關(guān)于會計委派制的理性思考（范文）-全文預覽
【正文】 有罰款、收費權(quán)力的，或具壟斷、稀有性質(zhì)、由預算外收入的，可由財政部門委派財務總監(jiān)；二是無特權(quán)、無非常收入的純經(jīng)營性事業(yè)單位，對大中型的這類單位可由行業(yè)主管部門下派理財專家參與領(lǐng)導班子；對小型的也可不下派。在實際工作中，我們認為實行會計人員委派制的可行范圍為：各級行政機關(guān)。（五）會計委派制是政府采購、“收支兩條線”等財政改革的保證各單位納入會計集中核算后，政府采購資金可以由會計核算中心統(tǒng)一制服，資金直達供應商，減少中間環(huán)節(jié)，克服回扣等問題，加快了資金周轉(zhuǎn)，既保證了?？顚Ｓ茫痔岣吡速Y金使用效益。（三）“會計委派制”為會計信息的真實性、準確性、完善性、可靠性提供了有力的保障。所謂獨立性包括經(jīng)濟上的獨立和工作上的獨立，即是指會計人員在會計工作中能夠不受各方面因素的影響、制約和支配。會計委派制通過對會計人員進行直接管理、統(tǒng)管統(tǒng)派，使會計人員能更好地履行會計核算和會計監(jiān)督職能，會計人員的組織關(guān)系、人事關(guān)系、工資福利待遇等均由政府部門或產(chǎn)權(quán)所有者負責，實踐證明，會計委派制有利于加強會計監(jiān)督，保障會計信息的真實性、準確性、完善性、可靠性，維護財經(jīng)法紀，增強政府的宏觀調(diào)控能力，進一步完善會計委派制，規(guī)范委派會計的管理是我們當前的一項重要工作。實踐證明，在我國當前形勢下實行會計委派制取得的成效是明顯的，實行會計委派制具有一定的科學性和必要性。會計委派制僅適合于行政事業(yè)單位、村級單位，而不應在大部分企業(yè)范圍內(nèi)推廣。對一些老企業(yè)（如石油、煤炭、鋼鐵、電力等企業(yè)）來說，企業(yè)內(nèi)部職工之間親屬化、老鄉(xiāng)化現(xiàn)象比較明顯。會計委派制在我國并不是一個成形的制度，其中有許多內(nèi)容都沒有明確的規(guī)定，如對委派會計本身的利益機制和動力機制的構(gòu)造、責權(quán)對等機制的構(gòu)造等。會計委派制無疑是政府對企業(yè)會計管理權(quán)限的一種回收，是注冊會計師職能的重復設(shè)置。，是機構(gòu)的重復設(shè)置。但是企業(yè)所面臨的經(jīng)營環(huán)境是不確定的，企業(yè)經(jīng)營必然面臨風險，也就是說為了獲得更高的利潤，企業(yè)在經(jīng)營活動中必然有風險投資活動。這與我國改革開放以來通過兩權(quán)分離、政企分開來強化企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，使企業(yè)真正實現(xiàn)自負盈虧，增強企業(yè)活力的宗旨不相符，也與我國政府體制改革的目標相沖突。為強化會計監(jiān)督力度而實施會計委派制是對《會計法》中會計監(jiān)督體系的誤解，并不能從根本上解決問題。社會監(jiān)督主要是會計職業(yè)人員和自律性組織通過業(yè)務活動來矯正會計行為，從而起到維護會計秩序的作用?！稌嫹ā废鄾_突。在企業(yè)內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)變動過程中，企業(yè)財會人員的身份也發(fā)生了變化，由企業(yè)的“內(nèi)管家”變成了“外當家”，其工作范疇屬于企業(yè)財務，身份卻變成了準國家干部或委派的監(jiān)督人員。由委派會計執(zhí)行財務會計的職能，則管理會計的很多活動很可能得不到委派會計的支持，管理會計的作用將會進一步被抑制，這就從根本上打亂了現(xiàn)代企業(yè)會計的職能分工。而向企業(yè)委派會計人員，顯然是把會計活動看成一種獨立于企業(yè)經(jīng)營活動之外的外部監(jiān)督活動，使會計人員變成了服務單位的對立面，割裂了會計人員與服務單位的內(nèi)在聯(lián)系，這與我國企業(yè)改革的方向是不相符的。筆者認為，從我國社會主義市場經(jīng)濟的長遠發(fā)展和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的戰(zhàn)略目標來看，實施會計委派制還存在諸多弊端，它對會計信息失真問題的整治并不是理想的辦法，因此不應該成為政府對企業(yè)進行監(jiān)督的手段，更不應成為我國會計管理體制改革的主流取向。要實現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)制度這一目標，會計活動必然是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理活動中不可或缺的一部分。但事實上管理會計中的很多資料取自財務會計。而實施會計委派制則意味著權(quán)力結(jié)構(gòu)在很大程度上的外部化以及動力結(jié)構(gòu)基本內(nèi)傾化。如果傾向國家管理目標，
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