【正文】 將開班。要加快推行現(xiàn)代化、多元化納稅申報方式，以稅庫銀聯(lián)網(wǎng)為契機(jī)，力爭三年內(nèi)全系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)申報、雙委托等申報的納稅人達(dá)到全部登記納稅人的90%以上。實行集中辦公，就是把分散在城區(qū)周圍的基層分局（所）集中到城區(qū)辦公，把分散在幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層分局（所）集中到條件比較好的地方辦公，原有的機(jī)構(gòu)、人員、工作職責(zé)、征管范圍等都不改變。今后將定期不定期開展收入質(zhì)量檢查，對各征收單位每月20日以后入庫的大額稅款須經(jīng)市局認(rèn)定屬正常稅款后方可入庫。二、強(qiáng)化措施，切實解決新一輪基層建設(shè)工作中的關(guān)鍵問題（一）要進(jìn)一步解放思想，更新觀念。二是加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)的機(jī)遇。（三）要充分認(rèn)識新一輪基層建設(shè)給我們帶來的發(fā)展機(jī)遇。三是干部管理難。（二）要充分認(rèn)識菏澤地稅基層建設(shè)面臨的困難和問題。劉新建局長講了三個問題，就如何開展好新一輪基層建設(shè)工作做了具體的部署和安排。會議的主要任務(wù)是，進(jìn)一步深入貫徹全省地稅系統(tǒng)基層建設(shè)工作會議精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，強(qiáng)化措施，真抓實干，深入、扎實地開展好新一輪基層建設(shè)工作。目前，這項工作已基本完成。（五）加強(qiáng)稅收調(diào)研隊伍建設(shè)調(diào)查研究工作是一項高層次的、綜合性較強(qiáng)的工作，它對從事這項工作的人員有著較高的要求，只有具備一定的洞察問題、分析問題的能力，扎實的理論基礎(chǔ)和豐富的業(yè)務(wù)知識，以及過硬的文字功底，才能寫出有觀點(diǎn)、有深度的文章，才能為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。省局?jǐn)M于2011年再組織一期系統(tǒng)調(diào)研骨干培訓(xùn)班，更新觀念，拓寬視野，提高研究人員的理論修養(yǎng)和研究水平。希望各市局要按照課題計劃，合理安排人員和時間，高質(zhì)量的完成調(diào)研任務(wù)。為了提高調(diào)研質(zhì)量，省局將集中系統(tǒng)優(yōu)勢兵力，實行上下結(jié)合、協(xié)力攻關(guān)的課題組制度，屆時，每個課題都將邀請相關(guān)市局配合工作。遇有重大決策征求意見時，應(yīng)該承擔(dān)綜合意見反饋、提供理論數(shù)據(jù)分析和為領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考的職能。因?qū)W會是民間組織，沒有行政職能，不能領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)的調(diào)研工作，經(jīng)省局研究決定，從今年起，全省地稅系統(tǒng)各市、縣（市、區(qū)）局的稅收研究工作一律歸口辦公室負(fù)責(zé)，統(tǒng)一對口省局稅收研究中心。稅收事業(yè)在發(fā)展壯大的過程中難免會遇到這樣、那樣的問題，這些待解決的“瓶頸”和矛盾，需要我們不斷提高觀察事物的洞察力，準(zhǔn)確把握事物的發(fā)展方向，并及時做出正確的判斷。省局黨組高度重視創(chuàng)新，提出要繼續(xù)旗幟鮮明、大張旗鼓動地推動工作創(chuàng)新。二是圍繞難點(diǎn)抓專題性調(diào)研。面對新情況、新問題，需要我們圍繞以下幾個方面開展調(diào)研工作。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏觀背景下，稅收與經(jīng)濟(jì)的相互依存關(guān)系表現(xiàn)得更為豐富，國家層面上經(jīng)濟(jì)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變要求稅收發(fā)揮比以前更加突出的服務(wù)保障和杠桿調(diào)節(jié)作用。