【正文】 9844人，明確集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格總?cè)藬?shù)99782人。（五）制定完善農(nóng)村集體“三資”管理辦法我市部分縣區(qū)已經(jīng)制定出臺了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)三資管理方面的辦法，如榆中縣和城關(guān)區(qū)。（3）貨幣資金管理制度執(zhí)行情況良好，銀行印鑒預(yù)留兩個(gè)以上，實(shí)行分人保管，與現(xiàn)金分開核算。（二）明確村級財(cái)務(wù)管理的主體村級集體財(cái)務(wù)實(shí)行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一代理記賬制度。因此，我市目前各村雖然普遍建立了農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源開發(fā)利用公開競價(jià)和招標(biāo)投標(biāo)制度，但大多數(shù)達(dá)不到國家規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際工作中實(shí)施公開競價(jià)和招標(biāo)投標(biāo)的情況較少。全市749個(gè)村全部實(shí)行了民主理財(cái)制度，成立了村民主理財(cái)小組，參與村級財(cái)務(wù)審批和決策。四是財(cái)務(wù)公開程序規(guī)范。二是財(cái)務(wù)公開的形式多樣。村級財(cái)務(wù)公開制度建設(shè)和執(zhí)行情況。（二）制度建設(shè)和執(zhí)行情況村級會計(jì)委托代理制度建設(shè)和執(zhí)行情況。為了從根本上解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化，按照省上的統(tǒng)一安排和市委、市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)蘭州市村級財(cái)務(wù)管理規(guī)范化工作實(shí)施方案的通知》(蘭辦發(fā)?2002?133號)的部署,我市于2002年11月開始在全市范圍內(nèi)推行了以村級會計(jì)委托代理為核心的村級財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)工作，對農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行了清理，由村委會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的農(nóng)經(jīng)或農(nóng)財(cái)部門簽訂農(nóng)村會計(jì)委托代理協(xié)議，移交會計(jì)手續(xù)，村會計(jì)委托代理機(jī)制正式啟動運(yùn)行。由于農(nóng)村審計(jì)部門職權(quán)所限，再加上相關(guān)部門不能很好的配合，不能按審計(jì)報(bào)告的建議辦事，導(dǎo)致審計(jì)出的問題不能及時(shí)處理。機(jī)構(gòu)不健全，人員配備不齊全。建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府嚴(yán)格執(zhí)行民主理財(cái)制度，充分發(fā)揮村民主理財(cái)小組的作用。具體內(nèi)容見附表六至八。資產(chǎn)清查制度、財(cái)務(wù)預(yù)決算制度、資金管理崗位責(zé)任制度、資產(chǎn)評估制度、資產(chǎn)承包租賃出讓制度、資產(chǎn)經(jīng)營制度、資源登記簿制度、公開協(xié)商和招標(biāo)投標(biāo)制度、資源承包租賃合同管理制度、集體建設(shè)用地收益專項(xiàng)管理制度等管理制度尚未建立。由于我市國土資源部門沒有核發(fā)集體土地所有權(quán)證，資源存量、管理狀況，以集體經(jīng)濟(jì)組織歷年相關(guān)報(bào)表數(shù)據(jù)填報(bào)。各項(xiàng)數(shù)據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)截止時(shí)點(diǎn)為2009年12月31日。但是，由于目前工作中存在著管理體制不順、管理制度不健全、制度執(zhí)行不到位、民主監(jiān)督機(jī)制不完善等問題，我市農(nóng)村集體“三資”管理狀況與黨中央、國務(wù)院工作要求還存在著較大差距。對于財(cái)務(wù)不公開或假公開的集體經(jīng)濟(jì)組織，要組織專人幫助其清理財(cái)務(wù)，并監(jiān)督其進(jìn)行財(cái)務(wù)公開。