【正文】 助網(wǎng)民多角度看問題，引導(dǎo)網(wǎng)民的需求方向。處警時，要爭取群眾理解和配合，第一時間收集了解群眾的報警原因、目的等需求信息。公安機關(guān)如何清醒分析當(dāng)前警民關(guān)系的現(xiàn)狀，深入剖析影響警民關(guān)系的因素，努力采取措施、全力打造和諧的警民關(guān)系？筆者認為，用好四大平臺、抓住四個載體、拓寬三個渠道是構(gòu)建好和諧警民關(guān)系的三大有效途徑。公安機關(guān)在新的歷史時期里要不斷深化同人民群眾的感情，始終保持同廣大人民群眾血肉聯(lián)系，堅定不移地依靠人民群眾，最大限度的防止脫離人民群眾。從而形成相互默契、親如一家的警民和諧局面。這既便于群眾了解和遵守法律法規(guī)，又可以使群眾有目的地參與一些防范、打擊犯罪的活動，還能監(jiān)督公安機關(guān)和民警的活動，避免違法違紀和以權(quán)謀私行為的發(fā)生。堅持多措并舉發(fā)動群眾，通過有獎舉報、懸賞追逃等措施，挖掘群眾參與社會治安的內(nèi)在驅(qū)動力。對中國文化傳統(tǒng)中缺乏人與人之間的平等視角，必須予以破除障礙，重視不同階層群眾的需求，為他們提供多樣化的、平等的服務(wù)，通過平等服務(wù)來贏得群眾對人民警察的尊重和信任。三、新形勢下如何構(gòu)建和諧的警民關(guān)系構(gòu)建和諧警民關(guān)系是構(gòu)建社會主義和諧社會對新時期的公安工作提出的新的必然要求。（三）和諧警民關(guān)系在感情上是一種理解包容的親情關(guān)系。（二）和諧警民關(guān)系在法律上是一種相互支持的合作關(guān)系。具體表現(xiàn)在如下幾個方面：（一）和諧警民關(guān)系在政治上是一種對等平衡的民主關(guān)系。（此論據(jù)的出處？）群眾都希望公安部門比其他行政管理部門辦事效率要高、節(jié)奏更快、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)；希望刑偵部門能及時偵破各類刑事案件，迅速有效的打擊違法犯罪，盡可能挽回損失；希望公安機關(guān)構(gòu)筑更加健全、更為嚴密的治安防控體系，全面保障平安。有一些群眾看到有人打架，就會認為社會治安太亂了；看到街面發(fā)生了盜搶案件，就會質(zhì)問警察都干什么去了。隨著歷史的進步，我國的社會關(guān)系由封閉轉(zhuǎn)為開放，農(nóng)民對土地依附關(guān)系的松動、政企分開和多種經(jīng)濟成分并存等因素，弱化了公安管理和執(zhí)法的凝聚力和控制力，部分群眾的正義感和維護治安的自覺性下降。部分民警在實行管理時總是以管人者自居，對待群眾，特別是對弱勢群體毫無感情，服務(wù)意識差，工作方法簡單粗暴，耍特權(quán)，抖威風(fēng)，以權(quán)代法、以權(quán)斂財、亂搞創(chuàng)收、以情代罰、執(zhí)法不作為和亂作為等與民爭利、傷害群眾感情的現(xiàn)象時有發(fā)生。然而，隨著社會的進步和發(fā)展、社會利益矛盾日益多元化，作為維護社會穩(wěn)定主力軍的人民警察逐漸處于風(fēng)口浪尖上。警民關(guān)系一方面以平等互助為基礎(chǔ)，以感情交流為紐帶，具有人際關(guān)系的種種屬性，另一方面是警察在執(zhí)行各種警務(wù)活動中與公眾形成的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，是以法律為基礎(chǔ)的，又不同于一般的人際關(guān)系。因此，充分認識警民關(guān)系的內(nèi)涵，認真分析產(chǎn)生警民矛盾的不利因素，加強警民之間的溝通與交流，尋求群眾的理解和支持，構(gòu)建和諧警民關(guān)系，對開創(chuàng)公安工作新局面有重要意義。努力做到最大限度地化解、消除影響警民關(guān)系的不和諧因素，改善形象重塑警魂。五、加強隊伍建設(shè)，改善和重塑警察形象。對于警察隊伍如果多接觸，深入了解，有些誤解可以消除，有些看法可以改變。警察當(dāng)中確實有害群之馬，但那是極個別的。改革開放以來警察隊伍共有8000多人犧牲，負傷14萬多人。通過開門接訪，上訪群眾大多數(shù)是有理或部分有理的，通過妥善地解決處理信訪問題就會得到群眾的深厚感情，就能實現(xiàn)心靈的真正溝通、警民互動，用關(guān)愛融化冷漠，用熱情溫暖人心。公安部決定自2005年5月開始，在全國公安機關(guān)組織開展集中處理群眾信訪問題，大接訪活動以來，本著以人為本、執(zhí)法為民，努力為民排憂解難、化解信訪矛盾，落實和構(gòu)建社會主義和諧社會。