【正文】 采取非國有化即公有企業(yè)和公用事業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或私有化、自由化以及壓縮式管理等途徑將政府興辦和管理的大部分公共企業(yè)交給市場和社會，放松對市場的管制，盡可能地將公共部門承擔的社會服務出租和承包出去，實現(xiàn)政府從社會的部分撤退。公共管理對公眾需求的滿足也只能是相對的滿足，而不可能做到絕對的滿足。質(zhì)的標準一是態(tài)度；二是使用的方法和手段；三是管理結(jié)果。公共部門所取得的服務績效，必須是要在其職能范圍之內(nèi)。因此，公共部門績效評估量的標準一是效率比例；二是頻率大??；三是環(huán)節(jié)多少?？傊?，在構(gòu)建評估指標體系時，既要考慮公共管理的經(jīng)濟效益和社會效益，也要考慮短期效應和長期效應、直接效應和間接效應；要建立定性與定量相結(jié)合、統(tǒng)一性指標與部門和崗位等特殊性指標相結(jié)合的多層次的績效評估體系；要充分聽取各方面專家和社會公眾的意見，要避免績效評估指標對被評估者產(chǎn)生逆向激勵效應；要遵循定性與定量相結(jié)合、統(tǒng)一性評估指標與專業(yè)性、特殊性評估指標相結(jié)合的原則。要進行績效評估，就必須首先建立明確的、可以量化的績效目標，根據(jù)績效目標建立評估指標體系。答：（1）績效評估指標確立的原則：一是綜合、全面性原則；二是系統(tǒng)性原則；三是 “硬”指標與“軟”指標相結(jié)合、定量與定性相結(jié)合的原則；四是可操作性原則；五是與職能行使保持一致的原則；六是導向性原則；七是獨立性與差異性原則。要加強公共管理監(jiān)督的力度，從根本上解決濫用權(quán)力的問題，從而實現(xiàn)廉政。（3）監(jiān)督公共部門及其工作人員是否廉潔勤政、不濫用權(quán)力。（2）監(jiān)督公共管理行為是否合法、合理。（4）法律救濟原則。（2）程序公開原則。4）把公共管理的對象看作完整和獨立的個體，關(guān)心個人憲法權(quán)利和法律權(quán)利的保障。其核心的理念是運用法律約束國家、政府的權(quán)力。但是，私營部門主要追求經(jīng)濟利益，在“經(jīng)濟人”作用下，可能片面追求私利，而忽略了公共利益。（5）民營化帶來的新的社會穩(wěn)定問題。于是,新的私人壟斷就會產(chǎn)生。民營化不必然帶來腐敗問題，但在公私合作、化公為私的過程中會增加腐敗的機會。但在市場條件下，單一的供求關(guān)系可能被打破，一是生產(chǎn)者以營利為目的,它們會按照市場競爭法則去選擇有利于其獲利的服務項目，對于那些不能很好獲利但又不能不提供的服務,則有可能消極供給。（2）民營化引發(fā)的公平性問題。第三，傳統(tǒng)行政方法更加重視政治的、法律的和制度的方法；公共管理新工具更加重視經(jīng)濟的、管理的方法。傳統(tǒng)行政方法和公共管理新工具都是達到公共部門目標的具體技術(shù)和方法。四是在危機應對的緊急情況下，人們?yōu)榱丝刂莆C蔓延，防止危機升級，往往會犧牲一些較小的利益，來保護較大的利益。第五，權(quán)益救濟原則。因此，公共危機管理法制必須在制度上確保公共危機管理把重心放在主動性和防范性上。第二，比例原則。只有這樣，才能形成危機決策過程中不同角色之間的良性互動關(guān)系，特別是發(fā)揮公共危機管理專家的積極作用，形成不同危機中的專家與決策者之間一定程度上的分工和相互協(xié)作關(guān)系。（4）輔助系統(tǒng)。（2）統(tǒng)一的指揮與綜合協(xié)調(diào)系統(tǒng)。構(gòu)建政務信息資源庫，需要長期的規(guī)劃和強有力的組織協(xié)調(diào)，要從國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，綜合協(xié)調(diào)。公眾知情權(quán)的有效實現(xiàn)取決于對違反政務信息公開行為責任的嚴肅追究和對侵犯公眾信息獲取權(quán)的有效救濟。（5）不收費原則。（3）真實性原則。