【正文】 拓寬就業(yè)渠道的主攻方向，大力發(fā)展非公有制經濟、中小企業(yè)和勞動密集型企業(yè)擴大就業(yè)，鼓勵國有大中型企業(yè)通過主輔分離、輔業(yè)轉制分流安置富余人員，促進跨地區(qū)的勞務協(xié)作和對外勞務輸出增加就業(yè)，鼓勵下崗失業(yè)人員通過非全日制、臨時性、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣的形式實現(xiàn)就業(yè)。要把中央、自治區(qū)的政策落實到下崗失業(yè)人員身上，同時要特別關注女歲、男歲以上人員的再就業(yè)問題。今年，要加大支持和鼓勵全社會各種培訓機構開展培訓，實現(xiàn)全年萬人的培訓任務。但是我們要看到，目前存在的主要問題還是就業(yè)觀念比較落后，勞動者的素質相對不高，能夠從事的就業(yè)技能不多。要大力宣傳促進就業(yè)和再就業(yè)工作的好做法、好經驗，努力營造全社會關心支持就業(yè)和再就業(yè)工作的良好氛圍。一些大中專畢業(yè)生寧愿在家待業(yè)，也不愿到社會需要的行業(yè)，特別是艱苦行業(yè)去就業(yè)。通過轉移就業(yè)，提高農民收入，促進城鄉(xiāng)就業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力資源的合理配置，促進農村向二、三產業(yè)、非農產業(yè)發(fā)展。做好勞動和社會保障工作也是維護我州社會政治穩(wěn)定大局的需要，只有做好這項工作，才能把人民群眾團結在黨和政府的周圍，壯大自己的隊伍，才能極大壓縮民族分裂分子的思想空間和活動空間。共產黨人就是要全心全意執(zhí)政為民，為人民群眾排憂解難。新世紀新階段做好我州勞動和社會保障工作有著十分重大的意義。黨的十六大為全面建設小康社會，實現(xiàn)中華民族的偉大復興提供了強大的思想武器。借此機會，我代表自治州人民政府向你們并通過你們向全州勞動和社會保障系統(tǒng)辛勤工作的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我州勞動和社會保障工作中還存在一些突出的困難和問題：一是就業(yè)形勢嚴峻。八縣一市全部啟動實施城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度改革且運行平穩(wěn)，參加醫(yī)療保險職工達到萬人，占應參保人數(shù)的城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度進一步完善；三是就業(yè)再就業(yè)工作取得成效。在企業(yè)兼并破產過程中，自治州始終把做好職工安置工作放在首位，堅持以經濟發(fā)展帶動職工安置，少下崗、多分流，使被兼并企業(yè)職工絕大部分得到了妥善安置；二是建立完善的社會保障體系。州委、州人民政府對開好這次會議非常重視，會前進行了認真的研究和部署，有關部門進行了周密的準備。在任何時候任何情況下，都要把黨和人民的利益放在第一位，識大體、顧大局、講風格、守紀律，淡泊名利，樂于奉獻，嚴于律己，不謀私利，永葆立黨為公、執(zhí)政為民的思想作風。堅持把工作的重點和主要精力放在抓重點、促落實、求實效上，做到件件有著落、事事有交代，推動整體工作上新臺階。三是要增強大局意識。人事勞動保障部門干部既要學精業(yè)務，也要學好理論，才能樹立正確人生觀、價值觀，為更好為人民群眾服務奠定堅實的理論基礎。人事勞動和社會保障部門既是“管干部的干部”，也是政府面向廣大群眾服務的重要窗口，工作成效如何，直接關系社會穩(wěn)定的問題。因此，人事勞動和社會保障部門必須更加關注民生工作，必須以落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會和建設富裕文明和諧新德保為統(tǒng)領，正確把握新時期新階段做好勞動保障工作的新任務新要求，認真貫徹落實自治區(qū)、市對勞動保障工作的總體部署要求，不折不扣地做好各項工作?！耙J真解決民生問題，推進和諧社會建設，要擴大就業(yè)，發(fā)展和諧勞動關系，逐步建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”。因此，我們必須堅持貫徹尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的方針，樹立科學人才觀，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才這三個環(huán)節(jié)，為建設富裕文明和諧新德保提供堅強有力的人才支撐。