【正文】 個相互信任、有利于溝通的氛圍的關(guān)鍵是培育積極溝通的文化；4）要完善民主監(jiān)督機制，在知情環(huán)節(jié)、溝通環(huán)節(jié)、反饋環(huán)節(jié)上建立健全制度，進一步增強民主監(jiān)督的實效；5）注意溝通與信息技術(shù)的關(guān)系。答：公共政策發(fā)展的價值取向主要表現(xiàn)在：（1）公共性。（2）德爾菲法(Delphi method)。（4）溝通功能。（5）強調(diào)官風(fēng)官紀和職業(yè)道德，重視公務(wù)員隊伍的廉潔。（2）批準本級預(yù)算和本級預(yù)算執(zhí)行情況的報告。最后，人大常委會初審后形成的政府預(yù)算在人大會議召開時提交大會審議通過。政務(wù)信息資源作為社會公共資源，它的公開一般不收取費用。公共危機管理輔助系統(tǒng)主要是指那些“自身擁有特殊的專業(yè)技能、業(yè)務(wù)范圍，擁有特定的資源、設(shè)備和能力，主管著特殊的事務(wù)，擔(dān)負著緊急事務(wù)應(yīng)對中的某些特殊任務(wù)”的部門，它們相當于危機管理的后勤系統(tǒng)，不直接具有危機管理的職能，而是提供危機管理過程所需的各種服務(wù)。危機管理法制的權(quán)益救濟原則包括：一是當公共危機對群眾的權(quán)利和利益造成侵害時，如果是企業(yè)的生產(chǎn)事故造成的危機，企業(yè)必須承擔(dān)對受害者的權(quán)利和利益進行賠償?shù)呢?zé)任。公共服務(wù)具有非選擇性，公共服務(wù)對公眾來說是不可缺少、不可替代的，所以就要求公共服務(wù)供給做到公平與公正，體現(xiàn)公共性。在一些地區(qū)，一些領(lǐng)域,公共服務(wù)在民營之后確實在效率上有所提高，但與此同時卻帶來新的問題，突出表現(xiàn)為大量裁員，引起社會不穩(wěn)定。行政行為、行政過程和行政結(jié)果公開；同時，行政行為中涉及的文件、資料、信息情報公開。（4）監(jiān)督自由裁量權(quán)是否被違規(guī)濫用。量的標準的確定，應(yīng)當符合：1）產(chǎn)出大于投入原則。（2）用市場和社會力量實行公共服務(wù)社會化、市場化。西蒙認為傳統(tǒng)行政學(xué)家所提出的每一條行政原則都可以找到另一條看來同樣合理的原則，雖然這兩條原則導(dǎo)致相反的意見，但是在理論上我們卻不能指出哪一條原則是正確的，因此，這些原則如同一般的諺語，雖然它們相互矛盾，但是彼此卻可以并行不悖，所以這些“行政原則”并非真正的科學(xué)原則，它們只能被稱為“行政諺語”。而沃爾多自己的觀點是應(yīng)該鼓勵行政權(quán)力和政治權(quán)力之間的合作而不是分離和對抗。在他看來，這種做法的最初目的是想要取代一種說教式的公共行政學(xué)研究。非營利組織在市場基礎(chǔ)上的活動及其相互間的競爭，提高了公共物品的供給效率和質(zhì)量。答：公共領(lǐng)導(dǎo)是公共管理的核心和靈魂，也是組織工作關(guān)系、人際關(guān)系和多種社會關(guān)系的中心，肩負著協(xié)調(diào)它們之間相互關(guān)系的使命。答：公共領(lǐng)導(dǎo)體制改革是公共領(lǐng)導(dǎo)活動中為完成公共領(lǐng)導(dǎo)職能、實現(xiàn)公共領(lǐng)導(dǎo)意圖對所設(shè)置的機構(gòu)體系、運作機制和規(guī)章制度進行的合乎實際和適應(yīng)社會發(fā)展要求的改革。第四，繼續(xù)推進機構(gòu)改革，合理設(shè)置機構(gòu)，克服機構(gòu)臃腫。2）提高公共政策執(zhí)行者的素質(zhì)。