答：政務信息資源公開的原則包括以下方面：（1）合法性原則。（4）“二下”。最后，財政部門將政府預算草案報人大常委會初審。然后報送財政部門。財政部門收到各個部門的預算后，由職能處室對各個部門的預算進行審查，然后將審查意見反饋給各部門?！皟缮蟽上隆钡牡湫皖A算過程。答：我國省級人民代表大會對省級政府預算行使最高決定權(quán)所包含的內(nèi)容如下：（1）審查本級總預算草案及本級總預算執(zhí)行情況的報告。（6）注重人力資源開發(fā)。（3）實行談判工資制。政府進行戰(zhàn)略規(guī)劃，確定若干年內(nèi)要完成的任務，然后把這些任務分解到各個部門，并據(jù)此從政府系統(tǒng)內(nèi)部和外部招聘執(zhí)行官，以固定期限合同的形式確定雙方的權(quán)利和義務。根據(jù)這一原則，在決定公務員的職務晉升的時候，應著重考慮擬晉升人選的才干和能力，強調(diào)權(quán)責一致、獎懲結(jié)合、公平對待。它是指事務類公務員的產(chǎn)生都是通過向社會公開招考的形式進行的，即所謂“凡進必考”。（2）強調(diào)政治中立。答：19世紀中葉，公務員制度首先在英國創(chuàng)立?？冃гu估是按已定的績效標準進行的，評估結(jié)果顯示的不足之處就是人員的培訓需求，管理者可以據(jù)此制定有針對性的培訓計劃，達到提高人員素質(zhì)的目標。組織通過績效評估，為各項人事管理提供了一個客觀而公平的標準，并依據(jù)這個考核的結(jié)果決定晉升、獎懲、調(diào)配等，也可以使人員牢記工作職責，養(yǎng)成按照規(guī)章制度工作的自覺性。（4）腳本寫作法(script writing)。它的主要特點一是匿名性；二是巡回反饋。頭腦風暴法又可分為直接頭腦風暴法（通常簡稱為頭腦風暴法）和質(zhì)疑頭腦風暴法（也稱反頭腦風暴法）。答：公共政策定性分析方法主要有頭腦風暴法、德爾菲法、交叉影響分析法和腳本寫作法四種方法。（3）有效性。公共政策的公共性體現(xiàn)為政策制定的公共利益取向、政策運行的公共服務導向以及政策過程的公共參與性。實現(xiàn)有效溝通的途徑：（1）選擇合理的溝通渠道——正式渠道和非正式渠道；（2）選擇合理的溝通模式，包括：鏈式溝通、輪式溝通、全通道溝通、環(huán)式溝通和Y式溝通,構(gòu)建信息溝通網(wǎng)絡；（3）選擇有效的溝通形式，包括口頭形式、書面形式、非語言形式和電子媒介形式等。、途徑與溝通方法。答：領(lǐng)導體制是指領(lǐng)導職能、領(lǐng)導權(quán)力和領(lǐng)導責任的配置制度、方法及其運行機制。領(lǐng)導者的溝通意識，直接關(guān)系到政府內(nèi)部溝通的有效開展及與人民群眾間的溝通和諧；3）創(chuàng)造有利的溝通環(huán)境。5）人力資源變革。同時，通過網(wǎng)絡建立虛擬機構(gòu)和客戶信息系統(tǒng)，規(guī)范工作流程，簡化管理程序，減去多余、重疊的機構(gòu)和不必要的中間環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“一站式”的管理與服務。2）公共組織權(quán)力關(guān)系的變革。答：（1）公共組織變革的目標包括以下三個方面：1）提高公共組織適應環(huán)境的能力；2）提高公共組織自身的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性；3）提高公共組織的工作績效。而非營利組織的最大特點是非強制性。準政府組織是介于政府組織和非營利組織之間的一種過渡型公共組織，即非營利的且以增進公共利益為組織目標，但通過授權(quán)等行使一定的行政權(quán)力或通過所具有的公共權(quán)威，從而對公共事務的管理具有一定強制性的公共組織。具體聯(lián)系表現(xiàn)如下：（1）公共政策指出了公共管理的基本方向，是公共管理的必要前提；（2）公共政策具有一定的公共管理職能；（3）公共管理是實現(xiàn)公共政策的基本途徑；（4）在一定層面上，公共管理行為與相關(guān)公共政策是合二為一的。