因此，各級地稅領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要深刻認(rèn)識調(diào)研工作的重要性，要把調(diào)研工作提到重要議事日程上來，堅決克服“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的錯誤傾向。古人云：先謀后事者昌，先事后謀者亡。同志們，當(dāng)前我們面臨的任務(wù)十分艱巨，也十分繁重，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會抓主要矛盾，抓重點(diǎn)工作，舉一反三，以點(diǎn)帶面。在維穩(wěn)工作方面要一以貫之地服從地方黨委政府的安排，全力給予配合。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力和約束力，確保專款專用，從嚴(yán)控制和壓縮行政成本。今后，在考慮干部福利時，對于明令禁止的，要敢于向干部講清楚、說明白，相信我們的干部是會理解的。最近，中紀(jì)委監(jiān)察部專門下發(fā)了《違規(guī)發(fā)放津貼行為處分規(guī)定》。第五，要嚴(yán)明紀(jì)律，廉潔從稅。要加強(qiáng)本單位的環(huán)境建設(shè)，保持良好精神風(fēng)貌，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。主要是各區(qū)縣或街道辦事處初驗的方法和標(biāo)準(zhǔn)，與今年自治區(qū)驗收的新辦法不完全一樣，可能會對各區(qū)縣局的準(zhǔn)備工作造成誤導(dǎo)。第四，要高度重視并切實抓好文明單位創(chuàng)建工作。如何讓干部做到陽光心態(tài)，快樂工作，是我們各級領(lǐng)導(dǎo)要深抓的課題。四是主動做好群眾的思想政治工作?？梢哉f，這些調(diào)整和辦法的實施，是對我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部大局意識、責(zé)任意識的一種檢驗。三是確保市局黨組各項決策部署的貫徹落實。近期，通過競爭上崗和交流調(diào)整，市局黨組配齊配強(qiáng)了部分機(jī)關(guān)處室和區(qū)（縣）局班子。大家一定要認(rèn)真領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹落實。把每個月都看成是最后沖刺的第十二月，每季都當(dāng)成以季保年的第四季度，克服抓收入前緊后松或時緊時松的現(xiàn)象，扎扎實實做好各項促收工作，力爭扭轉(zhuǎn)收入趕不上計劃進(jìn)度的局面，牢牢把握組織收入工作主動權(quán)，為完成全系統(tǒng)收入計劃任務(wù)作貢獻(xiàn)。按照市局規(guī)定，米東局、達(dá)坂城局、縣局要繼續(xù)抓好郵政代征工作，并積極做好與當(dāng)?shù)卣墓ぷ鲄f(xié)調(diào)。個體稅收雖然對我們總的收入貢獻(xiàn)率不大，但涉及全社會的公平正義，應(yīng)該是我們稅務(wù)機(jī)關(guān)履行的職責(zé)，必須下決心扭轉(zhuǎn)。上半年，市局對個體評定稅管理情況及個體戶分類管理情況進(jìn)行了典型調(diào)研。特別是要抓緊做好實行“營改增”試點(diǎn)的交通運(yùn)輸業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)納稅人清結(jié)稅款、清繳陳欠工作。各區(qū)縣局也可以繼續(xù)通過管查聯(lián)動，申請稽查局對自己轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)稅源或片區(qū)實施專項整治，點(diǎn)面結(jié)合，規(guī)范企業(yè)的納稅行為，以查促管，以查促收。