雙向互動式的政策溝通提供了現(xiàn)代社會實現(xiàn)政民互動的新模式，政策溝通可以通過建構(gòu)雙方平等對話的平臺，直接而迅速地傳遞政策信息、解答政策疑問、表達政策意愿和化解政策矛盾，以便及時調(diào)整政策或政策實施方式以適應(yīng)政策的現(xiàn)實環(huán)境。（4）傳統(tǒng)人事制度把員工視為勞動力；現(xiàn)代人力資源管理把員工視為組織的重要資源。第二，加強人大預(yù)算監(jiān)督立法，各地紛紛出臺各自的預(yù)算審查監(jiān)督條例，依法進行審查監(jiān)督。第四，收入權(quán)也沒有落實。答：政務(wù)信息資源法制化建設(shè)的主要內(nèi)容包括：（1）確定信息資源法是一個獨立的法律部門的地位。但是，《預(yù)算法》并沒有對預(yù)算修正權(quán)的行使范圍、程序、方式做出具體的規(guī)定。5）樹立以績效為導(dǎo)向的管理理念。反饋的主要內(nèi)容是對政策內(nèi)容、政策執(zhí)行方式和政策執(zhí)行后果的意見或建議，以及與政策過程有關(guān)的其他信息。政策執(zhí)行者對政策精神或部分內(nèi)容故意曲解，為己所用，以對自身有利的方式解釋政策，或以扭曲的方式執(zhí)行政策。（2）我國公共領(lǐng)導(dǎo)體制改革的可能路徑。公共領(lǐng)導(dǎo)者面對的是未來，他每時每刻都要準備迎接新的挑戰(zhàn)。這類事業(yè)單位應(yīng)并入非營利組織之中，依法實行嚴格管理，避免其由公益性變?yōu)闋I利性，改變其作為社會公共組織的基本性質(zhì)和宗旨。（2）非營利組織在公共管理中的作用：非營利組織是公共管理主體的必要組成部分，其作用主要體現(xiàn)在：1）非營利組織是微觀的社會服務(wù)和管理職能的主要承擔(dān)者。另外，沃爾多聲稱傳統(tǒng)行政學(xué)忽視了組織的非理性的方面和非正式的方面。“政治—行政”二分法還有一個目的，那就是試圖解決價值問題。行政效率理論和專業(yè)化理論強調(diào)的是系統(tǒng)化的規(guī)則與內(nèi)部程序，這在相當大的程度上不同于民主化的監(jiān)控。所以，有許多公共部門都向他們的顧客做出這樣的服務(wù)承諾，他們所提供的服務(wù)是“世界級服務(wù)”，而不是“最好的服務(wù)”或“一流的服務(wù)”；他們的努力是不斷提高服務(wù)水平。？答：在公共部門績效評估中要貫徹“硬”指標與“軟”指標相結(jié)合、定量與定性相結(jié)合的原則。任何公共部門及其工作人員不廉或不勤，便失去行使公共權(quán)力的資格。5）重視公共管理結(jié)果的合理性，不僅要求公共管理行為的主體和程序合法，還要求有利于保護公共管理相對人的合法權(quán)益和提高效率。（4）民營化帶來的公共責(zé)任缺失。第四，積極責(zé)任原則。統(tǒng)一的指揮與綜合協(xié)調(diào)系統(tǒng)在公共危機管理中處于核心領(lǐng)導(dǎo)地位，有利于保證各執(zhí)行部門之間高效的協(xié)同運作，避免因相互扯皮、推諉而延誤戰(zhàn)機，影響危機救助。這一原則指的是公開的政務(wù)信息必須是真實、可靠的，而不是虛假的或錯誤的政務(wù)信息。財政部門審查各個部門的預(yù)算后，匯總編制政府預(yù)算。一些國家在能力主義的價值取向下，根據(jù)職位對任職者的要求積極實施人力資源開發(fā)。按照考試成績由高到低的順序排列，擇優(yōu)錄用，排除了過去以黨派傾向作為錄用依據(jù)的弊端，保證錄用的公正，克服用人之中的不正之風(fēng)。（2）激勵功能。（1）頭腦風(fēng)暴法（brain storming)。