法治的精義在于約束公權(quán)、保障人權(quán)，并在二者之間創(chuàng)造一種平衡與和諧。而另一方面，警察執(zhí)法尚未根本改觀，濫用職權(quán)、刑訊逼供、執(zhí)法不公、作風(fēng)粗暴等現(xiàn)象依然大量存在。警民關(guān)系也是如此，只有警察盡職盡責(zé)、有效維護公共秩序，民眾才可能認可和服從警察權(quán)威，警民和諧才有前提和保障。根據(jù)政治學(xué)觀點，公共權(quán)力的設(shè)立，無不是為了滿足社會需求。三、針對現(xiàn)多發(fā)襲警事件，尋求事件內(nèi)在本質(zhì)關(guān)系，構(gòu)建警民和諧的基點——執(zhí)法為民，推行法治。尤其是轉(zhuǎn)變哪些從計劃經(jīng)濟的時代走過來的一些民警思想理念，轉(zhuǎn)變他們那些與形勢發(fā)展不相適應(yīng)的地方，如重打擊輕保護，重管理輕服務(wù)，重實體輕程序，有時為了抓住一個壞人，不惜驚動許多人，反正抓住就行。針對以上問題，就如何構(gòu)建新時期和諧警民關(guān)系問題，筆者認為：應(yīng)把全心全意為人民服務(wù)作為公安工作的最高追求，以群眾的呼聲為第一信號，努力當(dāng)好人民群眾根本利益的維護者。（一）堅持以人為本，創(chuàng)新人民警察管理服務(wù)理念。我國社會結(jié)構(gòu)的劇烈變動，從一定意義上講有力地推動了我國經(jīng)濟社會發(fā)展，同時促使社會利益關(guān)系更趨復(fù)雜，也帶來了一系列社會矛盾和社會治安問題。必須看到，在世界多極化、經(jīng)濟全球化和社會信息化的時代背景下，面對新形勢、新任務(wù)對人民警察提出的新挑戰(zhàn)、新要求，我們必須科學(xué)判斷、準確把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展的國際國內(nèi)環(huán)境，科學(xué)判斷、準確把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，以與時俱進的精神，轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)新社會管理體制機制，建立長效信訪機制，開辟警民溝通渠道，提高依法管理社會的能力和水平，切實維護和促進社會穩(wěn)定和諧。但現(xiàn)形勢下社會正處于轉(zhuǎn)型期，人民群眾對是人民民主專政的工具的正處于社會各種矛盾“風(fēng)口浪尖”上的警察隊伍的執(zhí)法來說提出了更高的要求，要徹底根治過去的野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法，代之以文明執(zhí)法、“溫柔執(zhí)法”、說理執(zhí)法。在傳統(tǒng)的理解中，警察是人民民主專政的工具，公安機關(guān)就是政府的職能部門，公安工作是從以階級斗爭為綱的。構(gòu)建和諧警民關(guān)系，并非一朝一夕，最根本的在于從計劃經(jīng)的時代走過來的執(zhí)法思想、執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變。我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟在市場競爭中共同發(fā)展的局面基本形成；我國城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化，城市化水平從２０００年的３６％上升到“十五”時期末的４３％，城鎮(zhèn)人口從４．５９億增加到５．６億；我國社會階層結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，在新經(jīng)濟組織和新社會組織中，出現(xiàn)了民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)者等新的社會階層；我國社會組織形態(tài)發(fā)生了新的變化，目前，就業(yè)方式日趨靈活，已有６０％以上的城鎮(zhèn)從業(yè)人員在新經(jīng)濟組織和新社會組織中工作，越來越多的“單位人”變成了“社會人”。公安隊伍必須積極順應(yīng)社會發(fā)展的時代潮流，把加強服務(wù)和管理放在同樣高度的大背景下來思考，放在作為構(gòu)建社會主義和諧社會的重大現(xiàn)實課題來部署，推動建立警察負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，在服務(wù)中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。