治國興幫，人才為急；執(zhí)政興國，唯在得人。人事勞動和社會保障部門要深入貫徹落實十七大精神，牢牢把握新時期新階段新形勢對人事勞動和社會保障工作提出的新要求。公務員法得到穩(wěn)步推進；機關事業(yè)單位工資收入分配制度改革穩(wěn)妥推進；就業(yè)再就業(yè)工作取得較好成績；社會保險工作取得新的進展；企業(yè)退休人員社會化管理服務工作穩(wěn)步推進；勞動監(jiān)察執(zhí)法工作取得新的進展；鄉(xiāng)一級基層勞動保障平臺逐步建立健全；縣級人力資源市場正常運轉；社會保險基金管理得到進一步加強；人事人才公共服務等各項工作取得較好成績。全縣各級各部門各有關單位一定要按照這次會議的具體部署，明確目標，落實責任，勇于克服困難，不斷開拓創(chuàng)新，把人事勞動和社會保障這項事關改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大事做得更好，為構建富裕文明和諧新德保貢獻力量。要不斷開闊視野，拓寬思路，注重運用創(chuàng)新的理念、思路和方法推進各項工作的創(chuàng)新發(fā)展。四是強化協(xié)作意識，推進和諧機關建設。要樹立服務理念，始終把服務放在首位，用人民賦予的權力服務人民，造福人民。一是強化學習意識，推進思想政治建設。為構建社會主義和諧社會和建設富裕文明和諧新德保提供勞動保障公共服務。就業(yè)是民生之本，收入分配是民生之源，社會保障是民生之安全網。而要更好地貫徹落實自治區(qū)提出的實施人才強桂戰(zhàn)略，對人事部門來說，很重要的是要把握并尊重人才成長規(guī)律，堅持把愛國、敬業(yè)、勤奮和高尚的職業(yè)道德作為人才成長的內在動力，把扎實良好的教育培訓作為人才成長的堅實基礎，把實踐鍛煉作為人才的必經之路，把市場配置作為人才成長的有效手段，把科學的人才評價、選撥任用和激勵保障機制作為人才成長的重要制度保障，努力營造敢于創(chuàng)新、勇于競爭和寬容失敗的社會氛圍，消除制約各類人才的創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，鼓勵人才干事業(yè)，支持人才干成事業(yè)，幫助人才干好事業(yè)，進一步開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的良好局面。事業(yè)成敗關鍵在人，人才資源是推動科學發(fā)展的強大支撐力量，擁有一大批很好地掌握并能夠熟練運用科學發(fā)展觀的優(yōu)秀人才，是建設有中國特色社會主義事業(yè)的根基。（一）必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，切實把握好人才成長規(guī)律，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領人事人才工作。在此，我代表縣委、縣人民政府對大家的辛勤勞動表示衷心的感謝！下面我就下步工作提兩點意見：一、深入學習貫徹黨的十七大精神，牢牢把握新時期人事勞動和社會保障工作大局。剛才，鄧局長對2007年我縣人事勞動和社會保障工作作了客觀全面的總結，并就2008年人事勞動和社會保障工作進行了部署，希望大家認真抓好貫徹落實。要通過社區(qū)了解和掌握特困職工情況，建立特困職工檔案，實施動態(tài)管理。要加大投入，盡快達到省政府的建網標準，建成統(tǒng)一、規(guī)范的勞動保障管理信息系統(tǒng)。一是加強社區(qū)勞動保障建設，建立依托街道、社區(qū)的勞動保障管理服務工作平臺。加強統(tǒng)籌基金和個人帳戶基金管理，完善費用結算辦法，建立基金風險預警制度。二要推進醫(yī)保改革工作，不斷完善社會保障體系。要加強監(jiān)督，對申報無資產的企業(yè)，由監(jiān)察、審計、國資等部門配合，清理其資產狀況，搞好與有關資產控制部門的協(xié)調，加快其資產變現(xiàn)工作力度。三是地稅、財政、勞動保障部門要分工明確、協(xié)調運作。社保局要對用工單位進行調查，要以私營企業(yè)、個體工商戶及從業(yè)人員為重點，強化社會保險擴面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提高對社保擴面工作的認識，要將此項工作列入黨委政府重要工作日程之中，要抽出精干人員，得力人員來抓此項工作。