關(guān)于會(huì)計(jì)委派制的理性思考（范文）-全文預(yù)覽
【正文】 有罰款、收費(fèi)權(quán)力的，或具壟斷、稀有性質(zhì)、由預(yù)算外收入的，可由財(cái)政部門委派財(cái)務(wù)總監(jiān)；二是無(wú)特權(quán)、無(wú)非常收入的純經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位，對(duì)大中型的這類單位可由行業(yè)主管部門下派理財(cái)專家參與領(lǐng)導(dǎo)班子；對(duì)小型的也可不下派。在實(shí)際工作中，我們認(rèn)為實(shí)行會(huì)計(jì)人員委派制的可行范圍為：各級(jí)行政機(jī)關(guān)。（五）會(huì)計(jì)委派制是政府采購(gòu)、“收支兩條線”等財(cái)政改革的保證各單位納入會(huì)計(jì)集中核算后，政府采購(gòu)資金可以由會(huì)計(jì)核算中心統(tǒng)一制服，資金直達(dá)供應(yīng)商，減少中間環(huán)節(jié)，克服回扣等問(wèn)題，加快了資金周轉(zhuǎn)，既保證了專款專用，又提高了資金使用效益。（三）“會(huì)計(jì)委派制”為會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完善性、可靠性提供了有力的保障。所謂獨(dú)立性包括經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立和工作上的獨(dú)立，即是指會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)工作中能夠不受各方面因素的影響、制約和支配。會(huì)計(jì)委派制通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行直接管理、統(tǒng)管統(tǒng)派，使會(huì)計(jì)人員能更好地履行會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，會(huì)計(jì)人員的組織關(guān)系、人事關(guān)系、工資福利待遇等均由政府部門或產(chǎn)權(quán)所有者負(fù)責(zé)，實(shí)踐證明，會(huì)計(jì)委派制有利于加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，保障會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完善性、可靠性，維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)，增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力，進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)委派制，規(guī)范委派會(huì)計(jì)的管理是我們當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作。實(shí)踐證明，在我國(guó)當(dāng)前形勢(shì)下實(shí)行會(huì)計(jì)委派制取得的成效是明顯的，實(shí)行會(huì)計(jì)委派制具有一定的科學(xué)性和必要性。會(huì)計(jì)委派制僅適合于行政事業(yè)單位、村級(jí)單位，而不應(yīng)在大部分企業(yè)范圍內(nèi)推廣。對(duì)一些老企業(yè)（如石油、煤炭、鋼鐵、電力等企業(yè)）來(lái)說(shuō)，企業(yè)內(nèi)部職工之間親屬化、老鄉(xiāng)化現(xiàn)象比較明顯。會(huì)計(jì)委派制在我國(guó)并不是一個(gè)成形的制度，其中有許多內(nèi)容都沒(méi)有明確的規(guī)定，如對(duì)委派會(huì)計(jì)本身的利益機(jī)制和動(dòng)力機(jī)制的構(gòu)造、責(zé)權(quán)對(duì)等機(jī)制的構(gòu)造等。會(huì)計(jì)委派制無(wú)疑是政府對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)管理權(quán)限的一種回收，是注冊(cè)會(huì)計(jì)師職能的重復(fù)設(shè)置。，是機(jī)構(gòu)的重復(fù)設(shè)置。但是企業(yè)所面臨的經(jīng)營(yíng)環(huán)境是不確定的，企業(yè)經(jīng)營(yíng)必然面臨風(fēng)險(xiǎn)，也就是說(shuō)為了獲得更高的利潤(rùn)，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中必然有風(fēng)險(xiǎn)投資活動(dòng)。這與我國(guó)改革開放以來(lái)通過(guò)兩權(quán)分離、政企分開來(lái)強(qiáng)化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，使企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧，增強(qiáng)企業(yè)活力的宗旨不相符，也與我國(guó)政府體制改革的目標(biāo)相沖突。為強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督力度而實(shí)施會(huì)計(jì)委派制是對(duì)《會(huì)計(jì)法》中會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的誤解，并不能從根本上解決問(wèn)題。社會(huì)監(jiān)督主要是會(huì)計(jì)職業(yè)人員和自律性組織通過(guò)業(yè)務(wù)活動(dòng)來(lái)矯正會(huì)計(jì)行為，從而起到維護(hù)會(huì)計(jì)秩序的作用?！稌?huì)計(jì)法》相沖突。在企業(yè)內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)變動(dòng)過(guò)程中，企業(yè)財(cái)會(huì)人員的身份也發(fā)生了變化，由企業(yè)的“內(nèi)管家”變成了“外當(dāng)家”，其工作范疇屬于企業(yè)財(cái)務(wù)，身份卻變成了準(zhǔn)國(guó)家干部或委派的監(jiān)督人員。由委派會(huì)計(jì)執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的職能，則管理會(huì)計(jì)的很多活動(dòng)很可能得不到委派會(huì)計(jì)的支持，管理會(huì)計(jì)的作用將會(huì)進(jìn)一步被抑制，這就從根本上打亂了現(xiàn)代企業(yè)會(huì)計(jì)的職能分工。而向企業(yè)委派會(huì)計(jì)人員，顯然是把會(huì)計(jì)活動(dòng)看成一種獨(dú)立于企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之外的外部監(jiān)督活動(dòng)，使會(huì)計(jì)人員變成了服務(wù)單位的對(duì)立面，割裂了會(huì)計(jì)人員與服務(wù)單位的內(nèi)在聯(lián)系，這與我國(guó)企業(yè)改革的方向是不相符的。筆者認(rèn)為，從我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的戰(zhàn)略目標(biāo)來(lái)看，實(shí)施會(huì)計(jì)委派制還存在諸多弊端，它對(duì)會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題的整治并不是理想的辦法，因此不應(yīng)該成為政府對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督的手段，更不應(yīng)成為我國(guó)會(huì)計(jì)管理體制改革的主流取向。要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)制度這一目標(biāo)，會(huì)計(jì)活動(dòng)必然是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中不可或缺的一部分。但事實(shí)上管理會(huì)計(jì)中的很多資料取自財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)。而實(shí)施會(huì)計(jì)委派制則意味著權(quán)力結(jié)構(gòu)在很大程度上的外部化以及動(dòng)力結(jié)構(gòu)基本內(nèi)傾化。如果傾向國(guó)家管理目標(biāo)，
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