【正文】 采取非國(guó)有化即公有企業(yè)和公用事業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或私有化、自由化以及壓縮式管理等途徑將政府興辦和管理的大部分公共企業(yè)交給市場(chǎng)和社會(huì)，放松對(duì)市場(chǎng)的管制，盡可能地將公共部門(mén)承擔(dān)的社會(huì)服務(wù)出租和承包出去，實(shí)現(xiàn)政府從社會(huì)的部分撤退。公共管理對(duì)公眾需求的滿足也只能是相對(duì)的滿足，而不可能做到絕對(duì)的滿足。質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)一是態(tài)度；二是使用的方法和手段；三是管理結(jié)果。公共部門(mén)所取得的服務(wù)績(jī)效，必須是要在其職能范圍之內(nèi)。因此，公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估量的標(biāo)準(zhǔn)一是效率比例；二是頻率大??；三是環(huán)節(jié)多少?？傊?，在構(gòu)建評(píng)估指標(biāo)體系時(shí)，既要考慮公共管理的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，也要考慮短期效應(yīng)和長(zhǎng)期效應(yīng)、直接效應(yīng)和間接效應(yīng)；要建立定性與定量相結(jié)合、統(tǒng)一性指標(biāo)與部門(mén)和崗位等特殊性指標(biāo)相結(jié)合的多層次的績(jī)效評(píng)估體系；要充分聽(tīng)取各方面專家和社會(huì)公眾的意見(jiàn)，要避免績(jī)效評(píng)估指標(biāo)對(duì)被評(píng)估者產(chǎn)生逆向激勵(lì)效應(yīng)；要遵循定性與定量相結(jié)合、統(tǒng)一性評(píng)估指標(biāo)與專業(yè)性、特殊性評(píng)估指標(biāo)相結(jié)合的原則。要進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，就必須首先建立明確的、可以量化的績(jī)效目標(biāo)，根據(jù)績(jī)效目標(biāo)建立評(píng)估指標(biāo)體系。答：（1）績(jī)效評(píng)估指標(biāo)確立的原則：一是綜合、全面性原則；二是系統(tǒng)性原則；三是 “硬”指標(biāo)與“軟”指標(biāo)相結(jié)合、定量與定性相結(jié)合的原則；四是可操作性原則；五是與職能行使保持一致的原則；六是導(dǎo)向性原則；七是獨(dú)立性與差異性原則。要加強(qiáng)公共管理監(jiān)督的力度，從根本上解決濫用權(quán)力的問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)廉政。（3）監(jiān)督公共部門(mén)及其工作人員是否廉潔勤政、不濫用權(quán)力。（2）監(jiān)督公共管理行為是否合法、合理。（4）法律救濟(jì)原則。（2）程序公開(kāi)原則。4）把公共管理的對(duì)象看作完整和獨(dú)立的個(gè)體，關(guān)心個(gè)人憲法權(quán)利和法律權(quán)利的保障。其核心的理念是運(yùn)用法律約束國(guó)家、政府的權(quán)力。但是，私營(yíng)部門(mén)主要追求經(jīng)濟(jì)利益，在“經(jīng)濟(jì)人”作用下，可能片面追求私利，而忽略了公共利益。（5）民營(yíng)化帶來(lái)的新的社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。于是,新的私人壟斷就會(huì)產(chǎn)生。民營(yíng)化不必然帶來(lái)腐敗問(wèn)題，但在公私合作、化公為私的過(guò)程中會(huì)增加腐敗的機(jī)會(huì)。但在市場(chǎng)條件下，單一的供求關(guān)系可能被打破，一是生產(chǎn)者以營(yíng)利為目的,它們會(huì)按照市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)法則去選擇有利于其獲利的服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)于那些不能很好獲利但又不能不提供的服務(wù),則有可能消極供給。（2）民營(yíng)化引發(fā)的公平性問(wèn)題。第三，傳統(tǒng)行政方法更加重視政治的、法律的和制度的方法；公共管理新工具更加重視經(jīng)濟(jì)的、管理的方法。傳統(tǒng)行政方法和公共管理新工具都是達(dá)到公共部門(mén)目標(biāo)的具體技術(shù)和方法。