【正文】 基礎(chǔ)突破年”的工作要求。對于一時難以整改的安全隱患，要責(zé)令企業(yè)立即制定切實可行的整改計劃和應(yīng)急處置措施，同時要跟蹤整改進(jìn)度，督促企業(yè)盡快完成整改，盡量做到檢查一家，完善一家，提高一家，確保執(zhí)法檢查取得實效。要加強(qiáng)安全監(jiān)管人員執(zhí)法檢查的力度。另一方面通過加緊對新的法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，及時掌握國家對安全生產(chǎn)方面的有關(guān)規(guī)定，不斷調(diào)整執(zhí)法檢查的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)執(zhí)法能力，更好的實施對安全生產(chǎn)的監(jiān)督執(zhí)法。三、加強(qiáng)對企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的監(jiān)督管理。只有企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全意識增強(qiáng)了，對安全生產(chǎn)法律、法規(guī)充分了解了，才能關(guān)心和支持安全工作，把企業(yè)安全生產(chǎn)工作作為一項重要工作來抓，確保各項安全經(jīng)費的落實、各項安全管理制度的嚴(yán)格執(zhí)行和各項安全措施落到實處；才能在思想上形成要我安全到我要安全的轉(zhuǎn)變；才能在追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時，更加注重社會效益，由被動到主動承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的轉(zhuǎn)變，真正實現(xiàn)企業(yè)的安全發(fā)展。那么，要真正使企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落到實處。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要牢固確立“以人為本”的理念，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，把人民的生命、財產(chǎn)安全放在第一位的安全文化觀，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳工作，努力打造安全主體責(zé)任的社會氛圍。在此背景下，一些企業(yè)在利益的驅(qū)動下，一味追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視了生產(chǎn)安全，造成安全生產(chǎn)事故的屢屢發(fā)生，引起社會的廣泛關(guān)注。2016年集團(tuán)向更高層次的戰(zhàn)略方向邁進(jìn)，對于蘇州生態(tài)城發(fā)展有限公司既有機(jī)遇，也存在挑戰(zhàn)，對在建及新建項目的安全管理工作的力度較以往將有較大的提升。人文關(guān)懷至少可分為六個層次:生命關(guān)懷、生存關(guān)懷、權(quán)利關(guān)懷、道德關(guān)懷、終極關(guān)懷、自然環(huán)境關(guān)懷。六、抓好安全教育培訓(xùn)，提高企業(yè)員工安全素質(zhì)。依法對存在重大事故隱患的企業(yè)，責(zé)令其限期整改，逾期未整改的要予以查處。企業(yè)要對領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)安全生產(chǎn)績效考核，對事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部要實行安全生產(chǎn)問責(zé)制，使企業(yè)能自覺履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。適時地幫助企業(yè)查找不足并提出針對性的解決辦法。安全生產(chǎn)監(jiān)管人員是各項安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的維護(hù)者，應(yīng)該嚴(yán)格依法履行自己的職責(zé)，督促企業(yè)在實施生產(chǎn)過程中，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，把各項安全措施落到實處，最大限度地避免事故的發(fā)生，而不是僅僅停留在讓企業(yè)簽訂“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任告知承諾書”這個形式上。企業(yè)在改革發(fā)展時期，既是戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是各類事故易發(fā)期。管理人員安全技能素質(zhì)差是事故發(fā)生的另一重要因素，安全生產(chǎn)的核心是人的安全素質(zhì)，它包含了文化修養(yǎng)、風(fēng)險意識、安全技能、行為規(guī)范等多方面的因素，其標(biāo)志是風(fēng)險意識，而風(fēng)險意識的產(chǎn)生則取決于安全素質(zhì)的提高。企業(yè)的安全管理工作不扎實，責(zé)任落實不到位。雖然很多企業(yè)設(shè)立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，但在人員、設(shè)備等多方面的配備上仍比較薄弱，對員工的教育培訓(xùn)滯后于安全生產(chǎn)需要，難以適應(yīng)實際工作的需要，安全部門只滿足于圍著領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)，存在職能不全、職責(zé)不清、責(zé)任不明現(xiàn)象，使安全生產(chǎn)管理制度、安全監(jiān)督管理職能不能真正落到實處。