增強領(lǐng)導(dǎo)溝通的方法主要有：（1）構(gòu)建暢通的溝通網(wǎng)絡(luò)；（2）樹立主動溝通的意識；（3）創(chuàng)造有利的溝通環(huán)境；（4）完善民主監(jiān)督機制，在知情環(huán)節(jié)、溝通環(huán)節(jié)、反饋環(huán)節(jié)上建立健全制度；（5）注意溝通與信息技術(shù)的關(guān)系。人力資源是一個公共組織最重要的資源，公共組織的根本競爭力在于工作人員的技術(shù)與能力。其次，準政府組織雖然以其非營利的活動服務(wù)于公眾，但在人員構(gòu)成、組織管理和運行方式上都帶有政府組織性質(zhì)，行使著一部分政府職能，行政色彩非常強。研究途徑、方法的不同，導(dǎo)致對公共管理過程做出不同的描述或解釋，從而形成了不同的公共管理理論。將重點由“充分就業(yè)”“高速增長”轉(zhuǎn)為穩(wěn)定、 Y（ABCDE）等。A．宗旨B．目標C．戰(zhàn)略D．預(yù)算E．規(guī)劃（ABCDE）（BCD）。A．整體原則C．自覺原則D．動態(tài)原則E．周密原則（BCD）。（ABCD）。Z，幾乎同時出現(xiàn)了兩種明顯不通的公共管理途徑，其中的一種是來自于公共政策學(xué)院的“政策途徑”，被稱為（）。W（）。（，通過理性選擇實現(xiàn)公共利益），這決定了公共組織具有（D權(quán)威性）。，對官僚制度的系統(tǒng)分析和論證促進了公共行政學(xué)理論體系的形成。、人與事之間相互關(guān)系的最佳狀態(tài)，借此最大限度地釋放人的()，從而產(chǎn)生最大的效益。行政審批要解決的是（C C．市場準入問題）。2)實行政務(wù)公開，是現(xiàn)代公共行政改革的潮流和基本趨勢?？坍嫼兔枋鼋M織結(jié)構(gòu)的維度主要有（D．復(fù)雜性、正規(guī)化和集權(quán)化）?！断乱徊健穲蟾娴暮诵乃枷霝椋–．政府職能代理化）。第一篇：公共管理學(xué)期末考試復(fù)習(xí)題答案案例選擇題案例選擇題1）“區(qū)里的干部一般不敢隨便得罪他們，不能說他們有能力想讓誰上誰就能上，?.而影響的內(nèi)容包括：地方政府公共投資、財政資金分配、財政稅收、政策法規(guī)的制訂等。J1)據(jù)報道，10年前，某市按照“小政府、大社會”的模式，?..僅市委常委就達15人，正副市長9人。當前公共組織的總體趨勢是（D．縮減規(guī)模、精簡層次、擴大幅度）。1988年，河北省藁城市在全國首創(chuàng)公開辦事制度、??與此同時，全國大中小學(xué)校普遍實行了校務(wù)公開，很多地方的醫(yī)院積極推行院務(wù)公開，水、氣、電、公交等部門和行業(yè)普遍推行了辦事公開制度。第二篇：公共管理學(xué)期末考試復(fù)習(xí)題答案單選單選1.()是指某些個人或廠商影響了他人或廠商，卻沒有承擔(dān)應(yīng)有的成本費用或沒有獲得應(yīng)有的報酬。（）。(，從職能作用的領(lǐng)域來看，公共組織由（C．以政治職能為中心，逐漸向經(jīng)濟職能、社會事務(wù)管理職能、科技文化職能為重心的轉(zhuǎn)變）。()。，能維護國家政權(quán)，是保證國家機器正常運轉(zhuǎn)的條件，是提高政府生產(chǎn)力的首要因素的是（A．公共部門人力資源管理）。．社會救助C．社會福利D．社會保險 A，公共財政包括（ABCDE）。、縱橫向的人際關(guān)系以增強公共估值的凝聚力和驅(qū)動力。 K“振興美國經(jīng)濟”口號，被經(jīng)濟學(xué)家成為（AC）。 Z，公民參與促進政府責(zé)任方面的主要機制有（ABCDE）。第二，公共行政學(xué)的研究途徑：公共行政學(xué)有三種主要的研究途徑，即管理途徑(包括傳統(tǒng)的管理途徑和新公共管理途徑)、政治途徑和法律途徑。