【正文】 第五季幸福城綿陽基地可行性研究報告 第 13 頁 共 54 頁 老機(jī)構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享有相同的土地使用政策。各級政府要加大投入，安排財(cái)政性資金支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，符合城鎮(zhèn)職工（居民）基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)條件的，可申請納入定點(diǎn)范圍。城市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要與農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)等建立長期穩(wěn)定的對口支援和合作機(jī)制。強(qiáng)調(diào)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮托底作用 ，重點(diǎn)為“三無”老人、低收入老人、經(jīng)濟(jì)困難的失能半失能老人提供無償或低收費(fèi)的供養(yǎng)、護(hù)理服務(wù)，有條件的地方可以積極穩(wěn)妥地把專門面向社會提供經(jīng)營性服務(wù)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)，完善法人治理結(jié)構(gòu)。支持社區(qū)組織開展適合老年人的群眾性文化體育娛樂活動。在統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展城市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施方面，提出地方對新建城區(qū)和新建居?。ㄐ。﹨^(qū)要按人均用地不少于 平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用，老城區(qū)和已建成居?。ㄐ。﹨^(qū)要限期通過購置、置換、租賃等方式開辟養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。 這個《意見》是按照《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建設(shè)》中“優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)”的工作部署，國家發(fā)展改革委和民政部即啟動了 《意見》起草工作。 在葡萄基地，葡萄品種豐富，有玫瑰香、夏黑、含香玫、金手指等 。園內(nèi)拱橋、流水、小島、棧 道、綠湖、青石路面蜿蜒曲折，綠樹掩映、林木疊翠、藍(lán)天碧水，綠地青山、郁郁蔥蔥、花香蝶舞、鳥語果香、散發(fā)出田園的濃郁氣息。自釀的有機(jī)葡萄酒不含任何添加劑，環(huán)保無污染。 項(xiàng)目編制既要注意適用，又要注意建筑文化的傳承。 充分利用政策優(yōu)勢，地緣優(yōu)勢，以項(xiàng)目帶產(chǎn)業(yè)鏈，以經(jīng)濟(jì)效益促社會效益。 ，該項(xiàng)目可帶動項(xiàng)目在帶動就業(yè)，每百人按 30 人計(jì)算，可新增就業(yè)人數(shù)3000 人，可使 5000 個家庭破解最難的問題，使他們的子女安心工作，萬人規(guī)模的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還可推動相關(guān)服務(wù)行業(yè)，種植業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)等，在繁榮養(yǎng)老業(yè)市場發(fā)揮其龍頭作用。 “以孝為先，為老人服務(wù)，為政府分憂，替兒女敬孝”。 2. 我國目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀，已不能滿足養(yǎng)老事業(yè)的需要，過去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本是國有、政府大包大攬，并且管理運(yùn)行效率低，條件差， 極持改革，目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全國有四萬多家，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)約占總數(shù)的 75%，其它只占總數(shù)的 25%.《意見》中明確的目標(biāo)是“全國社會養(yǎng)老床位達(dá)到每千位老人 35— 40 張”，目前看，要達(dá)到這個目標(biāo)尚需 3— 5 年努力，缺口就是市場發(fā)展的空間。但是目前我們的養(yǎng)老產(chǎn)品（包括養(yǎng)老公寓、家政服務(wù)、文化產(chǎn)品、老人日常用品、保健食品、養(yǎng)生床位等）僅達(dá)到 10%。從 20xx 年起，按照《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年計(jì)劃的建議》中，“優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)”的工作部署。 （三）符合社會發(fā)展需求 是解決當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)業(yè)突出矛盾和問題的需要， 近年來，我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系初步建立，老年消費(fèi)市場初步形成，老齡事業(yè)發(fā)展取得顯著成就。截止 20xx 年底我國 60 周歲以上老年人口已達(dá) 億， 2020 年將達(dá)到 億， 2025 年將突破 3 億。目前，老年人需求迫切的生活照料、長期護(hù)理、精神慰藉、文化娛樂等服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展都比較緩慢。 20xx 年我國 65 歲以上的老年人口已達(dá)到 億人，且每年仍以 800 萬人的速度增加。 為了到 2020 年全面建成以居家為基礎(chǔ)、社會為依托，機(jī)構(gòu)為支撐的覆蓋城 鄉(xiāng)的多樣化養(yǎng)老服務(wù)體系。 第五季幸福城綿陽基地可行性研究報告 第 1 頁 共 54 頁 全全 國國 智智 慧慧 養(yǎng)養(yǎng)老老 示示 范范 基基 地地 第 5 季幸福城 綿陽鄉(xiāng)約田園養(yǎng)老基地可行性研究報告 編制：第五季幸福城養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)公司（籌） 第五季幸福城綿陽基地可行性研究報告 第 2 頁 共 54 頁 目 錄 第一章 項(xiàng)目概況 ............................................ 5 一、 項(xiàng)目背景 ........................................... 5 （一）政策背景 ........................................ 5 （二）社會背景 ........................................ 5 二、 項(xiàng)目簡介 ........................................... 6 （一）項(xiàng)目名稱 ........................................ 6 （二）建設(shè)單位 ........................................ 6 （三）擬建地址 ........................................ 6 （四）建設(shè)內(nèi)容 ........................................ 6 （五）投資估算 ........................................ 7 三、 項(xiàng)目可行性與必要性 ................................... 