一要千方百計籌集資金，不斷提高社會保障能力。要嚴厲打擊非法職業(yè)中介和各類欺詐行為，營造良好的就業(yè)服務環(huán)境，保護下崗失業(yè)人員再創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)的積極性。健全勞動力市場信息網絡，加強用工信息開發(fā)，提高信息覆蓋面和利用率，不斷提高市場化就業(yè)服務手段和功能。要繼續(xù)千方百計籌集資金，有計劃、有步驟地平穩(wěn)推進并軌工作，同時，解決好職工內債清欠問題，全力作好下崗職工失業(yè)保險金征收和發(fā)放。各有關部門，抓緊研究制定出臺政策的具體操作辦法，盡快組織實施。第四、完善和落實扶持就業(yè)政策，加強社會監(jiān)督。大力實施“雙百”創(chuàng)業(yè)工程，扶持發(fā)展一批市場前景好、安置就業(yè)多、規(guī)模不斷擴大并具有輻射帶動作用的再創(chuàng)業(yè)企業(yè)和再就業(yè)企業(yè)，對待能夠吸收下崗職工的企業(yè)，要在資金上給予支持，在政策上給予優(yōu)惠，不斷擴大基地規(guī)模，增加就業(yè)容量，使再創(chuàng)業(yè)企業(yè)不僅成為開發(fā)就業(yè)崗位的增長點，而且成為經濟發(fā)展的增長點。通過擴大開放，招商引資，上新項目，開發(fā)就業(yè)崗位；通過調整企業(yè)結構，發(fā)展中小企業(yè)、再創(chuàng)業(yè)企業(yè)、再就業(yè)企業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)崗位；通過調整產業(yè)結構，發(fā)展第三產業(yè)，特別是社區(qū)服務業(yè)和旅游業(yè)，挖掘就業(yè)崗位；通過調整所有制結構，發(fā)展多種所有制經濟，增加就業(yè)崗位；通過發(fā)展具有比較優(yōu)勢的勞動密集型產業(yè)和企業(yè)，增加就業(yè)崗位；通過鼓勵下崗失業(yè)人員通過靈活多樣的方式實現(xiàn)就業(yè)，自謀就業(yè)崗位；通過實施農業(yè)產業(yè)化，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人開發(fā)農事產業(yè)，擴充就業(yè)崗位。同時不斷完善我縣促進就業(yè)已形成的“黨政齊抓共管、社會共同參與、責任目標明確、政策措施落實、管理服務到位、創(chuàng)業(yè)典型引路”的工作機制，充分調動社會各方面力量，共同做好促進就業(yè)工作。要通過發(fā)展和改革的辦法解決就業(yè)難題，正確處理發(fā)展與擴大就業(yè)的關系，走出一條既能充分促進就業(yè)，又能保證經濟持續(xù)快速發(fā)展的路子。為此，要抓住以下兩大方面工作。這些問題都需要我們在新的一年里認真加以解決，從而推動社會保障及就業(yè)工作深入開展。五是社區(qū)建設滯后，社區(qū)保障及就業(yè)延伸不到位。從總體上看,當前我縣建立和完善社會保障體系工作進展情況較好,在一些重要問題和關鍵環(huán)節(jié)上取得了較大突破。對2379人實施了再就業(yè)培訓。實施就業(yè)和再就業(yè)工程，大力促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)，基本完成了勞動力結構的大調整，有力地促進了我縣國民經濟結構性調整。第一篇：在全縣勞動和社會保障工作會議上的講話同志們：這次全縣社會保障暨促進就業(yè)工作會議，主要目的是貫徹落實省市社會保障暨促進就業(yè)工作會議精神，總結2003年社會保障暨促進就業(yè)工作，部署2004年工作，進一步動員全縣上下統(tǒng)一思想，集聚智慧，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力確解擴大就業(yè)和保障資金兩大難題，深度推進社會保障工作，全面建設我縣小康社會。全縣各級黨委、政府和勞動社會保障等部門以江澤民總書記“三個代表”重要思想為指導，以建立完善的社會保障體系和促進就業(yè)為目標，按照實現(xiàn)“兩個確?！钡囊螅e極穩(wěn)妥推進社會保障體系試點工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門高度重視，緊密配合，做了大量的艱苦細致的工作，在鞏固“兩個確?！?