【正文】 定點醫(yī)療機構(gòu)一定要從維護政府形象，維護農(nóng)牧民利益，維護新型合作醫(yī)療健康發(fā)展出發(fā)，扎扎實實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強化自身建設(shè)，最大限度地為參合農(nóng)牧民提供滿意的服務(wù)。三是操作程序要規(guī)范。新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療資金是農(nóng)牧民的保命錢，資金的管理和運行決不容許出現(xiàn)任何問題。從宣傳發(fā)動，到入戶登記，從身份界定到填證發(fā)證，從入院出院到核算補償，在每一個環(huán)節(jié)上都不能出現(xiàn)偏差。要通過宣傳，提高各級干部對新型合作醫(yī)療工作重要性的認識，克服畏難情緒，堅定開展工作的信心；通過宣傳，增強農(nóng)牧民互助共濟和共同抵御疾病風(fēng)險的意識，營造良好的社會輿論氛圍；通過宣傳，使廣大農(nóng)牧民充分認識到這項制度的建立，是黨和政府為農(nóng)牧民利益著想，體現(xiàn)了黨和政府的關(guān)心和溫暖，使他們打消顧慮，積極參加合作醫(yī)療。各種宣傳，不能浮光掠影，要深入群眾，深入基層，真正進村、入戶，向群眾面對面宣傳。二要注重形式的多樣性。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木政府從現(xiàn)在起要在原有工作基礎(chǔ)上，全力做好宣傳發(fā)動工作，要通過廣泛、深入、細致的宣傳發(fā)動，實現(xiàn)農(nóng)牧民自愿參合、自愿繳費的目標。我們鼓勵在農(nóng)民自愿、符合政策、基金安全、手續(xù)健全、責任清楚的基礎(chǔ)上，積極探索符合我旗特點、更加行之有效的籌資辦法。有鑒于此，我們組織了此次培訓(xùn)，目的就是通過培訓(xùn)，深入研究工作，提高認知水平，更好地指導(dǎo)工作實際。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木的領(lǐng)導(dǎo)同志直接擔負著組織、領(lǐng)導(dǎo)和實施此項工作的重任，全面掌握新型合作醫(yī)療有關(guān)知識，是義不容辭的責任和義務(wù)。同時，根據(jù)今年我旗新型合作醫(yī)療的運行情況，為了最大限度地使農(nóng)牧民受益，旗政府決定，在保持政策穩(wěn)定性、連續(xù)性的基礎(chǔ)上，對我旗的管理辦法進行部分修訂，而修訂的核心內(nèi)容就是提高補償比例和封頂線。根據(jù)國務(wù)院的部署，明年將擴大試點地區(qū)的數(shù)量，但擴大的數(shù)量仍然嚴格控制。（一）客觀準確地認識和把握新型合作醫(yī)療制度，不斷提高對新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療政策的認知水平在這里，我主要講兩個問題。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、各有關(guān)部門必須予以高度重視，要從推動新型合作醫(yī)療健康發(fā)展和切實維護廣大農(nóng)牧民的根本利益這一大局出發(fā)，統(tǒng)一思想，認清形勢，切實增強責任感和使命感，并采取切實有效的措施，認真加以解決，努力建立起更加科學(xué)、合理、高效的新型合作醫(yī)療運行機制。四是個別地方存在著經(jīng)辦人員素質(zhì)不高的問題。二是宣傳發(fā)動還有不足。新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療試點工作運行以來，我旗先后接受了赤峰市、自治區(qū)乃至國務(wù)院督導(dǎo)組的檢查指導(dǎo)，檢查組對我旗的試點工作給予了充分肯定。由于受經(jīng)濟因素的制約，許多農(nóng)牧民過去得了病往往是小病拖，大病扛?？梢哉f，新型合作醫(yī)療已經(jīng)為參合農(nóng)牧民帶來了實實在在的利益。概括起來，主要有以下幾個方面：一是一定程度地緩解了農(nóng)牧民因病致貧、因病返貧問題。