【正文】 過加強輿論引導，在部隊與新聞媒體和人民群眾之間架起溝通的橋梁，營造一種警民互動，有利于消防發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的輿論環(huán)境，推動和諧警民關系建設。要創(chuàng)新便民服務機制，進一步強化服務理念，創(chuàng)新便民利民措施，在法定要求下簡化辦事程序，不斷提供公眾更加適應和需求的以便捷、高速、互動為特征的服務產(chǎn)品，樹立消防部隊廉潔高效的形象；要健全完善消防執(zhí)法和滅火救援服務評議回執(zhí)制度，有針對性地改進和規(guī)范工作，不斷提升滅火救援和便民服務的能力。（四）突出抓好機制創(chuàng)新這個“動力線”創(chuàng)新是消防工作和部隊發(fā)展的不竭動力，只有緊跟形式任務的發(fā)展變化和群眾的需求變化，不斷創(chuàng)新工作機制，才能實現(xiàn)警民關系構建中警民雙方的動態(tài)和諧。切實做到執(zhí)法工作規(guī)范化。要大力推動消防工作社會化，深入持久開展火災隱患排查整治，最大限度地消除火災隱患，真正把公共消防安全服務的成效更多、更直接地體現(xiàn)在促進和諧、惠及百姓上，切實增強人民群眾的消防安全感和滿意度。要大力弘揚“忠誠可靠、赴湯蹈火、服務人民”的新時期公安消防精神，教育和引導官兵在履行服務公共消防安全、保障人民安居樂業(yè)、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的職責中勇當親民先鋒。關鍵是緊緊扭住“親民”這個核心，積極回應人民群眾的新期待、新要求，牢固樹立服務行政理念，堅持在管理中體現(xiàn)服務，在服務中實施管理，自覺做到思想上“思民”、感情上“愛民”、行動上“為民”，最大限度提升人民群眾對消防部隊的滿意度。從警務勤務看，受各種復雜因素影響，一些地方消防部隊參與非警務活動的問題仍然非常突出，不僅擠占了有限的警務資源，加劇了警力不足的矛盾，而且損害了消防部隊的形象，成為影響警民關系的重要因素。隨著信息化的高度發(fā)展，在高度透明的社會環(huán)境下，社會輿論的作用日益凸顯，然而，消防部隊由于輿論引導主動性不強，警民雙方缺乏有效溝通渠道和互動平臺，雙向的信息傳播溝通渠道不暢，良性互動的警民公共關系建設滯后，警務勤務活動缺乏應有的透明度，導致干的工作成績“出不了門”，樹的先進典型“站不起來”，公眾對消防工作和消防部隊的認識還停留在救火的單一層面上，陌生感和神秘感依舊，對消防依法履職行為不理解、不支持。三是保障能力滯后。另外，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和消防部隊職能的拓展，官兵在日趨繁重的“急、難、險、重”的消防安全保衛(wèi)任務中，長期處于“運動戰(zhàn)”、“疲勞戰(zhàn)”、“持久戰(zhàn)”狀態(tài)，苦不堪言，耗盡了服務積極性。（二）外部社會大環(huán)境影響是矛盾的重要方面隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和物質財富的增長，特別是工業(yè)化進程的加快，社會公眾對公共消防安全服務產(chǎn)品的需求越來越迫切，強烈希望消防這一政府職能部門提供更多更好的公共產(chǎn)品。但在一些基層公安消防部隊，管理就是服務的思想還沒有牢固樹立起來，還沒有實現(xiàn)由防范型管理向平等型、服務型、無償型管理的轉變。從隊伍建設看，個別基層單位從嚴治警能力不強，管理松懈、紀律松弛、作風松散，在與地方群眾接觸交往的過程中，時有一些違規(guī)、違紀或滋生矛盾的事件發(fā)生，傷害群眾感情，敗壞部隊形象。