【正文】 路 每側(cè) 。項目區(qū)全部種植優(yōu)質(zhì)小麥、玉米和大豆 ，使項目區(qū)原良種覆蓋率達到 100%。 通過施有機肥等土壤改良措施，增加土壤有機質(zhì)含量 ， 土 壤障礙因素消除或呈逐年減輕趨勢，土壤質(zhì)地結(jié)構(gòu)良好，適耕期長，土壤保水保肥，有機質(zhì)含量 提高 個百分點 。 項目區(qū)全部實行節(jié)水噴灌。生產(chǎn)路橋?qū)?6米 以上 、進地橋?qū)?5米 以上 ，以滿足農(nóng)機通行的需要。搞好項目區(qū)內(nèi)排水溝渠的開挖疏浚工程，排水溝的三個面要平，四條線要直。出線口統(tǒng)一設(shè)計，埋入地下 30厘米，出地面部分長、寬、高分別為 60厘米 、 60厘米 、 80厘米 ，出線口要堅固、統(tǒng)一、美觀、實用。舊井維修要達到原井設(shè)計要求，報廢機井采取相應(yīng)封閉措施，嚴禁項目區(qū)出現(xiàn)無井臺、井蓋的舊井。 機電井 及 配套 標準。通過開發(fā)，使區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施完善，制約當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵障礙因素得以有效解除，抵御自然災(zāi)害能力顯著增強；農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，項目區(qū)產(chǎn)出的糧食和其他主要農(nóng)產(chǎn)品達到優(yōu)質(zhì)安全標準；項目區(qū)因地制宜推行節(jié)水灌溉和其他節(jié)本增效技術(shù)，農(nóng)田林網(wǎng)適宜，生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強；項目區(qū)科技進步和農(nóng)機裝備水平明顯提高，主要農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力增強，農(nóng)民增收顯著；各類單項工程設(shè)計科學(xué)，綜合配套、運行通暢，生產(chǎn)條件全部得到改善，達到田成方、林成 網(wǎng)、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排、品種優(yōu)、科技新的園田化農(nóng)田。 依靠科技、提升水平 堅持依靠科學(xué)技術(shù)，采用經(jīng)濟實用的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，提高項目工程建設(shè)水平。 政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體 充分發(fā)揮政府在組織實施高標準農(nóng)田建設(shè)示范工程中的主導(dǎo)作用，調(diào)動各方面的積極性，帶領(lǐng)廣大干部群眾參與項目區(qū)建設(shè)第五章 總體規(guī)劃 26 的積極性，使農(nóng)民群眾成為高標準農(nóng)田建設(shè)示范工程的“建設(shè)主體、受益主體、管護主體”。 區(qū)內(nèi)水資源 分析評論 根據(jù)該規(guī)劃區(qū)水資源現(xiàn)狀和利用情況，可以認為供需平衡；即地下水可以滿足該建設(shè)區(qū)域內(nèi)人畜 、 農(nóng)業(yè)灌溉，工副業(yè)用水。 區(qū)內(nèi) 農(nóng)業(yè)灌溉、工副業(yè)、人畜用水和供水平衡分析 農(nóng)業(yè)灌溉用水：規(guī)劃區(qū)完成后， 2萬為耕地全部使用噴灌，其中 萬畝為固定式噴 灌 , 萬畝移動式管道噴灌 ,這樣可以大量節(jié)約用水 ,提高灌溉保證率 .根據(jù)“縣水資源調(diào)查及水利區(qū)化”第四章 水資源評價及供需分析 24 報告中資料顯示： P=75%噴灌 105立方 ∕ 畝 .年 。 供需平衡分析 （ 1）供水量分析 ：灌溉水源為地下水，水文地質(zhì)資料表明，水質(zhì)符合農(nóng)業(yè)機井技術(shù)規(guī)范要求。 第四章 水資源評價及供需平衡分析 第四章 水資源評價及供需分析 22 項目區(qū)水 資源概況 項目區(qū)水資源量為 446 萬立方米，其中地表徑流 211 萬立方米，地下水資源量 235 萬立方米。 加上縣環(huán)抱市，更有利于 市級技術(shù)人員到 我縣進行培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)， 所有這些為進一步實施高標準農(nóng)田建設(shè)示范工程項目提供了強有力的技術(shù)支撐。高速公路、高速鐵路、 國道、省道與及縣鄉(xiāng)公路縱橫 交織，構(gòu)成了四通八達的交通運輸網(wǎng)絡(luò)。 區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢明顯 縣位于河南省中部，地處暖溫帶南緣，屬暖溫帶季風氣候帶，溫暖半濕潤區(qū)，氣候可利用率高，日照充足，熱量資源豐富，無霜期長，雨量充沛，適宜各種農(nóng)作物生長，對發(fā)展糧食 和蔬菜 生產(chǎn)十分有利。 尤其 是近幾年，縣在上 級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持和具體指導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)成效顯著。