【正文】 議是對相關報告的評價，同時內容大都符合規(guī)范性文件的條件，也應當納入備案審查的范圍；例如：市人大常委會2011年6月28日通過的關于《臨沂市見義勇為人員獎勵和保護辦法》的決定，以及2012年4月27日通過的關于《臨沂市學雷鋒志愿服務管理辦法（試行）》的決定等。通過有效的審查監(jiān)督，還可以發(fā)現規(guī)范性文件制定過程中存在的帶有傾向性的問題，從而督促整改、促進工作，更好的服務社會，保障法律法規(guī)在本行政區(qū)域內得到正確實施。做好規(guī)范性文件備案審查工作，能充分體現社會主義民主政治制度的價值標準，規(guī)范國家和公民之間的關系，在最大范圍內反映最廣大人民群眾的根本利益。一、概念和意義規(guī)范性文件是指由國家機關制訂的，涉及公民、法人或其他組織權利和義務，并在其管轄范圍內具有普遍約束力的文件。第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第十一條 規(guī)范性文件之間相互矛盾的，應當及時予以協調處理，或者提出處理意見報請本級人民政府作出處理決定。第七條 規(guī)范性文件制定說明的內容應當包括：（一）制定規(guī)范性文件的依據，必要性、制定過程；（二）所需要解決的主要問題；（三）規(guī)定權利、義務及法律責任的依據；（四）其他需要說明的問題?？h級以上人民政府工作部門以及法律、法規(guī)或規(guī)章授權進行行政管理的組織制定的規(guī)范性文件，報本級人民政府和上一級主管部門備案；兩個或者兩個以上部門聯合制定的規(guī)范性文件由主辦部門報送備案。主題詞：規(guī)范性文件 審查 備案 辦法 抄送：局領導 湖南煤礦安全監(jiān)察局 2012年5月21日印發(fā)第四篇：攀枝花市規(guī)范性文件備案審查辦法攀枝花市政府令第74號〈〈攀枝花市規(guī)范性文件備案審查辦法》已經2005年5月24日攀枝花市人民政府第次常67次常務會議通過，現予發(fā)布。第十一條 省政府法制辦對本局規(guī)范性文件提出備案審查意見，要求變更或撤銷的，由局執(zhí)法監(jiān)督處會同起草、執(zhí)行該文件的處室提出處理意見和建議，經分管局領導審核、局長批準后，向省人民政府法制辦報送說明材料及處理建議，并根據省政府法制辦的審查意見進行修訂或者廢止。第九條 負責起草規(guī)范性文件的處室（中心）應在規(guī)范性文件發(fā)布之日起5日內，將規(guī)范性文件備案報告、正式文件及該文件的說明裝訂成冊，一式10份送局執(zhí)法監(jiān)督處，同時提交規(guī)范性文件及說明的電子文檔。第七條 局辦公室對報送的規(guī)范性文件，應按照本辦法和公文處理的有關規(guī)定，認真進行核稿。第六條 對規(guī)范性文件通過審查發(fā)現問題的，分別按照下列規(guī)定處理：（一）規(guī)范性文件草案，違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，超越權限和職責的，與國家和本省政策規(guī)定、世界貿易組織規(guī)則相沖突的，或者違背法定程序批準的，由局執(zhí)法監(jiān)督處提出修改意見。第三條 局辦公室、執(zhí)法監(jiān)督處根據職責分工，具體負責局規(guī)范性文件審查備案工作。第三篇：關于印發(fā)規(guī)范性文件審查備案辦法湘煤安辦〔2012〕80號關于印發(fā)《湖南煤礦安全監(jiān)察局規(guī)范性文件審查備案辦法》的通知局機關各處室（中心），各安全監(jiān)察分局：為進一步加強規(guī)范性文件審查備案工作，根據《湖南省規(guī)章規(guī)范性文件備案審查辦法》（省政府令第186號）的有關規(guī)定，特制定《湖南煤礦安全監(jiān)察局規(guī)范性文件審查備案辦法》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。第十七條不報、漏報、不按期報送備案的，市人大常委會研究室應通知其限期補報。市人大常委會主任會議審查情況，由市人大常委會研究室于5日內告知申請人。第十二條規(guī)范性文件制定機關在接到《規(guī)范性文件審查意見書》后，應在30日內，將處理情況報市人大常委會。在規(guī)范性文件初審過程中，市人大常委會工作可以邀請有關專家參與相關審查工作，也可以要求規(guī)范性文件制定機關就有關情況作出說明。第六條市人大常委會研究室負責規(guī)范性文件備案工作。第四條規(guī)范性文件應當自發(fā)布（印發(fā)）之日起15日內，由規(guī)范性文件制定機關報送市人大常委會備案。第十八條本辦法自通過之日起施行。第十四條常委會會議審議撤銷規(guī)范性文件的議案時，規(guī)范性文件制定機關應當派人到會聽取意見，回答詢問。第十二條市人大各專門委員會或常委會工作部門經過審查后認為規(guī)范性文件存在本規(guī)定第八條所列情形的，應在30日內提出審查意見，經市人大常委會分管負責人審簽后，由市人大常委會辦公室交規(guī)范性文件制定機關修改。（五）市人大常委會辦公室在規(guī)范性文件審查工作結束后，應當及時將備案審查材料統(tǒng)一歸檔。第九條規(guī)范性文件審查的程序：（一）市人大常委會辦公室應當在收到規(guī)范性文件審查請求和審查建議之日起5日內，將審查要求分送市人大相關專門委員會或常委會工作部門進行審查。其他國家機關、社會團體、企事業(yè)組織以及公民對市人民政府及其所屬部門制定的規(guī)范性文件向市人大常委會提出審查建議的，應提交書面審查建議。