公共政策主要是制定社會生活各方面的秩序和行為規(guī)則，它通過對社會的政治、經(jīng)濟和文化等各方面的規(guī)定和引導，在總體上為一個社會中人們的生活和社會發(fā)展創(chuàng)造必需的環(huán)境，即是人們生活的一種外在條件。其次，可以從某些社會科學的理論、假設或模型出發(fā)來研究公共管理過程，由此形成的研究途徑更是多種多樣。（ABCD）。（ABCD）。A．可預測性B．強制性C．穩(wěn)定性D．規(guī)范性，經(jīng)濟手段的特征有（BCDE）。A．立法機關(guān)B．司法機關(guān)D．學校E．行政機關(guān)（ABCD）。．基礎(chǔ)設施投資支出E．支援農(nóng)業(yè)支出，屬于轉(zhuǎn)移性支出的有（BC）。（ABCDE）等。 S（）中模式 （AC）。J（ABCDE）等。（ABD）等。 （ABCE）。（BD）。 （ACDE）。（ABCDE）。G、收集與工作有關(guān)的背景信息，以及（BCE）。D（ACD） F（ABCDE）。 ：（ABCDE）（ABCDE）。（BDE）。（），自上而下、自下而上及橫向交錯產(chǎn)生的監(jiān)督是（）。，在把決策目標具體化時，可以因時、因地制宜，具體問題具體分析，在不違背基本原則的情況下，做出靈活變通，這是公共管理執(zhí)行的（）特點。，公共產(chǎn)品的基本特征為（）。（B．行業(yè)協(xié)會）。（）。政府對社會和經(jīng)濟實施全面的干預，是一個（）?！叭龣?quán)分立”之上，結(jié)合中國的實際，提出了（）思想。S（D．中國）。哈默博士在工程再造理論的基礎(chǔ)上提出（）。（B．凱恩斯）。人)。（）。F，以公共利益和總體目標為基本準則，這是（）。（）。（）、互不相讓、爭論激烈的情況下，如果事情不是很急迫，可考慮把問題暫時擱置，等雙方冷靜下來，能夠更加理性地對待這個問題時再行溝通，爭取事情的妥善解決，這種協(xié)調(diào)方法被稱為（）。（）。A（）劃分，公共管理責任可以分為工作責任、法律責任、政治責任和道德責任。(C.“公共管理社會化”趨勢)。(，是建立在西方經(jīng)濟學家對“()”理論論證基礎(chǔ)之上的。，有比較才有鑒別，由鑒別才有優(yōu)選，這是（）。斯密)，在他著名的經(jīng)濟學著作《國富論》中對政府財政的管理范圍和職能進行了限定。3.“凡事預則立，不預則廢”是（）。行政審批所面對的相對人主要是（D．市場主體）。2)作為政府調(diào)控社會經(jīng)濟重要杠桿的行政審批權(quán)，長期以來保持著計劃經(jīng)濟體制?.努力建設適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求的行政管理體制。近幾十年來，許多國家實行政府雇員制的深層原因為（A．行政科學化潮流和“建立服務政府”的結(jié)果）。我國政務公開的目標為（D．實現(xiàn)公平和效率）。我國對領(lǐng)導成員以外的公務員的定期考核采取（C．年度考核）。員工績效管理的技術(shù)基礎(chǔ)為（C．薪酬激勵）。電子化政府可以大大提升信息收信和處理的（B．全面性、時效性和可靠性）。R，市民安坐家中便能獲得24小時的政府服務已不是夢想。案例中局長在局行政組織建設中違背了（A．精簡、統(tǒng)一、編制立法原則）。在新公共管理運動中，關(guān)于政府職能爭論的焦點主要集中于（A．經(jīng)濟社會職能）。2)據(jù)報道，某市一家工廠的一個基建項目，在申報過程中，?.450多萬元，但項目的審批手續(xù)卻還未完結(jié)。我國機構(gòu)改革的主流理念為（C．小政府、大社會）。英國新公共管理運動初期的改革對象主要是（A．政府內(nèi)部管理模式和方法）。1979年撒切爾夫人上臺以后，??贏得競爭并提供優(yōu)質(zhì)服務的單位才能生存與發(fā)展。我國政務公開的出發(fā)點和落腳點為（C．保障民主權(quán)利，維護群眾利益）。影響公共組織特別是政府組織的結(jié)構(gòu)、行為及其結(jié)果的最為關(guān)鍵的環(huán)境變量為（C．利益集團和政策團體）。