【正文】 個(gè)相互信任、有利于溝通的氛圍的關(guān)鍵是培育積極溝通的文化；4）要完善民主監(jiān)督機(jī)制，在知情環(huán)節(jié)、溝通環(huán)節(jié)、反饋環(huán)節(jié)上建立健全制度，進(jìn)一步增強(qiáng)民主監(jiān)督的實(shí)效；5）注意溝通與信息技術(shù)的關(guān)系。答：公共政策發(fā)展的價(jià)值取向主要表現(xiàn)在：（1）公共性。（2）德爾菲法(Delphi method)。（4）溝通功能。（5）強(qiáng)調(diào)官風(fēng)官紀(jì)和職業(yè)道德，重視公務(wù)員隊(duì)伍的廉潔。（2）批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算和本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。最后，人大常委會(huì)初審后形成的政府預(yù)算在人大會(huì)議召開時(shí)提交大會(huì)審議通過。政務(wù)信息資源作為社會(huì)公共資源，它的公開一般不收取費(fèi)用。公共危機(jī)管理輔助系統(tǒng)主要是指那些“自身?yè)碛刑厥獾膶I(yè)技能、業(yè)務(wù)范圍，擁有特定的資源、設(shè)備和能力，主管著特殊的事務(wù)，擔(dān)負(fù)著緊急事務(wù)應(yīng)對(duì)中的某些特殊任務(wù)”的部門，它們相當(dāng)于危機(jī)管理的后勤系統(tǒng)，不直接具有危機(jī)管理的職能，而是提供危機(jī)管理過程所需的各種服務(wù)。危機(jī)管理法制的權(quán)益救濟(jì)原則包括：一是當(dāng)公共危機(jī)對(duì)群眾的權(quán)利和利益造成侵害時(shí)，如果是企業(yè)的生產(chǎn)事故造成的危機(jī)，企業(yè)必須承擔(dān)對(duì)受害者的權(quán)利和利益進(jìn)行賠償?shù)呢?zé)任。公共服務(wù)具有非選擇性，公共服務(wù)對(duì)公眾來說是不可缺少、不可替代的，所以就要求公共服務(wù)供給做到公平與公正，體現(xiàn)公共性。在一些地區(qū)，一些領(lǐng)域,公共服務(wù)在民營(yíng)之后確實(shí)在效率上有所提高，但與此同時(shí)卻帶來新的問題，突出表現(xiàn)為大量裁員，引起社會(huì)不穩(wěn)定。行政行為、行政過程和行政結(jié)果公開；同時(shí)，行政行為中涉及的文件、資料、信息情報(bào)公開。（4）監(jiān)督自由裁量權(quán)是否被違規(guī)濫用。量的標(biāo)準(zhǔn)的確定，應(yīng)當(dāng)符合：1）產(chǎn)出大于投入原則。（2）用市場(chǎng)和社會(huì)力量實(shí)行公共服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)化。西蒙認(rèn)為傳統(tǒng)行政學(xué)家所提出的每一條行政原則都可以找到另一條看來同樣合理的原則，雖然這兩條原則導(dǎo)致相反的意見，但是在理論上我們卻不能指出哪一條原則是正確的，因此，這些原則如同一般的諺語，雖然它們相互矛盾，但是彼此卻可以并行不悖，所以這些“行政原則”并非真正的科學(xué)原則，它們只能被稱為“行政諺語”。而沃爾多自己的觀點(diǎn)是應(yīng)該鼓勵(lì)行政權(quán)力和政治權(quán)力之間的合作而不是分離和對(duì)抗。在他看來，這種做法的最初目的是想要取代一種說教式的公共行政學(xué)研究。非營(yíng)利組織在市場(chǎng)基礎(chǔ)上的活動(dòng)及其相互間的競(jìng)爭(zhēng)，提高了公共物品的供給效率和質(zhì)量。