對于屬于責(zé)任心不強(qiáng)，敷衍馬虎的，要實行嚴(yán)格的過錯責(zé)任追究；對于業(yè)務(wù)素質(zhì)差的問題，要加強(qiáng)培訓(xùn)，熟悉掌握《稅收征管質(zhì)量評價體系》，做到落實工作職責(zé)、業(yè)務(wù)流程，納稅人在本環(huán)節(jié)需提供的涉水資料和應(yīng)該產(chǎn)生的稅務(wù)文書；對于有瀆職行為和為稅不廉行為，紀(jì)檢監(jiān)察部門要配合介入，一經(jīng)查實，嚴(yán)格追究、嚴(yán)肅處理。作為地州市區(qū)縣一級稅務(wù)機(jī)關(guān)，首要職責(zé)是執(zhí)法，做好規(guī)定動作：即按照法律法規(guī)和規(guī)范性文件的要求，做到規(guī)范執(zhí)法。要通過選取重點(diǎn)行業(yè)、欠稅企業(yè)，建立風(fēng)險指標(biāo),深化行業(yè)分析，鎖定疑點(diǎn)企業(yè)，推送風(fēng)險戶，促進(jìn)稅收收入的增長。要貼近式地提供管理和服務(wù)，認(rèn)真做到“建設(shè)項目一立項，稅收管理就跟上，項目一結(jié)束，稅收收入就結(jié)清”。組織收入形勢越是嚴(yán)峻，完成任務(wù)越是困難，越要保持清醒頭腦，越要恪守“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，二要抓好收入目標(biāo)考核責(zé)任制的落實?？v觀全年稅收形勢，雖然組織收入工作壓力較大，但我們也有完成任務(wù)的有利條件。三是受大環(huán)境的影響，住宿餐飲、旅游等行業(yè)經(jīng)營繼續(xù)受到影響。從長期來看，一是房地產(chǎn)面臨諸多的不確定性因素。受世界經(jīng)濟(jì)低迷、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行和政策性減收等多重因素的影響，我們的組織收入工作面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)。各級地稅部門要有清醒的認(rèn)識和充分的思想準(zhǔn)備。四是部分區(qū)（縣）局稅源專業(yè)化管理程度不高，稅源控管能力不足，稅收執(zhí)法不規(guī)范，尤其是個別干部缺乏責(zé)任心，法制意識淡薄。一是學(xué)風(fēng)還不夠濃厚，被動學(xué)、應(yīng)付學(xué)現(xiàn)象普遍存在，一些干部的理論水平和業(yè)務(wù)技能不能滿足工作的需要。同志們，年初以來，全局各單位、廣大干部職工克服困難、負(fù)重奮進(jìn)，以抓鐵有痕、踏石留印的工作作風(fēng)，確保了各項工作有序開展。達(dá)坂城局倡導(dǎo)黨員干部做表率，工作期間佩帶黨徽，擺放黨員崗標(biāo)示牌。沙區(qū)局率先將個體建章建制戶交由重點(diǎn)稅源所管理，為進(jìn)一步規(guī)范個體建章建制工作提供了新思路。高新區(qū)局一把手帶頭講黨課、做形勢教育報告會，科、所堅持晨會、周會制度，點(diǎn)評工作表現(xiàn)。對此，市委市政府給予了高度評價和充分肯定。各區(qū)（縣）局也以不同方式關(guān)心慰問駐社區(qū)的一線干部，積極支持和協(xié)助機(jī)關(guān)干部做好社區(qū)維穩(wěn)巡邏工作。進(jìn)一步激發(fā)了全局干部工作的積極性和主動性。14名干部走上科級領(lǐng)導(dǎo)崗位，3名干部晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，27名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了輪崗交流，配齊配強(qiáng)了各級班子，進(jìn)一步優(yōu)化了結(jié)構(gòu)。稅收信息技術(shù)對征管業(yè)務(wù)和制度創(chuàng)新的促進(jìn)作用日益顯現(xiàn)。推廣使用了高拍儀器；擴(kuò)大了“免填單”制度；推行了納稅人資料“一戶式儲存”；實施征管資料儲存電子化；“新疆稅企互動平臺”在達(dá)坂城局試點(diǎn)成功；“自助辦稅終端系統(tǒng)”開始在沙區(qū)局試點(diǎn)。做好了建筑安裝業(yè)納稅地點(diǎn)調(diào)整后征管對接工作。