特別是在籌資階段，面對我旗第一年啟動此項工作，群眾不了解、不認識等各種復(fù)雜情況和問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木克服重重困難，廣泛宣傳，深入發(fā)動，攻堅克難，全力籌措?yún)⒑腺Y金，圓滿實現(xiàn)了預(yù)定的籌資目標，成績確實來之不易。第二篇：在全旗新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療培訓(xùn)工作會議上的講話同志們：今天這次會議，是在我旗新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療試點工作自今年3月1日正式啟動以來，召開的第一次新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療專題會議，這次會議既是一次新型合作醫(yī)療的業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，也是一次新型合作醫(yī)療工作會，會議的主要任務(wù)是總結(jié)前段時期全旗新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療試點工作運行情況，研究部署2006年新型合作醫(yī)療籌資、運行等工作任務(wù)，并通過新型合作醫(yī)療業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，使大家全面理解和把握新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療的有關(guān)政策，以利于更好的開展此項工作。要在基地內(nèi)完成至少15畝的植樹任務(wù)，并對基地進行圍欄圍封，委派專人進行管理。種植結(jié)構(gòu)主要以青貯玉米為主，部分地塊應(yīng)倒茬調(diào)整為一、二年生草木。提前做好冬羔育肥出欄準備工作，確保冬羔早出欄、早加工。今年草原森林防火和動物疫病防控工作從上到下已作為一項嚴肅的政治任務(wù)，國家、自治區(qū)和盟行署為此專門召開了電視電話會議。將工作著力點放在宣傳引導(dǎo)和管理服務(wù)上，要采取有效措施，切實調(diào)動牧民的積極性，充分發(fā)揮主體作用。二是有效整合資金。三、創(chuàng)新機制，進一步提高“兩轉(zhuǎn)雙贏”質(zhì)量效益 堅持規(guī)劃先行、示范帶動、整體推進的原則，通過項目整合，提升我旗社會主義新牧區(qū)綜合生產(chǎn)能力。二是要強化防控措施。要進一步增強做好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的責任感和使命感,確保北京奧運會和全盟兩個文明建設(shè)經(jīng)驗交流現(xiàn)場會期間不發(fā)生重大動物疫情和畜產(chǎn)品安全事件，明確責任，細化措施,切實做好各項防控工作。爭取扶貧產(chǎn)業(yè)化項目2個嘎查，總投資200萬元。在鞏固人畜飲水解困成果的基礎(chǔ)上，高度重視牧區(qū)飲水安全，處理好高氟水、高砷水、苦咸水等地區(qū)的安全飲水問題，（只）牲畜的飲水困難問題，做好第三水源地飲水工程項目。加強與伊利集團合作，發(fā)揮高產(chǎn)飼草料基地的作用，利用5年時間擴建寶格丁高勒奶牛養(yǎng)殖基地，在周邊嘎查飼養(yǎng)奶牛，今年要引進2000頭奶牛，因地制宜地走牧場化、現(xiàn)代化、集約化路子，采取半舍飼、公司化運作方式進行科學(xué)養(yǎng)殖，并加大對牧民的專業(yè)知識培訓(xùn)力度，在項目上給予重點傾斜，通過優(yōu)惠政策給予大力扶持。緊密結(jié)合本地實際，加快畜牧業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化和集約化發(fā)展。按照“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的思路，堅持多予、不取、放活，繼續(xù)加大對牧民的直接補貼力度。加快推進“三化互動”，大力發(fā)展牧區(qū)二三產(chǎn)業(yè)，保障進城就業(yè)創(chuàng)業(yè)牧民合法權(quán)益，改善牧民工進城就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為牧民轉(zhuǎn)移進城從事二三產(chǎn)業(yè)和就地轉(zhuǎn)產(chǎn)提供條件。