最后，準政府組織的身份與非營利組織也明顯存在差異，這突出表現(xiàn)在稅收、行政費用給付、各種優(yōu)惠政策等方面。答：（1）實現(xiàn)有效溝通的途徑：1）選擇合理的溝通渠道，包括正式渠道和非正式渠道；2）選擇合理的溝通模式,構(gòu)建信息溝通網(wǎng)絡(luò)；3）選擇有效的溝通形式，包括口頭形式、書面形式、非語言形式、電子媒介形式。，簡述政策工具選擇過程中需要考慮的因素。頭腦風(fēng)暴法又稱智力激勵法、BS法、專家會議法，是通過專家微觀智能結(jié)構(gòu)之間的信息交流和相互啟發(fā)所引起的“思維共振”來獲取決策的信息和意見。通過考核，無論對成績突出者，還是落后者都會起到鞭策他們盡心盡責(zé)，完成組織所交給的任務(wù)的作用。（4）實行“功績晉升制”。（7）下放人事管理權(quán)力。然后，報政府常務(wù)會議討論。（4）利益平衡原則。（3）執(zhí)行系統(tǒng)。公共危機管理法制更強調(diào)政府科學(xué)、及時、有效應(yīng)對危機的積極責(zé)任。答：運用市場化工具推行公共服務(wù)民營化的過程中，要考慮的限制性問題包括：（1）民營化帶來的經(jīng)濟損失問題。許多地方政府在進行民營化改革過程中，考慮更多的是解決財政與投資問題以及減少政府管理職能、減少人員編制等，而對于民營化后可能存在的公共責(zé)任空白卻估計不足，也或許主觀上就希望能夠減少政府責(zé)任。答：法治行政的原則可概括為：（1）法律優(yōu)先原則。腐敗的本質(zhì)是公共權(quán)力的濫用。公共部門績效具有多維性，績效評估指標應(yīng)既有“硬”指標，又有“軟”指標；既要定量評估，又要定性評估。答：（1）促使公共管理更富有創(chuàng)新、開拓精神；（2）促使公共管理更為經(jīng)濟，降低人力、物力和財力投入；（3）促使公共部門更具績效，提高公共管理效能；（4）促使公共管理提高效率；（5）促使公共管理系統(tǒng)更具適應(yīng)性；（6）促使公共部門更為負責(zé)。威爾遜的這些思想奠定了公共行政學(xué)的理論基礎(chǔ)，并對后來公共行政學(xué)的發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。它認為政治體系要確立價值觀并為行政設(shè)定目標。例如，韋伯的官僚制組織就是如此。在現(xiàn)代社會中，公共管理的最終實現(xiàn)離不開非營利組織。第三，具有生產(chǎn)經(jīng)營性和能力的事業(yè)單位，應(yīng)促使其企業(yè)化，實行企業(yè)化運作和自收自支。公共領(lǐng)導(dǎo)者必須發(fā)現(xiàn)時機以驅(qū)動變革、增長、創(chuàng)新和提升。第一，完善領(lǐng)導(dǎo)職能分工，理順各種關(guān)系：一是實行黨政分開，改善和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)；二是要完善黨委、人大、政府三個不同機構(gòu)的關(guān)系；三是按照權(quán)責(zé)相稱原則確定職權(quán)體系，理順職權(quán)關(guān)系。（2）公共政策執(zhí)行失控的原因主要是：1）對政策執(zhí)行的總體力度及推進速度、進度實施控制、管理的權(quán)限；2）以組織的變更體現(xiàn)政策取向和政策執(zhí)行，如某些行政部門的撤并、重組或設(shè)置會相應(yīng)地加快、加強或遲緩、弱化政策執(zhí)行的后果；3）行政部門內(nèi)部組織運行機制的調(diào)整可能影響政策實施；4）行政機構(gòu)與政策目標群體之間的關(guān)系與溝通程度也影響政策執(zhí)行的效果；5）傳統(tǒng)管理方式遺留的弊端在新時期社會利益矛盾和沖突的平臺上會進一步放大并對政策執(zhí)行產(chǎn)生不利影響。