7 （一）符合市場狀況需求 ................................. 7 （二）符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求 ................................. 7 （三）符合社會發(fā)展需求 ................................. 7 （四）順應(yīng)國情發(fā)展的必然趨勢 ............................ 8 四、編制依據(jù) ............................................ 9 （一）原則 ........................................... 9 （二）編制依據(jù) ........................................ 9 第二章 項(xiàng)目建設(shè)單位介紹 .................................... 10 第 5 季幸福城綿陽鄉(xiāng)約田園養(yǎng)老基地可行性研究報告 第五季幸福城綿陽基地可行性研究報告 第 3 頁 共 54 頁 一、項(xiàng)目建設(shè)單位介紹 .................................... 10 二、企業(yè)經(jīng)營理念 ........................................ 11 第三章 市場分析 ........................................... 11 一、政策環(huán)境分析 ........................................ 11 （一）國家對養(yǎng)老問題的相關(guān)政策分析 ...................... 11 （二）綿陽市社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃 .................... 17 二、 經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析 ....................................... 23 （一）全國經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析 ................................ 23 （二）綿陽市經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析 .............................. 24 三、我國養(yǎng)老現(xiàn)狀分析 .................................... 25 （一）我國人口老齡化現(xiàn)狀 .............................. 25 （二）我國老年人養(yǎng)老現(xiàn)狀 .............................. 26 （三）我國養(yǎng)老院的發(fā)展現(xiàn)狀 ............................. 28 四、目標(biāo)市場分析 ........................................ 29 五、市場分析小結(jié) ........................................ 29 第四章 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃 ........................................ 31 一、項(xiàng)目選址環(huán)境 ........................................ 31 （一）大環(huán)境綿陽市 .................................... 31 （二）小環(huán)境涪城區(qū)楊家鎮(zhèn) .............................. 32 二、項(xiàng)目建設(shè)方案 ........................................ 35 （一）建設(shè)目標(biāo) ....................................... 35 （二）建設(shè)內(nèi)容 ....................................... 36 第五季幸福城綿陽基地可行性研究報告 第 4 頁 共 54 頁 第五章 人力資源管理 ........................................ 40 一、組織構(gòu)架 ........................................... 40 二、部門職能 ........................................... 41 三、工作制度與人員編制 ................................... 42 第六章 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃 ........................................ 45 一、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃 ........................................ 45 （一）品牌推廣 ....................................... 45 （二）安全措施 ....................................... 45 二、 項(xiàng)目實(shí)施期限 ....................................... 47 第七章 建設(shè)投資估算 ....................................... 48 一、投資估算范圍和依據(jù) ................................... 48 二、投資估算說明 ........................................ 49 三、資金籌措 ........................................... 49 第八章 項(xiàng)目財(cái)務(wù)評價 ........................................ 50 一、項(xiàng)目效益評價 ........................................ 50 （一）社會效益評價 .................................... 50 （二）經(jīng)濟(jì)效益評價 .................................... 51 二、綜合評價 ........................................... 52 第五季幸福城綿陽基地可行性研究報告 第 5 頁 共 54 頁 第一章 項(xiàng)目概況 一、 項(xiàng)目背景 綿陽市鄉(xiāng)戶農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司 曾偉：身份證號 ：510702197204215613，依托流轉(zhuǎn) 600 畝農(nóng)地，敢為天下先，在流轉(zhuǎn)地上創(chuàng)新“有健康養(yǎng)老中心、機(jī)葡萄基地、有機(jī)草莓基地、法式風(fēng)情小鎮(zhèn)項(xiàng)目、”詐騙銀行貸款，民間借款多達(dá) ，涉嫌合同詐騙、貸款詐騙、詐騙、私刻公章、抽逃注冊資本 金 案例之一： （一）政策背景 20xx 年 8 月 28 日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)日前主持召 開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。 中共中央十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干問題的決定》中提出“積