答：公共領(lǐng)導(dǎo)是公共管理的核心和靈魂，也是組織工作關(guān)系、人際關(guān)系和多種社會(huì)關(guān)系的中心，肩負(fù)著協(xié)調(diào)它們之間相互關(guān)系的使命。答：公共領(lǐng)導(dǎo)體制改革是公共領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中為完成公共領(lǐng)導(dǎo)職能、實(shí)現(xiàn)公共領(lǐng)導(dǎo)意圖對(duì)所設(shè)置的機(jī)構(gòu)體系、運(yùn)作機(jī)制和規(guī)章制度進(jìn)行的合乎實(shí)際和適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求的改革。第四，繼續(xù)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，克服機(jī)構(gòu)臃腫。2）提高公共政策執(zhí)行者的素質(zhì)。雙向互動(dòng)式的政策溝通提供了現(xiàn)代社會(huì)實(shí)現(xiàn)政民互動(dòng)的新模式，政策溝通可以通過建構(gòu)雙方平等對(duì)話的平臺(tái)，直接而迅速地傳遞政策信息、解答政策疑問、表達(dá)政策意愿和化解政策矛盾，以便及時(shí)調(diào)整政策或政策實(shí)施方式以適應(yīng)政策的現(xiàn)實(shí)環(huán)境。（4）傳統(tǒng)人事制度把員工視為勞動(dòng)力；現(xiàn)代人力資源管理把員工視為組織的重要資源。第二，加強(qiáng)人大預(yù)算監(jiān)督立法，各地紛紛出臺(tái)各自的預(yù)算審查監(jiān)督條例，依法進(jìn)行審查監(jiān)督。第四，收入權(quán)也沒有落實(shí)。答：政務(wù)信息資源法制化建設(shè)的主要內(nèi)容包括：（1）確定信息資源法是一個(gè)獨(dú)立的法律部門的地位。但是，《預(yù)算法》并沒有對(duì)預(yù)算修正權(quán)的行使范圍、程序、方式做出具體的規(guī)定。5）樹立以績(jī)效為導(dǎo)向的管理理念。反饋的主要內(nèi)容是對(duì)政策內(nèi)容、政策執(zhí)行方式和政策執(zhí)行后果的意見或建議，以及與政策過程有關(guān)的其他信息。政策執(zhí)行者對(duì)政策精神或部分內(nèi)容故意曲解，為己所用，以對(duì)自身有利的方式解釋政策，或以扭曲的方式執(zhí)行政策。（2）我國(guó)公共領(lǐng)導(dǎo)體制改革的可能路徑。公共領(lǐng)導(dǎo)者面對(duì)的是未來，他每時(shí)每刻都要準(zhǔn)備迎接新的挑戰(zhàn)。這類事業(yè)單位應(yīng)并入非營(yíng)利組織之中，依法實(shí)行嚴(yán)格管理，避免其由公益性變?yōu)闋I(yíng)利性，改變其作為社會(huì)公共組織的基本性質(zhì)和宗旨。（2）非營(yíng)利組織在公共管理中的作用：非營(yíng)利組織是公共管理主體的必要組成部分，其作用主要體現(xiàn)在：1）非營(yíng)利組織是微觀的社會(huì)服務(wù)和管理職能的主要承擔(dān)者。另外，沃爾多聲稱傳統(tǒng)行政學(xué)忽視了組織的非理性的方面和非正式的方面?！罢巍姓倍址ㄟ€有一個(gè)目的，那就是試圖解決價(jià)值問題。行政效率理論和專業(yè)化理論強(qiáng)調(diào)的是系統(tǒng)化的規(guī)則與內(nèi)部程序，這在相當(dāng)大的程度上不同于民主化的監(jiān)控。所以，有許多公共部門都向他們的顧客做出這樣的服務(wù)承諾，他們所提供的服務(wù)是“世界級(jí)服務(wù)”，而不是“最好的服務(wù)”或“一流的服務(wù)”；他們的努力是不斷提高服務(wù)水平。？