【正文】 建設(shè)，完善村級民主自治機制，進一步提升農(nóng)村基層黨組織建設(shè)整體水平，推進村級重大事項決策制度化、民主化、科學化、規(guī)范化進程，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定如下實施方案：一、深刻認識推行“四議兩公開”工作法的重要意義 “四議兩公開”是就是所有村級重大事項都必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議”、“兩公開”的程序決策實施。村支部成立以村支部書記尹永元任組長，村委會主任馬良海任副組長，其他兩委成員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案，周密安排部署，認真抓好組織實施，推動“4+2”工作法真正落到實處、見到實效。認真落實保持共產(chǎn)黨員先進性的要求，以服務(wù)群眾為中心，建立有利于基層黨組織和黨員更好地聯(lián)系服務(wù)群眾的網(wǎng)絡(luò)體系，組織開展黨員設(shè)崗定責、服務(wù)承諾、結(jié)對幫扶困難群眾等活動，使每個黨員都能夠從自身條件出發(fā)，采取適當方式，有效地聯(lián)系若干戶群眾，在幫助群眾解決生產(chǎn)生活實際困難中發(fā)揮作用，在了解群眾意愿需求、反映群眾意見建議中發(fā)揮作用。實施結(jié)果公開。黨員大會通過的事項，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會主持，召集村民代表會議或村民會議討論表決?！八淖h”即：黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”即：決議公開、實施結(jié)果公開。篇四：四議兩公開實施方案為認真貫徹落實黨的xx大、xx屆x中、x中、x中全會精神，全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，完善村級民主自治機制，充分調(diào)動全村廣大農(nóng)民黨員群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性，按照鎮(zhèn)委《關(guān)于印發(fā)〈朝陽鎮(zhèn)四議兩公開工作法實施意見〉和〈朝陽鎮(zhèn)四議兩公開工作法實施細則（試行）〉的通知》精神，結(jié)合我村實際，現(xiàn)制定如下方案：第二篇：“四議兩公開”實施方案東坪鄉(xiāng)扎帳村 “四議兩公開”實施方案為認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，根據(jù)有關(guān)指示精神，決定在農(nóng)村推行農(nóng)村黨支部、村委會“四議兩公開”(以下簡稱“4+2”)工作法，逐步實現(xiàn)村級重大事項決策制度化、民主化、科學化、規(guī)范化。結(jié)合我村實際，將村銅黃高速修路占地與影響村民生產(chǎn)生活、民政救濟等村民所關(guān)心的事進行決策。三、推行四議兩公開一監(jiān)督工作法的方法步驟我村推行四議兩公開一監(jiān)督工作法分為三個階段：成立機構(gòu)，廣泛宣傳。提高廣大農(nóng)村黨員干部群眾的民主意識，保障民主權(quán)利，依法行使權(quán)力，自覺履行義務(wù)。在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下組織實施，充分發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機制。通過推行四議兩公開工作法，不斷增強村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，切實解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，有效化解農(nóng)村基層各類矛盾，進一步密切黨群干群關(guān)系，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，為推動農(nóng)村經(jīng)濟社會科學發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的組織保證。通過以會代訓(xùn)、舉辦短期專題培訓(xùn)班等方式方法，對業(yè)務(wù)骨干、村干部進行系統(tǒng)培訓(xùn)，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一標準、強化措施、規(guī)范運行。培育和樹立一批推行四議兩公開工作法的先進村，發(fā)揮先進典型的示范帶動作用。通過五統(tǒng)一的嚴格實施，確保決策過程的規(guī)范有序。黨建辦要發(fā)揮牽頭作用，抓好對推行四議兩公開工作法的綜合協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)；紀檢辦要抓好黨務(wù)公開的落實；精神文明辦要認真總結(jié)四議兩公開工作法的典型，作好輿論引導(dǎo)；鎮(zhèn)黨委要對本地四議兩公開工作開展情況進行調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)問題、完善措施，總結(jié)經(jīng)驗、提升水平。