條件非常艱苦。因此這次農(nóng)業(yè)普查是全市農(nóng)村工作和國民經(jīng)濟、社會發(fā)展工作的大事，是各級政府正確判斷三農(nóng)形勢、科學決策和部門管理的科學基礎和迫切需要，是全面建設社會主義新農(nóng)村的科學基礎和迫切需要。當前，我們正全面貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，全面加快社會主義新農(nóng)村建設，市委、市政府的一項十分重要的工作就是真實摸清三農(nóng)家底，正確判斷三農(nóng)形勢和科學制定新農(nóng)村建設規(guī)劃。黨對農(nóng)村的政策貫徹如何，新政策給農(nóng)民生產(chǎn)、生活帶來什么樣的變化，都要以準確了解實情，正確判斷實情，全面把握實情為基礎。只有通過農(nóng)業(yè)普查，才能全面、系統(tǒng)地摸清我市農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民發(fā)生的這些深刻變化和存在的突出矛盾與困難，才能全面認識農(nóng)村社會經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新情況、新變化、新問題，才能準確地把握農(nóng)民收入、消費、就業(yè)、居住和農(nóng)民素質(zhì)變化的新趨勢。一是農(nóng)村社會事業(yè)全面發(fā)展，財政、國家建設和社會資金等眾多投資渠道不斷在農(nóng)村拓寬，電網(wǎng)、道路、水利、通信等農(nóng)村基礎設施不斷改善，義務教育、合作醫(yī)療、“村村通”廣播電視工程等農(nóng)村社會事業(yè)得到全面發(fā)展，城鎮(zhèn)數(shù)量增加、規(guī)模擴大，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，行政區(qū)劃調(diào)整、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革等農(nóng)村治理方式不斷改進。剛才萬夏同志就第二次全國農(nóng)業(yè)普查的基本精神、ＸＸ農(nóng)業(yè)普查工作的進展情況和全市農(nóng)業(yè)普查工作的實施意見作了比較系統(tǒng)的講解，市委宣傳部、市財政局、市委農(nóng)工辦作了很好的發(fā)言。市政府決定召開全市農(nóng)業(yè)普查工作會議，就是要更好地安排布置這項工作。改革開放以來，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民發(fā)生了深刻變化。四是“三農(nóng)”工作還面臨許多矛盾和困難，農(nóng)田水利等基礎設施比較薄弱，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高，農(nóng)民收入增長緩慢，城鄉(xiāng)差距依然較大，農(nóng)村上學難、看病貴的問題突出，環(huán)境污染嚴重等等。黨的十六大以來，中央提出把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，制定了多予、少取、放活，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的基本方針，規(guī)劃了建設社會主義新農(nóng)村的基本任務，出臺并實施了“兩減免三補貼”、對糧食主產(chǎn)區(qū)的財政困難縣鄉(xiāng)實行獎勵補助、糧食購銷市場和價格全面放開、全國范圍內(nèi)徹底取消農(nóng)業(yè)稅等一系列政策、措施。建設社會主義新農(nóng)村迫切需要科學的決策依據(jù)。搞好這次農(nóng)業(yè)普查工作，有利于更加深刻、準確地認識我市三農(nóng)的家底，更加自覺地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更加主動地調(diào)整國民收入分配格局，更加積極地實施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村和多予、少取、放活的方針。二是普查內(nèi)容廣泛，新世紀開展的農(nóng)業(yè)普查涵蓋了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的基本信息，與第一次農(nóng)業(yè)普查比較內(nèi)容更加廣泛，特別是根據(jù)建設社會主義新農(nóng)村的需要，增加了很多調(diào)查內(nèi)容。二、明確目標任務，全面落實對農(nóng)業(yè)普查的組織領導第二次全國農(nóng)業(yè)普查總體要求是，堅持以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，依靠法制、依靠科學、依靠群眾，查清農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民基本情況，確保普查結(jié)果真實可靠，為國民經(jīng)濟的全面發(fā)展，為推進社會主義新農(nóng)村建設提供準確決策依據(jù)。