通過實施高標準農(nóng)田建設(shè)示范工程，可以從根本上解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的制約因素，不僅可以大幅度地提高糧食生產(chǎn)能力，還可以促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化 經(jīng)營，引導(dǎo)龍頭企業(yè)在項目區(qū)建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，有效地增加當?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟收入，同時，可以有力地促進二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，而且，通過項目實施，可有力地改善農(nóng)村電力、交通條件及生活環(huán)境，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。 建設(shè) 高標準農(nóng)田 能夠 轉(zhuǎn)變 農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展 高標準農(nóng)田建設(shè)示范工程進一步加大了科技投入力度，通過對農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，提高科技種田水平。 建設(shè) 高標準農(nóng)田 能夠 提高 農(nóng)業(yè)綜合效益， 有利于 提高農(nóng)民收入 高標準農(nóng)田建設(shè)示范工程項目在加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的同時，堅持產(chǎn)業(yè)帶動， 大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進一步提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞第四章 水資源評價及供需分析 17 動生產(chǎn)率，從而大大提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。目前耕地數(shù)量與社會發(fā)展的矛盾越來越突出：一是隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程的加快，耕地數(shù)量減少的趨勢不可逆轉(zhuǎn)；二是人口逐漸增 加的趨勢不可逆轉(zhuǎn)；三是社會發(fā)展對糧食需求不斷增加的趨勢不可逆轉(zhuǎn)。由于土地產(chǎn)出率低，多數(shù)農(nóng)民擴大再生產(chǎn)的后勁不足，熱情不高。 加上 由于多方原因，項目涉及的 12個行政村均未配備專門農(nóng)民技術(shù)員，對農(nóng)民缺乏必要的培訓(xùn)與指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新成果的推廣應(yīng)用滯 后，科技貢獻率不高。項目區(qū)屬平原井灌區(qū)，區(qū)內(nèi)現(xiàn)有機井 304眼，都不同程度的損壞或淤積 ，平 均每 66畝耕地一眼井，由于現(xiàn)有機井的配套率低，加之 一部分 機井缺乏 維護，旱時不能滿足供水。 項目 區(qū) 現(xiàn)有田間生產(chǎn)道路 64公里， 多為 6米以下生產(chǎn)土路， 由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，不僅 數(shù)量少 分布不合理，而且路面窄， 農(nóng)業(yè)機械作業(yè)很不方便， 加之無人管護，路面凸凹不 平，遇到雨雪天氣道路泥濘，出行困難，給 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活帶來極大 不便。 第四章 水資源評價及供需分析 14 第三章 項目建設(shè)的必要性和可行性 項目區(qū) 優(yōu)勢農(nóng) 產(chǎn)品發(fā)展的制約 因素 自然因素 旱澇災(zāi)害 發(fā)生 頻繁 。秸稈還田面積 ， 占糧食作物播種面積的 90%,作物生產(chǎn) 機械化水平 較 高 。水利設(shè)施的產(chǎn)權(quán)以村集體所有，由于產(chǎn)權(quán)不明，基本處于無人 管、無人修狀態(tài)。 田間工程現(xiàn)狀 項目區(qū)主要水利工程是排澇溝渠和機井，現(xiàn)有排澇溝渠 34條，43公里，這些溝渠多屬季節(jié)性排洪溝渠，夏季雨水較多時形成徑流。 全縣有一座小型水庫，庫容 152萬立方米，另外還有幸福渠和大令口 兩個小灌區(qū) 。同時，將聘請河南農(nóng)大、省農(nóng)科院 及市農(nóng)業(yè)技術(shù)部門 的有關(guān)專家為技術(shù)顧問，定期對項目區(qū)進行技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。 地方財政與農(nóng)民收入 2021年， 全縣財政收入 ，農(nóng)民人均純收入 6510元，項目區(qū)農(nóng)民人均純收入 4423元， 其中，外出務(wù)工收入占收入的 65%。 土地利用現(xiàn)狀 項目區(qū)總面積 ，其中耕地面積 2萬畝，村莊面積 萬畝，林地 溝渠 及道路 等 占地 ，林木覆 被 率 19%。