【正文】 、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系全體干部職工切身利益的重大問題，均屬于重大事項的范圍，主要包括：黨和國家的路線、方針、政策，上級有關(guān)會議和文件精神的貫徹和落實；企業(yè)發(fā)展方向、經(jīng)營方針，中長期發(fā)展規(guī)劃、風(fēng)險管理等重大戰(zhàn)略管理事項；生產(chǎn)經(jīng)營計劃、企業(yè)工作報告，財務(wù)預(yù)算、決算，投資、擔(dān)保、從事高風(fēng)險經(jīng)營等重大生產(chǎn)經(jīng)營管理事項；基礎(chǔ)設(shè)施等各種資源的配置和重大調(diào)整；對外合作和交流事項；無形資產(chǎn)的授權(quán)使用；重大人身傷亡、責(zé)任事故、突發(fā)事件的處理；企業(yè)改制重組、兼并、破產(chǎn)、合并、分立、解散或者變更公司，國（境）外注冊公司、投資參股、重大收購或購買上市公司股票，國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等重大資本運營管理事項。（二）民主決策?！爸卮笫马棝Q策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定”的制度（簡稱“三重一大”制度）。并堅持集體討論、民主決策。必要時，邀請相關(guān)股負責(zé)人參加。二、完善制度，明確職責(zé)為切實貫徹落實“三重一大”集體決策制度，進一步健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，我辦根據(jù)中央和省、市委、縣委實施“三重一大”制度的有關(guān)文件精神，結(jié)合本單位實際，制定了《沙洋縣人民防空辦公室“三重一大”事項集體決策制度》，規(guī)定辦領(lǐng)導(dǎo)班子要認真落實集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度，凡屬重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用必須按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，由集體討論作出決定。第十五條 凡需追究責(zé)任的，按照干部管理權(quán)限和干部任免、聘用制度和責(zé)任追究的有關(guān)法規(guī)規(guī)定辦理。第十三條 領(lǐng)導(dǎo)班子和成員有下列情形之一的，應(yīng)當追究相關(guān)責(zé)任：（一）不執(zhí)行或者不正確執(zhí)行黨和國家政策法規(guī)進行決策的；（二）不履行或者不正確履行“三重一大”事項決策程序進行決策的；（三）未經(jīng)集體討論決定而個人獨斷決策的；（四）不執(zhí)行或者擅自改變集體決定或者有意規(guī)避集體決策的；（五）未向領(lǐng)導(dǎo)集體提供真實情況而造成決策錯誤的；（六）決策后，發(fā)現(xiàn)可能造成損失，能夠挽回而不及時采取措施糾正的；（七）臨時動議決定調(diào)整干部的；（八）泄露討論重大問題情況造成不良影響的；（九）其他因違反本制度而造成失誤的。處置后未完成的事項需要領(lǐng)導(dǎo)班子重新做出決策的，應(yīng)當重新集體決策，并按照新的決策執(zhí)行。（二）分管領(lǐng)導(dǎo)對集體決策有不同意見的，可以保留，并可以按照組織程序向上級組織反映意見。班子成員的表決意見和理由應(yīng)當詳細記錄。因故未到會的班子成員可以書面形式表達意見或者建議。擬提請集體討論的“三重一大”事項，應(yīng)當以適當形式進行充分醞釀后，由分管領(lǐng)導(dǎo)提請局黨總支書記或者局長研究。決策前，應(yīng)當明確分管領(lǐng)導(dǎo)或者黨總支成員牽頭負責(zé)，開展廣泛深入的調(diào)查研究。在資金使用方面，實行局長一支筆批準權(quán)限，大額度資金使用必須提交集體討論決定。（二）堅持按照程序集體決策原則。第七條 “三重一大”事項的決策主體是局黨總支會議、局務(wù)會議。第三條 重大決策包括下列事項：（一）貫徹落實黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)和上級重要決定、指示、工作部署、重要文件、會議精神；（二）事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的規(guī)劃和措施；（三）全辦性工作部署、工作計劃；（四）黨的建設(shè)、思想政治工作和精神文明建設(shè)中的重要事項；（五）報請上級決定的事關(guān)工作全局的重要事項；（六）重要規(guī)范性文件的制訂、修改及廢止；（七）重大行政審批事項；（八）重大事故責(zé)任追究；（九）重要的信訪、投訴事項；（十）涉及干部職工切身利益的重大事項；（十一）其他應(yīng)當提交集體討論決定的重大決策事項。因故未到會的班子成員可以書面形式表達意見或者建議。擬提請集體討論的“三重一大”事項，應(yīng)當以適當形式進行充分醞釀后，由分管領(lǐng)導(dǎo)提請黨組書記(局長)研究。第九條 “三重一大”事項的醞釀決策程序應(yīng)當遵守的基本要求：(一)深入調(diào)研。實行主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負專責(zé)的管理體制。(二)堅持按照程序集體決策原則。第七條 “三重一大”事項的決策主體是黨組會議、局長辦公會議。第三條 重大決策包括下列事項：(一)貫徹落實黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)和上級的重要決定、指示、工作部署、重要文件、會議精神；(二)事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的規(guī)劃和措施；(三)全局性工作部署、工作計劃和總結(jié)；(四)黨建工作、黨風(fēng)廉政工作、思想政治工作和精神文明建設(shè)中的重要事項；(五)報請上級決定的事關(guān)工作全局的重要事項；(六)重要規(guī)范性文件的制訂、修改及廢止；(七)重要的信訪、投訴事項；(八)涉及干部職工切身利益的重大事項；(九)其他應(yīng)當提交集體討論決定的重大決策事項。