從個體行為分析，在“民生為本”、“還權于民”的觀念日益強化的社會大環(huán)境下，構建警民關系大格局中的個體服務觀念缺失，傳統(tǒng)警務理念濃厚，“重監(jiān)管、輕服務”的傳統(tǒng)執(zhí)法理念痕跡猶存，部分官兵角色定位不清，很大程度上不是定位于服務者，以管理者自居，極少數(shù)仍有特權思想，對待群眾態(tài)度冷漠，工作方法簡單、態(tài)度生硬、作風粗暴，以民為本，為民服務的觀念淡薄，成為影響警民關系的重要問題。公安消防部隊執(zhí)法思想、執(zhí)法理念、執(zhí)法水平，工作體制、機制，警務勤務模式、方式方法等與新形勢、新任務、新要求相比，還存在著諸多不適應、不符合的問題，成為導致人民群眾不滿意、警民關系不和諧的直接原因。同時，要重點建立社區(qū)警務，以社區(qū)為單位，由公安機關牽頭，組織專業(yè)協(xié)警、志愿者和治保積極分子組成的，人防、物防、技防有機的群防群治力量，在加強街面防范、維護治安秩序和增強群眾安全感等方面發(fā)揮積極作用。同時，依靠廣大群眾不斷提高的法律意識和參與社會管理熱情，增強自我防范意識，提供公安機關偵查破案、查處違法犯罪所需的各種線索、證據(jù)支持，給予違法犯罪分子以嚴厲的打擊。（三）構建和諧警民關系是解決當前復雜社會治安局勢的有效辦法。而與形勢相適應的社會管理機制、矛盾處理機制尚未建立或相對滯后。（二）構建和諧警民關系是解決警力不足的重要舉措。三、構建新時期和諧警民關系意義深遠（一）和諧警民關系是和諧社會的重要內容。站在處理群體性事件的前沿，公安機關如果對某件群體性事件沒有處理好，往往會產(chǎn)生嚴重的后果，俗話說得好：“好事不出門，壞事傳千里”。據(jù)統(tǒng)計，連續(xù)四年的抽樣調查結果顯示：刑事犯罪、治安秩序混亂、交通事故是影響群眾安全感的三大重要問題。四是警務公開，建立和完善民警向群眾定期述職制度，讓群眾了解公安機關和人民警察，從而取得彼此信任，增進尊重與合作，避免誤會和磨擦。（四）疏通警民溝通渠道，縮短警民距離。二是要加強法制教育和執(zhí)法培訓，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，不斷提高公安民警執(zhí)法素質和執(zhí)法水平。要把人民警察定位在“公仆”和“勤務員”的角色上，一切為了群眾，密切聯(lián)系群眾，想群眾所想，急群眾所急，在群眾身上進行“感情投資”，做他們的知心人、貼心人，讓群眾既感受到人民警察的威嚴，又感受到警察的可愛可親。（二）強化為民服務意識，提高公安工作績效。二、怎樣建立和諧的警民關系建立和諧的警民關系，首先要從公安機關自身抓起，狠抓公安隊伍建設，強化為民服務意識，通過我們扎實有效的工作，逐步改善社會環(huán)境和人際關系，從而真正建立起適應公安工作需要的、符合時代特征的“警愛民、民擁警、警為民、民助警”的新型警民關系。廣大群眾發(fā)揮主人翁精神，積極參與到維護國家安全、社會政治和治安穩(wěn)定的行列中來，踴躍參與打擊違法犯罪活動，為人民警察履行職責創(chuàng)造各種便利條件；人民警察則嚴格執(zhí)法，熱情服務群眾，警民之間形成一種水乳交融、相互理解、相互支持、相互依靠的良性互動。而辦證當事人則有認真遵守法律、如實提供法定辦證所需的各種資料，有權對人民警察的辦證行為進行監(jiān)督的權利。公安機關作為承擔維護國家安全和社會政治穩(wěn)定、嚴厲打擊違法犯罪、保護人民群眾生命財產(chǎn)安全的職能部門，構建和諧的警民關系，也是公安機關在創(chuàng)建和諧社會過程中，充分發(fā)揮職能作用，服務這一偉大目標所必須為之創(chuàng)造的條件和工作的落腳點，構建和諧的警民關系具有時代性和緊迫性。