大力扶持乳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進企業(yè)和基地良性互動。一是要不斷挖掘畜牧業(yè)內(nèi)部增收潛力?？茖W(xué)合理布局冷配站點，進一步加強技術(shù)人員的培訓(xùn)工作，對全部參配母牛進行冷配。要根據(jù)戶均草場面積小的實際，全力推行聯(lián)戶經(jīng)營模式，加快小型飼料基地建設(shè)，繼續(xù)壓羊增牛、推行放牧加補飼以及冬春、夏秋季倒場等休牧輪牧模式。二是堅定不移地推行草場三牧制度。一是不折不扣地推行草畜平衡制度。六是在生產(chǎn)模式方面。進一步規(guī)范牧區(qū)戶籍管理，除正?；榧拗?，嚴禁外來人口在牧區(qū)落戶。暢通一卡通，打破地區(qū)和行業(yè)之間的壁壘，建立牧民進城從事二三產(chǎn)業(yè)“綠色通道”。三是在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面。二是在宣傳培訓(xùn)方面。實現(xiàn)上述目標，需要重點抓好以下五個方面的工作。內(nèi)外抓，就是既要把牧業(yè)和牧區(qū)內(nèi)部增收的文章做足，又要繼續(xù)推進牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移，在牧業(yè)和牧區(qū)外部尋求增收途徑，大力增加非牧和工資性收入。增加牧民收入是“三牧”工作的最終目的，也是一項長期而艱巨的任務(wù)。減少牲畜頭數(shù)，要認真落實草畜平衡和休牧輪牧禁牧基本制度，下大力氣調(diào)整畜群畜種結(jié)構(gòu)、提高牲畜質(zhì)量。近年來，我旗通過實施草畜平衡制度，牲畜頭數(shù)在逐步減少，對草原生態(tài)保護和建設(shè)發(fā)揮了重要作用。二是在轉(zhuǎn)移形式上，要以產(chǎn)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)外部轉(zhuǎn)移、就地轉(zhuǎn)移和異地轉(zhuǎn)移、自發(fā)轉(zhuǎn)移和引導(dǎo)轉(zhuǎn)移以及季節(jié)性外出打工等為主。（一）深化對轉(zhuǎn)移牧區(qū)人口的再認識。下面，我就全旗牧區(qū)工作講幾點意見。剛才，各涉牧部門做了很好的發(fā)言，我完全同意。牧民人均純收入達到3400元， %。轉(zhuǎn)移的重點要從兩個方面入手，一是在轉(zhuǎn)移內(nèi)容上，要以牧區(qū)人口管理、牧民培訓(xùn)教育、勞務(wù)輸出和轉(zhuǎn)移就業(yè)等工作為主。（二）深化對減少牲畜頭數(shù)的再認識。我們要站在全局和長遠的高度，全面理解減畜的深刻內(nèi)涵。（三）深化對增加牧民收入的再認識。必須采取更加具體、有效、針對性較強措施，對促進牧民增收實行“內(nèi)外抓、重點抓、綜合抓”。二、強化措施，進一步加大“兩轉(zhuǎn)雙贏”落實力度 今年，全旗畜牧業(yè)和牧區(qū)工作的主要預(yù)期目標是：農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值達到3億元，牧民人均純收入達到3900元，%；，打貯草完成7200萬公斤；牲畜出欄27萬頭（只）。雖然近年來我旗出臺了一系列政策措施，但實施過程中還存在不少困難和問題，需要在進一步破除制約牧民進城就業(yè)創(chuàng)業(yè)的體制機制障礙上狠下功夫，努力營造鼓勵吸引牧民進城干事業(yè)、幫助牧民干成事業(yè)的良好環(huán)境，切實解決牧民進城后顧之憂。逐步形成長效機制，常抓不懈。要進一步強化牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移工作機構(gòu)的協(xié)調(diào)職能，各蘇木鎮(zhèn)要發(fā)揮人口轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)效能，抓好嘎查協(xié)理員的管理，形成四級聯(lián)動、運行暢通的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)服務(wù)體系。