3）雙向互動的政策溝通和政府回應(yīng)機制。答：現(xiàn)代人力資源管理與傳統(tǒng)人事管理的區(qū)別主要體現(xiàn)在：（1）傳統(tǒng)人事制度的一個核心目標是防止管理層的權(quán)力濫用，保護員工的利益，維護制度的公正；而現(xiàn)代人力資源管理者成了顧客，人事制度應(yīng)該為他們服務(wù)，以便使管理者能更好地服務(wù)于大眾。6）實施立足于能力和素質(zhì)的人力資源開發(fā)。這使得立法機構(gòu)最重要的權(quán)力無法落實。信息資源法具有獨特的調(diào)整對象即信息資源關(guān)系，它不僅包括圍繞信息技術(shù)所進行的信息活動在人們之間產(chǎn)生的社會關(guān)系，也包括圍繞信息資源所進行的各。2）對于預(yù)算調(diào)整的審核程序沒有確定。？答：我們可以從如下方面認識人大審查與監(jiān)督政府預(yù)算的基本特征：（1）目前我國地方人民代表大會的預(yù)算審查與監(jiān)督工作的主要側(cè)重點是：第一，以部門預(yù)算為基礎(chǔ)開展預(yù)算審查監(jiān)督，而不是以預(yù)算支出的功能來進行審批。（3）傳統(tǒng)人事制度關(guān)注的是保證程序的統(tǒng)一；現(xiàn)代人力資源管理關(guān)注的則是目標的實現(xiàn)。這是現(xiàn)代參與式民主和協(xié)商式民主發(fā)展的重要體現(xiàn)。一方面要減少政策執(zhí)行機構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)層級，使之扁平化、網(wǎng)絡(luò)化，簡化政策執(zhí)行程序；另一方面要理順政策執(zhí)行機構(gòu)組織內(nèi)部及其與其他組織機構(gòu)的關(guān)系，加強相互間的交流互動，使執(zhí)行體系運轉(zhuǎn)得更為協(xié)調(diào)，政策執(zhí)行獲得制度保障。第三，改革組織人事制度，增強黨和國家的活力。隨著經(jīng)濟的全球化，各地區(qū)之間的聯(lián)系日益緊密，人類的整合程度進一步提高，公共領(lǐng)導(dǎo)的作用也將越來越大。2）非營利組織能提高公共物品的供給效率。（3）沃爾多還反對傳統(tǒng)行政學(xué)家過于重視效率的做法。在沃爾多看來，傳統(tǒng)行政學(xué)家所提出的現(xiàn)實問題并不是政治與行政是否應(yīng)該分離的問題，而是行政應(yīng)將其決定價值觀和政策的功能擴大到何種程度的問題，然而，傳統(tǒng)行政學(xué)家并沒能為這個問題提供合適的答案。答：（1）西蒙對傳統(tǒng)行政學(xué)理論的批判主要是從所謂的“行政原則”和“政治—行政”二分法這兩個方面進行的。當代西方各國優(yōu)化政府職能的基本途徑就是通過采取非國有化即公有企業(yè)和公用事業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或私有化、自由化以及壓縮式管理等途徑將政府興辦和管理的大部分公共企業(yè)交給市場和社會，放松對市場的管制，盡可能地將公共部門承擔(dān)的社會服務(wù)出租和承包出去，實現(xiàn)政府從社會的部分撤退。因此，公共部門績效評估量的標準一是效率比例；二是頻率大??；三是環(huán)節(jié)多少。要加強公共管理監(jiān)督的力度，從根本上解決濫用權(quán)力的問題，從而實現(xiàn)廉政。（2）程序公開原則。（5）民營化帶來的新的社會穩(wěn)定問題。（2）民營化引發(fā)的公平性問題。第五，權(quán)益救濟原則。（4）輔助系統(tǒng)。（5）不收費原則。最后，財政部門將政