據(jù)威爾遜的觀點，一種獨立于政府之外，但又與政府具有緊密聯(lián)系，并企圖影響公共政策的較為穩(wěn)定的組織或組織聯(lián)合體，稱（A．利益集團）。利益集團屬于政府組織的（A．外部環(huán)境要素）。Y 1)英國是“新公共管理”運動的發(fā)源地之一。英國新公共管理運動最明顯的動因是（D．財政和經(jīng)濟的需要）。該市機構(gòu)改革失敗的原因為（D．行政權(quán)力的自我擴張性）。行政職能與行政活動的載體為（D．行政組織）。解決案例中問題的切入點應為（C．轉(zhuǎn)變政府職能）。此案例具體體現(xiàn)了（B．彼德原理）。決定組織結(jié)構(gòu)類型的基本變量為（A．管理幅度和管理層次）。建立電子化政府的前提為（A．信息收集）。S1)上海市金山區(qū)委、區(qū)政府日前出臺《金山區(qū)國家公務員考核實施辦法》（試行），從2004年起，?反之，則集體扣分或扣獎金。我國規(guī)定公務員考核的核心內(nèi)容為（D．績）。我國政務公開的責任主體為（A．政府或受行政機關(guān)委托的有關(guān)組織）。政府雇員制的用人模式為（C．聘任制）。我國各地紛紛推行政府雇員的核心原因在于（C．引入一種新的競爭機制）。國務院對行政審批改革特別提出的原則為（D．合法、合理、效能、責任、監(jiān)督）。2.（）是為完成某一特定計劃而規(guī)定的一系列步驟。(（B制定和執(zhí)行公共政策）、當前利益與長遠利益、主要目標和次要目標等關(guān)系，加以綜合分析，然后進行決策，這是（）。（）。、法律制度安排屬于（）公共物品。《公共行政學研究導論》和《公共行政原理》，這兩本書的作者分別是()。B，對政府來講，最重要的就是（）。D，為資本主義的穩(wěn)定和發(fā)展起到了積極的作用的經(jīng)濟理論是()。韋伯)（D．非盈利型服務）。韋伯）E，發(fā)端于英美等國進而在全球范圍內(nèi)掀起的一場深刻而廣泛的公共行政改革浪潮的是（D.“新公共管理”運動）。（）。（）。（）時期，一直沿用至清末，有一千八百多年的歷史。R（）。、美等國，然后是在全球掀起了一場深刻而廣泛的被稱為“重塑政府”的公共行政改革浪潮是從（）開始的。（“費改稅”）。（）。（）。（）（）。，凡事要以大局為重，以公共利益和總體目標為基本準則，這是（）。參加的各方往往各有主見，互不相讓，在此情形下，協(xié)調(diào)者可以以比較正確的一方或幾方意見為主，其他方的意見為輔，達成一個共同意見，這種方法被稱之為_______。第三篇：公共管理學期末考試復習題答案多選多選，我國政府啟動“三金”工程，即（BDE） ，聯(lián)合國秘書長安南在向聯(lián)合國大會提交的報告中提出，影響全球未來發(fā)展的五大因素是冷戰(zhàn)結(jié)束后全球世界政治經(jīng)濟格局的重組、世界經(jīng)濟的全球化和（BCE）。（ABCE）等。C（B．威爾遜的政治與行政相分離的二分法理論C．韋伯的理性官僚體制理論）（ABCDE）。（ABCDE）。 （ABCDE）等。（BCD）。（ABCDE）。（ABCDE）等。、擬定方案（BCDE）。?（BCD）．執(zhí)行D．決算（ABCDE）。 L（ACDE）方式進行的。（BCE）（ABCDE）等。X，屬于購買性支出的有（ACE）。（BCD）B．電子司法檔案系統(tǒng)C．電子培訓系統(tǒng)D．業(yè)績評價系統(tǒng) （ABDE）。，法律手段的特征有（ABCD）。A．垂直性B．強制性D．層次性E．權(quán)威性 （BCDE）。（ABCDE）。首先，公共管理學可以從不同的社會科學學科的框架中來加以研究，在西方(美國)公共管理學的發(fā)展中，形成了較有影響的學科途徑，有管理學途徑、政治學途徑、法學途徑和經(jīng)濟學途徑。答：第一，公共管理與公共政策的區(qū)別：公共政策與公共管理具有不同的功能。而且，雖然兩者運行過程的最終表現(xiàn)不同，即公共政策過程的運行表現(xiàn)為觀念形態(tài)的形成與完善，而公共管理過程的運行表現(xiàn)為客觀的物質(zhì)交換，但兩者都有一個由確認問題到制定方案，最后實施和評估的相同的實施過程。答：（1）非營利組織是以增進社會公共利益為組織目標，且非官方的，即