【正文】 級之間信息傳遞的渠道縮短 ,提高了工作效率。要樹立以安全系統(tǒng)為研究對象 ,針對由人員、設備、電網(wǎng)、自然和社會環(huán)境等要素構成的動態(tài)安全系統(tǒng) ,用新思想、新技術、新方法對企業(yè)安全各要素進行戰(zhàn)略重組 ,樹立全方位、多層次、全員參與、全過程、一體化地解決具體問題的安全系統(tǒng)管理理念。 在建設、生產(chǎn)過程中 ,受科學、技術、經(jīng)濟等的限制 ,我們的認識有局限性 ,從而引發(fā)或加劇各種事故隱患 ,而且還會導致一些新的事故產(chǎn)生 。理想化的絕對安全 ,在現(xiàn)實中并不存在。在不同地區(qū)經(jīng)濟、技術條件下和不同環(huán)境中 ,安全指標往往是不同的。要根據(jù)不同地區(qū)、不同經(jīng)濟、技術條件和不同環(huán)境 ,科學制定不同的安全指標 。 安全不僅可以減少負效益 ——— 事故損失 ,而 且可以帶來間接的正效益 ——— 良好的安全生產(chǎn)秩序可大大提高工效、降低消耗 ,還可增強企業(yè)的凝聚力和聲譽 ,不僅有經(jīng)濟效益而且還有社會效益 ,具有高收益的特點。 17 8 探索新思路 ,加強安全管理 按照安全系統(tǒng)管理的思想 ,企業(yè)安全生產(chǎn)狀況是企業(yè)各項工作的綜合反映 ,即企業(yè)管理的綜合反映。要形成這種相互協(xié)調配合的工作機制 ,各部門要了解公司的安全技術和管理知識 ,要更 多地為公司安全生產(chǎn)管理者提供服務和咨詢 ,讓安全生產(chǎn)管理者參與本部門與安全生產(chǎn)相關政策的制定 。如果僅僅以利潤和事故來考核 ,就會使得管理者對安全工作頭痛醫(yī)頭 ,腳痛醫(yī)腳 ,依靠突擊式、 運動式的方法抓安全 。對安全生產(chǎn)管理者和各部門既要以利潤和事故進行考核 ,同時更要用安全性評價結果對他們進行過程考核。安全與生產(chǎn)不是對立關系 ,而是辯證統(tǒng)一關系 ,都是為了全社會勞動者的利益 ,不能把安全理解為為了生產(chǎn) ,只是促進生產(chǎn)的手段 ,而應認識到安全也是一種產(chǎn)品 ,安全生產(chǎn)不僅是安全地生產(chǎn) ,而且是生產(chǎn)安全 ,滿足人們的安全需要 ,由于生產(chǎn)安全要花費很多勞動 ,所以安全產(chǎn)品具有很大價值。同時由于電力設施點多、面廣、處在不同行 政區(qū)域、涉及的都是社會上的人或各企業(yè) ,所以電力設施保護光靠電力企業(yè)是不可能實現(xiàn)的 ,它的效益主要體現(xiàn)在社會效益上 ,因此要游說政府加大對電力設施保護的力度 ,以確保安全。 其二 ,對于不同地區(qū)、條件和環(huán)境來說 ,目標和標準一般是不同的 ,安全目標并非越高越好 ,要根據(jù)不同情況 ,科學確定安全目標 。所以要不斷地研究充實完善我們安全工作的定量分析水平 ,使事故造成的經(jīng)濟損失和安全投資帶來的經(jīng)濟效益分析充實完善起來 ,改變現(xiàn)在 安全工作中定量分析相對較少 ,模糊性較強的現(xiàn)狀。更加深入到職工的微觀心理層面 ,根據(jù)他們的不同需求 ,采取不同方式有效地激勵 ,持續(xù)不斷地激發(fā)并滿足職工的需要。在安全管理上要切實保障職工安全生產(chǎn)的知情權、建議權、批評權、拒絕違章指揮或強令冒險作業(yè)權、緊急撤離避險權。 。我們必須與時俱進 ,更新觀念 ,探索新思路 ,系統(tǒng)地想對策 ,一體化地解決問題 ,達到安全生產(chǎn)良性循環(huán)的最佳狀態(tài)。 在工作中 ,要根據(jù)職工的個性、心理、生物節(jié)律合理安排工作 ,合理搭配工作群體。改進宣傳教育工作 ,建設 19 安全文化 ,強化安全意識 ,塑造安全人格 ,提高人的安全素質。 由于安全 投資一般不產(chǎn)生直接的經(jīng)濟效益 ,而主要通過減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失來體現(xiàn)其價值 ,安全投資的經(jīng)濟效益融合在我們生產(chǎn)過程和社會中 ,不可能單獨地、及時地顯現(xiàn)出來 ,表現(xiàn)為長期過程。