【正文】 徹落實國務院辦公廳關于印發(fā)2011年食品安全重點工作安排的通知精神（國辦發(fā)?2011?12號），進一步加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，強化食品市場分類監(jiān)管，加大日常監(jiān)管力度，在2011年里，針對重點品種、重點區(qū)域和季節(jié)性、節(jié)日性食品市場，深入開展專項執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處無證無照、超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期、有毒有害和其他不合格食品的行為。要求各食品生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格按照食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作規(guī)范加強自律，建立健全“索證索票”制度，實行衛(wèi)生狀況表情公示，全面提高食品安全保障水平。對不符合食品安全要求的，責令其限期整改；對無證經(jīng)營的，依法取締。要利用電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體開展食品安全監(jiān)管宣傳，在服務大廳等公共場所建立固定和流動的宣傳設施，為群眾提供便捷的咨詢、投訴渠道。要全面履行法律和國家總局、省局賦予的監(jiān)管職責，按照《規(guī)劃》的要求、時限，細化任務分工，落實到具體崗位、人頭，統(tǒng)籌兼顧，注重實效。工作時限：全年五、工作要求3成立領導機構(gòu)和工作機構(gòu)。工作目標：督促檢查食品經(jīng)營企業(yè)建立健全并落實進貨檢查驗收制度、購銷臺賬制度、質(zhì)量承諾制度、協(xié)議準入制度、食品質(zhì)量責任制度、食品質(zhì)量自檢制度、食品退市制度、臨過期食品監(jiān)管制度等食品經(jīng)營管理自律制度，確保食品經(jīng)營者履行法定義務和責任，樹立食品經(jīng)營者作為食品安全第一責任人意識。二是監(jiān)督酒類經(jīng)營者嚴格履行進貨臺賬和索證索票等制度。要以食用油生產(chǎn)批發(fā)戶、集貿(mào)市場、現(xiàn)榨現(xiàn)賣等單位為重點，嚴查食用油油源購進渠道，嚴肅查處生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣和來源不明食用油的行為。2進一步強化乳制品市場監(jiān)督管理工作目標：進一步加強乳制品市場專項整治工作，并將其放在食品安全監(jiān)管的突出位置。通過專項整治，使制售假冒偽劣食品活動得到有效遏制，農(nóng)村食品安全狀況明顯好轉(zhuǎn)，基本實現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾對農(nóng)村市場的商品放心安全消費。開展校園周邊食品安全專項整治 工作目標：以保護未成年人合法權益維護校園周邊食品消費安全工作為契機，開展校園周邊食品安全專項整治行動，加強校園周邊食品經(jīng)營戶的日常巡查，堅決取締無證無照食品經(jīng)營行為，督促食品經(jīng)營戶落實索證索票、進貨臺賬制度和不合格食品下架退市制度，查處假冒偽劣食品違法行為，確保校園周邊市場食品安全。加大巡查力度，打擊《食品安全法》關于散裝食品標簽規(guī)定的違法行為，確保消費者合法權益和人民群眾身體健康和生命安全。責任單位：食品股、消保股、工商所、123151加強節(jié)日市場食品安全監(jiān)管工作工作目標：在元旦、春節(jié)、清明、“五一”、端午、中秋、國慶等節(jié)日期間，實行駐場監(jiān)管，集中執(zhí)法力量，積極開展節(jié)日食品市場專項執(zhí)法檢查，確保群眾過個健康、安全、放心的節(jié)日。工商所負責具體工作的實施，開展學習培訓信息的收集、報表與歸檔。1食品安全宣傳周等宣傳活動關，積極推進食品安全宣傳“五進”工作，全年各工商所開展食品安全傳進學校、進集市、進農(nóng)村、進社區(qū)5次以上；四是把好集中培訓關，各所要開展一次以上食品經(jīng)營戶集中培訓會，開展一次以上學習書面考試。完成時限：全年。1建立并完善食品安全信息采集、公布制度工作目標：根據(jù)《食品安全信息公布管理辦法》的規(guī)定，縣局要逐步建立流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)督管理信息的動態(tài)信息收集、報告、甄別、分析、編輯、報送、公布、通報、會商等處理制度，依據(jù)本局輿情管理辦法，開展輿情處理工作。