鎮(zhèn)黨委要把推行四議兩公開工作法和今年基層組織建設(shè)年活動相結(jié)合，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，及時召開動員會，規(guī)劃指導(dǎo)和督促檢查。要點上創(chuàng)經(jīng)驗，面上抓規(guī)范，全面提升四議兩公開工作法運行質(zhì)量和水平。按照不斷豐富完善、不斷深化提高的要求，在規(guī)范運行上下功夫，使這一機制、方法在推進新農(nóng)村建設(shè)中取得新成效。要緊密結(jié)合農(nóng)村各項工作起步的良好時機，組織各村對今年的工作思路、重點和措施認真研究，按照四議兩公開的程序作出符合科學發(fā)展、符合本村實際和群眾意愿的決策部署，調(diào)動群眾參與發(fā)展的積極性。健全制度。加強培訓(xùn)。（二）集中推行（20xx年5月17日至5月31日）。（一）宣傳發(fā)動（20xx年5月13日至5月16日）。建全村務(wù)決策檔案，由專人集中統(tǒng)一管理。健全和完善意見收集、處理和反饋制度。原則上每月10日（也可另行確定）為村黨員活動日。本著就近居住、便于聯(lián)系的原則，每個村民代表分別聯(lián)系515戶農(nóng)戶，聯(lián)系戶覆蓋面要達到100％。決議事項在村兩委的領(lǐng)導(dǎo)下組織實施，實施結(jié)果及時向全體村民公示。對表決未能通過的事項，要深入剖析，如決策錯誤應(yīng)及時中止；如思路正確，因條件不成熟或措施不完善而被否決的事項，要進一步完善實施方案，待條件成熟后再重新進入四議兩公開工作法決策程序。黨員大會通過的事項，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由村兩委主持，召集村民代表會議或村民會議討論表決。黨員大會審議。對村內(nèi)重大事項的提議，由村黨（總支）支部在充分聽取黨員、村民代表及廣大村民意見和認真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，按照符合中央和自治區(qū)、地區(qū)及縣的要求，符合本村發(fā)展實際，符合群眾意愿的原則，集體研究提出初步意見和方案。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展方面。主要涉及七個方面：農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面。推行四議兩公開工作法，即所有村級重大事項都必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照四議、兩公開的程序決策實施。篇二：四議兩公開實施方案為進一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機制，推進村級重大事項決策制度化、民主化、科學化、規(guī)范化進程，努力提高農(nóng)村黨建工作和村級民主政治建設(shè)科學化水平。結(jié)合黨員教育培訓(xùn)工作，狠抓干部培訓(xùn)，提升村干部開展四議兩公開工作的水平，促進工作規(guī)范化建設(shè)，使四議兩公開工作成為推動基層民主建設(shè)的長效機制。二是完善機制，規(guī)范程序。三、工作要求一是加強領(lǐng)導(dǎo)，強化監(jiān)督。對個別有疑議的群眾，要耐心細致的做好解釋宣傳和思想疏導(dǎo)工作。對未能通過的事項，深入分析原因，決策確實錯誤的及時中止，思路正確但條件不成熟或措施不完善的，待條件成熟、措施完善后再立項審議。通過印發(fā)宣傳手冊、黨員干部到村民代表家中訪談等形式，讓村民代表充分了解決策事項的有關(guān)政策、要求、措施和必要性等，落實村民或村民代表的知情權(quán)。審議通過后，要劃分黨員分片包戶責任區(qū)，發(fā)揮黨員聯(lián)系群眾、宣傳群眾、動員群眾的作用，深入做好方案的宣傳解釋工作，為村民代表大會審議奠定基礎(chǔ)。要由三分之二以上與會黨員同意并簽字后形成審議意見。召開黨員大會的前三天把方案交全體黨員，讓黨員帶著議題了解村民意愿，盡量廣泛搜集民聲民意。根據(jù)與會人員意見，對提議進行修改完善，再次征求兩委成員意見，力求達成共識，實現(xiàn)思想同頻、目標同向、工作同步。兩委商議必須把握三個環(huán)節(jié)：一是堅持事前醞釀，會前一周內(nèi)由黨（總）支部將中心議題發(fā)至兩委班子成員，給兩委成員充分考慮時間。三是民主集中制原則。支部提議要堅持三個原則：一是依法提議原則。二、四議兩公開的內(nèi)容和范圍四議兩公開即：支部提議、兩委商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民大會決議。通過實行四議兩公開制度，促使村干部與黨員群眾之間頻繁接觸，將過去的村民上訪轉(zhuǎn)變成現(xiàn)在村干部經(jīng)常下訪，增強村干部深入黨員群眾征求意見的意識，監(jiān)督村干部依法合理使用手中權(quán)力，加強黨員干部與群眾的聯(lián)系，使村里的重大決策始終處于黨員群眾的監(jiān)督之下，他們的滿意程度將決定村干部動議的事項能否實現(xiàn)。