備案材料應提交備案報告、規(guī)范性文件正式文本、起草說明及相關法律依據等材料，并按規(guī)定的格式裝訂成冊，一式5份，同時報送電子文本。第二條本辦法所稱規(guī)范性文件,是指涉及公民、法人或其他組織的權利義務,具有普遍約束力,可以反復適用的文件的總稱。其他國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和公民，向州人大常委會書面提出審查建議的，送備案審查機構研究；必要時，報常委會分管副主任同意后，會同有關專門委員會或者常委會工作機構進行審查。（三）關于國家機關、企業(yè)事業(yè)組織以及公民提出審查要求或者建議的適用程序問題除了規(guī)范性文件制定機關按照規(guī)定，應當向州人大常委會報送備案以外，有關國家機關、企業(yè)事業(yè)組織以及公民可以依法提出對規(guī)范性文件的審查要求或者審查建議。州人民政府應當向州人大常委會反饋處理結果。在征求意見的過 程中，有的同志認為，經過政府批準的以部門名義下發(fā)的文件，體現的是一級政府的意志，也應當納入備案審查的范圍。只有當相關規(guī)范性文件確實違法或者不適當，制定機關又不同意自行調整或者糾正，有必要依法撤銷的，才依法啟動撤銷程序，經過人大常委會會議審議決定。依據憲法和法律規(guī)定，州人大常委會對違法或者不適當的規(guī)范性文件有權予以撤銷，但其目的并不在于撤銷同級政府或者下一 級人大及其常委會制定規(guī)范性文件的數量，而是通過審查，督促同級政府和下一級人大及其常委會依法制定規(guī)范性文件，確保規(guī)范性文件的合法妥當，提高依法辦事的能力和水平。從具體審查工作來講，州人大常委會是依托常委會工作機構和各專門委員會來開展備案審查工作的。二、《規(guī)定（草案）》的起草思路《規(guī)定（草案）》共二十二條，在具體起草過程中主要考慮了以下幾個方面：一是依照憲法和法律的規(guī)定，準確把握規(guī)范性文件備案審查的范圍。因此，制定《規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》既是落實州委《實施意見》的具體措施，也是人大常委會依法履行監(jiān)督職權的一項十分重要的制度性基礎工作。2008年12月，省人大常委會召開了有全省市州人大常委會領導參加的規(guī)范性文件備案審查工作會議，對加強和改進我省規(guī)范性文件備案審查工作提出了明確要求。第十八條 本辦法由縣人大常委會辦公室負責解釋。縣人大常委會撤銷報送備案的規(guī)范性文件的決定，應當向社會公開。第十三條 規(guī)范性文件制定機關應當在接到糾正建議之日起30日內，將處理情況報縣人大常委會。第十條 縣人大常委會各工作機構對規(guī)范性文件就下列事項進行審查：（一）規(guī)范性文件是否超越法定權限，限制或者剝奪公民、法人和其他組織的合法權利，或者增加公民、法人和其他組織的義務；（二）規(guī)范性文件是否同法律、法規(guī)相抵觸；（三）規(guī)范性文件是否同上級和本級人民代表大會及其常務委員會決議、決定相抵觸；（四）規(guī)范性文件之間對同一事項的規(guī)定是否相沖突；（五）規(guī)范性文件的制定是否違背法定程序；（六）其他有不適當情形應予糾正的?？h人大常委會各有關工作機構按照各自的職責，負責專業(yè)性的規(guī)范性文件的審查。每年1月31日前，報送機關應當將其上一年度制定的規(guī)范性文件目錄報送備查?？h人民政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會應當依法履行規(guī)范性文件備案的職責。第一篇：關于規(guī)范性文件備案審查辦法關于規(guī)范性文件備案審查辦法（2009年6月29日涇陽縣第十五屆人民代表大會常務委員會第十二會議通過）第一條 為了加強對規(guī)范性文件的備案審查工作，保證法律、法規(guī)在本縣的正確實施，維護法制統(tǒng)一，根據《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》、《陜西省實施〈中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法〉辦法》、《咸陽市人民代表大會常務委員會規(guī)范性文件備案審查辦法》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本縣實際，制定本辦法。第四條 規(guī)范性文件制定機關對制定、發(fā)布的規(guī)范性文件負責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的規(guī)范性文件應當自通過之日起30日內，報送縣人大常委會備案。第八條 縣人大常委會辦公室負責規(guī)范性文件的接收、登記、分類、存檔工作。規(guī)范性文件涉及兩個或兩個以上工作機構的，應當由縣人大常委會辦公室明確主辦機構，并分送有關工作機構。第十二條 縣人大常委會各工作機構審查規(guī)范性文件時，認為適當的，應當及時將審查意見連同規(guī)范性文件書面反饋縣人大常委會辦公室予以備案，備案審查工作結束；認為不適當的，應當提出該規(guī)范性文件不適當的具體內容、依據以及應當如何處理的糾正意見，經縣人大常委會主任會議同意，將糾正意見送規(guī)范性文件制定機關研究處理。第十五條 縣人大常委會可以對報送備案的規(guī)范性文件整體撤銷，也可以撤銷報送備案的規(guī)范性文件的部分內容。第十七條 規(guī)范性文件制定機關應當報送規(guī)范性