和諧的警民關系，是和諧社會的重要組成部分。例如，在辦證過程中，人民警察對于符合法定條件的辦證當事人，有義務依照法定程序、在法定期限內為當事人辦理證件，對不符合辦證條件的當事人則有拒絕辦理的權利。第三層次，也是最高層次的警民關系，即是本文所指的和諧警民關系，是指廣大人民群眾的合法權益得到了充分保護，社會秩序井然。第一層次的警民關系，突出的是人民警察處于管理者地位，人民群眾是管理的對象；第二層次的警民關系，人民群眾的主體地位得到提高，但參與管理意識不強，人民警察的服務意識有所增強，警民之間沒有互動；第三層次的警民關系，即和諧的警民關系，是警民一體，不僅群眾的社會主體意識增強，而且人民警察也不再以管人者自居，服務的意識占主導地位。同時，要切實提高廣大民警的“四個能力”和“兩個水平”，借助大練兵和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，切實解決當前隊伍中存在的諸如“追不上，打不贏，說不過”等問題，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，努力踐行人民警察為人民服務的宗旨，打造一支政治堅定、紀律嚴明、作風優(yōu)良、戰(zhàn)斗力強的群眾滿意的隊伍。三是要擺正位置。一是要牢固樹立“公安工作對法律負責”的觀念，明確對法律負責與對黨、對國家、對人民負責的一致性，切實增強依法辦事和嚴格、公正執(zhí)法的責任心。五是要明確執(zhí)法范圍，下大力氣減少、杜絕行政干擾和非警務活動，以完善的監(jiān)督機制、制度化的法律規(guī)章和條例代替行政命令，指導和約束警務行為，盡可能減少不規(guī)范的人為因素，以營造有利于公安工作的執(zhí)法環(huán)境，締造和諧的警民關系。三是加強“110”、“119”、“122”等服務機制的建設，真正做到“有警必接，有難必救”。構建和諧的警民關系，其中一個重要內容就是讓廣大群眾感到在人民警察的保護下有安全感。正確處理群體性事件，在創(chuàng)建和諧社會中具有重要地位，也是構建和諧警民關系的一個重要環(huán)節(jié)。對事件中的違法單位和個人，要按照權限依法處理，該追究法律責任的決不姑息，及時消除社會不良影響，維護社會的政治和治安穩(wěn)定。我們要構建的和諧警民關系，就是廣大群眾的合法權益得到充分保護，使他們充分享受到公安機關創(chuàng)造出的良好治安環(huán)境，能安居樂業(yè)；群眾的社會管理熱情得到調動，社會上形成了警民聯(lián)手維護社會治安、維護良好社會治安為人民的良好局面。在改革進程中，各種利益關系、價值觀念沖突導致各類矛盾易發(fā)，社會治安局勢將越來越復雜。警力有限，民力無窮，最好的出路就是構建起和諧的警民關系，充分調動廣大群眾的政治熱情，充分利用社會各種資源，讓群眾參與到這場防控戰(zhàn)役中來，減輕民警的負擔，共同維護社會治安。當前，我們可以構建和諧的警民關系，依靠廣大群眾的力量，在社會中構筑起一道嚴密、科學、有效的防控體系。新時期，要建立和諧的警民關系，就要實行警力、物力、財力向一線單位傾斜，要堅定充實派出所、巡警、刑偵及交警部門。一、當前影響構建和諧警民關系建設的主要因素（一）公安消防部隊自身存在問題是矛盾的主要方面 隨著改革開放的逐步深入和市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，各種社會矛盾凸顯，利益沖突加劇，執(zhí)法環(huán)境日益復雜，公安消防部隊作為維護社會穩(wěn)定的專門力量，與執(zhí)法和管理服務對象之間產(chǎn)生矛盾的誘因增多?，F(xiàn)行的消防工作理念總體上處于計劃經(jīng)濟體制下的運行模