四是在危機(jī)應(yīng)對(duì)的緊急情況下，人們?yōu)榱丝刂莆C(jī)蔓延，防止危機(jī)升級(jí)，往往會(huì)犧牲一些較小的利益，來(lái)保護(hù)較大的利益。第五，權(quán)益救濟(jì)原則。因此，公共危機(jī)管理法制必須在制度上確保公共危機(jī)管理把重心放在主動(dòng)性和防范性上。第二，比例原則。只有這樣，才能形成危機(jī)決策過(guò)程中不同角色之間的良性互動(dòng)關(guān)系，特別是發(fā)揮公共危機(jī)管理專家的積極作用，形成不同危機(jī)中的專家與決策者之間一定程度上的分工和相互協(xié)作關(guān)系。（4）輔助系統(tǒng)。（2）統(tǒng)一的指揮與綜合協(xié)調(diào)系統(tǒng)。構(gòu)建政務(wù)信息資源庫(kù)，需要長(zhǎng)期的規(guī)劃和強(qiáng)有力的組織協(xié)調(diào)，要從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，綜合協(xié)調(diào)。公眾知情權(quán)的有效實(shí)現(xiàn)取決于對(duì)違反政務(wù)信息公開(kāi)行為責(zé)任的嚴(yán)肅追究和對(duì)侵犯公眾信息獲取權(quán)的有效救濟(jì)。（5）不收費(fèi)原則。（3）真實(shí)性原則。答：政務(wù)信息資源公開(kāi)的原則包括以下方面：（1）合法性原則。（4）“二下”。最后，財(cái)政部門(mén)將政府預(yù)算草案報(bào)人大常委會(huì)初審。然后報(bào)送財(cái)政部門(mén)。財(cái)政部門(mén)收到各個(gè)部門(mén)的預(yù)算后，由職能處室對(duì)各個(gè)部門(mén)的預(yù)算進(jìn)行審查，然后將審查意見(jiàn)反饋給各部門(mén)?！皟缮蟽上隆钡牡湫皖A(yù)算過(guò)程。答：我國(guó)省級(jí)人民代表大會(huì)對(duì)省級(jí)政府預(yù)算行使最高決定權(quán)所包含的內(nèi)容如下：（1）審查本級(jí)總預(yù)算草案及本級(jí)總預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。（6）注重人力資源開(kāi)發(fā)。（3）實(shí)行談判工資制。政府進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃，確定若干年內(nèi)要完成的任務(wù)，然后把這些任務(wù)分解到各個(gè)部門(mén)，并據(jù)此從政府系統(tǒng)內(nèi)部和外部招聘執(zhí)行官，以固定期限合同的形式確定雙方的權(quán)利和義務(wù)。根據(jù)這一原則，在決定公務(wù)員的職務(wù)晉升的時(shí)候，應(yīng)著重考慮擬晉升人選的才干和能力，強(qiáng)調(diào)權(quán)責(zé)一致、獎(jiǎng)懲結(jié)合、公平對(duì)待。它是指事務(wù)類(lèi)公務(wù)員的產(chǎn)生都是通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)招考的形式進(jìn)行的，即所謂“凡進(jìn)必考”。（2）強(qiáng)調(diào)政治中立。答：19世紀(jì)中葉，公務(wù)員制度首先在英國(guó)創(chuàng)立?？?jī)效評(píng)估是按已定的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的，評(píng)估結(jié)果顯示的不足之處就是人員的培訓(xùn)需求，管理者可以據(jù)此制定有針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃，達(dá)到提高人員素質(zhì)的目標(biāo)。組織通過(guò)績(jī)效評(píng)估，為各項(xiàng)人事管理提供了一個(gè)客觀而公平的標(biāo)準(zhǔn)，并依據(jù)這個(gè)考核的結(jié)果決定晉升、獎(jiǎng)懲、調(diào)配等，也可以使人員牢記工作職責(zé)，養(yǎng)成按照規(guī)章制度工作的自覺(jué)性。（4）腳本寫(xiě)作法(script writing)。它的主要特點(diǎn)一是匿名性；二是巡回反饋。頭腦風(fēng)暴法又可分為直接頭腦風(fēng)暴法（通常簡(jiǎn)稱為頭腦風(fēng)暴法）和質(zhì)疑頭腦風(fēng)暴法（也稱反頭腦風(fēng)暴法）。答：公共政策定性分析方法主要有頭腦風(fēng)暴法、德?tīng)柗品?、交叉影響分析法和腳本寫(xiě)作法四種方法。（3）有效性。公共政策的公共性體現(xiàn)為政策制定的公共利益取向、政策運(yùn)行的公共服務(wù)導(dǎo)向以及政策過(guò)程的公共參與性。