職責分工：食品股負責流通環(huán)節(jié)臨近保質(zhì)期食品提醒、退市、下架監(jiān)管與行政指導指導、督查、工作總結(jié)等工作；工商所負責轄區(qū)流通環(huán)節(jié)臨近保質(zhì)期食品提醒、退市、下架監(jiān)管的檢查、規(guī)范、信息反饋等工作。職責分工：食品股負責食品安全可追溯示范點創(chuàng)建活動指導、督查、工作總結(jié)、信息技術保障等工作；工商所負責轄區(qū)食品安全可追溯示范點創(chuàng)建申報、檢查、規(guī)范、信息反饋等工作。工作目標：充分認識流通環(huán)節(jié)食品安全“倒逼”地位，充分發(fā)揮流通環(huán)節(jié)食品安全“倒逼”功能，用創(chuàng)建流通環(huán)節(jié)食品安全可追溯體系示范點，促進我局流通環(huán)節(jié)食品安全“倒逼”的全面啟動。同時，建立完善食品安全示范店退出機制，做到創(chuàng)建嚴格，退出嚴厲。責任單位：1231食品股、工商所。完成時限：全年。我局將在循序漸進地開展這一工作。完成時限：全年。職責分工：食品股負責食品檢測工作的指導、督查、培訓、查處違法案件等工作；工商所負責轄區(qū)市場、超市的食品快速檢測的指導和檢測，建立檢測臺賬。四是專題對城鄉(xiāng)食用油批發(fā)市場、生鮮超市開展一次抽檢。各所要根據(jù)商場、超市、批發(fā)企業(yè)、批發(fā)市場、集貿(mào)市場、食品店等不同經(jīng)營主體的特點和法定義務，有針對性地采取分類指導措施，明確對各類食品經(jīng)營主體的重點，切實提高我縣食品經(jīng)營戶自律水平，負責食品經(jīng)營戶落實臺賬制度的行政指導，加強日常巡查，查處不落實食品索證索票、臺賬制度的違法案件。全年力爭實現(xiàn)四個100% ：食品批發(fā)企業(yè)、超市100%建立電子臺賬；乳制品經(jīng)營戶100%建立電子臺賬；食雜店100%建立粘貼式臺賬，所有食品經(jīng)營戶自律制度100%上墻。責任單位：食品股、工商所。二是食品集貿(mào)市場、食品批發(fā)商、食品超市每月巡查頻度不得少于二次。加大食品經(jīng)營戶日常巡查力度 工作目標：嚴格落實工商所食品安全日常巡查和屬地監(jiān)管責任制，通過劃分網(wǎng)格化責任區(qū)，切實做到任務到崗到人。通過開展查處取締無照經(jīng)營工作等級達標創(chuàng)建活動，力爭實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市食品經(jīng)營主體持照率、督辦率、亮照率分別達到100%。責任單位：食品股、工商所。一方面要嚴格依法核發(fā)《食品流通許可證》，堅持先證后照，依法規(guī)范營業(yè)執(zhí)照核發(fā)行為。研究新形勢下流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作面臨的新問題、新任務，把握全社會對工商行政管理的根本需求，轉(zhuǎn)變工作觀念，創(chuàng)新工作形式。二、工作原則堅持以“提升食品安全監(jiān)管效能”為抓手。各相關股室要深入基層，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題和監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地加強指導，確保各項監(jiān)管工作落到實處，取得實效。（五）進一步加強協(xié)作配合和檢查落實工作。在當?shù)卣y(tǒng)一領導和協(xié)調(diào)下，加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管信息的管理，建立健全食品安全日常監(jiān)督管理信息公布制度。按照《食品安全法》的要求，進一步建立健全工商行政管理機關對流通環(huán)節(jié)食品安全屬地監(jiān)管領導責任制、職能機構(gòu)指導監(jiān)督檢查責任制和食品安全基層監(jiān)管崗位責任制及其責任追究制。加大食品安全法制建設力度，嚴格監(jiān)管執(zhí)法、市場巡查和案件查辦程序，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保具體行政行為合法有效，經(jīng)得起司法監(jiān)督，切實完善食品安全監(jiān)管法制體系。四、整頓工作要求（一）進一步加強組織領導。同時，認真落實總局《關于積極推進流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量和食品安全信息化網(wǎng)絡建設工作的意見》，強化網(wǎng)絡信息技術在流通環(huán)節(jié)食品市場主體許可、登記注冊、食品質(zhì)量監(jiān)管、市場巡查和執(zhí)法辦案等方面的綜合應用。