二是以稅收風(fēng)險管理為突破口，稅收征管質(zhì)效得到有效提升。截止7月31日，同比增長14%。二、圍繞組織收入工作，當(dāng)前應(yīng)強(qiáng)化的各項措施面對嚴(yán)峻的組織收入形勢，局黨組要求全市地稅系統(tǒng)要一如既往堅持“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，強(qiáng)化做好以下幾個方面的工作：（一）各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視組織收入第二篇：地稅系統(tǒng)工作會議講話局長在全市地稅系統(tǒng)工作會議上的講話同志們：進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)今年后期重點(diǎn)工作和任務(wù)。完成全年計劃的45%。投資計劃重點(diǎn)圍繞“田”字路二期及地鐵1號線、供水瓶頸改造及棚戶區(qū)改造、保障性住房項目等15個方面開展）。前兩個月，%，低于去年同期9個百分點(diǎn)。預(yù)測今年上半年乃至全年的收入形勢，依然嚴(yán)峻，不容樂觀。從各征收單位稅收收入情況來看：各區(qū)(縣)局稅收收入雖較上年均有所增長,但地方級稅收計劃均未趕上時間進(jìn)度,收入進(jìn)度很不平衡。其中：，, %，%。一季度全局工作開局良好，希望大家對取得的成績要繼續(xù)保持，對存在的問題要積極整改。總體上說，各區(qū)（縣）局和機(jī)關(guān)處（室）都能夠按照市局黨組年初的工作部署，緊跟市局黨組的工作節(jié)拍，結(jié)合各自工作實際，有條不紊地開展工作。%。分稅種來看：主體稅種對稅收增長拉動作用明顯，營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、%。一季度，我局稅收雖然仍保持了平穩(wěn)較快增長，但稅收增長的稅源基礎(chǔ)并不牢固。一季度我市二手房交易量暫時有所增長，但隨著市場對新“國五條”細(xì)則的進(jìn)一步明確和消化，契稅等相關(guān)稅收將逐步趨于平穩(wěn)或下降；（二）隨著中央“八項規(guī)定”和“六項禁令”的頒布實施，住宿餐飲業(yè)特別是高檔酒店受到影響較為明顯。當(dāng)然，進(jìn)入第二季度，組織收入也面臨著一些有利因素：二季度，我市將進(jìn)入施工旺季（今年烏魯木齊社會固定資產(chǎn)投資將達(dá)1200億元；確定重點(diǎn)建設(shè)項目520項。一季度末，我們向區(qū)局上報的二季度預(yù)計數(shù)是：，%。收入的缺口進(jìn)一步加大。年初以來，全局上下努力克服經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、結(jié)構(gòu)性減稅政策不斷出臺等因素，自覺服從、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，堅持組織收入原則，落實好收入責(zé)任制，強(qiáng)化征管，較好的把握了組織收入工作的主動權(quán)。雖然收入缺口較大，但總體上來說，與全區(qū)地稅系統(tǒng)平均增速相差不大，只要我們繼續(xù)努力，完成全年稅收任務(wù)是有希望的。順利完成了全市金融保險業(yè)統(tǒng)一劃歸第一分局實行稅源專業(yè)化管理。三是以持續(xù)提升納稅人滿意度和稅法遵從度為目標(biāo)，納稅服務(wù)水平進(jìn)一步提高。網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)功能進(jìn)一步優(yōu)化；個體評定稅應(yīng)用軟件不斷完善；存量房評估軟件系統(tǒng)進(jìn)入測試階段；稅控機(jī)推廣使用工作積極推進(jìn)；會計報表實行網(wǎng)上報送；經(jīng)濟(jì)區(qū)局和高新區(qū)局企業(yè)所得稅匯算清繳網(wǎng)上申報試點(diǎn)工作取得進(jìn)展，2253戶申報數(shù)據(jù)導(dǎo)入總局匯算清繳軟件一次成功。完成了新一輪科級干部競爭上崗和調(diào)整工作。