第二十五條 凡與本實施細則相抵觸的，以本實施細則為準；凡本實施細則未明確的內(nèi)容，按原有規(guī)定執(zhí)行。（五）不遵守、不執(zhí)行或擅自改變重大問題集體決定的。（一）決策違反黨和國家政策及上級規(guī)定，造成較大影響或較大損失的。第二十條 房產(chǎn)公司領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行集體決策“三重一大”問題制度情況，應(yīng)作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職考核和廠務(wù)公開的主要內(nèi)容，定期進行檢查報告。第十七條 大額資金的支付，按照路局《關(guān)于強化資金管理、防范資金風(fēng)險的通知》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在實施過程中發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生的重大問題，應(yīng)當立即向主管領(lǐng)導(dǎo)報告，也可以直接向上級主管部門報告。對于少數(shù)人的不同意見應(yīng)當認真考慮，如發(fā)生爭論，雙方人數(shù)接近，應(yīng)當暫緩表決。出席會議人員經(jīng)充分討論，對擬任免人選在同意、不同意、緩議中選擇一種意見。會議主持人在聽取出席會議人員和列席人員發(fā)言后，再發(fā)表結(jié)論性意見。議題確定后，主辦部門應(yīng)在會前至少2天將議題、調(diào)研論證報告等材料送達領(lǐng)導(dǎo)班子成員。主辦部門將調(diào)研論證情況向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，經(jīng)公司主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，將議案及調(diào)研論證報告送達其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員和有關(guān)部門進行醞釀和溝通。對技術(shù)改造引進、項目開發(fā)及設(shè)施更新等較為復(fù)雜的議案，應(yīng)指定專業(yè)人員進行調(diào)查論證，必要時應(yīng)征詢路局職能部門或?qū)＜业囊庖?；重大設(shè)備、物資的采購，要事先進行市場調(diào)研比選。議案報告包括理由和建議，需要附帶有關(guān)材料的一并提交。會議紀要由會議主持人簽發(fā)。會議記錄的主要內(nèi)容包括：會議時間、地點、議題、出席人員姓名、缺席人員姓名及缺席原因、列席人員姓名及職務(wù)、會議主持人、記錄人、討論發(fā)言內(nèi)容、表決結(jié)果等。有關(guān)部門負責(zé)人可根據(jù)會議內(nèi)容列席黨政聯(lián)席會議，列席人員由公司主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商確定，列席人員有發(fā)言權(quán)，無表決權(quán)。第六條 公司辦公會議出席人員為房產(chǎn)公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員。210萬元以上大額資金使用（按合同支付的除外）。（三）重要干部任免主要內(nèi)容2房產(chǎn)公司部門負責(zé)人（不含上級任免干部）的任免和獎懲。1報投資中心及上級總公司審批的固定資產(chǎn)購臵更新改造及重要設(shè)備（汽車等）項目。公司內(nèi)部存量資產(chǎn)的處臵。涉及員工福利、獎懲、用工等切身利益的重要問題。所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)營績效考核辦法及考核結(jié)果認定。房產(chǎn)公司控股的所屬企業(yè)重組改制、項目公司的設(shè)立、解散以及有關(guān)企業(yè)的設(shè)立及合并、分立、解散或者變更組織形式。必須符合黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)，依據(jù)上級的有關(guān)規(guī)定，按照規(guī)定的權(quán)限和程序進行。以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持實事求是，運用科學(xué)方法，自覺按社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，符合東部鐵路率先實現(xiàn)現(xiàn)代化對鐵路房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的要求，符合構(gòu)建和諧企業(yè)要求，符合房產(chǎn)公司改革發(fā)展要求。第二條 房產(chǎn)公司領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策“三重一大”問題必須堅持以下原則：（一）科學(xué)決策的原則。（三）依法決策的原則。討論確定提交董事會或股東會決定的各種計劃、方案和制度的送審稿。房產(chǎn)公司工資調(diào)整實施方案及相關(guān)分配辦法。涉及公司開發(fā)的住宅、商務(wù)或辦公房的銷售方案、價格的確定。1對外投資和對外產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)處臵方案。（二）重要項目安排主要內(nèi)容1報投資中心及上級總公司審批的，董事會授權(quán)額度內(nèi)的法人財產(chǎn)處臵方案。其他重要項目安排。（四）大額資金使用主要內(nèi)容2確定報投資中心審批的內(nèi)部資金調(diào)劑、銀行借款。會議召開時間和內(nèi)容應(yīng)由公司主要領(lǐng)導(dǎo)事先商定。第八條 公司辦公會議討論事項，分管該項工作的領(lǐng)導(dǎo)班子成員必