而當(dāng)前人民群眾心中的警察如何？警察心中到底有沒有人民群眾？這是我們構(gòu)建新時期和諧警民關(guān)系的出發(fā)點和落腳點。轉(zhuǎn)變對人民警察的傳統(tǒng)理解中，把公安工作從以階級斗爭為綱領(lǐng)桎梏中走出來。要搞好警民社會關(guān)系、化解社會矛盾，維護社會公平正義。究其根源，也許襲警多發(fā)僅是表，警民失諧才是根。否則，就會出現(xiàn)緊張、沖突，使“管理—服從”演變成“壓制—對抗”。一方面，市場經(jīng)濟發(fā)展，權(quán)利觀念普及，導(dǎo)致民眾的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，在溫飽、安全之外，民眾對公正、自由、人權(quán)、尊嚴的訴求與日俱增。而要做到這一點，惟有執(zhí)法為民，推行法治一途。（一）建立信訪工作長效機制，化解人民內(nèi)部矛盾。從一定意義上說，開展此項活動，集中處理公安信訪問題，有利于維護社會穩(wěn)定，促進和諧社會建設(shè)；有利于更加地密切警民關(guān)系。因為好多東西在我們隊伍內(nèi)部司空見慣，而在社會上卻鮮為人知。這“三個時期”和公安工作是什么關(guān)系？在“三個時期”里面有警察的奉獻和犧牲，就是這么個關(guān)系。如果不溝通，抓住一點不計其余，全盤否定，那不是實事求是地看問題。所以說，溝通是前提，不溝通就不了解，不了解就不理解，不理解就無法形成互相支持和依靠的和諧警民關(guān)系?！肮矙C關(guān)不同于一般行政機關(guān)，要有與“不同于”相適應(yīng)的公安監(jiān)督工作，我們要大力完善決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的工作格局，深入開展反腐倡廉工作，建立完善具有中國公安特色的懲防體系，進一步強化執(zhí)法監(jiān)督，使監(jiān)督融入到執(zhí)法活動的全過程，按照胡錦濤總書記的要求：凡是得民心、順民意的事情，都要竭盡全力去做；凡是失民心、背民意的問題，都要雷厲風(fēng)行去改。和諧的警民關(guān)系是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要組成部分，直接反映黨群關(guān)系的好壞。只要國家存在，犯罪尚未消滅，警民關(guān)系就一直存在，具有客觀必然性。人民群眾積極配合公安機關(guān)開展治安管理、交通安全、刑事偵查等工作，幾乎沒有妨礙公務(wù)事件和群體性事件發(fā)生。不可否認，一部分民警未能消除長期形成的以人治人為主要特征的專制思想，沉溺于治人者和治于人者的傳統(tǒng)關(guān)系格局，“一朝權(quán)在手，便把令來行”是這種態(tài)度的真實寫照。1（二）警民相互支持的力度不夠。每位群眾都希望自己的人身、財產(chǎn)安全不受侵害，都希望自己的合法權(quán)益能夠得到有效保護。據(jù)有關(guān)調(diào)查中顯示，53%的民警希望群眾無條件支持配合公安工作；76%的群眾希望民警有求必應(yīng)，有的甚至希望警察是萬能的。” 2簡而言之，和諧的警民關(guān)系，就是人民警察在執(zhí)行職務(wù)中與人民群眾之間基于法律所形成的一種水乳交融、相互尊重、彼此信任、互助合作、和睦協(xié)調(diào)的社會關(guān)系。因此，和諧的警民關(guān)系不但具有一般人際關(guān)系的平等屬性，更具有鮮明的政治和階級特征。一方面要樹立警察的執(zhí)法權(quán)威，即警察應(yīng)嚴格執(zhí)法、為民服務(wù)；另一方面公民要自覺支持警察執(zhí)法，即人民有服從和支持警察執(zhí)法的義務(wù)。和諧警民關(guān)系實際上就是建立在人民警察和人民群眾之間深厚感情之上的一種特殊社會關(guān)系。為了避免警民這種對立，實現(xiàn)每個人在法律和政治權(quán)利上的平等，擺正自己與人民的關(guān)系，始終牢記人民警察的權(quán)力是國家和人民賦予的，懂得如何運用人民交給的權(quán)力去履行職責(zé)，以良好的服務(wù)積極回報人民的需求。堅持深入群眾、服務(wù)群眾，又要依靠群眾、取信群眾，組織群眾，調(diào)動群眾參與社會治安的積極性加強群防群治輔助力量建設(shè)，調(diào)動廣大群眾參與治安防范的積極性，把“警力有限，民力無窮”落到實處。變單向傳達為雙向溝通是促進