因此我們要盡一切能力去減少事故發(fā)生量、危害事件發(fā)生量 ,通過實現(xiàn)安全過程的優(yōu)化 ,來提高安全效益。電力企業(yè)為預防社會涉電和電網(wǎng)事故而進行的安全投入 ,它的安全效益主要體現(xiàn)為社會效益和用電企業(yè)獲得效益 ,而且為防止社會涉電事故和提高電網(wǎng)的可靠性 ,它的投入往往非常巨大 ,現(xiàn)在的電價定價機制沒有反映這一特點 ,所以這部分安全投入電力企業(yè)無法得到補償 ,更無法談安全效益。并且要采取相應的激勵機制 ,使這種過程與結果相結合的綜合考核結果與管理 者、職工的個人需求和發(fā)展結合起來 ,以激發(fā)他們自覺地從多方面采取措施 ,激發(fā)他們的創(chuàng)新精神 ,實現(xiàn)安全的自主管理。也會使職工心存僥幸心理 ,致使習慣性違章屢禁不止。 安全效益表現(xiàn)為長期過程 ,并借助實際事故的少發(fā)生才會表現(xiàn)出來。同時各職能部門的工作也是為安全生產(chǎn)服務的 ,各職能部門的工作不僅僅是各職能部門人員的責任 ,也是安全生產(chǎn)管理者的職責。 所以 ,我們要摒棄只顧眼前經(jīng)濟利益 ,忽視安全投入的思想和行為。 安全活動是為了獲得安全而進行的一種投資活動 ,以獲得良好的安全經(jīng)濟效益為目的 ,安全投入包括進行事先預防、控制事故發(fā)生的主動投資和為處理事故的被動投資。 所以 ,我們在安全生產(chǎn)管理中 ,要摒棄那種把安全理解為絕對 ,制定不切實際的高指標的做法 。安全度和危險度是一種互補關系 :安全度 =1危險度 ,危險度 =危險發(fā)生后果危險發(fā)生概率。安全活動中人、物、人與物三要素均衡協(xié) 所以 ,我們在管理安全生產(chǎn)中 ,要摒棄由于受封建社會文化和傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟影響而形成的重物輕人 ,或重技術不重人 ,靠權力不靠人的以物為中心的思想。安全管理是一門綜合性學科 ,具有“全方位、全過程、全員性、全天候”的特點 ,受內部因素和外部環(huán)境的制約 ,需要在從生產(chǎn)到流通直至消費的各個環(huán)節(jié)中 ,綜合運用行政、經(jīng)濟、技術、法制、宣傳教育等各種手段 ,促進各方面通力合作 ,共同努力 ,協(xié)調好整個系統(tǒng)中每個要素 ,使其運轉處于正常、平 穩(wěn)狀態(tài) ,達到保障安全的目的。推行應急管理的優(yōu)勢在于 :一是合理利用現(xiàn)有資源 ,體現(xiàn)全員管安全、全員保安全的人本思想 ,形成企業(yè)安全、人人有責的強大合力 ,有利于企業(yè)的安全基礎創(chuàng)建 。 推行應急管理 ,要進一步加強風險管理 ,這樣的風險管理應該是集風險識別、風險預警、應急處置和應急公關四位一體的體系。組織體系就是要確立各層面的負責人 ,能擔當起自主管理領導崗位 ,在工作中要提高管理意識 ,注 重工作成效 。同時還要收集應急預案編制所需的各種資料 ,尤其是要充分借鑒國內外同行業(yè)事故教訓及應急管理工作的經(jīng)驗 ,這是我們加強應急管理 工作的寶貴財富。電力企業(yè)的安全生產(chǎn) 也不例外 ,一、預案編制要常規(guī)化、系統(tǒng)性 ,并要及時更新 。 制訂電力企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急預案是貫徹落實 “安全第一、預防為主 ”方針 ,規(guī)范電力生產(chǎn)的應急管理工作 ,提高應對風險和防范事故的能力 ,保證職工安全健康 ,最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響的重要措施。電力企業(yè)的應急管理就是企業(yè)對突發(fā)事件的事前預防、事發(fā)應對、事中處置和善后管理過程中 ,通過 建立必要的應對機制 ,采取一系列必要措施 ,保障員工生命安全 ,保證設備安全運行 ,從而促進社會和諧健康發(fā)展的活動。只有提高廣大管理人員和職工的積極性，處理好十個關系才能落到實處，才能進一步促進安全生產(chǎn)水平的提高。