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有農(nóng)經(jīng)人員編制，設(shè)有農(nóng)經(jīng)員崗位的，多數(shù)也很少從事農(nóng)經(jīng)工作，致使農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，對村級農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)與財(cái)務(wù)的管理監(jiān)督難以落實(shí)。實(shí)行農(nóng)村會計(jì)委托代理，保持會計(jì)工作人員的相對穩(wěn)定，有助于提高農(nóng)村會計(jì)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。凡關(guān)系集體經(jīng)濟(jì)組織各成員切身利益的事項(xiàng)，都必須經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或成員代表大會討論決定。近年來，國家不斷加強(qiáng)對農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理，在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面出臺了一系列法律、政策、法規(guī)及制度等，各級農(nóng)村干部也做了大量工作，取得了明顯的社會效益。關(guān)鍵詞：農(nóng)村；財(cái)務(wù)管理；問題；對策農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是促進(jìn)集體資產(chǎn)保值與增值的基礎(chǔ)，歷來是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。當(dāng)前財(cái)務(wù)管理混亂，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象具有一定的普遍性，其危害和腐蝕性也是顯而易見的。重點(diǎn)查辦濫用權(quán)力、貪污挪用公款、侵占公司財(cái)務(wù)等損害群眾切身利益的案件。結(jié)合財(cái)務(wù)季度分析制度的全面落實(shí)，對某一階段、某個(gè)群眾反映的問題，要組織專項(xiàng)檢查，及時(shí)糾正。(五)加大違法違紀(jì)行為的查處力度要從三方面入手加強(qiáng)監(jiān)督檢查，深入調(diào)查查財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的各種不廉行為。三是程序要規(guī)范。要著力做好三方面的工作：一是公開要及時(shí)。由于現(xiàn)在工作越來越難做，如果脫離領(lǐng)導(dǎo)干部或者得不到領(lǐng)導(dǎo)干部的支持更是寸步難行。廣泛開展財(cái)務(wù)人員思想品德教育、職業(yè)道德教育，使他們樹立高度的責(zé)任感，敢于照章辦事。為克服“一任會計(jì)一包賬”的現(xiàn)象，切實(shí)加強(qiáng)對財(cái)務(wù)檔案的統(tǒng)一保管，財(cái)務(wù)移交時(shí)要辦好移交手續(xù)，財(cái)務(wù)檔案要隨錢物一同移交給下一任財(cái)務(wù)人員，并做好財(cái)務(wù)檔案的防蟲、防害及安全保衛(wèi)工作。大部分人對集體的事不關(guān)心、不過問、不了解，管理和監(jiān)督流于形式。二是紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督乏力。由于監(jiān)督管理不能到位，出現(xiàn)的問題得不到及時(shí)的處理，以至于問題越來越大，管理混亂不堪，不好收拾。只要繳稅指標(biāo)完成了，群眾舉報(bào)的問題就可以置之不理。還有一些領(lǐng)導(dǎo)，在挑選財(cái)會人員時(shí)，不是從工作考慮，而是完全憑個(gè)人好惡、憑感情辦事。但目前許多的財(cái)會人員實(shí)際上都是由領(lǐng)導(dǎo)指定，用的都是自己的親信。而實(shí)際情況則是大部份財(cái)務(wù)人員都是沾親帶故的，財(cái)務(wù)人員沒有獨(dú)立性。二是搞好以民主理財(cái)小組為核心的社會監(jiān)督體系，不僅要提高理財(cái)小組成員的業(yè)務(wù)水平，還要充分調(diào)動和發(fā)揮民主理財(cái)小組的作用。同時(shí)，要重視財(cái)務(wù)公開的實(shí)際效果。（三）加強(qiáng)審計(jì)，加大監(jiān)督管理力度。（二）穩(wěn)定會計(jì)隊(duì)伍，提高人員素質(zhì)。