【正文】 ，而不是檔案人員一個(gè)人的事。三、各級(jí)機(jī)關(guān)2007年及以后形成的文書檔案，按永久、30年、10年分別進(jìn)行排列和編目。由此出發(fā)，區(qū)分“重要”與“一般”就是要判斷歸檔文件內(nèi)容與本機(jī)關(guān)的關(guān)聯(lián)程度、檔案信息利用的回溯時(shí)效，把握好期限確定的“度”，相對(duì)準(zhǔn)確地劃定“重要”與“一般”的界線。因?yàn)?，從保管國家檔案資源的角度，各機(jī)關(guān)把自身的文件管理好，國家綜合檔案館保管的全社會(huì)的檔案就基本齊了。處分材料及紀(jì)檢、監(jiān)察工作形成的材料按處分結(jié)果劃分保管期限：處理結(jié)果為警告的劃為30年，處理結(jié)果為警告以上的，劃為永久。各機(jī)關(guān)對(duì)人大議案及答復(fù)、政協(xié)提案及辦理結(jié)果定為永久。劃分檔案保管期限時(shí)，要考慮文件之間的邏輯關(guān)系，如一次會(huì)議、一項(xiàng)活動(dòng)的檔案在歸檔時(shí)都要全面考慮。市委、市政府專門就重大活動(dòng)、重要事件檔案管理工作發(fā)了一個(gè)文件（成委發(fā)[2005]46號(hào)文件）從寬從長保存特色檔案。如“上級(jí)方針、政策性文件”的條款，應(yīng)改為“上級(jí)關(guān)于某項(xiàng)工作方針、政策的文件材料”。國家局8號(hào)令是針對(duì)全國各級(jí)部門的規(guī)范性文件，只能用重要的、一般的，具體到每個(gè)單位哪些重要、哪些一般應(yīng)該是清晰的。這里明確一點(diǎn)，對(duì)于普發(fā)性文件，除了上級(jí)主管業(yè)務(wù)部門印發(fā)的必須貫徹執(zhí)行的規(guī)范性指導(dǎo)性文件劃永久外，其余的最多劃10年，或者不歸檔。第三章 如何擬訂機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍及保管期限一、做好前期準(zhǔn)備工作建立機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表，是一個(gè)機(jī)關(guān)科學(xué)合理、系統(tǒng)完整甄別文件價(jià)值、劃分保管期限的標(biāo)準(zhǔn)性文件，是每個(gè)單位檔案工作中必不可少的檔案業(yè)務(wù)文件，也是各單位必須要建立的一項(xiàng)重要制度。軍隊(duì)系統(tǒng)、民主黨派、企業(yè)事業(yè)單位可參照?qǐng)?zhí)行。各機(jī)關(guān)編制的期限表，須經(jīng)同級(jí)檔案局審查同意后才能執(zhí)行。第十二條各機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本機(jī)關(guān)職能和各部門工作實(shí)際，編制本機(jī)關(guān)的文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表，經(jīng)同級(jí)檔案行政管理部門審查同意后執(zhí)行。這條規(guī)定明確了機(jī)關(guān)聯(lián)合召開會(huì)議、聯(lián)合行文所形成的文件材料如何歸檔的問題，大家需要注意的是主辦機(jī)關(guān)和協(xié)辦機(jī)關(guān)雖然歸檔內(nèi)容相同，但在檔案保管期限劃分上是不同的，主辦機(jī)關(guān)對(duì)檔案保管期限的劃分高于其他機(jī)關(guān)，如辦會(huì)、辦文中，協(xié)辦的都不劃為永久，未通過的會(huì)議文件也不劃為永久。同樣，照片檔案也是如此，在歸檔范圍中還須明確，要將該照片的文字說明一并歸檔這條還規(guī)定了紙質(zhì)文件材料歸檔的組成要件，在機(jī)關(guān)文書處理過程中，包含有擬辦、批辦、審核、簽發(fā)等不同的內(nèi)容，體現(xiàn)了文件形成的過程，我們?cè)跉w檔時(shí)，就應(yīng)當(dāng)將文件處理單、發(fā)文稿紙與正本一并歸檔。機(jī)關(guān)應(yīng)歸檔紙質(zhì)文件材料中，有文件發(fā)文稿紙、文件處理單的，應(yīng)與文件正本、定稿一并歸檔。還有建設(shè)部和國家檔案局聯(lián)合制定的《基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理暫行規(guī)定》標(biāo)明了基建檔案的歸檔范圍和檔案保管期限，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)用性。（九）下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的或以上計(jì)劃、總結(jié)、統(tǒng)計(jì)、重要專題報(bào)告等文件材料。（七）上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)機(jī)關(guān)制發(fā)的非本機(jī)關(guān)主管業(yè)務(wù)但要貫徹執(zhí)行的文件材料。如職工福利、安全保衛(wèi)工作的文件材料。如一般的業(yè)務(wù)研討會(huì)、專題座談會(huì)、七一聯(lián)歡活動(dòng)等。 具體來說，各單位黨組、行政辦公會(huì)議記錄和紀(jì)要，黨員、職工名冊(cè)，統(tǒng)計(jì)報(bào)表，每年的工作會(huì)議，以上計(jì)劃、總結(jié)、統(tǒng)計(jì)材料、獲縣處級(jí)以上先進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)，受警告以上處分，人事任免、機(jī)構(gòu)設(shè)置、有領(lǐng)導(dǎo)批示的材料等則劃為永久。(七)上級(jí)機(jī)關(guān)制發(fā)的屬于本機(jī)關(guān)主管業(yè)務(wù)的重要文件材料。