【正文】 第五季幸福城綿陽(yáng)基地可行性研究報(bào)告 第 13 頁(yè) 共 54 頁(yè) 老機(jī)構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享有相同的土地使用政策。各級(jí)政府要加大投入，安排財(cái)政性資金支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，符合城鎮(zhèn)職工（居民）基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)條件的，可申請(qǐng)納入定點(diǎn)范圍。城市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要與農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)等建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的對(duì)口支援和合作機(jī)制。強(qiáng)調(diào)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮托底作用 ，重點(diǎn)為“三無(wú)”老人、低收入老人、經(jīng)濟(jì)困難的失能半失能老人提供無(wú)償或低收費(fèi)的供養(yǎng)、護(hù)理服務(wù)，有條件的地方可以積極穩(wěn)妥地把專門面向社會(huì)提供經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)，完善法人治理結(jié)構(gòu)。支持社區(qū)組織開(kāi)展適合老年人的群眾性文化體育娛樂(lè)活動(dòng)。在統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展城市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施方面，提出地方對(duì)新建城區(qū)和新建居?。ㄐ。﹨^(qū)要按人均用地不少于 平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用，老城區(qū)和已建成居?。ㄐ。﹨^(qū)要限期通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等方式開(kāi)辟養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。 這個(gè)《意見(jiàn)》是按照《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建設(shè)》中“優(yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)”的工作部署，國(guó)家發(fā)展改革委和民政部即啟動(dòng)了 《意見(jiàn)》起草工作。 在葡萄基地，葡萄品種豐富，有玫瑰香、夏黑、含香玫、金手指等 。園內(nèi)拱橋、流水、小島、棧 道、綠湖、青石路面蜿蜒曲折，綠樹(shù)掩映、林木疊翠、藍(lán)天碧水，綠地青山、郁郁蔥蔥、花香蝶舞、鳥(niǎo)語(yǔ)果香、散發(fā)出田園的濃郁氣息。自釀的有機(jī)葡萄酒不含任何添加劑，環(huán)保無(wú)污染。 項(xiàng)目編制既要注意適用，又要注意建筑文化的傳承。 充分利用政策優(yōu)勢(shì)，地緣優(yōu)勢(shì)，以項(xiàng)目帶產(chǎn)業(yè)鏈，以經(jīng)濟(jì)效益促社會(huì)效益。 ，該項(xiàng)目可帶動(dòng)項(xiàng)目在帶動(dòng)就業(yè)，每百人按 30 人計(jì)算，可新增就業(yè)人數(shù)3000 人，可使 5000 個(gè)家庭破解最難的問(wèn)題，使他們的子女安心工作，萬(wàn)人規(guī)模的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還可推動(dòng)相關(guān)服務(wù)行業(yè)，種植業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)等，在繁榮養(yǎng)老業(yè)市場(chǎng)發(fā)揮其龍頭作用。 “以孝為先，為老人服務(wù)，為政府分憂，替兒女敬孝”。 2. 我國(guó)目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀，已不能滿足養(yǎng)老事業(yè)的需要，過(guò)去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本是國(guó)有、政府大包大攬，并且管理運(yùn)行效率低，條件差， 極持改革，目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全國(guó)有四萬(wàn)多家，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)約占總數(shù)的 75%，其它只占總數(shù)的 25%.《意見(jiàn)》中明確的目標(biāo)是“全國(guó)社會(huì)養(yǎng)老床位達(dá)到每千位老人 35— 40 張”，目前看，要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)尚需 3— 5 年努力，缺口就是市場(chǎng)發(fā)展的空間。但是目前我們的養(yǎng)老產(chǎn)品（包括養(yǎng)老公寓、家政服務(wù)、文化產(chǎn)品、老人日常用品、保健食品、養(yǎng)生床位等）僅達(dá)到 10%。從 20xx 年起，按照《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年計(jì)劃的建議》中，“優(yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)”的工作部署。 （三）符合社會(huì)發(fā)展需求 是解決當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)業(yè)突出矛盾和問(wèn)題的需要， 近年來(lái)，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系初步建立，老年消費(fèi)市場(chǎng)初步形成，老齡事業(yè)發(fā)展取得顯著成就。截止 20xx 年底我國(guó) 60 周歲以上老年人口已達(dá) 億， 2020 年將達(dá)到 億， 2025 年將突破 3 億。目前，老年人需求迫切的生活照料、長(zhǎng)期護(hù)理、精神慰藉、文化娛樂(lè)等服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展都比較緩慢。 20xx 年我國(guó) 65 歲以上的老年人口已達(dá)到 億人，且每年仍以 800 萬(wàn)人的速度增加。 為了到 2020 年全面建成以居家為基礎(chǔ)、社會(huì)為依托，機(jī)構(gòu)為支撐的覆蓋城 鄉(xiāng)的多樣化養(yǎng)老服務(wù)體系。 第五季幸福城綿陽(yáng)基地可行性研究報(bào)告 第 1 頁(yè) 共 54 頁(yè) 全全 國(guó)國(guó) 智智 慧慧 養(yǎng)養(yǎng)老老 示示 范范 基基 地地 第 5 季幸福城 綿陽(yáng)鄉(xiāng)約田園養(yǎng)老基地可行性研究報(bào)告 編制：第五季幸福城養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)公司（籌） 第五季幸福城綿陽(yáng)基地可行性研究報(bào)告 第 2 頁(yè) 共 54 頁(yè) 目 錄 第一章 項(xiàng)目概況 ............................................ 5 一、 項(xiàng)目背景 ........................................... 5 （一）政策背景 ........................................ 5 （二）社會(huì)背景 ........................................ 5 二、 項(xiàng)目簡(jiǎn)介 ........................................... 6 （一）項(xiàng)目名稱 ........................................ 6 （二）建設(shè)單位 ........................................ 6 （三）擬建地址 ........................................ 6 （四）建設(shè)內(nèi)容 ........................................ 6 （五）投資估算 ........................................ 7 三、 項(xiàng)目可行性與必要性 ................................... 