項目區(qū)大部分耕地由于長期受地下水冷浸、板結(jié)，糧食生產(chǎn)季節(jié)旱澇頻繁發(fā)生，農(nóng)民科技水平低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平低等原因造成糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)。 自然災(zāi)害 由于降雨年份 變 化大，多集中在夏秋兩季，故而旱澇災(zāi)害頻繁發(fā)生，直接威脅著農(nóng)業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)有耕地土壤肥力高，無鹽堿、無沙化，適宜發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)等，增產(chǎn)潛力大，亟待開發(fā)挖掘。地質(zhì)結(jié)構(gòu)為中沙、亞沙土結(jié)構(gòu) ， 比較松散，富水性 40噸 /時，地下水主要靠大氣降雨和河道側(cè)滲補給。 水文氣象 項目區(qū)地處暖溫帶南緣，受暖溫帶季風氣候影響，屬溫暖半濕潤區(qū)，秋末到冬春季基本受中亞大陸氣流和北方冷空氣控制，春末至中秋受亞熱帶氣候影響，四季分明，多年平均氣溫 ℃，極 端最低氣溫（－ ℃） (1955年 1月 6日 )，年平均活動積溫（≥10℃） 5185℃，多年平均日照 ，無霜期 ，多年平均降雨量 712mm，年內(nèi)降雨、時間分布不均勻，多集中在 9三個月，雨量占全年的 65%以上。項目實行高起點規(guī)劃，高標準設(shè)計，高質(zhì)量建設(shè)，高效益運第一章 項目概要 7 行，努力打造品牌工程。 項目預(yù)期 效益 通過開發(fā)建設(shè)，新增和改善有效灌溉面積 14300 畝，新增和改善除澇面積 畝，新增節(jié)水 灌溉 面積 14300 畝 ，年節(jié)約水量 114萬立方 ，新增農(nóng)田林網(wǎng)防護面積 。 項目管理費 31萬元，占財政資金的 %。 投資估算和資金籌措 項目總投資 2702萬元。 項目范圍、規(guī)模、內(nèi)容和工期 規(guī)模與范圍 縣 2021年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 高標準農(nóng)田建設(shè)示范工程項目 2萬畝，涉及 鄉(xiāng) 的 陳胡、夏莊、溝王寨、傅莊、邢莊、北岸、南岸、柏樹李、雙龍、王崗、陳楊、小寨等 12個行政村 。 實施高標準農(nóng)田建設(shè)示范工程，必須科學(xué)地編制項目建設(shè) 可行性研究報告 ，以確立明確的開發(fā)目標、合理的建設(shè)區(qū)域、綜合的開發(fā)措施、切實的建設(shè)內(nèi)容、可靠的資金投入、高效的開發(fā)機制等，為今后的開發(fā)建設(shè)指明方向。 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的實施，有力地第一章 項目概要 4 改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，改進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，拓寬了農(nóng)民增收渠道，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化進程，我縣先后被確定為國家產(chǎn)糧大縣、國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程基地縣和河南省商品糧基地縣。 國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室決定啟動高標準農(nóng)田建設(shè)示范工程，對我縣的經(jīng)濟和社會發(fā)展是一次難得的歷史機遇。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)肩負著新增千億斤糧食生產(chǎn)能力的第一章 項目概要 3 重要責任，承擔著中低產(chǎn)田改造的主要任務(wù)，大力推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加快中低產(chǎn)田改造步伐，建設(shè)高標準農(nóng)田，是提高糧食綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)民增收，確保國家糧食安全的重要途徑。 近兩年 中央 1號文件把加快高標準農(nóng)田建設(shè)作為強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)支撐和服務(wù) 體系的重要內(nèi)容，并明確提出，要統(tǒng)籌安排土地整理復(fù)墾開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等各類建設(shè)資金，集中連片推進農(nóng)村土地整治，實行田、水、路、林綜合治理，大規(guī)模開展中低產(chǎn)田改造，提高高標準農(nóng)田比重。黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》從建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的高度，明確要求大規(guī)模實施土地整治，搞好規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、連片推進，加快中低產(chǎn)田改造，大幅度增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重。 