答：在公共部門績(jī)效評(píng)估中要貫徹“硬”指標(biāo)與“軟”指標(biāo)相結(jié)合、定量與定性相結(jié)合的原則。任何公共部門及其工作人員不廉或不勤，便失去行使公共權(quán)力的資格。5）重視公共管理結(jié)果的合理性，不僅要求公共管理行為的主體和程序合法，還要求有利于保護(hù)公共管理相對(duì)人的合法權(quán)益和提高效率。（4）民營(yíng)化帶來的公共責(zé)任缺失。第四，積極責(zé)任原則。統(tǒng)一的指揮與綜合協(xié)調(diào)系統(tǒng)在公共危機(jī)管理中處于核心領(lǐng)導(dǎo)地位，有利于保證各執(zhí)行部門之間高效的協(xié)同運(yùn)作，避免因相互扯皮、推諉而延誤戰(zhàn)機(jī)，影響危機(jī)救助。這一原則指的是公開的政務(wù)信息必須是真實(shí)、可靠的，而不是虛假的或錯(cuò)誤的政務(wù)信息。財(cái)政部門審查各個(gè)部門的預(yù)算后，匯總編制政府預(yù)算。一些國(guó)家在能力主義的價(jià)值取向下，根據(jù)職位對(duì)任職者的要求積極實(shí)施人力資源開發(fā)。按照考試成績(jī)由高到低的順序排列，擇優(yōu)錄用，排除了過去以黨派傾向作為錄用依據(jù)的弊端，保證錄用的公正，克服用人之中的不正之風(fēng)。（2）激勵(lì)功能。（1）頭腦風(fēng)暴法（brain storming)。增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)溝通的方法主要有：（1）構(gòu)建暢通的溝通網(wǎng)絡(luò)；（2）樹立主動(dòng)溝通的意識(shí)；（3）創(chuàng)造有利的溝通環(huán)境；（4）完善民主監(jiān)督機(jī)制，在知情環(huán)節(jié)、溝通環(huán)節(jié)、反饋環(huán)節(jié)上建立健全制度；（5）注意溝通與信息技術(shù)的關(guān)系。人力資源是一個(gè)公共組織最重要的資源，公共組織的根本競(jìng)爭(zhēng)力在于工作人員的技術(shù)與能力。其次，準(zhǔn)政府組織雖然以其非營(yíng)利的活動(dòng)服務(wù)于公眾，但在人員構(gòu)成、組織管理和運(yùn)行方式上都帶有政府組織性質(zhì)，行使著一部分政府職能，行政色彩非常強(qiáng)。研究途徑、方法的不同，導(dǎo)致對(duì)公共管理過程做出不同的描述或解釋，從而形成了不同的公共管理理論。將重點(diǎn)由“充分就業(yè)”“高速增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)為穩(wěn)定、 Y（ABCDE）等。A．宗旨B．目標(biāo)C．戰(zhàn)略D．預(yù)算E．規(guī)劃（ABCDE）（BCD）。A．整體原則C．自覺原則D．動(dòng)態(tài)原則E．周密原則（BCD）。（ABCD）。Z，幾乎同時(shí)出現(xiàn)了兩種明顯不通的公共管理途徑，其中的一種是來自于公共政策學(xué)院的“政策途徑”，被稱為（）。W（）。（，通過理性選擇實(shí)現(xiàn)公共利益），這決定了公共組織具有（D權(quán)威性）。，對(duì)官僚制度的系統(tǒng)分析和論證促進(jìn)了公共行政學(xué)理論體系的形成。、人與事之間相互關(guān)系的最佳狀態(tài)，借此最大限度地釋放人的()，從而產(chǎn)生最大的效益。行政審批要解決的是（C C．市場(chǎng)準(zhǔn)入問題）。2)實(shí)行政務(wù)公開，是現(xiàn)代公共行政改革的潮流和基本趨勢(shì)。刻畫和描述組織結(jié)構(gòu)的維度主要有（D．復(fù)雜性、正規(guī)化和集權(quán)化）?！断乱徊健穲?bào)告的核心思想為（C．政府職能代理化）。