年初以來，組織干部參加區(qū)內(nèi)外各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)1254人次；召開了市局系統(tǒng)思想政治工作經(jīng)驗交流會；組織全市地稅系統(tǒng)282名科所以上領(lǐng)導(dǎo)干部，在市委黨校分兩期，進(jìn)行了學(xué)習(xí)貫徹十八大精神專題培訓(xùn)；市局機(jī)關(guān)和11個基層單位大力開展了文明單位“零基啟動”驗收準(zhǔn)備工作；認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控，嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的各項規(guī)定，并在水區(qū)局和第一分局成功舉辦了全區(qū)地稅系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控工作現(xiàn)場觀摩會等。自6月29日起，成立了機(jī)關(guān)維穩(wěn)巡邏隊，購置了全套服裝及器械，并按照市委要求，市局主要領(lǐng)導(dǎo)分別帶領(lǐng)機(jī)關(guān)干部職工深入到四平路社區(qū)執(zhí)行巡邏維穩(wěn)任務(wù)，并為社區(qū)工作人員購買了價值2萬余元的生活用品，為社區(qū)解決了5萬元的辦公經(jīng)費(fèi)。駐甘溝鄉(xiāng)東風(fēng)村扶貧開發(fā)工作組也參與了當(dāng)?shù)氐木S穩(wěn)工作。如，經(jīng)濟(jì)區(qū)局稅管員每月到企業(yè)實地輔導(dǎo)一次，每季度召開一次重點(diǎn)企業(yè)財務(wù)負(fù)責(zé)人稅收政策解讀會，及時掌握稅源潛力和征管薄弱環(huán)節(jié)。天山區(qū)局落實黨建目標(biāo)責(zé)任制，堅持“三會一課”制度。頭區(qū)局嚴(yán)抓工作紀(jì)律，隨機(jī)檢查、暗訪巡查、電話點(diǎn)名抽查、去向登記求證詢查，強(qiáng)化對全局干部的勞動紀(jì)律、稅容稅紀(jì)和納稅服務(wù)等檢查。同時，各區(qū)（縣）局按照區(qū)、市局要求，精心組織開展了“訪稅情、解民憂、促發(fā)展”大走訪活動，面對面了解和解決問題，群眾滿意率有了新的提高，工作質(zhì)效有了新的提升。但還不同程度存在著一些問題和不足。三是部分干部思想浮躁，在崗不在狀態(tài)，愛崗不敬業(yè)。三、凝心聚力，努力抓好年內(nèi)的各項工作任務(wù)進(jìn)入三季度，各項工作都到了關(guān)鍵期，進(jìn)入了攻堅階段，時間緊、任務(wù)重、事項多、工作量大。今年的組織收入形勢比任何一年都要嚴(yán)峻。總體看，各征收單位收入進(jìn)度大都不理想，除一分局外，其他征收單位均未趕上序時進(jìn)度，造成了全局整體收入跟不上進(jìn)度，缺口較大，稅收收入形勢非常嚴(yán)峻，給三、四季度組織收入工作帶來了很大壓力。二是央行對貨幣流動性調(diào)控政策的調(diào)整，貨幣擴(kuò)張性政策的停止，我市金融業(yè)稅收增長空間將受局限。綜合上述情況，下半年減收因素會加大，預(yù)計三、四季度我局稅收增速將會有所放緩，完成年初下達(dá)的稅收計劃任務(wù)，后期還要完成一般預(yù)算稅收收入138億元，同比增長37%，才能確保，應(yīng)該說困難非常大。依法征收，應(yīng)收盡收，決不能因稅收任務(wù)緊張收過頭稅，不講原則，不講程序，不依法辦事。三要嚴(yán)格落實“盯項目，促稅收”的管理舉措，及時將本轄區(qū)內(nèi)的工程項目分解到所、落實到人，明確職責(zé)。要繼續(xù)強(qiáng)化征管信息數(shù)據(jù)的采集和應(yīng)用，認(rèn)真貫徹征管質(zhì)量評價體系，有效防控稅收執(zhí)法風(fēng)險。市局今年征管質(zhì)量考核和稅收執(zhí)法督查工作已經(jīng)全面展開，各區(qū)縣局要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、嚴(yán)肅對待、密切配合，積極接受檢查。尤其是對屢查屢犯現(xiàn)象，要敢于動真格。條件許可，可借助中介機(jī)構(gòu)