實(shí)現(xiàn)有效溝通的途徑：（1）選擇合理的溝通渠道——正式渠道和非正式渠道；（2）選擇合理的溝通模式，包括：鏈?zhǔn)綔贤?、輪式溝通、全通道溝通、環(huán)式溝通和Y式溝通,構(gòu)建信息溝通網(wǎng)絡(luò)；（3）選擇有效的溝通形式，包括口頭形式、書(shū)面形式、非語(yǔ)言形式和電子媒介形式等。、途徑與溝通方法。答：領(lǐng)導(dǎo)體制是指領(lǐng)導(dǎo)職能、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的配置制度、方法及其運(yùn)行機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)者的溝通意識(shí)，直接關(guān)系到政府內(nèi)部溝通的有效開(kāi)展及與人民群眾間的溝通和諧；3）創(chuàng)造有利的溝通環(huán)境。5）人力資源變革。同時(shí)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)建立虛擬機(jī)構(gòu)和客戶信息系統(tǒng)，規(guī)范工作流程，簡(jiǎn)化管理程序，減去多余、重疊的機(jī)構(gòu)和不必要的中間環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“一站式”的管理與服務(wù)。2）公共組織權(quán)力關(guān)系的變革。答：（1）公共組織變革的目標(biāo)包括以下三個(gè)方面：1）提高公共組織適應(yīng)環(huán)境的能力；2）提高公共組織自身的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性；3）提高公共組織的工作績(jī)效。而非營(yíng)利組織的最大特點(diǎn)是非強(qiáng)制性。準(zhǔn)政府組織是介于政府組織和非營(yíng)利組織之間的一種過(guò)渡型公共組織，即非營(yíng)利的且以增進(jìn)公共利益為組織目標(biāo)，但通過(guò)授權(quán)等行使一定的行政權(quán)力或通過(guò)所具有的公共權(quán)威，從而對(duì)公共事務(wù)的管理具有一定強(qiáng)制性的公共組織。具體聯(lián)系表現(xiàn)如下：（1）公共政策指出了公共管理的基本方向，是公共管理的必要前提；（2）公共政策具有一定的公共管理職能；（3）公共管理是實(shí)現(xiàn)公共政策的基本途徑；（4）在一定層面上，公共管理行為與相關(guān)公共政策是合二為一的。公共政策主要是制定社會(huì)生活各方面的秩序和行為規(guī)則，它通過(guò)對(duì)社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化等各方面的規(guī)定和引導(dǎo)，在總體上為一個(gè)社會(huì)中人們的生活和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造必需的環(huán)境，即是人們生活的一種外在條件。其次，可以從某些社會(huì)科學(xué)的理論、假設(shè)或模型出發(fā)來(lái)研究公共管理過(guò)程，由此形成的研究途徑更是多種多樣。（ABCD）。（ABCD）。A．可預(yù)測(cè)性B．強(qiáng)制性C．穩(wěn)定性D．規(guī)范性，經(jīng)濟(jì)手段的特征有（BCDE）。A．立法機(jī)關(guān)B．司法機(jī)關(guān)D．學(xué)校E．行政機(jī)關(guān)（ABCD）。．基礎(chǔ)設(shè)施投資支出E．支援農(nóng)業(yè)支出，屬于轉(zhuǎn)移性支出的有（BC）。（ABCDE）等。 S（）中模式 （AC）。J（ABCDE）等。（ABD）等。 （ABCE）。（BD）。 （ACDE）。（ABCDE）。G、收集與工作有關(guān)的背景信息，以及（BCE）。D（ACD） F（ABCDE）。 ：（ABCDE）（ABCDE）。（BDE）。（），自上而下、自下而上及橫向交錯(cuò)產(chǎn)生的監(jiān)督是（）。，在把決策目標(biāo)具體化時(shí)，可以因時(shí)、因地制宜，具體問(wèn)題具體分析，在不違背基本原則的情況下，做出靈活變通，這是公共管理執(zhí)行的（）特點(diǎn)。，公共產(chǎn)品的基本特征為（）。（B．行業(yè)協(xié)會(huì)）。（）。政府對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)實(shí)施全面的干預(yù)，是一個(gè)（）。“三權(quán)分立”之上，結(jié)合中國(guó)的實(shí)際，提出了（）思想。S（D．中國(guó)）。哈默博士在工程再造理論的基礎(chǔ)上提出（）。（B．凱恩斯）。人)。（）。F，以公共利益和總體目標(biāo)為基本準(zhǔn)則，這是（）。