第一篇：公共管理學(xué)期末考試復(fù)習(xí)題答案案例選擇題案例選擇題1）“區(qū)里的干部一般不敢隨便得罪他們，不能說他們有能力想讓誰上誰就能上，?.而影響的內(nèi)容包括：地方政府公共投資、財(cái)政資金分配、財(cái)政稅收、政策法規(guī)的制訂等。J1)據(jù)報(bào)道，10年前，某市按照“小政府、大社會(huì)”的模式，?..僅市委常委就達(dá)15人，正副市長(zhǎng)9人。當(dāng)前公共組織的總體趨勢(shì)是（D．縮減規(guī)模、精簡(jiǎn)層次、擴(kuò)大幅度）。1988年，河北省藁城市在全國(guó)首創(chuàng)公開辦事制度、??與此同時(shí)，全國(guó)大中小學(xué)校普遍實(shí)行了校務(wù)公開，很多地方的醫(yī)院積極推行院務(wù)公開，水、氣、電、公交等部門和行業(yè)普遍推行了辦事公開制度。第二篇：公共管理學(xué)期末考試復(fù)習(xí)題答案單選單選1.()是指某些個(gè)人或廠商影響了他人或廠商，卻沒有承擔(dān)應(yīng)有的成本費(fèi)用或沒有獲得應(yīng)有的報(bào)酬。（）。(，從職能作用的領(lǐng)域來看，公共組織由（C．以政治職能為中心，逐漸向經(jīng)濟(jì)職能、社會(huì)事務(wù)管理職能、科技文化職能為重心的轉(zhuǎn)變）。()。，能維護(hù)國(guó)家政權(quán)，是保證國(guó)家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)的條件，是提高政府生產(chǎn)力的首要因素的是（A．公共部門人力資源管理）。．社會(huì)救助C．社會(huì)福利D．社會(huì)保險(xiǎn) A，公共財(cái)政包括（ABCDE）。、縱橫向的人際關(guān)系以增強(qiáng)公共估值的凝聚力和驅(qū)動(dòng)力。 K“振興美國(guó)經(jīng)濟(jì)”口號(hào)，被經(jīng)濟(jì)學(xué)家成為（AC）。 Z，公民參與促進(jìn)政府責(zé)任方面的主要機(jī)制有（ABCDE）。第二，公共行政學(xué)的研究途徑：公共行政學(xué)有三種主要的研究途徑，即管理途徑(包括傳統(tǒng)的管理途徑和新公共管理途徑)、政治途徑和法律途徑。最后，準(zhǔn)政府組織的身份與非營(yíng)利組織也明顯存在差異，這突出表現(xiàn)在稅收、行政費(fèi)用給付、各種優(yōu)惠政策等方面。答：（1）實(shí)現(xiàn)有效溝通的途徑：1）選擇合理的溝通渠道，包括正式渠道和非正式渠道；2）選擇合理的溝通模式,構(gòu)建信息溝通網(wǎng)絡(luò)；3）選擇有效的溝通形式，包括口頭形式、書面形式、非語言形式、電子媒介形式。，簡(jiǎn)述政策工具選擇過程中需要考慮的因素。頭腦風(fēng)暴法又稱智力激勵(lì)法、BS法、專家會(huì)議法，是通過專家微觀智能結(jié)構(gòu)之間的信息交流和相互啟發(fā)所引起的“思維共振”來獲取決策的信息和意見。通過考核，無論對(duì)成績(jī)突出者，還是落后者都會(huì)起到鞭策他們盡心盡責(zé)，完成組織所交給的任務(wù)的作用。（4）實(shí)行“功績(jī)晉升制”。（7）下放人事管理權(quán)力。然后，報(bào)政府常務(wù)會(huì)議討論。（4）利益平衡原則。（3）執(zhí)行系統(tǒng)。公共危機(jī)管理法制更強(qiáng)調(diào)政府科學(xué)、及時(shí)、有效應(yīng)對(duì)危機(jī)的積極責(zé)任。答：運(yùn)用市場(chǎng)化工具推行公共服務(wù)民營(yíng)化的過程中，要考慮的限制性問題包括：（1）民營(yíng)化帶來的經(jīng)濟(jì)損失問題。許多地方政府在進(jìn)行民營(yíng)化改革過程中，考慮更多的是解決財(cái)政與投資問題以及減少政府管理職能、減少人員編制等，而對(duì)于民營(yíng)化后可能存在的公共責(zé)任空白卻估計(jì)不足，也或許主觀上就希望能夠減少政府責(zé)任。