將食品市場巡查與經(jīng)濟戶口管理、食品質(zhì)量監(jiān)管、食品市場分類監(jiān)管等結(jié)合起來，加強對食品經(jīng)營者食品安全違法行為記錄與信用體系建設，完善監(jiān)管檔案，并加強對監(jiān)管數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和綜合分析，切實提高日常巡查的針對性和有效性。（三）嚴格食品市場巡查，依法規(guī)范食品市場監(jiān)督檢查行為。要嚴格落實《食品安全法》及其實施條例及總局有關規(guī)定和制度，依法開展流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗工作，認真執(zhí)行當?shù)卣称钒踩O(jiān)督管理計劃中確定的流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗的安排，嚴格食品質(zhì)量抽樣檢驗工作程序和紀律，嚴格抽樣檢驗信息和發(fā)布的規(guī)范管理及審核程序，認真落實總局《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》和《食品抽樣檢驗工作制度》。要嚴格按照法定條件、程序和有關規(guī)定核發(fā)《食品流通許可證》；堅持先證后照，對未獲得相關許可文件的，登記注冊機關不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。四是依法參與組織開展食品安全標準的宣傳貫徹與食品安全標準實施等工作。進一步加強與衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、食品藥品、工業(yè)和信息化、商務、公安等有關職能部門的協(xié)作與配合，在做好流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作的同時，在當?shù)攸h委政府統(tǒng)一領導和協(xié)調(diào)下，依據(jù)職能，依法積極配合有關部門開展其他整頓工作。嚴厲查處涉及宣傳疾病預防、治療功能的違法食品廣告；堅決制止和查處有關部門或者機構(gòu)、協(xié)會違法推薦食品的廣告。加強對食品經(jīng)營者內(nèi)部質(zhì)量管理和質(zhì)量控制的檢查，督促經(jīng)營者針對食品保質(zhì)期的不同時間段采取有效的管理措施，引導其采取消費提示和食品有效期管理警示等防范措施，切實對消費者負責。（六）認真開展對食品經(jīng)營者履行法定責任義務的專項執(zhí)法檢查。（五）認真開展農(nóng)村食品市場專項執(zhí)法檢查。深入貫徹《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》和《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》以及總局的實施意見，依法履行《條例》、《綱要》賦予工商機關的職責，嚴格監(jiān)督奶制品銷售者落實進貨查驗和進銷貨臺賬制度。以“五一”、中秋、“十一”、元旦、春節(jié)等為重點，突出抓好節(jié)日性、季節(jié)性重點食品品種及重點區(qū)域、場所的檢查，針對節(jié)日和季節(jié)食品市場的消費特點，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，重點整治不符合食品安全標準、過度包裝、搭售商品、虛假宣傳及欺詐消費者等問題，切實保障節(jié)日性、季節(jié)性食品市場消費安全。以城鄉(xiāng)結(jié)合部、社區(qū)、車站、碼頭、旅游景區(qū)為重點，依法抓好小食品店、小攤點、小市場的專項執(zhí)法檢查，堅決依法取締無照商販。各分局（工商所）要把開展重點食品專項執(zhí)法檢查作為整頓工作的重要任務，著力解決本地區(qū)食品市場存在的突出問題。嚴格執(zhí)行《食品安全法》及其實施條例和總局《關于食品流通許可證印制發(fā)放和管理有關問題的通知》的規(guī)定，認真開展規(guī)范食品經(jīng)營主體資格專項執(zhí)法檢查。（十）法律、法規(guī)、規(guī)章和市政府規(guī)定的其他職責。（六）受理和處理消費者有關流通環(huán)節(jié)食品安全方面的咨詢、申訴、舉報。（二）依法對流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量進行監(jiān)督管理，實行食品質(zhì)量市場準入和食品分類監(jiān)管；組織實施流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量檢查、監(jiān)測和快速檢測；對