要強化牧區(qū)人口管理，堵住牧區(qū)進入關(guān)，放開流出關(guān)，嚴格按照盟行署《關(guān)于嚴禁外來人口進入我旗牧區(qū)從事簡單種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的通知》要求，堅決杜絕外來人口進入我旗從事簡單種養(yǎng)業(yè)。嚴格管理牧民分戶，通過“鄉(xiāng)規(guī)民約”等方式，積極引導(dǎo)牧戶不分戶或少分戶，加快發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，促使部分家庭成員轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)。（二）堅定不移地推進兩項基本制度。要把強化監(jiān)管作為落實草畜平衡制度的保證，進一步明確蘇木鎮(zhèn)政府是責任主體、嘎查是落實主體、執(zhí)法部門是監(jiān)督主體的職責，在充分發(fā)揮職能作用的同時，堅持群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，真正把草畜平衡制度落到實處。但在禁牧舍飼項目結(jié)束的情況下，各蘇木鎮(zhèn)及有關(guān)部門也在積極探索符合本地實際的休牧輪牧模式。繼續(xù)抓好畜種優(yōu)化工程，不斷提高畜牧業(yè)經(jīng)濟效益。（三）千方百計增加牧民收入。要積極培育牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，圍繞基地建設(shè)，培育一批起點高、成長性好、帶動力強的牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高畜產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值比重。二是努力拓寬畜牧業(yè)外部增收渠道。三是增加政策性收入。（四）統(tǒng)籌推進畜牧業(yè)重點工作。以提高效益為重點，抓好奶牛養(yǎng)殖基地建設(shè)，鞏固奶源基地，選擇有條件的企業(yè)，采取項目扶持的方式，支持企業(yè)和個人建立公犢育肥場和良種奶牛繁育場，激活牛犢市場。按照建設(shè)生態(tài)文明先進地區(qū)的要求，高標準實施京津風(fēng)沙源治理、退耕還林、公益林等生態(tài)建設(shè)項目。今年整村推進工程項目為5個重點嘎查，總投資500萬元。（五）堅持不懈地抓好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。進一步建立健全疫情監(jiān)測體系，落實嘎查級防疫員和疫情報告制度，認真做好流行病學(xué)調(diào)查和疫情監(jiān)測。采取有效措施，加強嘎查級動物防疫員的選聘與管理工作,切實解決好防疫員工資待遇問題。要認真按照規(guī)劃合理安排新牧區(qū)建設(shè)項目，重點抓好2—3個嘎查的建設(shè)，確保規(guī)劃順利實施。三是強化管理服務(wù)。一是抓好草原森林防火和動物疫病防控工作。黃牛改良第一階段工作已開始，針對時間緊、技術(shù)性強、任務(wù)重的實際，要認真做好基礎(chǔ)母牛普查工作，對雜二代以上西門塔爾基礎(chǔ)母牛（包括母犢）要登記造冊、建檔立卡，搞好公牛鑒定和清群工作。抓住今年春季雨水較多的有利時機，抓緊做好高產(chǎn)飼草料基地種植前期工作。旗直各單位要在包扶嘎查，選擇適宜植樹的侵蝕溝、沙丘地或荒坡、荒灘地作為開展義務(wù)植樹活動的基地，進行掛牌標示。完成今年的各項工作需要我們付出艱辛的努力，各涉牧部門一定要按照目標要求，集中精力抓好落實，為全面完成今年牧區(qū)各項工作任務(wù)，扎實推進社會主義新牧區(qū)建設(shè)而不懈努力。一、統(tǒng)一思想，認清形勢，進一步增強做好新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作的責任感和使命感自今年1月全旗新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療啟動會議以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木按照旗委、旗政府的統(tǒng)一部署，強化領(lǐng)