答：法治行政的原則可概括為：（1）法律優(yōu)先原則。腐敗的本質(zhì)是公共權(quán)力的濫用。公共部門績(jī)效具有多維性，績(jī)效評(píng)估指標(biāo)應(yīng)既有“硬”指標(biāo)，又有“軟”指標(biāo)；既要定量評(píng)估，又要定性評(píng)估。答：（1）促使公共管理更富有創(chuàng)新、開拓精神；（2）促使公共管理更為經(jīng)濟(jì)，降低人力、物力和財(cái)力投入；（3）促使公共部門更具績(jī)效，提高公共管理效能；（4）促使公共管理提高效率；（5）促使公共管理系統(tǒng)更具適應(yīng)性；（6）促使公共部門更為負(fù)責(zé)。威爾遜的這些思想奠定了公共行政學(xué)的理論基礎(chǔ)，并對(duì)后來公共行政學(xué)的發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。它認(rèn)為政治體系要確立價(jià)值觀并為行政設(shè)定目標(biāo)。例如，韋伯的官僚制組織就是如此。在現(xiàn)代社會(huì)中，公共管理的最終實(shí)現(xiàn)離不開非營(yíng)利組織。第三，具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性和能力的事業(yè)單位，應(yīng)促使其企業(yè)化，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作和自收自支。公共領(lǐng)導(dǎo)者必須發(fā)現(xiàn)時(shí)機(jī)以驅(qū)動(dòng)變革、增長(zhǎng)、創(chuàng)新和提升。第一，完善領(lǐng)導(dǎo)職能分工，理順各種關(guān)系：一是實(shí)行黨政分開，改善和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)；二是要完善黨委、人大、政府三個(gè)不同機(jī)構(gòu)的關(guān)系；三是按照權(quán)責(zé)相稱原則確定職權(quán)體系，理順職權(quán)關(guān)系。（2）公共政策執(zhí)行失控的原因主要是：1）對(duì)政策執(zhí)行的總體力度及推進(jìn)速度、進(jìn)度實(shí)施控制、管理的權(quán)限；2）以組織的變更體現(xiàn)政策取向和政策執(zhí)行，如某些行政部門的撤并、重組或設(shè)置會(huì)相應(yīng)地加快、加強(qiáng)或遲緩、弱化政策執(zhí)行的后果；3）行政部門內(nèi)部組織運(yùn)行機(jī)制的調(diào)整可能影響政策實(shí)施；4）行政機(jī)構(gòu)與政策目標(biāo)群體之間的關(guān)系與溝通程度也影響政策執(zhí)行的效果；5）傳統(tǒng)管理方式遺留的弊端在新時(shí)期社會(huì)利益矛盾和沖突的平臺(tái)上會(huì)進(jìn)一步放大并對(duì)政策執(zhí)行產(chǎn)生不利影響。3）雙向互動(dòng)的政策溝通和政府回應(yīng)機(jī)制。答：現(xiàn)代人力資源管理與傳統(tǒng)人事管理的區(qū)別主要體現(xiàn)在：（1）傳統(tǒng)人事制度的一個(gè)核心目標(biāo)是防止管理層的權(quán)力濫用，保護(hù)員工的利益，維護(hù)制度的公正；而現(xiàn)代人力資源管理者成了顧客，人事制度應(yīng)該為他們服務(wù)，以便使管理者能更好地服務(wù)于大眾。6）實(shí)施立足于能力和素質(zhì)的人力資源開發(fā)。這使得立法機(jī)構(gòu)最重要的權(quán)力無法落實(shí)。