2021年 4月 8日，國務(wù)院第 56次常務(wù)會議通過的《全國新增 1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃 (20212020年 )》提出，到 2020年，我國糧食生產(chǎn)能力達到 11000億斤以上，比現(xiàn)有產(chǎn)能增加 1000億斤；并明確要求，為實現(xiàn)增產(chǎn)目標，要采取六大措施，即重點從改造中低產(chǎn)田、選育推廣優(yōu)良品種、提高復(fù)種指數(shù)、推廣重大技術(shù)措施、提升農(nóng)業(yè)機械化水平和加大病蟲害防控等 6個方面挖掘糧食增產(chǎn)潛力?！痹谌珖r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議上，回良玉副總理明確要求：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在中低產(chǎn)田改造方面作出了很大貢獻，積累了寶貴經(jīng)驗，今后要繼續(xù)在高標準農(nóng)田建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，集中力量予以支持，并提出了“兩個聚焦”的重要論斷：資金安排要向高標準農(nóng)田聚焦，項目布局要向糧食主產(chǎn)區(qū)聚焦，為新時期的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)指明了前進方向和工作重點。 2021年 至 2021年 ，連續(xù) 兩期 被定為河南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點縣 ， 2021至 2021被列為全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支持新農(nóng)村建 設(shè)示范區(qū)試點項目縣。進一步加大農(nóng)業(yè)綜合開 發(fā)投入力度，加快中低產(chǎn)田改造步伐，建設(shè)高標準農(nóng)田，對于促進我縣糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、財政增強的意義重大，全縣干群的愿望迫切。同時組織了農(nóng)開、財政、土地、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、科技、電業(yè)、交通等部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家和技術(shù)人員，對我縣 2021年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設(shè)示范工程項目第一章 項目概要 5 進行了認真的調(diào)研、勘測、設(shè)計、評估論證，并充分征求了有關(guān)部門的意見，編制出了縣 2021年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 2萬畝 高標準農(nóng)田建設(shè)示范工程項目 可行性研究報告 。 項目工期 項目建設(shè)期 一 年， 2021年 3月 2021年 12月。 第一章 項目概要 6 科技推廣投資 130萬元，占財政資金的 %。其中財政資金 2358萬元 （包括中央投資1714萬元，省級財政投資 548萬元，市級財政資金 96萬元），群眾籌資投勞 344萬元。 組織領(lǐng)導(dǎo)和管理 為保障 2021年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設(shè)示范工程項目順利實施， 縣 成立 了 以縣長為組長 ,以副縣長為副組長 ， 縣財政局、農(nóng)業(yè)局、水利局、林業(yè)局、農(nóng)機局、審計局、供電局、交通局、科技局等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 高標準農(nóng)田建設(shè)示范工程項目 領(lǐng)導(dǎo)小組， 縣、 鄉(xiāng) 、村及縣直相關(guān)部門共同參與，實行一把手負責制。 項目區(qū)位于縣城 西部 。 水質(zhì)良好，能滿足農(nóng)田灌溉需要。但由于受旱澇影 響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后， 溝渠堵塞、淤積，排水 不暢，項目區(qū)大部分耕地糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)，近 田糧食單產(chǎn)不到 450公斤。同時糧食、經(jīng)濟作物的品質(zhì)也將大幅度提高，開發(fā)成效十分顯著。 由于林木稀少，干熱風、龍卷風、冰雹等自然災(zāi)害時有發(fā)生，給地方經(jīng)濟造成很大損失 。其中外出務(wù)工 4300多人，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 7480多人，農(nóng)業(yè)勞動力資源比較充裕。經(jīng)營形式多為 分散經(jīng)營 ,面積 17000畝 ,土地流轉(zhuǎn)返租 承包 3000畝 ,實行了規(guī)模經(jīng)營 。 鄉(xiāng) 設(shè)有農(nóng)業(yè)服務(wù)中心， 有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員 8人 ，完全可以承 擔項目 各項技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)