四、建議：（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)立民主理財(cái)制度的目的在于使農(nóng)村財(cái)務(wù)收支充分接受群眾監(jiān)督，控制不合理開支。負(fù)責(zé)審核原始憑證的村委會主任或村黨支部書記責(zé)任心不強(qiáng)，仍有非生產(chǎn)性支出、獎(jiǎng)金福利補(bǔ)助未按規(guī)定要求申報(bào)審批及嚴(yán)格控制支出0數(shù)額，對外來支出原始憑證規(guī)范性把關(guān)不嚴(yán)。村會計(jì)負(fù)有對本村一切經(jīng)濟(jì)活動及所有財(cái)務(wù)收支進(jìn)行真實(shí)、全面、系統(tǒng)、連續(xù)綜合的核算職能，并對本村的一切經(jīng)濟(jì)活動有監(jiān)督權(quán)利，但實(shí)際上，會計(jì)的職能作用卻在逐步減弱，村級的所有收支能否全部入賬納入核算，會計(jì)人員自己當(dāng)不了家作不了主，而是村主要干部說了算，這種違反財(cái)務(wù)制度獨(dú)斷專行的做法，導(dǎo)致村級經(jīng)濟(jì)活動及其成果得不到真實(shí)、全面系統(tǒng)的反映，造成財(cái)務(wù)管理上的漏洞。目前，西永鎮(zhèn)已全面推行村社財(cái)務(wù)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門代理工作，并實(shí)行電算化管理，鳳凰鎮(zhèn)、中梁鎮(zhèn)、陳家橋鎮(zhèn)實(shí)行鎮(zhèn)代村、村代社，曾家鎮(zhèn)正在抓緊實(shí)施。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入238億元，其中：第一產(chǎn)業(yè)5 億元；%；，%；，%。當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象具有一定的普遍性，其危害和腐蝕性也是顯而易見的。重點(diǎn)查辦村干部濫用權(quán)力、貪污挪用公款、侵占集體財(cái)務(wù)等損害群眾切身利益的案件。結(jié)合村級財(cái)務(wù)季度分析制度的全面落實(shí)，對某一階段、某個(gè)村群眾有反映的問題，要組織專項(xiàng)檢查，及時(shí)糾正。(五)加大對村干部違法違紀(jì)行為的查處力度要從三方面入手加強(qiáng)監(jiān)督檢查，深入查糾村干部在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的各種不廉行為。三是程序要規(guī)范。要著力做好三方面的工作：一是公開要及時(shí)。由于現(xiàn)在農(nóng)村工作越來越難做，如果脫離村干部或者得不到村干部的支持更是寸步難行。廣泛開展農(nóng)村財(cái)務(wù)人員思想品德教育、職業(yè)道德教育，使他們樹立高度的責(zé)任感，敢于照章辦事。為克服“一任會計(jì)一包賬”的現(xiàn)象，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村財(cái)務(wù)檔案的統(tǒng)一保管，財(cái)務(wù)移交時(shí)要辦好移交手續(xù)，財(cái)務(wù)檔案要隨錢物一同移交給下一任財(cái)務(wù)人員，并做好財(cái)務(wù)檔案的防蟲、防害及安全保衛(wèi)工作。部分村民對集體的事不關(guān)心、不過問、不了解，民主管理和監(jiān)督流于形式。二是紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督乏力。由于監(jiān)督管理不能到位，出現(xiàn)的問題得不到及時(shí)的處理，以至于問題越來越大，管理混亂不堪，不好收拾。只要繳稅指標(biāo)完成了，群眾舉報(bào)的問題就可以置之不理。還有一些村，在挑選財(cái)會人員時(shí)，不是從工作考慮，而是完全憑個(gè)人好惡、憑感情辦事。但目前許多的財(cái)會人員實(shí)際上都是由村干部指定，用的都是自己的親信。而實(shí)際情況是大多數(shù)農(nóng)村的財(cái)務(wù)人員是由村干部任命的，財(cái)務(wù)人員沒有獨(dú)立性。所以財(cái)務(wù)人員應(yīng)該由村民選舉產(chǎn)生，這樣他們才能代表大家的利益。，業(yè)務(wù)水平低財(cái)務(wù)管理的工作性質(zhì)要求財(cái)會人員要相對穩(wěn)定。由于年輕人不愿意在村里干，又找不到合適人選，致使一些業(yè)務(wù)生疏的財(cái)會人員也“持證上崗”。上級干部考察下級干部主要是看他們是否把該交的錢交齊了，是否比別的村子交的更多。