三是促進基層民主政治建設(shè)的需要。實行四議兩公開制度，為村兩委之間搭建起經(jīng)常性溝通的平臺，對進一步理順村兩委關(guān)系，強化村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用起到積極的推動作用。第一篇：四議兩公開實施方案篇一：四議兩公開實施方案為進一步加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷拓寬黨員群眾參政議事渠道，充分發(fā)揮村黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究決定在全鄉(xiāng)推行四議兩公開工作制度。如何更好的發(fā)揮村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是加強基層組織建設(shè)最重要的內(nèi)容。四議兩公開制度，給黨員參與黨內(nèi)生活和工作實踐提供了平臺，創(chuàng)造了空間，讓農(nóng)民黨員成為動議、議事及監(jiān)督的主體，通過黨員主體地位的發(fā)揮，對喚起黨員的責任意識、政治意識，激發(fā)活力，增強使命感和責任感起到積極的推動作用。通過四議兩公開制度決定的事情一般都是事關(guān)群眾利益的大事，都是群眾最關(guān)心最需要去辦的事。通過四議兩公開制度來集中人民群眾的智慧，對涉及村民切身利益的重大事項，讓群眾自己議、自己定、自己干、自己管，提高村務(wù)決策的運行質(zhì)量，切實維護人民群眾的根本利益。所有村重大事項的決策實施，由村黨（總）支部提出初步意見和方案。村黨（總）支部要充分考慮本村經(jīng)濟基礎(chǔ)、社情民意、承受能力，確保提議具有針對性和操作性。由村兩委成員共同對村黨（總）支部的提議進行論證，將村黨組織的意圖轉(zhuǎn)入村民自治程序。三是擬定方案。黨員大會審議要把握三個環(huán)節(jié)：一是會前準備，征求意見。必須有三分之二以上的黨員參加會議；對涉及少數(shù)片區(qū)和村民局部利益的事項，可召開黨支部會議；對因特殊原因無法參加黨員大會的黨員，可采取發(fā)放書面征求意見單或電話聯(lián)系等方式進行溝通，確保每一個黨員都能參與到村務(wù)管理和民主決策中來。三是分片包戶，宣傳解釋。大會決議中要把握的三個環(huán)節(jié)：一是做好審議意見說明。對大多數(shù)人同意、少數(shù)人反對的決議事項，再次走訪群眾，弄清原因，做好解釋工作，爭取更多支持。公示期滿沒有疑議的，村級黨組織、村民委員會要依照村民代表會議或村民大會所做的決議，按照各自職責組織實施。實施結(jié)果公開要在工作結(jié)束一周內(nèi)進行，公開形式不定，但必須面廣、清楚、細致，對涉及資金收支的，一并要對帳目收支情況進行公開。鄉(xiāng)黨委還將四議兩公開工作開展情況納入黨總（支）部書記履行黨建工作責任專項述職報告范圍，每半年進行述職。各村黨總（支）部要充分發(fā)揮建立健全村民自治章程，整合村理財小組等群眾監(jiān)督組織作用，成立村監(jiān)督委員會，對本村組織的工作進行全方位監(jiān)督。對不能按照四議兩公開制度決策議事的，鄉(xiāng)黨委將對村黨總（支）部進行誡勉談話；造成惡劣影響，要對村黨組織負責人進行組織處理。三、主要內(nèi)容、決策事項和程序（一）主要內(nèi)容。凡是涉及村級重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項，都要按照四議兩公開工作法決策、實施。主要包括公益事業(yè)經(jīng)費籌集、組織實施和管理，村莊建設(shè)規(guī)劃和實施，村級學校、衛(wèi)生所、農(nóng)家書屋等配套設(shè)施建設(shè)，社會治安綜合治理，村規(guī)民約的制定等。主要包括村級集體土地承包經(jīng)營，集體經(jīng)濟項目立項、承包和實施，集體資產(chǎn)購置和處理，農(nóng)村土地征用及補償分配、宅基地申報和集體土地出讓，集體林權(quán)劃分，上級轉(zhuǎn)移支付資金和集體資金支出，上級下?lián)芎蜕鐣栀浀木葹?zāi)、救濟、扶貧、助殘款物的分配發(fā)放，農(nóng)村富民安居工程等項目戶的確定和補助發(fā)放，強農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放等。主要包括計劃生育政策落實，農(nóng)村優(yōu)撫對象的撫恤補助，農(nóng)村低保戶確定及五保戶供養(yǎng)，殘困戶的救濟，新型合作醫(yī)療，農(nóng)村養(yǎng)老保險辦理等。四議兩公開工作法分六個環(huán)節(jié)實施，在決策過程中要做到提議準確、商議充分、審議廣泛、決議民主、公開準確及時，并按照以下步驟組織實施：村黨（總支）支部會提議。對意見分歧較大的事項，根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無記名投票等方式進行表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的