，促進就業(yè)，實施失業(yè)并軌等方面取得突破性進展，較好地實現(xiàn)了年初提出的“深度推進社會保障及就業(yè)工作”的目標。勞務輸出15486人,%。年初出臺了一系列醫(yī)療保險文件，搭好了我縣醫(yī)療保險改革的政策框架，確定了定點醫(yī)療機構，審定了人壽保險公司為超取額醫(yī)療保險單位，同時全力作好了中省市直單位、自收自支、差額撥款企事業(yè)單位共8000余人的吸保工作，使參保職工基本醫(yī)療需求初步得到保障，因病致貧，因病返貧得到初步遏制?；仡櫸铱h2003年社會保障及就業(yè)工作雖然取得很大成績，但是還面臨著一些困難和急待解決的問題，一是企業(yè)養(yǎng)老金保障能力還不強，多年面臨的資金缺口問題一直沒有得到根本解決，形勢仍十分嚴峻；二是社會保障基礎工作還需進一步完善，社會保險及就業(yè)底數(shù)需進一步調查核實，社會保障的信息化建設還需進一步加強，計算機體系還不完備；三是醫(yī)療保險擴面運行難度很大；四是隨著企業(yè)轉制，失業(yè)人員進一步增多，就業(yè)和再就業(yè)壓力繼續(xù)加大。三是對社會保障政策理解的不深，落實的不到位。今年勞動保障工作的總體思路是：按照全面小康社會的奮斗目標，立足當前，著眼長遠，建立以勞動者自主就業(yè)為主導、以市場調節(jié)就業(yè)為基礎、以政府促進就業(yè)為動力的就業(yè)機制，把凈增就業(yè)崗位、落實再就業(yè)政策、強化就業(yè)服務、加大再就業(yè)資金投入和幫助困難群體就業(yè)為主要工作任務，動員全社會力量，堅持不懈地做好促進就業(yè)和再就業(yè)工作，全面推進完善社會保障體系試點，切實鞏固“兩個確?！?，加快建立獨立于企事業(yè)單位之外，資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務社會化、工作手段現(xiàn)代化的社會保障體系。要全面貫徹落實國家實行的促進就業(yè)長期戰(zhàn)略和政策。完善現(xiàn)行的年度就業(yè)目標考核體系，把凈增就業(yè)崗位、落實再就業(yè)政策、強化再就業(yè)服務、加大再就業(yè)資金投入和幫助困難群體就業(yè)作為對各部門主要考核目標，細化考核辦法，強化獎罰措施，堅決實行一票否決制度。通過保持較高的經濟增長速度、加快調整產業(yè)結構、所有制結構、企業(yè)結構等，創(chuàng)造就業(yè)崗位，擴大就業(yè)總量。一季度要組織一次全縣現(xiàn)有就業(yè)崗位、下崗職工就業(yè)狀況和新開發(fā)就業(yè)崗位潛力情況，全面調查，摸清底數(shù)，為建立再創(chuàng)業(yè)基地打下良好基礎。要強化宣傳教育，積極引導下崗失業(yè)人員不斷轉變就業(yè)觀念，增強他們自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。要進一步規(guī)范完善已實施的政策措施，加大落實力度。第五、完善就業(yè)服務體系，加強宏觀調控。在完成勞動力市場硬件建設的基礎上，要著重抓好軟件建設，完善求職登記、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、培訓申請、鑒定申報、檔案托管、社會保險關系接續(xù)等方面的“一站式”服務措施。要深化職業(yè)技能培訓資源的調整改革，面向勞動力市場需求，大力培養(yǎng)高素質、實用型、復合型技能人才。今年要按照國家和省的統(tǒng)一部署，積極采取措施推進這項工作的開展。二是不斷擴大參保覆蓋面。年末政府要按責任狀認真兌現(xiàn)，對完不成任務的一票否決。勞動保障部門要繼續(xù)采取用勞動仲裁保全資產的辦法，加大保全企業(yè)資產變現(xiàn)資金用于職工參保的工作力度。七是進一步貫徹落實《社會保險基金行政監(jiān)督辦法》和《社會保險基金監(jiān)督舉報辦法》，健全和規(guī)范社會保障基金的監(jiān)督機制，依法加強基金監(jiān)督管理。完善醫(yī)療保險各項基礎管理工作，加強對定點醫(yī)療機構和藥店的管理，探索為參保人員提供方便、快捷、質優(yōu)價廉的醫(yī)療、醫(yī)藥服務辦法。三要提高社會化服務水平，加快社會保障信息網絡建設。三是不斷改進勞動保障管理服務手段，加強社會保障計算機信息網絡建設。四要繼續(xù)多渠道籌集資金，加大扶貧幫困工作力度。讓我們按照