各級管理人員，一定要注意掌握這些同志的思想情緒的變化情況，最大限度地減少不應有的損失和遺憾。一切為安全生產(chǎn)直接服務的同志，都要加倍努力學習業(yè)務技術，不斷提高自身的業(yè)務技術水平，使自己真正成為安全生產(chǎn)的可靠衛(wèi)士。作為安全生產(chǎn)的組織指揮者，對生產(chǎn)技術、設備性能、下屬情況，設備系統(tǒng)情況一定要精通、熟悉，防止指揮失誤而造成不應有的損失。要搞好安全生產(chǎn)，每個職工就必須牢固樹立自我保護意識，真正做到“三不傷害”。班組長對本班人員的思想、情緒、特點和設備、技術情況等最了解，班組長在安全生產(chǎn)中必須把好最后一道組織關卡。廣大職工必須認識到，每一次違章不可能都導致事故，但是絕大多數(shù)事故是違章所致，習慣性違章必然會出事故。實踐證明，“預防為主”不落實，“安全第一”必落空。沒有《電業(yè)安全工作規(guī)程》的堅決落實，就沒有安全生產(chǎn)的可靠保證。安全生產(chǎn)中的思想政治工作是多方面的全方位的，但主要是提高職工對安全生產(chǎn)的認識，增強職工執(zhí)行《電業(yè) 安全工作規(guī)程》和上級安全工作指示的自覺性，增強自我約束、自我保護意識和能力，增強反對違章作業(yè)、違章指揮和違反勞動紀律的自覺性。安全生產(chǎn)事關人身安危，事關企業(yè)興衰，事關經(jīng)濟效益，事關人心穩(wěn)定，各級領導必須把安全生產(chǎn)提高到 講政治的高度來認識，以對黨、對人民、對企業(yè)、對職工高度負責的精神，堅定不移地貫徹落實各級安全生產(chǎn)責任制。而各級領導的關鍵又在于他們的政治責任心。在抓經(jīng)濟效益時，必須把安全生產(chǎn)放在第一位，在抓好安全生產(chǎn)的同時，也要狠抓經(jīng)濟效益的提高，特別是在市場經(jīng)濟競爭十分激烈的今天，更應該把安全生產(chǎn)抓好。實踐使我們認識到，安全生產(chǎn)與企業(yè)的興衰有著密不可分的聯(lián)系，而且起決定性作用。從此全廠職工決心“臥薪嘗膽”，“痛定思痛”，狠 抓安全，從哪里跌倒，就從哪里爬起來。某電廠“雙達標”工作從 1991 年開始準備， 1993 年下半年初檢已合格，進入沖刺階段，省局決定于 1994 年 4 月中旬到廠正式驗收，但 4 月 13日出了一起帶負荷拉刀閘事故。 河南省電力工業(yè)局有一位副局長曾經(jīng)在全省電力安全工作會議上指出“成在安全，敗在事故”，這 8 個字精辟地說明了安全生產(chǎn)與企業(yè)興衰的關系。對設備的管理通常局限在設備臺賬、檢修記錄、消缺記錄等單一靜態(tài)的記錄上，設備從發(fā)現(xiàn)缺陷到檢修消缺的管理過程缺乏科學的管理流程，以及對流程的監(jiān)督考核管理等。 “三同時 ”未有效落實 9 電力工程項目建 設呈現(xiàn)點多、面廣、戰(zhàn)線長的局面，存在趕工期、搶進度現(xiàn)象，安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)與使用 “三同時 ”未認真履行相關審批手續(xù)，尤其是未開展安全設施竣工驗收就投入發(fā)電生產(chǎn)。廠網(wǎng)之間、電力企業(yè)與地方政府之間、電力企業(yè)與電力監(jiān)管機構之間、電力專業(yè)應急和社會應急之間的協(xié)調聯(lián)動機制尚需完善。 ，培訓工作滯后 大多數(shù)的企業(yè)的發(fā)電設備很陳舊、管理混亂，現(xiàn)場安全設備設施和工序工藝無完備的安全保障措施，安全隱患多；個別電力企業(yè)在電力建設施工中管理不善，施工現(xiàn)場混亂；有的電站將大壩安全管理工作對外承包，以包代管，互相推脫安全責任，大壩安全管理工作被弱化；具有獨立法人資格的小水電站特種作業(yè)人員基本未經(jīng)專門培訓，無證上崗。部 分電力企業(yè)安全生產(chǎn)責任的要求流于形式，沒有真正落到實處，考核獎懲力度不夠。 在電力行業(yè)中每個企業(yè)都有自己的安全制度，但在落實中表現(xiàn)的不盡人意的地方有很多，大多數(shù)的企業(yè)都是在安全的任務分配上制作簡單的闡述，或者還有只是象征性只做一些原則性的動員要求，