（）。（）、互不相讓、爭(zhēng)論激烈的情況下，如果事情不是很急迫，可考慮把問(wèn)題暫時(shí)擱置，等雙方冷靜下來(lái)，能夠更加理性地對(duì)待這個(gè)問(wèn)題時(shí)再行溝通，爭(zhēng)取事情的妥善解決，這種協(xié)調(diào)方法被稱為（）。（）。A（）劃分，公共管理責(zé)任可以分為工作責(zé)任、法律責(zé)任、政治責(zé)任和道德責(zé)任。(C.“公共管理社會(huì)化”趨勢(shì))。(，是建立在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)“()”理論論證基礎(chǔ)之上的。，有比較才有鑒別，由鑒別才有優(yōu)選，這是（）。斯密)，在他著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)著作《國(guó)富論》中對(duì)政府財(cái)政的管理范圍和職能進(jìn)行了限定。3.“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”是（）。行政審批所面對(duì)的相對(duì)人主要是（D．市場(chǎng)主體）。2)作為政府調(diào)控社會(huì)經(jīng)濟(jì)重要杠桿的行政審批權(quán)，長(zhǎng)期以來(lái)保持著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制?.努力建設(shè)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的行政管理體制。近幾十年來(lái)，許多國(guó)家實(shí)行政府雇員制的深層原因?yàn)椋ˋ．行政科學(xué)化潮流和“建立服務(wù)政府”的結(jié)果）。我國(guó)政務(wù)公開(kāi)的目標(biāo)為（D．實(shí)現(xiàn)公平和效率）。我國(guó)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員以外的公務(wù)員的定期考核采?。–．年度考核）。員工績(jī)效管理的技術(shù)基礎(chǔ)為（C．薪酬激勵(lì)）。電子化政府可以大大提升信息收信和處理的（B．全面性、時(shí)效性和可靠性）。R，市民安坐家中便能獲得24小時(shí)的政府服務(wù)已不是夢(mèng)想。案例中局長(zhǎng)在局行政組織建設(shè)中違背了（A．精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、編制立法原則）。在新公共管理運(yùn)動(dòng)中，關(guān)于政府職能爭(zhēng)論的焦點(diǎn)主要集中于（A．經(jīng)濟(jì)社會(huì)職能）。2)據(jù)報(bào)道，某市一家工廠的一個(gè)基建項(xiàng)目，在申報(bào)過(guò)程中，?.450多萬(wàn)元，但項(xiàng)目的審批手續(xù)卻還未完結(jié)。我國(guó)機(jī)構(gòu)改革的主流理念為（C．小政府、大社會(huì)）。英國(guó)新公共管理運(yùn)動(dòng)初期的改革對(duì)象主要是（A．政府內(nèi)部管理模式和方法）。1979年撒切爾夫人上臺(tái)以后，??贏得競(jìng)爭(zhēng)并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的單位才能生存與發(fā)展。我國(guó)政務(wù)公開(kāi)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)為（C．保障民主權(quán)利，維護(hù)群眾利益）。影響公共組織特別是政府組織的結(jié)構(gòu)、行為及其結(jié)果的最為關(guān)鍵的環(huán)境變量為（C．利益集團(tuán)和政策團(tuán)體）。據(jù)威爾遜的觀點(diǎn)，一種獨(dú)立于政府之外，但又與政府具有緊密聯(lián)系，并企圖影響公共政策的較為穩(wěn)定的組織或組織聯(lián)合體，稱（A．利益集團(tuán)）。利益集團(tuán)屬于政府組織的（A．外部環(huán)境要素）。Y 1)英國(guó)是“新公共管理”運(yùn)動(dòng)的發(fā)源地之一。英國(guó)新公共管理運(yùn)動(dòng)最明顯的動(dòng)因是（D．財(cái)政和經(jīng)濟(jì)的需要）。該市機(jī)構(gòu)改革失敗的原因?yàn)椋―．行政權(quán)力的自我擴(kuò)張性）。行政職能與行政活動(dòng)的載體為（D．行政組織）。解決案例中問(wèn)題的切入點(diǎn)應(yīng)為（C．轉(zhuǎn)變政府職能）。此案例具體體現(xiàn)了（B．彼德原理）。決定組織結(jié)構(gòu)類(lèi)型的基本變量為（A．管理幅度和管理層次）。