7 （一）符合市場(chǎng)狀況需求 ................................. 7 （二）符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求 ................................. 7 （三）符合社會(huì)發(fā)展需求 ................................. 7 （四）順應(yīng)國(guó)情發(fā)展的必然趨勢(shì) ............................ 8 四、編制依據(jù) ............................................ 9 （一）原則 ........................................... 9 （二）編制依據(jù) ........................................ 9 第二章 項(xiàng)目建設(shè)單位介紹 .................................... 10 第 5 季幸福城綿陽(yáng)鄉(xiāng)約田園養(yǎng)老基地可行性研究報(bào)告 第五季幸福城綿陽(yáng)基地可行性研究報(bào)告 第 3 頁(yè) 共 54 頁(yè) 一、項(xiàng)目建設(shè)單位介紹 .................................... 10 二、企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念 ........................................ 11 第三章 市場(chǎng)分析 ........................................... 11 一、政策環(huán)境分析 ........................................ 11 （一）國(guó)家對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題的相關(guān)政策分析 ...................... 11 （二）綿陽(yáng)市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃 .................... 17 二、 經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析 ....................................... 23 （一）全國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析 ................................ 23 （二）綿陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析 .............................. 24 三、我國(guó)養(yǎng)老現(xiàn)狀分析 .................................... 25 （一）我國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀 .............................. 25 （二）我國(guó)老年人養(yǎng)老現(xiàn)狀 .............................. 26 （三）我國(guó)養(yǎng)老院的發(fā)展現(xiàn)狀 ............................. 28 四、目標(biāo)市場(chǎng)分析 ........................................ 29 五、市場(chǎng)分析小結(jié) ........................................ 29 第四章 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃 ........................................ 31 一、項(xiàng)目選址環(huán)境 ........................................ 31 （一）大環(huán)境綿陽(yáng)市 .................................... 31 （二）小環(huán)境涪城區(qū)楊家鎮(zhèn) .............................. 32 二、項(xiàng)目建設(shè)方案 ........................................ 35 （一）建設(shè)目標(biāo) ....................................... 35 （二）建設(shè)內(nèi)容 ....................................... 36 第五季幸福城綿陽(yáng)基地可行性研究報(bào)告 第 4 頁(yè) 共 54 頁(yè) 第五章 人力資源管理 ........................................ 40 一、組織構(gòu)架 ........................................... 40 二、部門職能 ........................................... 41 三、工作制度與人員編制 ................................... 42 第六章 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃 ........................................ 45 一、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃 ........................................ 45 （一）品牌推廣 ....................................... 45 （二）安全措施 ....................................... 45 二、 項(xiàng)目實(shí)施期限 ....................................... 47 第七章 建設(shè)投資估算 ....................................... 48 一、投資估算范圍和依據(jù) ................................... 48 二、投資估算說(shuō)明 ........................................ 49 三、資金籌措 ........................................... 49 第八章 項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) ........................................ 50 一、項(xiàng)目效益評(píng)價(jià) ........................................ 50 （一）社會(huì)效益評(píng)價(jià) .................................... 50 （二）經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià) .................................... 51 二、綜合評(píng)價(jià) ........................................... 52 第五季幸福城綿陽(yáng)基地可行性研究報(bào)告 第 5 頁(yè) 共 54 頁(yè) 第一章 項(xiàng)目概況 一、 項(xiàng)目背景 綿陽(yáng)市鄉(xiāng)戶農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司 曾偉：身份證號(hào) ：510702197204215613，依托流轉(zhuǎn) 600 畝農(nóng)地，敢為天下先，在流轉(zhuǎn)地上創(chuàng)新“有健康養(yǎng)老中心、機(jī)葡萄基地、有機(jī)草莓基地、法式風(fēng)情小鎮(zhèn)項(xiàng)目、”詐騙銀行貸款，民間借款多達(dá) ，涉嫌合同詐騙、貸款詐騙、詐騙、私刻公章、抽逃注冊(cè)資本 金 案例之一： （一）政策背景 20xx 年 8 月 28 日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)日前主持召 開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。 中共中央十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干問(wèn)題的決定》中提出“積