信息資源法具有獨(dú)特的調(diào)整對(duì)象即信息資源關(guān)系，它不僅包括圍繞信息技術(shù)所進(jìn)行的信息活動(dòng)在人們之間產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系，也包括圍繞信息資源所進(jìn)行的各。2）對(duì)于預(yù)算調(diào)整的審核程序沒有確定。？答：我們可以從如下方面認(rèn)識(shí)人大審查與監(jiān)督政府預(yù)算的基本特征：（1）目前我國(guó)地方人民代表大會(huì)的預(yù)算審查與監(jiān)督工作的主要側(cè)重點(diǎn)是：第一，以部門預(yù)算為基礎(chǔ)開展預(yù)算審查監(jiān)督，而不是以預(yù)算支出的功能來進(jìn)行審批。（3）傳統(tǒng)人事制度關(guān)注的是保證程序的統(tǒng)一；現(xiàn)代人力資源管理關(guān)注的則是目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這是現(xiàn)代參與式民主和協(xié)商式民主發(fā)展的重要體現(xiàn)。一方面要減少政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)層級(jí)，使之扁平化、網(wǎng)絡(luò)化，簡(jiǎn)化政策執(zhí)行程序；另一方面要理順政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)組織內(nèi)部及其與其他組織機(jī)構(gòu)的關(guān)系，加強(qiáng)相互間的交流互動(dòng)，使執(zhí)行體系運(yùn)轉(zhuǎn)得更為協(xié)調(diào)，政策執(zhí)行獲得制度保障。第三，改革組織人事制度，增強(qiáng)黨和國(guó)家的活力。隨著經(jīng)濟(jì)的全球化，各地區(qū)之間的聯(lián)系日益緊密，人類的整合程度進(jìn)一步提高，公共領(lǐng)導(dǎo)的作用也將越來越大。2）非營(yíng)利組織能提高公共物品的供給效率。（3）沃爾多還反對(duì)傳統(tǒng)行政學(xué)家過于重視效率的做法。在沃爾多看來，傳統(tǒng)行政學(xué)家所提出的現(xiàn)實(shí)問題并不是政治與行政是否應(yīng)該分離的問題，而是行政應(yīng)將其決定價(jià)值觀和政策的功能擴(kuò)大到何種程度的問題，然而，傳統(tǒng)行政學(xué)家并沒能為這個(gè)問題提供合適的答案。答：（1）西蒙對(duì)傳統(tǒng)行政學(xué)理論的批判主要是從所謂的“行政原則”和“政治—行政”二分法這兩個(gè)方面進(jìn)行的。當(dāng)代西方各國(guó)優(yōu)化政府職能的基本途徑就是通過采取非國(guó)有化即公有企業(yè)和公用事業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或私有化、自由化以及壓縮式管理等途徑將政府興辦和管理的大部分公共企業(yè)交給市場(chǎng)和社會(huì)，放松對(duì)市場(chǎng)的管制，盡可能地將公共部門承擔(dān)的社會(huì)服務(wù)出租和承包出去，實(shí)現(xiàn)政府從社會(huì)的部分撤退。因此，公共部門績(jī)效評(píng)估量的標(biāo)準(zhǔn)一是效率比例；二是頻率大小；三是環(huán)節(jié)多少。要加強(qiáng)公共管理監(jiān)督的力度，從根本上解決濫用權(quán)力的問題，從而實(shí)現(xiàn)廉政。（2）程序公開原則。（5）民營(yíng)化帶來的新的社會(huì)穩(wěn)定問題。（2）民營(yíng)化引發(fā)的公平性問題。第五，權(quán)益救濟(jì)原則。（4）輔助系統(tǒng)。（5）不收費(fèi)原則。最后，財(cái)政部門將政