一、安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系沒有得到正確認(rèn)識。安全管理工作作為現(xiàn)場實施管理過程中的一個重點，始終是項目順利推進(jìn)實施重要保障。建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，實現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變，“事后處理”向“事前預(yù)防”的轉(zhuǎn)變。要按照“橫向到邊、縱向到底”和“一崗雙責(zé)”的要求，健全覆蓋企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系和管理體系。企業(yè)要自覺做好新建、改建、擴(kuò)建工程項目安全設(shè)施的“三同時”工作，保證安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，杜絕先天性隱患，從源頭上遏制各類事故的發(fā)生。要建立安全檢查制度，把事故隱患排查和治理作為企業(yè)的安全監(jiān)察重點，定期開展事故隱患排查和治理工作。企業(yè)要制定安全培訓(xùn)計劃，開展針對性的安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容要適合企業(yè)的特點和從業(yè)人員的要求。加強(qiáng)安全機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，按規(guī)定配足企業(yè)安全管理人員，安全管理人員應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)知識，并取得安全管理資格證書。形成責(zé)權(quán)利相結(jié)合，人人有責(zé)、人人盡責(zé)的安全生產(chǎn)格局，把安全責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人。企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任應(yīng)做好以下幾項工作。目前安全監(jiān)管由政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)實施，主要對企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查，幫助企業(yè)排查事故隱患，責(zé)令限期改正，雖然在短期內(nèi)確實能有效地消除一批隱患，但從長遠(yuǎn)看卻不能解決根本性問題。五是企業(yè)安全投入不足。四是企業(yè)安全管理不力。安全管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不全，無專兼職安全管理人員。不少企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)工作的重要性和安全生產(chǎn)所產(chǎn)生的社會效益認(rèn)識不足，重視程度不夠，安全意識淡薄，忽視企業(yè)全員、全過程、全方位的安全管理，偏重產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，把安全與生產(chǎn)對立起來，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)第一、質(zhì)量第一。但由于我州安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生，特別是生產(chǎn)經(jīng)營單位，對安全生產(chǎn)工作不重視，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)成分和組織形式日益多樣化，企業(yè)的安全生產(chǎn)管理存在多樣化、形勢出現(xiàn)復(fù)雜化，使企業(yè)在落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任時還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)全生產(chǎn)意識不強(qiáng)。安全管理制度、崗位安全操作規(guī)程不健全，滿足于會上講講，墻上掛掛，應(yīng)付檢查，做表面文章，沒有很好地把安全管理作為促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展、保障職工人身安全的內(nèi)在需求去狠抓落實。不少企業(yè)未開展三級安全教育活動，沒有根據(jù)企業(yè)自身實際制訂安全教育培訓(xùn)計劃，調(diào)整充實安全教育培訓(xùn)內(nèi)容，滿足于空洞的理論說教，針對性不強(qiáng)，導(dǎo)制安全教育培訓(xùn)與生產(chǎn)實際脫節(jié)，對職工的安全教育培訓(xùn)流于形式，不能有效地提高職工的安全操作技能和自我安全防范能力。安全檢查不認(rèn)真，隱患排查不徹底。六是安全體制機(jī)制不全。企業(yè)只有做好安全生產(chǎn)工作，切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，才能真正消除各種不安全因素，為企業(yè)安全發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。通過層層簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書，分解、落實安全生產(chǎn)目標(biāo)，實行全員安全生產(chǎn)責(zé)任考核。制定完善安全生產(chǎn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)程，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，做好重點設(shè)備、重點部位、重點場所和特種作業(yè)人員的安全工作，確保職工在勞動生產(chǎn)過程中的人身安全。定期在企業(yè)開展安全