各單位的綜合性的總結(jié)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表。民政工作會(huì)、衛(wèi)生工作會(huì)，包括請(qǐng)示、主管領(lǐng)導(dǎo)批示、通知、名單、日程、會(huì)議主報(bào)告等文件材料都要永久保管。第七條永久保管的文書檔案主要包括：(一)本機(jī)關(guān)制定的法規(guī)政策性文件材料。定期保管的文書檔案主要由機(jī)關(guān)自己留存，備機(jī)關(guān)日常查考利用。第六條機(jī)關(guān)文書檔案的保管期限定為永久、定期兩種。二是本單位的全部檔案信息（如目錄、數(shù)據(jù)等）按統(tǒng)一的管理制度集中管理，但檔案實(shí)體則分別保存在不同的庫房。這一條規(guī)定了機(jī)關(guān)歸檔文件材料的流向、管理主體、機(jī)關(guān)檔案部門處理歸檔文件材料的職責(zé)。第四條 機(jī)關(guān)文件材料不歸檔范圍是：根據(jù)《規(guī)定》第四條，機(jī)關(guān)文件材料不歸檔范圍包括四個(gè)方面。（四）其他對(duì)本機(jī)關(guān)工作具有查考價(jià)值的文件材料。（三）本機(jī)關(guān)需要貫徹執(zhí)行的上級(jí)機(jī)關(guān)、同級(jí)機(jī)關(guān)的文件材料；下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的重要文件材料；上級(jí)主管部門發(fā)給單位需要貫徹的，絕大多數(shù)涉及單位主要職能活動(dòng)，應(yīng)該歸檔。第三條 機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍是：（一）反映本機(jī)關(guān)主要職能活動(dòng)和基本歷史面貌的，對(duì)本機(jī)關(guān)工作、國家建設(shè)和歷史研究具有利用價(jià)值的文件材料。P34 第二條 中的“文件材料”一詞在檔案工作中是被廣泛使用的。軍隊(duì)系統(tǒng)、民主黨派、企業(yè)事業(yè)單位可參照?qǐng)?zhí)行。５、原來長期的內(nèi)容，上升了很大一部分為永久，進(jìn)一步充實(shí)進(jìn)館檔案的內(nèi)容。３、充分體現(xiàn)“以我為主”的原則，突出立檔單位的主體地位和主要職能。?四、檔案“三合一”制度? “三合一”制度：指機(jī)關(guān)文件材料分類方案、歸檔范圍、保管期限表。（2）一般性業(yè)務(wù)文件、機(jī)關(guān)工作共性文件可定為30年。例如：?孝感檔案局、市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)?湖北省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法?的通知?（孝檔[2008]5號(hào)）10年保管的有：（1）本單位一般性事務(wù)管理文件材料；例如：?市檔案局2009年綜治、消防、安全保衛(wèi)工作目標(biāo)責(zé)任書? ?2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)書??孝感市檔案局2009年信訪工作目標(biāo)責(zé)任書?（2）上級(jí)單位制發(fā)的屬于本單位主管業(yè)務(wù)的一般性文件材料； 例如：?湖北省檔案局、省委統(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)于認(rèn)真做好全省統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)檔案管理工作的通知??湖北省檔案局關(guān)于做好2009年湖北省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案登記工作的通知?（3）上級(jí)單位和同級(jí)單位制發(fā)的非本單位主管業(yè)務(wù)但要貫徹執(zhí)行的文件材料； 例如：?機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定?（國家檔案局第8號(hào)令）?湖北省人事廳關(guān)于印發(fā)?湖北省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員正常調(diào)整工資實(shí)施辦法?的通知??市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)?孝感市市直行政事業(yè)單位工資統(tǒng)發(fā)暫行辦法?的通知?? ?市直機(jī)關(guān)工委關(guān)于印發(fā)?孝感市直機(jī)關(guān)黨的基層組織“五個(gè)基本”建設(shè)工作考核評(píng)價(jià)實(shí)施辦法?的通知??（4）下級(jí)單位報(bào)送的或以上計(jì)劃、總結(jié)、統(tǒng)計(jì)等文件材料。（9）上級(jí)單位制發(fā)的屬于本單位主管業(yè)務(wù)的重要文件材料；例如：?國家檔案局關(guān)于印發(fā)?關(guān)于加強(qiáng)民生工作的意見?的通知? ?湖北省重大活動(dòng)檔案管理試行辦法?（省政府令第322號(hào)）（10）同級(jí)單位、下級(jí)單位關(guān)于重要業(yè)務(wù)問題的來函、請(qǐng)示與本單位的復(fù)函、批復(fù)等文件材料。第二部分文書檔案保管期限? ? ? ?一、文書檔案保管期限種類永久、定期兩種。例如：? ?湖北省檔案局關(guān)于報(bào)送2009年檔案館室基本情況調(diào)查表的通知? ?（3）聲像文件材料缺少要素。?（4）基建文件材料、設(shè)備儀器文件材料、實(shí)物沒歸檔。（2）白頭文件材料沒歸檔。其它不必歸檔。有關(guān)工作參考的文件材料；(三)同級(jí)機(jī)關(guān)的文件材料中，不需貫徹執(zhí)行的文件材料，不需辦理的抄送文件