建立電子化政府的前提為（A．信息收集）。S1)上海市金山區(qū)委、區(qū)政府日前出臺(tái)《金山區(qū)國(guó)家公務(wù)員考核實(shí)施辦法》（試行），從2004年起，?反之，則集體扣分或扣獎(jiǎng)金。我國(guó)規(guī)定公務(wù)員考核的核心內(nèi)容為（D．績(jī)）。我國(guó)政務(wù)公開(kāi)的責(zé)任主體為（A．政府或受行政機(jī)關(guān)委托的有關(guān)組織）。政府雇員制的用人模式為（C．聘任制）。我國(guó)各地紛紛推行政府雇員的核心原因在于（C．引入一種新的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制）。國(guó)務(wù)院對(duì)行政審批改革特別提出的原則為（D．合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督）。2.（）是為完成某一特定計(jì)劃而規(guī)定的一系列步驟。(（B制定和執(zhí)行公共政策）、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、主要目標(biāo)和次要目標(biāo)等關(guān)系，加以綜合分析，然后進(jìn)行決策，這是（）。（）。、法律制度安排屬于（）公共物品?！豆残姓W(xué)研究導(dǎo)論》和《公共行政原理》，這兩本書(shū)的作者分別是()。B，對(duì)政府來(lái)講，最重要的就是（）。D，為資本主義的穩(wěn)定和發(fā)展起到了積極的作用的經(jīng)濟(jì)理論是()。韋伯)（D．非盈利型服務(wù)）。韋伯）E，發(fā)端于英美等國(guó)進(jìn)而在全球范圍內(nèi)掀起的一場(chǎng)深刻而廣泛的公共行政改革浪潮的是（D.“新公共管理”運(yùn)動(dòng)）。（）。（）。（）時(shí)期，一直沿用至清末，有一千八百多年的歷史。R（）。、美等國(guó)，然后是在全球掀起了一場(chǎng)深刻而廣泛的被稱為“重塑政府”的公共行政改革浪潮是從（）開(kāi)始的。（“費(fèi)改稅”）。（）。（）。（）（）。，凡事要以大局為重，以公共利益和總體目標(biāo)為基本準(zhǔn)則，這是（）。參加的各方往往各有主見(jiàn)，互不相讓，在此情形下，協(xié)調(diào)者可以以比較正確的一方或幾方意見(jiàn)為主，其他方的意見(jiàn)為輔，達(dá)成一個(gè)共同意見(jiàn)，這種方法被稱之為_(kāi)______。第三篇：公共管理學(xué)期末考試復(fù)習(xí)題答案多選多選，我國(guó)政府啟動(dòng)“三金”工程，即（BDE） ，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)安南在向聯(lián)合國(guó)大會(huì)提交的報(bào)告中提出，影響全球未來(lái)發(fā)展的五大因素是冷戰(zhàn)結(jié)束后全球世界政治經(jīng)濟(jì)格局的重組、世界經(jīng)濟(jì)的全球化和（BCE）。（ABCE）等。C（B．威爾遜的政治與行政相分離的二分法理論C．韋伯的理性官僚體制理論）（ABCDE）。（ABCDE）。 （ABCDE）等。（BCD）。（ABCDE）。（ABCDE）等。、擬定方案（BCDE）。?（BCD）．執(zhí)行D．決算（ABCDE）。 L（ACDE）方式進(jìn)行的。（BCE）（ABCDE）等。X，屬于購(gòu)買(mǎi)性支出的有（ACE）。（BCD）B．電子司法檔案系統(tǒng)C．電子培訓(xùn)系統(tǒng)D．業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng) （ABDE）。，法律手段的特征有（ABCD）。A．垂直性B．強(qiáng)制性D．層次性E．權(quán)威性 （BCDE）。（ABCDE）。首先，公共管理學(xué)可以從不同的社會(huì)科學(xué)學(xué)科的框架中來(lái)加以研究，在西方(美國(guó))公共管理學(xué)的發(fā)展中，形成了較有影響的學(xué)科途徑，有管理學(xué)途徑、政治學(xué)途徑、法學(xué)途徑和經(jīng)濟(jì)學(xué)途徑。答：第一，公共管理與公共政策的區(qū)別：公共政策與公共管理具有不同的功能。而且，雖然兩者運(yùn)行過(guò)程的最終表現(xiàn)不同，即公共政策過(guò)程的運(yùn)行表現(xiàn)為觀念形態(tài)的形成與完善，而公共管理過(guò)程的運(yùn)行表現(xiàn)為客觀的物質(zhì)交換，但兩者都有一個(gè)由確認(rèn)問(wèn)題到制定方案，最后實(shí)施和評(píng)估的相同的實(shí)施過(guò)程。答：（1）非營(yíng)利組織是以增進(jìn)社會(huì)公共利益為組織目標(biāo)，且非官方的，即