一方面，由于財(cái)務(wù)不公開，民主監(jiān)督名存實(shí)亡，再加上農(nóng)村宗親勢力、家族勢力致使群眾不敢監(jiān)督，造成了財(cái)務(wù)管理混亂；另一方面，作為財(cái)務(wù)審計(jì)部門的縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理部門因事務(wù)繁多，不愿管、不想管，不能正常開展審計(jì)工作。村級干部的經(jīng)濟(jì)問題成為法律空白。分散的家庭經(jīng)營，使村民集體觀念、民主管理意識淡薄。對農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的任用、調(diào)換、免職等，必須履行考核報(bào)批手續(xù)，堅(jiān)持任人唯賢。二是要提高思想素質(zhì)。(二)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管，做到服務(wù)于民農(nóng)村財(cái)務(wù)問題之所以未能得到根本性解決，從某種程度上講，關(guān)鍵在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的認(rèn)識態(tài)度上。(三)推行財(cái)務(wù)公開，加強(qiáng)群眾監(jiān)督財(cái)務(wù)公開是民主理財(cái)?shù)闹匾侄危切滦蝿菹聰U(kuò)大基層民主，保證農(nóng)民依法行使民主權(quán)利、推進(jìn)村民自治的一項(xiàng)有力舉措。凡是涉及村民要求公開的財(cái)務(wù)項(xiàng)目，都要按照內(nèi)容全面、層次清晰、通俗易懂的要求，及時(shí)向村民公開。嚴(yán)格履行國家干部、財(cái)政部頒布的《村合作社經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》，在兩新制度的基礎(chǔ)上，從各村實(shí)際出發(fā)，建立確實(shí)可行的村級財(cái)務(wù)管理制度，如“報(bào)賬制度”、“收支審批制度”等，同時(shí)，村級財(cái)務(wù)必須堅(jiān)持收支兩條線，實(shí)現(xiàn)先收后支，杜絕以收抵支，差額入賬、坐支現(xiàn)金現(xiàn)象。二是通過專項(xiàng)檢查和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)來查糾不廉行為。各級執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門要本著對人民群眾利益高度負(fù)責(zé)的精神，充分發(fā)揮信訪舉報(bào)提供線索的主渠道作用。同時(shí)，積極采用現(xiàn)代化管理手段，逐步推行會計(jì)電算化，積極探索和嘗試新的財(cái)務(wù)管理模式，不斷完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。第二篇：沙坪壩區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告沙坪壩區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告市農(nóng)經(jīng)站：按照《重慶市農(nóng)經(jīng)站關(guān)于召開近郊農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理研討會的預(yù)備通知》要求，我們認(rèn)真開展了實(shí)地調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：一、基本情況我區(qū)農(nóng)村現(xiàn)有12個(gè)鎮(zhèn)，87個(gè)行政村(包括一個(gè)經(jīng)濟(jì)園區(qū))，1357個(gè)合作社。今年初財(cái)政安排農(nóng)發(fā)資金12萬元，作為我區(qū)部分鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)代理啟動工作經(jīng)費(fèi)，2006年我區(qū)將西部9鎮(zhèn)全面實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)代理工作。三、存在的問題（一）會計(jì)人員不能自主的發(fā)揮會計(jì)的職能作用。（三）村級一支筆審批把關(guān)不嚴(yán)。（五）民主理財(cái)制度落實(shí)不到位。自2002年機(jī)構(gòu)改革撤銷鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，將各鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作人員并入鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)中