四是進一步完善農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查體系、規(guī)范農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查工作，構(gòu)建新的農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查平臺，建立健全以周期性普查為基礎、以抽樣調(diào)查和部門統(tǒng)計為主體、以其它方法為補充的農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查制度，不斷推進統(tǒng)計方法制度改革和統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展。為了使領導小組有效地擔負起農(nóng)業(yè)普查的領導責任，按照國務院“全國統(tǒng)一領導，部門分工協(xié)作，地方分級負責，各方共同參與”的原則，根據(jù)《ＸＸ市人民政府關于開展第二次全國農(nóng)業(yè)普查的通知》精神，市政府農(nóng)業(yè)普查領導小組辦公室下設5個工作組，按照部門分工要求，市統(tǒng)計局負責農(nóng)業(yè)普查的日常組織協(xié)調(diào)和專業(yè)技術工作；市政府辦公室負責農(nóng)業(yè)普查的工作布置、協(xié)調(diào)、政策調(diào)研、目標考核和督查督辦；市委宣傳部負責組織農(nóng)業(yè)普查宣傳動員和新聞單位的組織協(xié)調(diào)；市財政局負責協(xié)調(diào)落實普查經(jīng)費和物資保障；市國土資源局要充分利用土地詳查和土地變化資料，運用先進的技術手段，采用普查與核查相結(jié)合的辦法，徹底查清土地資源狀況，尤其是耕地面積這一事關全局和長遠發(fā)展的基礎數(shù)據(jù)。此外，國土、農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、林業(yè)等與農(nóng)業(yè)普查密切相關的部門，所抽調(diào)人員的人員在本次會議后要馬上到市農(nóng)普辦集中辦公。為此，各級政府、各級普查機構(gòu)和宣傳部門要高度重視農(nóng)業(yè)普查的宣傳動員工作，從農(nóng)村的實際出發(fā)，充分利用廣播、電視、報刊、標語、網(wǎng)絡等各種輿論工具，采用傳統(tǒng)和現(xiàn)代相結(jié)合的宣傳手段，深入宣傳農(nóng)業(yè)普查的重大意義和各項要求，為普查工作的順利開展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境與輿論氛圍。任何地方、部門、單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查資料。抓好普查經(jīng)費的籌集使用。按照省政府農(nóng)業(yè)普查領導小組第一次全體會議的精神，農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費要按高于第一次全國經(jīng)濟普查經(jīng)費預算編制總預算和分年度預算，2006年度撥付到位總預算的70%。同時，各級普查機構(gòu)要精打細算，厲行節(jié)約，把有限的經(jīng)費用好。抓好技術工作的部署落實。各級政府普查機構(gòu)和統(tǒng)計部門要依法獨立行使調(diào)查權、報告權和監(jiān)督權，切實保障普查數(shù)據(jù)的真實性，任何單位和個人不得隨意更改普查數(shù)據(jù)和結(jié)果。同志們，第二次全國農(nóng)業(yè)普查意義重大，影響深遠，市委、市政府要求我們只許成功，不許失敗。當前，全市上下正在深入學習黨的十六大精神，廣泛開展“學浙閩、找差距、快發(fā)展”活動，認真謀劃明年的發(fā)展大計。今年以來，全市經(jīng)濟發(fā)展，社會進步，各項事業(yè)繼續(xù)呈觀欣欣向榮的局面。一、希望農(nóng)委系統(tǒng)干部職工認真學習、借鑒、推廣會上交流的典型經(jīng)驗，按照十六大要求，大膽探索，創(chuàng)造性實踐這次會議交流的典型經(jīng)驗，我都認真看了。甘南縣種子公司介紹的“在市場經(jīng)濟條件下逼出新思路”的做法說明，思路決定出路，他們堅持走“科研育種”和“創(chuàng)品牌”的路子，積極爭取區(qū)域試驗項目、進一步提高“齊豐”種業(yè)品牌知名度，引導農(nóng)民積極應用優(yōu)質(zhì)品種，跳出了就種子抓種子，就種子經(jīng)營抓種子經(jīng)營的傳統(tǒng)思路，不僅使企業(yè)煥發(fā)了生機，而且有效發(fā)揮了服務和引導農(nóng)民的作用。工作中應著眼以下幾個方面：一是典型引路。這是新形勢下指導農(nóng)業(yè)工作的有效方式，是農(nóng)業(yè)開放的需要，是融入國際市場的需要。一項新政策的出臺、新技術的推廣、新品種的應用等都要進行廣泛宣傳和培訓，教育啟發(fā)農(nóng)民，提高他們的素質(zhì)和接受新事物的水平。就是一手抓大戶，